副市长政务公开会议讲话
政务公开,是我国民主政治生活中的一件大事,是促进廉政建设的一项重要举措,是行政管理现代化的重要标志,是我国民主政治的必然选择,下面就是学习啦小编给大家整理的副市长政务公开会议讲话讲话，仅供参考。
副市长政务公开会议讲话(一)
同志们：
市政府召开这次县级以上政府机关政务公开工作经验交流会，主要目的是进一步贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于政务公开工作的部署，总结前一阶段我市政务公开工作，针对加入世贸组织和政府机构改革的新形势，进一步提高政府工作的透明度，促进我市经济和社会事业的全面发展。刚才，大家收看了政务公开的录相，道里区、阿城市、双城市政府介绍了推行政务公开的经验，另外，市地税局、国税局、工商局等6个单位做了书面发言。这些区、县(市)和部门的经验、作法都很好，对各地区、各部门都有指导和借鉴作用。
从我市前一阶段推行政务公开工作的情况来看，主要有以下几个特点：一是领导重视。忠信市长多次对政务公开工作提出明确要求，绝大多数区、县(市)政府和市直部门把政务公开工作纳入了重要议事日程。二是政务公开内容不断丰富。拓展了政务公开的广度和深度，增强了针对性和时效性。三是政务公开形式多种多样。各地、各部门利用新闻媒介、因特网及设立办事大厅、印发办事指南、开辟咨询服务台、公共热线电话等形式，为广大群众知晓、参与和监督政府工作，方便群众和基层办事，创造了一个较好的条件。四是把政务公开工作作为一项系统工程，与依法行政、规范政府行为、接受群众监督、政府上网等工作有机结合起来，同步推进。普遍建立了公开制度、听证制度、问卷调查制度、干部任前公示制度、首问责任制度等，配套改革和基础建设有了新的进展。经过全市上下的共同努力，政务公开工作已经取得了明显效果，增强了政府工作的透明度，促进了政府职能和工作作风转变，推进了政府工作的规范化和制度化，提高了办事效率，改善了党群、干群关系。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市的政务公开工作还存在一些不足，主要表现为“五重五轻”。一是重形式，轻内容。一些单位只注重“公开栏”、“意见箱”的规范程度，而公开内容过于简单。有的把一些最基本的工作职能作为公开的重点内容，涉及群众切身利益的政务活动还没有全方位公开。二是重数据，轻说明。有的部门公开的多是一些统计数据，对财务收支只标出数额，没说明原因，群众还心存疑问。三是重公开，轻反馈。有的单位只重视何时公开、怎样公开，而对公开后群众和基层有什么反映，达到了什么效果，怎样畅通反馈渠道考虑得比较少。四是重检查，轻监督。由于一些干部对政务公开的认识还不到位，往往查一查，动一动。五是重表面，轻深化。一些部门还存在公开部分政务容易，公开群众关心的全部问题难;公开“一阵子”容易，持之以恒难;完成公开过程容易，达到公开的实效难;浅层次的公开容易，把公开引向深入难等问题。这些问题必须引起我们的高度重视，并认真加以解决。
经济全球化、信息化、市场化、法制化与民主化，是当代五大国际性潮流，这五大潮流交互作用，将人类社会带入了一个崭新的世纪。去年12月11日，我国正式加入世界贸易组织，表明我国的经济管理体制和运行机制要遵循世贸组织的一般原则，向国际社会实行逐步的、普遍的、全面的开放，使我国的经济体制、经济政策和经济法规逐步符合WTO的规则和要求。去年年底以来，我市全面启动了政府机构改革，对各部门的行政管理职能做了较大幅度的调整。这就要求我们在政务公开方面，要有新的动作和举措。为了进一步推进政务公开工作，我讲以下几点意见。
一、要进一步深化对推行政务公开工作重要性的认识
我曾在去年9月11日全市县级以上政府机关推行政务公开电视电话会议上讲过：推行政务公开，是贯彻落实江“三个代表”重要思想，加快社会主义民主政治建设的需要;是依法行政，建设社会主义法制国家的需要;是完善社会主义市场经济体制，与国际规则接轨的需要;是预防、治理腐败，建设廉洁政府的需要;是加快我市经济发展，实现新世纪初跨越式发展的需要。应当说，实行政务公开，无论从那个角度去讲、去评价它的积极意义都不过份。政务公开对于我们来讲不仅仅是一种形式，它更应该是一种心态、一种意识、一种责任、一种制度。这是因为，我们的政府是人民的政府，人民群众是国家的主人，一切权力属于人民，我们各级政府所做的一切工作都是为人民服务的，人民群众有权知道、了解和监督政府的工作内容、工作方式和工作效率。政务公开就是落实人民民主权利的具体制度和措施。如果政务工作不向人民群众公开，不让人民群众拥有广泛的知情权，从某种程度上说就是我们的失职。当今社会是信息社会，全社会约有80%的信息资源掌握在政府手中，公布并利用这些信息资源，会对经济社会发展产生巨大的推动作用。从根本上讲，政府信息也是用纳税人的钱来生产、搜集和加工的，是全社会的劳动成果和社会成员的共同财富，具有全社会所有的公共属性，政府应当更好地运用这些信息为人民群众服务，为纳税人服务。实行政务公开，为人民群众提供所需要的信息，进行信息引导，就能够使社会主体更清晰地知道自己所处的环境，更好地预测和确定自己的行为，降低公众和企业的办事成本，提高政府生产力水平。从政府自身角度看，公开，意味着开放透明，意味着我们的工作愿意让人民群众品头论足。阳光是最好的防腐剂，加强来自于人民群众等社会各个层面的监督，可以防止部门及官员腐败，使政府更具民意，使社会资源达到更合理的配置。这是人民政府应该具有的品质和胸怀，对于建设一个廉洁、勤政、务实、高效的政府有着重要的作用。我讲政务公开应当是一种心态、一种意识、一种责任、一种制度，更主要的一点还体现在，在入世条件下，实行政务公开是规范政府行为的内在要求。大家知道，WTO规则作为一个庞大的法典，广泛介入到各成员国国内的政治、经济、社会生活的各个方面，它的规则主要是规范和约束政府行为，因为政府是WTO的权利和义务主体。WTO的主要原则之一就是要求成员国政府的政策要透明，几乎所有的WTO法律文件都规定和贯彻了政府透明度的原则。归纳起来，这些原则主要反映了三个方面的要求。一是要求政府对有关贸易方面的法律制度要贯彻透明度与公开性原则。《关贸总协定》规定，非经正式公布的措施，不得实施。《服务贸易总协定》规定，除非在紧急情况下，应迅速将涉及或影响本协定实施的所有有关适用的措施，最迟在其生效以前加以公布。二是要求政府尽量公布与贸易有关的政府信息。《关贸总协定》规定，政府信息只要不属于妨碍国家法令的贯彻实施、违反公共利益或者损害某一企业的正当利益的机密，则应该加以公开。三是建立贸易政策审查机制，评价被审查国家政府透明度的发展状况。这些要求是推进WTO成员国政府政务公开的基本要求。透明度原则的主要目的是增加可预见性，确保政策、法律、法规的稳定性。这些对我们的行政方式都提出了新的要求。马克思主义哲学告诉我们，科学的行动源于科学的认识，只有认识上的深化提高，才能在实践中排除阻力，增强动力。这里很重要的一点就是要保持良好的精神状态，精神的力量是无穷的，精神是发展之魂，是力量之源。伟大的事业需要并产生崇高的精神，崇高的精神造就和推动伟大的事业。实践证明，一个地区、一个行业、一个部门的发展和进步，需要有各种条件，但其中最重要、最关键的一条是这个群体要有一个良好的精神状态。我市近几年的发展变化，也证明了这一点。有了良好的精神状态，就能正确应对和战胜挑战，就能有效解决和克服困难，就能与时俱进，寻找更高的参照系、更高的目标定位、更高的发展水准和更高的工作要求。良好的精神状态，是好的思想、好的作风的外在表现，是开拓、创新的思想基础。如果精神不振，一切都无从谈起。当今时代，新思想、新知识层出不穷，新情况、新问题纷至沓来。如果我们不以良好的精神状态去更新观念、加强学习、博求新知，仍在旧模式、旧观念中打转转，靠老经验解决新问题，缺乏开拓创新的勇气和突破常规的胆略，我们就会落伍，就要被时代所淘汰。良好精神状态的最好诠释，集中体现在创造性地抓好工作上，体现在能够在困难的情况下，完成艰巨的任务，不断开拓出新的工作局面上。区、县(市)政府和市直部门要大力倡导注重实践之风、实干之风和实效之风，以良好的精神状态，开创政务公开工作的新局面。
二、要切实做到公开与公正、公平相结合
党的十五大报告明确提出：“坚持公平、公正、公开的原则，直接涉及群众切身利益的部门要实行公开办事制度”。为确保政务公开的可操作性，应符合全面性、真实性、易得性、易解性和合法性的标准。所谓全面性，是指除保密信息以外，公开内容要完全记载于文件，并公之于众。所谓真实性，是指公开内容必须真实准确，不得存有虚假、遗漏、欺诈和误导的内容。如果公开内容不真实，公开内容越多，越影响群众参与的积极性，甚至会带来损失。群众因此而蒙受损失，就可以要求政府赔偿。所谓易得性，是指公开内容能够比较容易地被群众接受或者获得。所谓易解性，是指公开的内容应当使一般群众较为容易地理解和利用，从而做出正确的判断。公开的资料和文件应当完整而明晰，语言平实易懂。所谓合法性，是指政府在履行公开义务时，应当遵守国家法律、法规的规定。根据这些标准，下一步我们要重点做好五个方面的公开工作。一是凡与基层单位和群众直接接触的、具有行政管理、行政执法职能和从事社会服务的部门，都要把本单位的职能职责、重大决策、政策规定、行政审批、行政执法、行政管理、公共服务、办事依据、办事条件、办事程序、办事标准、办事纪律、办事时限、办事结果、收费依据、审批权限、投诉渠道、举报监督电话等向社会公开，执收执罚部门的收费、罚款标准和收缴情况也必须公开，做到让群众“知政”。二是凡与机关干部、职工利益相关的诸如干部晋升、资金分配、人员调动、职称评定、财物大额支出、部门经费使用以及一些公益性的专项活动经费等事项，都要采取一定形式定期向机关干部和职工公布，做到让大家“知情”。三是选拔任用干部公开。除人大依法任命的干部以外，政府机关干部选拔工作应逐步实行公开选拔、竞聘上岗。做到竞聘条件、岗位、程序公开，参加竞聘人员情况公开，群众推荐和民意测评结果在一定范围内公开，形成能者上、平者让、庸者下的用人局面。四是领导干部廉政勤政情况在一定范围内公开。通过专题民主生活会、述职报告和个人重大事宜申报等形式，向班子成员公开或向所在单位干部公开。五是重大决策实行“预公开”制度。对涉及群众切身利益、群众普遍关心的重要事项，在正式决定或办理之前要公开初步方案，充分听取方方面面意见后再做决定，让群众参政议政。通过全方位的政务公开，真正达到机关作风明显转变，服务职能明显加强，办事程序明显简化，办事效率明显提高;建立有效的决策机制和决策程序，决策科学化、民主化水平明显提高;建立健全内外监督的运行机制和制约机制，廉洁自律意识明显提高;群众认可，对政府工作的满意程度明显提高。
三、要正确处理好两个关系
一是被动公开与主动公开的关系。被动公开是一种消极的做法，它只满足于按照上级的普遍要求去做，与本部门的实际工作结合得不紧密，只停留在一个层面，一个水平。而主动公开，就是注意及时总结经验教训，积极探索政务公开的有效途径和规律。真正做到政务公开、信息公开，应当说比较难，美国的几任总统都曾抱怨住在白宫就像住在“玻璃房子”里一样没有秘密，可见就是自称世界上最公开、民主的国家，对公开也并非心甘情愿。我们是社会主义国家，体制与机制、民主与法制，对政府机关有着更高的要求，实行政务、信息公开已上升为我们必须完成的一项政治任务。同时，我们必须认识到，知情权是人民群众和市场经济主体的一项重要权利，你不积极主动去做，群众和企业也会要求你做。我们一定要变被动为主动，增强公开意识、创新意识、争先创优意识，积极主动地把政务公开工作引向深入。
二是对内公开与对外公开的关系。对内公开是对外公开的基础，没有对内公开、接受内部监督的勇气，对外公开、接受来自方方面面的监督就会流于形式。而对外公开也会有效地促进对内公开，二者相辅相成，相互促进。所有部门和单位都要注意克服随大流、一般化的倾向，坚持高标准、高起点，对内公开与对外公开并重，在真正公开上下功夫，在公开的深度和广度上求突破，不断提升政务公开工作的质量和水平。
四、要积极探索建立统一的、权威的公开载体
我市政务公开的形式较多，对群众了解政府工作，维护自身合法权益发挥了积极作用。但也存在缺乏固定统一的公开载体，政务公开受到一定限制和权威性、辐射面不足的问题。要在巩固、发展、规范的基础上，建立新的权威的公开载体。一是对外出版发行《哈尔滨政报》。通过《哈尔滨政报》，公开政府机关的办事制度、非保密文件、政策法规等。二是设立政府信息查询点。在WTO框架内，设立信息查询点，开展群众“点题公开”已经成为政府透明度的重要表现形式，它实际上涉及到群众的政府信息申请权问题。所以我市在推行政务公开工作中，要赋予申请人一定的权利，使之可以在一定条件下通过向政府机关申请获得有关政务公开的信息，这样可以在一定程度上弥补现行公开渠道不足的问题，并逐步积累经验，为全面规范提高创造条件。三是辟建“政务公开中心”或政务公开服务大厅。有条件的区、县(市)要选取固定办公场所，集中公开本级政府和职能部门的政务信息。四是适应网络化的发展，进一步规范政府上网工程。我们已经进入了网络时代，这一革命性的变化，意味着从北京到纽约，从哈尔滨到悉尼，瞬间我们就实现了沟通，传递了信息。这是一个崭新的领域，利用这一传媒，积极地对人民群众和市场经济主体的需求做出反应，是政府的责任，也是建设电子政府的主要目的之一。在入世情况下，网络更是宣传哈尔滨，增强哈尔滨与世界联系必不可少的有效工具。我市已经建立了政务公开平台，“哈尔滨数码城”已正式开通，各单位、各部门要充分利用这一载体，将有关公开的内容在网络中发布，以最简便的方式服务群众和市场经济主体，减少群众和市场经济主体信息申请及相应的成本负担，更广泛、更平等地行使知情权。同时，要积极探索进行网上受理和接受网上投诉的方式方法。
五、要建立和完善政务公开的监督保证体系
为确保政务公开取得实效，我们必须构建和完善监督保证体系。一要制定检查考核标准。对公开的范围、内容、标准、程序、时限和责任等方面作出细致、科学的规定，既要有定性要求，也要有量化指标，自上而下，责任明确，使每个办事人员都能做到工作有章可循，办事有标准可依。在此基础上，要围绕公开内容是否规范，公开载体是否健全，社会承诺是否兑现，群众和基层单位是否满意等进行重点考核检查。要注意积累经验，条件成熟时，市政府办公厅、市政府法制办要研究起草《政务公开办法》，逐步将政务公开工作纳入法制轨道。二要组织开展群众评议政府和部门活动，对群众提出的重点问题，及时制定整改措施并向群众公开。群众评议政府是政务公开的“闭合机制”，是政务公开的有机组成部分，要积极探索它的有效实现形式，积极稳妥地推进。三要依靠人大代表、政协委员、服务对象和群众，围绕实行政务公开，对公开项目和内容的“公开率”、群众对政务公开的“知晓率”和办事的“满意率”等进行抽样调查，并作为考核的重要依据。对推行政务公开工作不力的单位和个人，要进行批评教育;对消极抵制或在政务公开中弄虚作假，侵犯群众民主权利的单位和个人，要按有关规定追究其责任。市政府和区、县(市)政府机关，作为领导机关和政务公开的主体，既要担负起领导、协调、推进、监督、检查的职能，更要率先垂范，搞好政务公开工作。
同志们，实行政务公开是我们实践江泽民同志“三个代表”重要思想，维护广大人民群众根本利益的具体行动，是依法治国，建设社会主义法制国家的重要内容，也是应对入世，保持国民经济持续快速健康发展，维护社会稳定的实际措施。让我们齐心协力，积极工作，扎扎实实地把政务公开工作广泛、深入地开展起来，为建设开放、透明、务实、高效、廉洁的政府做出积极贡献。??
副市长政务公开会议讲话(二)
同志们：
今天会议的主要任务是，认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》，以及中央和省深化政务公开、推进政务服务有关要求，进一步统一思想，提高认识，改革创新，推动全市政务服务和政务公开工作再上新台阶。刚才，显忠同志全面总结了去年以来我市政务服务和政务公开工作，对下一步工作做了全面安排和部署，我很赞成，尤其是对今年的工作提出了信息化提进度，标准化求精度，体系化抓广度，政务公开谋深度。我想各地、各单位要贯彻落实好，谋划好。楠烽同志对20xx年度全市政务服务、政务公开工作情况进行了表彰和通报，我想对先进表彰大家要有对标意识，看齐意识，找差补缺，继续努力，向先进看齐。下面，我就做好政务服务、政务公开工作讲三点意见。
一、20xx年我市政务服务、政务公开工作成效明显，要充分肯定
20xx年，是“十二五”规划的收官之年，也是我市深化政务公开，优化政务服务，冲刺全省第一方阵成效显著的一年。这一年，大家围绕“环滁皆美”奋力工作。从办件上可以看出，市县乡三级政务服务中心总共办了660万件，集中收取税费近175亿，其中仅市级政务中心就办理了各类审批事项116万件。政务公开工作发布信息22.7万条，这些工作量之大、任务之重、要求之高，可想而知。回顾去年的工作，可以说改革创新动力足。
一是大力推进简政放权。按照省政府提出的“四个一律”、“两个全程”要求(即：凡国务院、省政府取消的项目，我市有对应项目的一律取消;下放到市级的项目，一律做好承接落实工作;下放到市级以下的项目，一律做到应放尽放;取消和下放的项目，一律在第一时间衔接落实。加强全程监管、全程服务)，市直单位取消13项、承接2项行政审批项目，将113项工商登记前置审批事项改为后置审批，取消和调整行政审批项目落实到位。
二是大刀阔斧改革商事登记制度。通过降低商事主体准入门槛，实行注册资本金认缴制，放宽经营场所限制，推行“先照后证”，落实“三证合一，一照一码”等一系列改革举措，市场活力进一步迸发。不动产登记改革全省领先，全省首份不动产权证书在我市中心颁发。
三是“网上政务超市”建设步伐加快。在12个窗口开展单一项目网上审批试运行，大数据库基本建成，导入人口、车辆、企业、土地登记信息等825万条。预计今年6月份，新平台正式上线运行。这一年，深化公开见效实。全市政府信息发布内容不断规范，数量不断增长，质量不断提高，实现由重数量多少到重质量效果的转变。20xx年，全市主动公开政府信息22.7万条，其中重点领域信息9.9万条。20xx年，全市上下认真贯彻实施《安徽省政府信息公开办法》，按照《政府信息公开条例》的要求，做到及时回应，及时公开，消除社会上的不实传言，及时解释和回复相关的咨询。
这一年，优化服务成效显。全年市本级中心办理行政审批和公共服务事项116万件，日均4600余件，集中收取税费114亿元;以97分的全省最高分通过安徽省服务业标准化建设试点项目验收，并获“全省标准化建设示范单位”称号;全市有5个行政审批窗口和5名窗口工作人员获得“全省最佳服务窗口”和“全省最美服务之星”称号;在中央国家机关工委《紫光阁》杂志社等机构开展的20xx年全国行政服务大厅典型案例展示活动中荣获“百优”称号。
肯定成绩的同时，也要认识到工作中还存在的不足，要努力克服。政务服务上，一是少数部门思想不够解放，项目进驻不到位。一些部门总能找出“不是审批项目、审批办件量少、单位人员不够”等种种借口，不愿入驻大厅，或项目进驻不到位。甚至有少数部门借机构改革之机，审批项目、人员、环节向后撤，让企业和群众“两头跑”。虽然在不同地方有不同做法，有些地方把大厅取消，但事实证明这种做法对于我国现在的国情还是为时过早。这个来之不易的大厅，我们一定要坚持好，完善好，巩固好，方便群众办事;二是部门不能全力支持窗口工作，不仅前台保障不到位，甚至要求窗口围绕科室转，对窗口工作造成负面影响;三是部门对窗口疏于管理，窗口自身的纪律意识、责任意识、规范意识不足，导致出现“慵、懒、散、慢、乱”现象，在这里我尤其要说，我们的窗口工作人员不仅是为本地人民群众服务，还有外地来办事的同志，所以我们的窗口工作人员还要有进一步提高讲普通话的意识;四是项目办理流程仍不够优化，还存在无谓的证明和繁琐的手续，要进一步提速提效。政务公开上，一是重视程度不足，工作进展不平衡，个别县市区和单位的网站没有及时更新，在省级监测中成绩很不理想，拖了全市的后腿;二是工作运行缺乏长效机制，公开效果不理想。有的单位内部责任不明确、人员不固定，工作衔接不顺畅;三是信息发布避重就轻，公开程度低。尤其是一些与群众切身利益相关的“热点”问题有时遮遮掩掩，不愿公开甚至不公开、半公开，存在以应付检查为目的公开的现象;四是缺乏监督保障机制，运行体系不健全。我们在20xx年要以问题为导向，弥补短板更好的工作。
自去年11月底，中共中央办公厅、国务院办公厅和省政府办公厅相继印发文件，对全面深化政务公开、“互联网+政务”、服务便民利民、办事依法依规、信息公开透明、数据开放共享以及推进网上办理等方面都提出了明确要求。政务服务和政务公开工作已成为顶层设计的重点工作，我们要依托大数据库和“互联网+”技术，进一步加快改革步伐，巩固在全省政务服务、政务公开系统中的领先地位，增加在全国同行业内的影响力。特别大数据库建设中有些数据目前还是碎片化、区域化，我们还有很多需要探索的，所以任务依然艰巨。
二、在五个方面下功夫，开创政务服务政务公开工作新局面
(一)着力在“两集中，两到位”上下功夫。
一要扩大服务范围。在三轮“两集中，两到位”改革基础上，按照“大厅之外无审批，大厅之内审批快”的要求，加快政务服务大厅功能升级，推动与群众生产生活密切相关的公共服务事项全部进驻中心办理，向省中心学习，将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，变“多头受理”为“一口受理”。
二要确保项目进驻到位。市直各部门要摆正为民服务的位置，在项目进驻上，做到“两个不得、三个必须”：不得以不是审批项目为借口，拒绝进驻中心;不得以单位人员少为借口，拒绝进驻中心;外地中心有进驻的项目，我市必须进驻;承接下放项目必须进驻;关联审批服务的中介服务必须进中心。各部门要将审批服务的实体性职权前移到窗口，坚决杜绝“名进实不进、人进权不进”等现象，决不允许将窗口变成“收发室”和“中转站”。
(二)着力在深化改革上下功夫。
一要进一步加快“网上政务超市”建设。去年李明书记来政务中心调研时就提出“网上政务超市”建设要与三严三实同步建设，目前来看，我们的进度滞后了，主要原因是程序要走，数据要收集，软件要开发，下一步工作还要加快。
二要进一步加大简政放权力度。根据新常态下“放、管、服”特点，该取消的坚决取消、该下放的坚决下放，该保留的，严格落实好权力清单、责任清单和涉企收费清单制度，探索建立负面清单制度。坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续，凡没有法律依据的证明和盖章环节，原则上一律取消。
三要进一步推进商事制度改革。要依托“互联网+政务服务”，促进办事部门公共服务相互衔接，变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，从源头上避免各类“奇葩证明”、“循环证明”等现象。探索企业注册前置审批、注册登记、运行服务全流程通道建设，资料一次提交，全程共享，审批结果前后互认、直接采信，推动建设更加宽松便捷的营商环境。
四要进一步深化投资项目联合审批。要巩固并优化基建联合审批平台，建成并充分运用好网上联合审批服务系统，试行固定资产投资项目“多评合一”，做到流程最优、时限最短、手续最简、监督最严。
(三)在深化政务公开上下功夫。
20xx年全市政务公开工作要紧抓中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》高规格出台有利契机，在深入贯彻上下功夫，提高认识，完善机制，强化监督，稳步推进。
一要继续完善政务公开工作机制。权力清单制度要严格执行，清单所列十项权力的运行结果，都要主动在市政府信息公开网相应栏目实时公开。决策公开要按照市政府《关于印发滁州市重大事项决策程序实施细则的通知》(滁政〔20xx〕78 号)要求，决策前公布草案，广泛征求意见，决策作出后，按照规定及时公开议定事项和相关文件。政策解读按照谁制定谁解读的原则抓好，政府办把关，上政府相关会议之前做好解读准备，解读形式要多样化;新闻发布会不要局限在重点领域信息，只要是社会关注高的、与群众生活和企业生产直接相关的重要事项，都可以利用新闻发布会这个手段向社会传递信息;舆情收集与回应要及时、主动，对涉及本地区本部门的重要政务舆情、媒体关切、突发事件等热点问题，要按程序及时发布权威信息，确保在应对重大突发事件及社会热点事件时不失声、不缺位。
二要强化重点领域信息发布。重点领域信息公开有了制度，还要形成常态，单位内部要形成一套主动公开、及时公开的制度，分管领导要做好协调、督促。20xx年承担重点领域信息发布任务的19家市直单位要抓好信息发布质量，切实履行好职能，加大公开力度，丰富公开形式，让政府信息公开及时、到位。
三要补齐企事业及基层工作短板。对于公共企事业单位，行业主管部门要加强监管，要组织编制公开服务事项目录，完善具体办法，切实承担组织协调、监督指导职责;对于基层政务公开，各地要制定因地制宜切实可行的推进办法，县级政务公开办公室要切实做好对乡镇等基层政务公开的监督、指导等工作。
(四)着力在优化服务上下功夫。
一要持续深化对标赶超活动，提升服务水平。20xx年是对标赶超活动的全面见效年，成效明显，得到市委李明书记的批示肯定。20xx年，要将对标赶超活动继续深化下去，做到对标赶超常态化，关注业内改革动向，主动走出去、请进来，学习外地的好经验、好做法，消化吸收，博采众长，努力打造成行业标杆。
二要提升标准化，固化改革创新成果。今年，市中心积极争创国家级政务服务标准化示范单位，探索建立以“互联网+政务服务”为基础的全市政务服务标准体系。各级政务服务中心要进一步加大标准实施情况督促检查，结合改革进展及对标赶超成效及时修订、完善标准，促进标准化水平再提升，提升滁州中心在全国政务服务系统的知名度和影响力。
(五)着力在体系建设上下功夫。
一要加大推进力度，促进硬件升级。各县市区要充分认识到政务服务、政务公开工作对于提升群众工作水平的重要性，必要的硬件设备要配备到位，还要完善资金保障、制度保障、考核保障等软件建设，实现基层中心软硬件水平大提升。
二要做到“应进俱进”，推进“实心化”改革。县级中心要围绕“对标赶超”，进一步优化服务;乡镇中心实施“站所集中”工程，即把“七站八所”服务事项集中到中心办理，确保与群众生产生活密切相关的站所全部进驻服务大厅;村级实施“干部下楼”工程，村干部全部在服务大厅办公，“零距离”群众服务。
三要加强网络建设，提高信息化水平。结合我市正在推进的第八轮流程再造工作，健全社管网络体系，推进市、县、乡、村互联互通的电子政务平台建设，加大网上监管力度，提升政务服务信息化水平，建成“横向到边、纵向到底”的全市政务服务网络体系。
三、统筹协调，确保工作落实到位
近年来的探索和努力，我市政务服务和政务公开已经走在全国、全省的前列，全省唯一的《政务服务》杂志也是让我市承办。成绩来之不易，我们要倍加珍惜，再接再厉，继续保持浓厚的氛围，把品牌擦得更亮。
(一)加强组织领导，协同发力。各级、各单位要高度重视政务服务和政务公开工作，主要领导要切实履行好第一责任人的职责，亲自抓、亲自问、亲自查，把压力传导下去;分管领导要深入研究、熟悉业务，亲自协调，抓实、抓具体;各级服务中心要把部门协调难度大、政策关联度高的改革举措作为重点，谋划改革举措出台时机和节奏，协调解决改革推进中的矛盾和问题。
(二)强化监督检查，落实责任。中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》明确要求把政务公开工作纳入绩效考核体系，加大分值权重。20xx年度，市效能办要加大政务公开工作的效能考核分值，加大日常督查考核力度，至少每半年对市直部门和县市区进行一次专项督查，后进的要进行专题通报。要对改革推进情况定期督查督办，最好每季度一次，要下督办函，该通报的通报，必要的时候进行问责。
(三)严格考核考评，奖优罚劣。各级政务服务中心和政务公开办公室要用好县域经济综合考核、依法行政考核、目标责任制考核等抓手，细化、优化考核办法。在制定今年的工作要点时，既有规定动作，又允许各地各单位增加自选动作，调动积极性。各级中心运用考核手段时，不允许搞平均主义，要切实考出差距，评出档次，这样才能推动我们的工作。
(四)积极主动作为，提升水平。以来推进政务服务、深化政务公开已经是党中央和国务院顶层设计的常态，也是省、市政府高度重视的工作，这项工作还有很多领域需要去探索、去研究、去提升，所以我们从事政务服务和政务公开工作的同志应首当其冲，勇于替党委、政府挑担子，
同志们，改革创新永远在路上，希望我们从事政务服务和政务公开工作的同志们，一定要保持创新的工作理念，务实的工作精神，进一步增强机遇意识、进取意识、责任意识、核心意识、看齐意识，敢做敢为、善作善为，为我市政务公开和政务服务工作不断走在全省乃至全国的前列而辛勤工作，进一步推动创新发展、绿色发展、健康发展，为我市冲刺全省第三，建设环滁皆美家园做出新的更大贡献!
副市长政务公开会议讲话(三)
同志们：
今天会议的主要任务是，深入贯彻落实党的和十八届三中全会精神，贯彻落实中央、省关于深化政务公开、推进政务服务有关要求，进一步改革创新，促进发展。刚才，纯青副主任通报了20xx年度全市政务公开考核情况，《20xx年全市政府信息公开工作要点》征求了大家意见。我完全同意永根副秘书长对20xx年的工作总结和20xx年工作安排，关键要抓好落实。下面我讲两点意见：
一、抢抓机遇，积聚迸发勇创一流的工作干劲
近年来，我市始终把深化改革作为深化政务公开和加强政务服务的不竭动力，取得较好成效。政务公开方面，公开理念有新提升，公开机制有新突破，公开范围有新拓展，公开重点有新发展，公开载体有新变化，公开平台有新提升。20xx年积极开展信息公开载体升级工作，得到省政务公开办高度肯定，并将我市列为全省政府信息公开平台技术升级暨规范政府信息公开基本目录试点市，20xx年全市各级、各部门公开政府信息20.83万条、市政府门户网站点击量6609.33万人次，同比分别增16.2%和64.62%，特别是20xx年省对市考核位列全省第五，连续四年排名全省第一方阵。政务服务方面，中心成立以来累计受理 106.65 万件，办结 106.56 万件,办结率99.91%，提前办结率99.4%，平均办理时限3.46个工作日，比承诺时限压缩1.54个工作日。20xx年出台《服务企业发展十二项措施》，受到企业普遍赞誉。在全省首次开展的社会公众满意度调查中，我市荣获第二名。可以说，政务公开和政务服务工作已经构建了比较坚实的基础。
在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到存在的不足和问题。这些问题主要表现在以下几个方面。 一是对政务公开的认识还不够到位。工作体制机制尚不够健全，主动公开的意识不强，依申请公开办理的水平有待加强。 二是 政务公开工作还不够规范。何时公开、公开什么、公开多少、怎样公开、如何监督等方面，还缺少刚性规范，随意性较大，诸如“重形式轻内容”的应付式公开，“想知道的不公开，不重要的才公开”的选择性公开，“只公布不回应、只告诉不说明”的单向度公开，不能满足群众日益增长的诉求、需求。 三是 对新情况、新问题研究不够。《政府信息公开条例》实施后，在执行过程中还存在一些问题。特别是以来，上级对公开工作提出了新的要求，我们的理解、落实还有不少差距。 四是 政务中心审批运行水平还有待进一步提升，在营造良好发展环境的作用发挥上需要进一步挖潜，特别是在促进政府职能转变、推进简政放权方面要进一步加大推进力度。对此，我们要高度重视，认真加以解决。
以来，党中央、国务院多次强调，要以改革的精神，深化政务公开、推进简政放权。 政务公开方面 ， 十八届三中全会《决定》指出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，要完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。国务院今年《政府信息公开工作要点》，进一步强调把公开透明作为政府工作的基本制度。 政务服务方面， 把推进行政审批制度改革、简政放权作为推进政府管理体制改革的“当头炮”。要求，要深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。今年1月8日召开的国务院常务会议明确了深化行政审批制度改革的三项措施(实行项目管理、清理清单并逐步取消非行政许可、持续推进简政放权)。今年以来，省政府也连续印发3个文件，强力推进审批制度改革。从顶层设计的角度看，党中央国务院把政务公开、政务服务工作放入了提升施政理念、巩固执政基础、发展人民民主的高度来考量、要求，全市上下要准确理解、牢牢把握这一改革发展机遇期，创造性地推进工作。
二、加大力度，扎实做好今年政务公开政务服务工作
今年以来，我市各方面各领域改革全面推开，改革任务繁重，需要统筹推进、攻坚克难。做好政务公开政务服务工作，有利于凝聚全市上下的力量，集中干部群众的智慧，促进全面深化改革。
一要提升工作认识。 政务公开是政府基本施政制度， 当前，社会正处于信息时代，群众民主意识显著增强，政府聚焦度持续提高，要进一步强化学习，摸索把握政务公开政务服务工作规律，提升 政府信息公开的速度和力度，进而提升舆论引导力、政府公信力。政务公开充分，能赢得更多支持和信任，掌握主动权。反之，漠视舆情，对群众关注三缄其口，更容易滋生社会矛盾。如2008年“瓮安事件”、2009年“石首事件”、2012年“泸州事件”，都是由一起普通事件，最后发酵成群体性事件。 前不久，大家都很关注我们的近邻杭州市余杭区民众聚集事件，也是从最初的表达诉求逐步转变发酵，给工作带来极大被动。我们要从中汲取经验教训，加快推进公开工作，赢得更多支持和信任，掌握工作主动权。政务中心是实施政务公开、提供政务服务的重要平台。从国家层面看，2011年，中央出台《关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》，首次对政务中心建设和发展作出制度安排，要求全国县以上必须成立政务中心。今年3月17日，在河南省兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动时，专程到兰考县为民服务中心进行考察指导，并强调要总结经验、解决问题，从服务内容、办事流程、跟踪反馈、结果评价等方面不断改进，使服务更加精细、规范、高效。的重要讲话精神和具体政策设计体现了国家宏观部署的具体实施走向，赋予中心在社会管理综合服务方面的殷切期望。从我市要求看，市委王福宏书记1月28日到政务大厅走访调研，要求以“服务人民群众、解决突出问题”为导向，努力争创全省一流中心。任泽锋市长指出，要切实解决办事效率不高的问题，提升政务大厅服务水平。今年是全面深化改革开局之年，全市上下要切实提高做好政务公开政务服务工作以促进全面深化改革的认识，紧盯省内一流目标，摒弃自满心理、畏难情绪、消极态度，不停顿、不等待、不观望，加快探索工作新机制新办法，不断开拓政务公开政务服务工作新局面。
二要突出公开重点。 一是抓重点，提实效。 要高度重视和做好政府信息公开工作，政务公开的成效是通过政府信息公开来体现的。坚持“公开是原则、不公开是例外”，将行政权力运行、财政资金管理使用、公共资源配置、公共服务和公共监管5个方面作为公开工作重点，加大食品药品安全、保障房分配、医疗服务收费、高校招生、国有企事业单位人员招录等重点领域信息公开工作力度，让人民群众清清楚楚、明明白白。上个月，我市全面启动实施预决算和“三公”经费公开，这是一项新的工作，从目前情况看，达到预期工作进度、社会反映总体平稳。公开财政资金的来源和使用去向，是政府及其部门应尽的职责，要不断积累工作经验，更加积极稳妥地推进。总之，主动公开的内容是涉及群众切身利益的重大决策和群众关注的重大事项，公开要让老百姓看得懂、看得全、看得细，便于群众知情、参与和监督。 二是抓基层，拓领域。 建立完善县区、乡镇政务公开目录，在广泛听取群众意见的基础上，调整、充实政务公开事项。加强对基层政务公开工作的指导和监督，帮助基层进一步健全政务公开工作机制和制度，促进各项工作有章可循、持续推进。特别是对基层工作中出现的一些好作法，要积极探索，大胆尝试，及时总结，面上推广。三 是抓载体，成亮点。 要重视加强信息平台和机制建设，除电视、广播、报纸、黑板报等传统载体外，要注重引入新技术，采用新媒体手段拓展延伸公开的渠道和载体。按照全省统一部署，从今年开始，逐步建立健全政府新闻发言人制度、新闻发布会制度、重要政策法规解读机制。我市新闻发言人制度建立已有多年，去年还专门组织全市市直部门新闻发言人到浙江进行封闭学习，此项工作有好的基础，要走在全省前列。同时，要巩固好去年争取到全省试点的成果，全面实施政府信息公开目录规范和平台升级工程，形成具有黄山特色的亮点。 四是抓规范，求长效。 进一步落实“政府主抓、政务公开办组织协调、各部门具体落实、监察机关监督检查”的领导体制和工作机制，保证推行政务公开工作有部署，实施有措施，落实有力度。建立政府重要工作信息通报制度，进一步完善监督机制。
三要深化审批改革。 近年来，全市各地各部门深入推进各领域的改革创新，如积极推动行政权力由静态的信息公开转向动态的运行过程公开，针对行政权力公开透明运行工作中出现的问题，通过清理行政权力、编制职权目录、实行流程再造等环节，列出“权力清单”，方便群众监督。要不断适应社会主义市场经济条件下经济社会发展的新要求，自觉把思想观念、思维方式和工作方法从传统的束缚中解脱出来，坚持解放思想、创新理念，推动政务公开政务服务新的实践。行政审批制度改革是推进机构改革、转变政府职能的重要突破口，也是深化政务公开、加强政务服务的核心内容，必须抓住亮权、授权、用权、管权等关键环节，确保改革落到实处。一 是把好项目关实行亮权。 市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批。在具体实施中，要按照实行项目清单制度和权力清单制度的要求，对行政审批及政府服务事项实行目录清单公开制度，细致做好审批权力确认、运行流程优化、项目清单公开和审批规范运行等各环节工作。此外，备案、登记、准许等相关服务和收费项目也要纳入清理整顿范围，都要弄清依据，列明清单。两项清单制度有关工作，已列为我市政治经济体制改革的重要举措，省内一些地市已先行一步，我市也已启动此项工作。市编办、发改委、法制办、政务中心等相关工作部门要积极考察借鉴铜陵市等地先进经验，抓紧落实，尽快推进。 二是把好人员关推进授权。 业务骨干进驻是提高大厅办事能力的“牛鼻子”，只有人的问题解决了，项目和权力才能真正进驻。目前政务大厅聘用人员较多，严格意义上说，这些人员只能从事服务类项目， 各单位要开展一次自查，舍得把业务骨干放在窗口，自查整改结果要报给市监察局、政务中心。在此基础上，要强化对首席代表的审批授权，努力实现“大厅之外无审批，大厅之内审批快”的工作目标。 三是把好标准关为民用权。 权要为民所用。乡镇为民服务中心和村级为民服务代办点是政务公开和政务服务的延伸和落脚点，徽州区加快推进社会治理综合服务工作，“两个中心、两个工作站”的做法，受到省委肯定，并召开了现场会予以推广。全省学徽州，黄山要先行。按照统筹规划、分类指导的原则，市里对此项工作进行了具体部署，要抓紧落实。市政务中心作为牵头部门，要对有关“五统一”建设标准(统一组织形式、统一名称标识、统一职责任务、统一运行机制、统一规章制度)落实情况进行监督检查，使为民服务真正做到公开透明、便捷高效。 四是把好评议关强化管权。 完善政务大厅内监管体系、审批内网实时监督系统和现场投诉举报、群众评价机制建设，对行政审批权力行使进行全过程监督，真正把权力关进制度的笼子里，出不来、看得见。
四要强化制度建设。 要根据新形势提出的新要求，不断建立完善政务公开政务服务工作机制、信息发布机制、监督考核机制等，促进工作的整体推进。 一要 完善工作机制。完善检查、告知、整改、反馈、考评五个环节和网上测评工作机制，深入基层、部门和企事业单位，提炼总结成功经验，分析存在问题，提出改进措施。 二要 完善信息发布机制。政府信息公开是政务公开的结果表现形式和重要环节，信息发布情况列入省政府年度目标管理考核(政务公开)重要内容，要高度重视信息发布工作，确定公开重点，落实责任主体，完善公开载体。市纪委出台了全市公开工作联席会制度，要落实好。特别要将政务公开与厂务、事务、村务、居务等公开有机结合起来，推进基层公开。注重推进办事公开，所有面向基层服务的水、电、气、油、医、教等方面事业单位的办事都必须全面公开。 三要 切实加强信息公开保密审查，建立完善保密审查制度，杜绝涉密事件的发生。 四要 建立健全依申请公开办理机制。《政府信息公开条例》对依申请公开工作进行了明确规定，当前，社会各界对政府工作更加关注，对自身利益维护更加依法，各级各部门在做好主动公开工作的同时，要尽快建立健全完善的依申请公开工作机制，加强业务培训，提升做好依申请公开工作的水平和效果。 五要 完善监督考核机制。各地要把政务公开和政务服务工作纳入党风廉政建设责任制、效能建设、依法行政、行政机关绩效考核和政风行风评议等范围，细化考核评估标准。各级服务中心要对进驻中心窗口部门集中到位、实际授权、现场办理时效等关键环节进行指导 监督检查 。
五要加强自身建设。 政务中心是政务公开的重要平台，各级要进一步加快政务中心建设，完善政务服务功能，促进行政审批权力公开透明运行，提高行政效率，更好地为企为民服务。要加强政务公开、政务服务标准化建设，积极有效做好市、县标准化建设报审验收各项准备工作，确保今年内验收通过。要不断创新行政审批服务方式，巩固和推广联合审批、一表制、一费清等特色服务和企业注册登记、户政管理等特色模式。完善基本建设联合审批工作，推进落实基本建设项目联合图审、联合竣工验收。要推行服务质量公开承诺制和亲切服务，根据每一项行政审批的特点提出详细的服务规范和标准，征求公众意见，获得认可后向社会作出公开承诺。通过“两集中两到位”提升工作，不断提高政务大厅项目即办件比率、项目授权率、现场办结率和群众满意度，使政务服务提速增效落到实处。要 加强政务服务体系建设，继续加强县以上中心建设，形成各区县各具特色、亮点纷呈的政务服务品牌。加强政务服务队伍建设，坚持和完善挂职锻炼制度，把愿干、实干、能干的同志放入中心窗口岗位，切实提升窗口审批办事能力。 对不符合选派条件、不服从教育管理、有违规违纪行为的，中心提出退换要求，窗口单位应及时更换并根据有关规定予以处理。
同志们，几年来，政务公开政务服务取得了来之不易的成绩，要巩固、要提高、要深化。政务公开政务服务是一项全局性、长期性、系统性的工作。各地、各单位行政“一把手”作为第一负责人，要高度重视政务公开政务服务工作，列入重要议事日程，形成整体推进的合力。政务公开工作领导组成员单位要密切配合，齐抓共管，带头示范，形成强大的工作合力。政务中心要加强调查研究，及时掌握和分析工作中的热点、难点问题，进一步推进我市政务公开工作再上新台阶!
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