半年经济工作会议领导讲话(3)
半年经济工作会议领导讲话(三)
同志们：
这次半年经济工作会议，主要目的是落实沧州市经济工作会议精神，分析我市上半年经济运行形势，找出问题，拿出举措，真抓实干，确保圆满完成全年各项任务目标。刚才，文昌同志通报了全市上半年经济运行情况，一会儿，郭书记还要作重要讲话，请各级各部门认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
一、上半年经济和社会发展情况
今年以来，通过全市的共同努力，经济社会保持了较好的发展势头。全市完成地区生产总值48.5亿元，同比增长16.1%;完成全部财政收入4.4亿元，其中一般预算收入1.98亿元，分别增长23.3%和22.6%。
——工业经济，规模工业企业实现增加值9.6亿元，同比增长23.2%;实现利税1.67亿元，增长23.5%。
——项目建设，全市建设和运作超千万元项目106个，总投资70.74亿元，实际完成投资11.45亿元。模具城三期等9个项目竣工投产，信诺立兴煤化工二期、鑫隆化工一期、风力发电一期、陇星采暖设备、滨海职业技术学院等一批大项目正在加快推进。
——“三农”工作，认真落实各项惠农政策，1881万元的粮食直补和综合直补资金已全部发放到位。新种植冬枣1.2万亩。新建沼气池1300个。农业综合开发项目通过省级验收。转移农村劳动力5980人。农民人均现金收入2455元，同比增长17.7%。
——城市建设，聘请中规院进行了城市规划修编，总体规划及景观水系规划已完成初步设计。1号路北伸、北环西伸、西环北伸、建设大街北伸和307国道市区段改造等工程正在抓紧推进，建设了北交大海滨学院、捷馨苑酒店等一批重点项目。实施了城区周边河道清淤及老城区排水改造工程，解决了多年来城区排水不畅的问题。
——社会事业，推行了新型农村合作医疗制度，基本实现了全覆盖，已有2万余人次受益，报免金额达373.9万元。建设乡村道路140余公里，已完工50公里。建成了6座农村桥梁、5座联村供水站和苦咸水淡化站;新增就业岗位2000个，安置“4050”人员130人;共发放低保金230万元、救灾款物48万元;免除农村中小学生学杂费1233万元，人均减负217元。
上半年，我市经济发展形势总体较好，但仍存在一些不容忽视的问题：一是投资增长缓慢。受土地价格上涨、化工项目限批、贷款利率调整、房地产投资回落等因素影响，上半年，全市完成社会固定资产投资19.1亿元，同比仅增长1.6%。超千万元竣工项目同比减少7个，续建项目减少10个，部分项目建设进展较慢。二是外资工作压力大。上半年，实际到位外资95.5万美元(入统60万美元)，同比下降79.3个百分点，仅占全年任务(1500万美元)的6.4%。三是工业运行质量还不高。受原材料涨价、出口退税政策调整、反倾销调查等因素影响，全市58家规模工业企业中，有11家亏损，亏损面达18.9%，亏损额1079万元，比去年增加920万元。四是财政收支矛盾依然突出。今年，为确保机关事业单位正常运转和工资发放，就需要1个多亿。公务员及事业单位人员工资改革，粗略估算财政还要支出1个亿。同时，为支持城市建设、文教卫生、社会保障、农村基础设施建设等，市财政还要拿出至少1个亿。每年还要安排1100万元的企业专项扶持资金。另外，行政事业人员每年增加一个月的工资至今还未落实，津补贴、住房公积金还达不到上级要求的比例，这些总计缺口达1亿多。因此，入不敷出的问题依然突出。
我们参观的三个县市，无论是项目建设、企业发展还是城市建设，都体现了大气魄、大手笔，由此看到我们的差距确实很大。迁安、迁西和遵化，分别位列全省十强县市第1、第5和第7位，迁安市2006年实现地区生产总值313亿元，全部财政收入41亿元，分别是我们的3倍和6倍多。他们的首钢迁钢公司，去年的税收达3.6亿元;渤海新区中铁集团投资120亿元的热轧钢项目，也让我们切实感受到他们项目建设的强劲势头。在22个扩权县市中，1-5月份，我市一般预算收入排第9位，增速排第21位;工业增加值排第13位，增速排第12位;城镇固定资产投资排第20位，增速排第18位。在沧州21个县市区中，我市地区生产总值排第4位，增幅排第3位;全部财政收入排第4位，增幅排第6位;直接利用外资排第9位，增幅排第11位;全社会固定资产投资排第3位，增幅排第16位;入统工业增加值排第6位，增幅排第5位，一些指标排名不算靠前，有些指标还呈下滑趋势。面对不进则退、慢进亦退的发展形势，我们既耽误不起，更失误不起，必须以时不我待的紧迫意识和责任意识，奋力拼搏，埋头苦干，向着新任务、新目标全力冲刺。
二、把握关键，推动经济更好更快发展
做好下半年的工作，必须坚持以科学发展观为统领，把握关键环节，抓住主要矛盾，推动全市经济快速、健康发展。
一要切实强化沿海意识。通过这次观摩我们深有体会，生产要素向沿海地区聚集已经成为当今不可逆转的大势。唐山的曹妃甸、天津的滨海新区以及渤海新区，有那么多的大项目在这些区域聚集，足以证明沿海经济时代已经到来。我市地处沿海，临近港口，土地资源丰富，未利用地、滩涂较多，用地成本相对较低，成为许多大进大出产业的首选之地。可以说在目前环境下我市由特殊区位所形成的发展优势极其突出。当前，建设沿海强省战略的实施、渤海新区的开发建设以及环渤海经济圈的加速崛起，需要我们更加理性地审视市情，重新认识黄骅，重新发现自己，进一步强化沿海意识，充分认识沿海临港是黄骅最大的优势，忽视或淡化这一优势，我们与其他内陆县市没有什么区别;把握好和利用好这一优势，我们就将站在一个全新的起点上，就一定能建设成为沿海强市。
二要全力保持投资强势。投资是现阶段经济增长的主要拉动力量。上半年，我市经济运行中最突出的问题，就是投资不足，全社会固定资产投资增幅比去年同期下降了近57个百分点，初步估算直接影响GDP增速至少减少5个百分点。经济一般规律表明，固定资产投资每增加1元，大约产生0.18元的增加值。按照全年固定资产投入增长30%的目标测算，上半年，固定资产投资比预期减少5.34亿元，增加值减少了近1亿元，而且影响当年财政收入减收近1600万元。同时，投资速度的降低，不仅影响当前，也影响未来，今天投资上的差距，就是明天发展上的差距。因此，对于投资下滑问题，各级各部门必须高度重视，当前最紧迫的任务，就是集中精力打好项目攻坚战，扩大投资规模，确保投入不断档、发展不停步。
三要始终坚持科学发展。目前，国家治理污染的力度逐步加大，各项环保政策和措施的出台，正在考验着我市的发展水平。我市化工企业较多，低水平、高耗能的企业也不在少数，一些企业污水处理设施或没有或闲置，一些企业在大量消耗资源。近期涉及污染的群众上访事件不断增加。因此，坚持科学发展对我市尤为重要。发展是硬道理，但硬发展就没道理。只求速度，不讲质量、不讲效益，不考虑对社会、对环境造成的伤害，就不能实现健康协调发展。因此，在“快”的同时，必须在“好”上下功夫，好中求快，快中见好。在加快发展的同时，要切实把功夫下在转变增长方式，实现资源的最佳配置上;下在大力培植高科技含量、低污染、低消耗的项目上;下在大力抓好污染治理，营造发展新优势上，实现更好更快发展。
四要创造安全稳定的发展环境。任何一个地区要发展，都需要有一个稳定的社会环境做保障。没有一个稳定的环境，加快发展也只能是一句空话。我市化工、家具等易燃易爆企业多，饭店、医院、学校、建筑工地等人员聚集场所多，加油站点、危险品运输车辆多，国道、铁路、高速公路密集，现在正是生产经营繁忙的季节，也是事故多发期，各级各部门一定要强化“守土有责”的意识，落实企业安全生产主体责任，重点监控，全面排查，严防事故发生，确保全市经济社会发展稳定。同时，要做好信访稳定工作。最近我市焦点问题多，矛盾隐患多，群体事件多，上访案件多，特别是东部地区因河流污染、虾池纠纷、捕捞纠纷等，信访稳定问题比较突出。对此，各级各部门一定要高度重视，深入细致地做好工作，能解决的及时解决，暂时不能解决的要充分做好说服教育工作，不能拖着不办，造成矛盾激化，更不能问题上交，责任倒挂，希望大家要切实负起责任，真正把矛盾隐患消除在基层，解决在萌芽状态。
三、紧扣重点，狠抓工作落实
到年底还有不到五个月的时间，稍有懈怠，一些目标就要落空。会上下发了《2007年市政府主要工作任务暨目标分解责任制》，涉及65项内容，各乡镇、各部门必须保持求真务实、真抓实干的作风，按照责任目标，层层分解，落实责任，列出时间表，加快推进，确保各项工作的落实。
(一)坚持项目为纲，努力扩大投资。上半年，在竣工和建设的超千万元项目中，工业项目41个，共完成投资6.9亿元，仅占全社会固定资产投资的36.1%。不少工业项目还处于谋划阶段，在建的大项目少，具备开工条件的少。对此，各级各部门要牢固树立“工业立市、项目为纲”的思想，对信诺立兴煤化工二期、鑫隆化工一期、金华化工搬迁扩能等66个在建项目，要强化调度，倒排工期，确保早日达产达效。对风力发电一期、昌骅移动压力容器、宏泰专用汽车二期等前期项目，要积极创造条件，确保年内开工建设。对涉及项目建设的土地、资金等问题，要落实专门班子，跟踪盯办，尽快解决，确保项目建设顺利进行。同时，要高度重视项目阻工问题，各级各部门要在按法律政策办事的前提下，坚决打击非法阻工行为，遏制“有工必阻，有利就沾”的不良社会风气，绝不能因为少数人的利益，而影响黄骅的发展大局。
(二)抓好园区建设，为项目建设和特色产业发展提供基础平台。项目向园区聚集，产业在园区发展，可以有效降低生产成本，增强综合竞争力。随着黄骅港多功能码头的开工建设，随着渤海新区产业聚集的加快，也为我市的发展提供了千载难逢的机遇，我们要按照与渤海新区对接、融合、共赢的发展思路，在靠近港口的羊二庄镇、南排河镇，规划建设我市的临港工业园区，利用港口、交通、能源、土地等资源优势，打造全市新的增长极。同时，各乡镇要根据本地产业特色，搞好园区规划。要完善项目统筹入区机制，制定优惠政策，简化办事程序，根据不同的园区特色、产业特点和发展方向，有计划、有目的、有选择地科学摆放项目。对高科技、高附加值项目以及五金、模具等制造类项目，要向市经济开发区聚集，重点抓好陇星采暖设备、荣泰模具等项目建设，加快区内2000亩土地平整和道路建设，提升园区承载力。东兴工业园区、吕桥石化工业园区，要积极引进符合产业政策、具备一定水平的石油化工、盐化工、煤化工以及精细化工类项目，尽快启动两个园区的污水处理设施建设。完成白庄五金工业园150亩土地的“四通一平”建设，抓好聚金合金钢、金海高速护栏网等项目建设，加快金海公司上市进程，打造五金制造业基地。羊三木工业区、滕庄子企业家园已初具规模，要充分发挥优势，重点抓好三木汽配市场、小犟牛轻型装载机、文达汽配等6个超千万元项目建设，在汽车装配产业上寻求突破。齐家务印刷工业园和常郭故县工业小区，要加快建设进度，尽快完善基础设施，拉开园区框架，争取做出规模、做出特色。
(三)扩大开放，力求招商引资取得突破。一是要抓好签约项目落实。积极推进雄骅五金、八尾五金、高频焊管、亿诚金属等外资项目，注重对重点项目的跟踪调度，落实领导、乡镇、部门分包责任制，加强外资到位入统和督导工作，确保完成1500万美元外资任务。二是要抓好专业招商。招商引资一定要走出去，不积极主动地和客商接触，只坐在家里等是等不来外资的。下半年，我们要带着使命，带着责任加快步伐走出去，重点组织好赴意大利、台湾等招商活动，积极参加广交会、厦门9·8洽谈会等大型会展。在招商方式上，一要小团组，二要突出特色，三要精心准备。特别要高度重视以商招商，这是一条成功经验。无论是海鑫公司、雄骅公司，还是光华专用汽车公司，都是以商招商的结果，这是一条捷径。三是要进一步优化发展环境。硬环境受外部条件制约，短时间内难以改变，但软环境只要真抓、真管、真治理，就一定会有成效。要继续完善“窗口全程服务代理制”，提高办事效率和服务水平。深入开展“千家企业评部门”、“万人评机关”和重点所站长评议活动，完善企业准入、挂牌保护、环境监测点等制度，对影响投资环境的行为要进行重点打击，决不手软，全力打造亲商、安商、富商的发展环境。
(四)高度重视“三农”工作，加快新农村建设。下半年，要重点抓好六个方面：一是落实好各项惠农政策，确保280万元的良种补贴和农机具购置补贴资金全部落实到位。二是加快发展特色农业。抓好秋季冬枣种植，深化林业产权制度改革，确保完成全年4万亩的造林任务。扩大食用菌栽培和畜牧养殖规模，重点扶持天天、伊盛、福华、天宝等龙头企业，提升农业产业化水平。三是办好“2007中国·黄骅冬枣节”。从现在起，要精心谋划，认真筹备，从时间确定、人员邀请、活动形式到会务接待、项目洽谈，都要细致考虑，拿出详细方案，确保收到实效。四是新农村建设。要与解决群众实际问题相结合，以改善农村面貌、提高农民生产生活水平为目的，抓好农业基础设施建设、村容村貌治理、沼气池建设及农村市场工程。同时，进一步加强对农民的技能培训，大力发展劳务经济，拓宽农民致富门路。五是高度重视防汛工作。当前，正是“七下八上”的主汛期，各级各部门一定要居安思危，立足于防大汛、抗大灾，严格落实防汛责任制，制定完善的防汛预案，查找隐患，备好物资，建好队伍，确保安全度汛。六是切实做好美国白蛾和动物疫情防治工作，确保不出现问题。
(五)完善功能，提升城市承载力。首先，要进一步加快城市规划修编。在今年的《政府工作报告》中，我们明确提出建设“水绿交融、休闲宜居、服务一流、富有文化气息”的区域中心城市，围绕这一目标，进行了城市规划修编。目前，中规院专家组已四次来我市采集资料、现场踏勘和座谈走访，并完成总规方案及景观水系规划初步方案。下一步要加快进度，并注意与黄骅实际结合，注重景观文化建设，突出“活水”这一特色，真正体现出中等城市的气魄和滨海城市的风格。其次，要抓好城建重点工程。目前正值雨季，施工难度较大，但不能因为存在困难，而影响施工进度，我们确定的工期只能提前不能推迟。这里我主要强调五项重点工作：1、关于道路建设，四号路新建、迎宾大街、渤海路及小街小巷维修改造工程，要确保在8月底前完工;一号路新建要确保在10月底前完工;二号路新建、西内环北伸和北内环西伸工程，要确保在11月底前完工。2、关于绿化建设，西环绿地、财培中心南绿地、渤海路游园、康乐小区游园、黄骅镇政府前游园等，要确保10月底前竣工;车站西三角地绿化，要尽快启动建设。3、关于城区防汛工程，对今年实施的排水泵站、沟渠清淤、水系建设等，要抓紧进行收尾和完善，确保汛期发挥作用。4、关于垃圾场、垃圾中转站及水冲式厕所等环卫设施建设，要抓紧拿出方案。5、拆迁问题，钱江南的拆迁要纳入工作日程，相关部门要拿出切实可行的措施，不管有多大阻力，涉及到什么人，都必须加快推进，力争年内完成。第三，要进一步理顺城市建设管理体制。坚持以市场化手段促进城市发展，把土地作为城市最大的存量资产，健全土地招标、拍卖、挂牌出让制度。积极鼓励和吸引民间资金进入城建领域，拓宽融资渠道。同时，要加大对乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画等现象的治理力度，建设局要牵头抓总，三个街道办要切实负起责任，积极参与城市建设管理，力求在短时间内使城市面貌有明显改观。同时，要在广泛调研的基础上，研究城市管理体制问题，争取年底前把新体制建立起来。
(六)关注民生，促进社会和谐。各级各部门要围绕群众的所思、所盼，切实为群众办好事、办实事。解决好“生活难”问题。当前，我市部分群众生活还比较困难，要继续开展扶贫济困、走访慰问、结对帮扶，并逐步建立长效机制，把党和政府的温暖送到千家万户。解决好“就业难”问题。认真落实就业再就业政策，相关部门对下岗职工等弱势群体就业要优先考虑，确保城镇登记失业率控制在3.5%以内。解决好“上学难”问题。当前正是学生上学录取时期，要进一步健全贫困生救助机制，不能让一个困难学生因贫辍学。解决好“看病难”问题。农村新型合作医疗制度，上级支持、群众拥护，关键是各乡镇、有关部门要抓好每一个环节，真正把这一惠民政策落实到位。同时，要完成9个乡镇卫生院和12所卫生分院的改造，改善乡村医疗条件。解决好“吃水难、过桥难”问题。今年，8座农村桥梁以及联村供水站、苦咸水淡化站的建设，要保质保量地完成。解决好“住房难”问题，要进一步规范房地产市场秩序，特别针对中低收入家庭，扩大中小户型、中低价位住房供应比例，争取经济适用住房工程尽快启动，真正让发展的成果惠及人民群众。
同志们，下半年时间紧、任务重。各级各部门一定要埋头苦干，攻坚克难，抓既定部署，抓关键环节，抓突出问题，抓薄弱环节，卓有成效地做好下半年的各项工作，确保圆满完成全年经济社会发展任务目标。
看过半年经济工作会议领导讲话的人还看了：
