环保会议上的讲话材料(3)
四要继续深化污染防治，全面实施“811”新三年行动。按照省“811”新三年行动实施方案的要求，从我市实际出发，做到治污工程与减排工程相结合，点源治理与区域防治相结合，工业污染与生活污染、农业农村面源防治相结合，制定落实我市“811”新三年行动实施方案。具体要抓好几项重点工作：一是全面完成省市重点督办环境问题的整改。常山化工园区在“811”环保新三年行动中，被列为全省十一个第一批省级督办的重点环境问题，必须尽快编制园区整治规划，逐家制定区内企业整治方案，确保通过一年的集中整治，通过省级验收。同时要切实解决市级重点督办的环境问题。二是继续加强行业、企业的污染整治。化工、钢铁、造纸、水泥、制革等仍然是我市污染排放重点行业，国控、省控和市控污染源仍然是污染整治的重点对象。首先必须确保上述各项与减排密切相关的重点治污工程及时开建;其次要实施污染源稳定达标排放工程，巩固全市氮磷排放企业、巨化集团公司、沈家化工园区整治成果。各地要对本地主要污染的行业和企业进行排查，每年公布一批限期治理名单，并按期完成。三是加强污染源在线监测设施建设。要把污染源在线监测设施作为新扩建项目环保“三同时”的重要内容，到20xx年，全市环境统计重点调查企业中占90%以上污染负荷的企业要全面安装在线监测监控装置，并与环保部门联网。同时要确保已建成的市县级两级环境监控中心和各地表水、环境空气自动监测站稳定运行。四是严格固废、辐射环境监管。市“两废”处置中心即将建成投运，相应的管理办法也已出台，为安全处置固废提供了条件。各级各部门要加快健全危废和医废管理制度，全面检查，彻底清理，使全市危险废物和医疗废物全部得到集中安全处置，消除污染隐患。五是深入推进农业农村面源污染防治。到20xx年，全市要完成年存栏猪100头以上的规模畜禽养殖场污染整治任务，其中20xx年要完成年存栏猪300头以上的759家养殖场整治，任务十分繁重，各级各部门要做到早计划、早安排、早落实。要进一步加强以生活污水、垃圾治理为重点的农村环境建设，今年全市“农村环境五整治一提高工程”实施范围要覆盖35%的行政村，完成360个行政村生活污水治理，农村生活垃圾收集率达到80%以上。
五要完善环保基础设施，不断提高污染治理能力。一是重点抓好污水收集处理工程建设。市区要完成双港片区纳管工程，扩大巨化片区、西区生活污水纳管率，完善老城区收集管网，市区污水集中处理率今年要达到65%，到20xx年达到75%以上，各县(市)到20xx年要达到60%以上。加快各城市污水处理厂脱氮除磷设施的改造，加强运行管理，确保出水水质达标率高于65%，且cod指标达标率不低于80%。同时，要尽快配套建设开发区、工业园区污水集中处理设施。今后重点要突出乡镇生活污水集中处理设施建设，到20xx年，完成42座生活污水处理设施的建设任务，主要包括各经济强镇、中心镇和直接面江的建制镇。其中20xx年要确保建成5座。二是完善固废垃圾的处理设施。zz工业固体废物和医疗废物集中处置中心，年内必须完成各项配套工程建设，尽早形成处置能力。
六要全面推进“创模”工作，不断提高生态市建设水平。创建国家环保模范城市是我市生态市建设第二阶段的目标，也是五城联创的重要内容之一，今年创建工作到了全面推进的阶段，目标就是市区要基本达到省级环保模范城市标准并争取通过验收。对照省级创模标准，我市在规模以上单位工业增加值能耗、单位gdp用水量、万元工业增加值主要污染物中的废水排放量、化学需氧量排放量、全市危险废物和市区医疗废物集中处置率等方面与标准还有较大的差距，总量控制及污染减排任务也存在着很大的压力。要把创模各项工作分解落实到各地各部门，进一步明确责任、克难攻坚，力争如期完成目标。各县(市、区)也要进一步加快生态县创建工作。继续推进“六个一”创建活动。同时，对各类生态保护工程建设任务，要按责任书要求确保全面完成，重点抓好饮用水源保护，确保乌溪江库区等饮用水源水质全面达标。
三、完善工作机制，确保生态建设和环境保护各项工作落到实处
生态市建设和环保模范城市创建工作是事关全局的系统性、艰巨性的工程，必须注重不断完善创新长效机制，凝聚各方力量，狠抓工作推进，确保各项工作落到实处。
一要完善齐抓共管的责任落实机制。按照今天会议的部署，各级各部门要进一步对照责任书要求，对目标责任进行再细化、再量化、再落实，确保领导到位、责任到位、工作到位、投入到位。要强化考核督查，完善考核激励政策，更科学地设置考核指标，严格实行问责制，引导各级领导干部真正坚持科学发展、和谐发展要求，一手抓发展，一手抓环保，既抓当前，又考虑长远。要把生态建设、环保和污染治理重点工作纳入重大事项督查范围，建立健全督查机制。各级生态办、整治办要主动加强和相关部门的沟通和协调，及时掌握生态建设、污染减排、环境整治的工作动态，当好党委、政府的参谋助手。市五城联创领导小组及环保创模工作组要发挥好统一指挥、组织协调、督促落实的作用，各成员单位都要按照职责分工抓好落实。同时，还要建立健全公众参与的社会机制，通过多层次、多形式、多渠道宣传教育，增强社会公众环境保护的责任意识和参与意识。
二要完善以市场运作为主的多元化投入机制。各级政府要将生态建设和环境保护投入作为公共财政支出的重点，保证环保投入的增幅高于gdp的增幅，确保与减排和“创模”指标薄弱环节相关工程项目资金的落实，并逐年增加对污染防治、生态保护等资金投入。要积极探索多元化的生态建设投入机制，逐步建立政府、企业、社会多元化环保投融资机制，多渠道筹措资金，凡是可以引入市场机制、实现产业化运作的如污水、垃圾处理等领域，要积极鼓励市内外社会主体参与投资、建设和运营，使重点环境治理项目和环保基础设施建设进入良性发展轨道。要建立利益导向机制。一方面要落实好省里的有关政策，用足用好有关补偿政策和资金，使专项资金实现生态效益最大化;另一方面要结合zz实际，研究制定生态补偿政策，建立科学合理的转移支付制度，按照“谁污染、谁治理”，“谁投入、谁收益”的原则，加快探索建立自然资源有偿使用、生态补偿、污染赔偿机制，建立绿色信贷政策，引导企业自觉进行污染治理。当前重点要全面推行排污许可证制度，开展排污权有偿使用和交易试点，龙游县年内要完成试点工作，其它县(市、区)也要创造条件全面开展。
三要完善严格高效的监管服务机制。各级政府要完善环保统一监管、各部门分工负责的环保协调机制，规范环境执法行为，加强对环境执法活动的行政监察。要继续深入开展查处违法排污企业专项行动，严厉查处环境违法行为。今年省里将继续开展多期“飞行监测”、明查暗访，并随时向全省通报，同时将结果与省市长责任书考核相衔接。为此，要进一步加大排污监管力度，持续保持对排污企业的高压态势，对无视社会责任、屡教不改的违法企业，要坚决惩处。各级环保部门要切实负起责任，敢于执法，严于执法，善于执法，对违法排污的企业，要按照环保法律法规，从严从重果断处理。要从源头加强监管，严格落实“三同时”，在规划、项目审批、建设定点等方面严把准入关。对排污单位实行“双控”管理，既控制排污总量，又控制排放标准。要加强排污申报登记工作，建立市县级以上重点污染源动态管理数据库。在严格监管的同时，各级环保部门更要将监管与服务相结合，寓监管于服务之中，不断改善服务态度，提升服务效率和水平。要加强对项目建设的指导、咨询和服务，及早介入，全程参与，帮助项目和企业实现环保要求，杜绝“事前不作为、事后以罚代管”的现象。要进一步加强环评中介机构建设，引进有资质、水平高的中介进入zz环评市场。
四是完善突发环境污染和生态破坏公共事件应急机制。要高度重视环境突发事件应急准备，督促所有可能发生突发事件的地方或企业制订应急预案，建设应急处理设施。要切实落实各级生态安全应急预案，加强演练，坚决防止环保群体性事件和重大事故的发生。今年要全面开展环境安全隐患大排查。重点排查可能引发重、特大环境污染事故的工业园区和相关企业，饮用水源的周边、居民集中区和江河沿岸地区污染隐患点;重点关注环境污染较为严重的工业区和企业，关注老百姓反映强烈、久拖未决和厂群混居的环境污染问题。对排查发现的问题，要挂牌督促，限期整治，最大限度消除环境隐患问题，维护社会和谐稳定。
同志们，今年是实现“十一五”环保规划目标的关键一年，是实施全省“811”环境保护新三年行动计划、全面推进生态文明建设的第一年，我们一定要以更加坚定的信心，更加务实的作风，齐心协力，再接再厉，为生态文明建设作出新的更大的贡献!
环保会议上的讲话材料(三)
同志们：
刚才，环保局局长黄林平同志通报了拜城县2013年污染减排工作存在的一些主要问题，监察局局长吐尼亚孜·阿布都热依木同志就做好行业监管发表了讲话，存在问题的企业也就加强整改做了表态发言、签订了整改责任书，会后，希望各企业严格落实此次会议精神，正确对待环保执法检查中发现的问题，有针对性地纠偏查错、落实整改。下面，我再强调三点意见。
一、提高思想认识，充分认清新形势下环保工作的极端重要性
环境保护不仅是转变经济发展方式的重要标志，更是推动资源节约、促进技术进步、催生新兴产业、倒逼经济转型、实现科学发展的重要内容。近年来，拜城县紧紧依托矿产资源优势，大力实施优势资源转化战略和大企业大集团战略，不断优化投资环境，大力营造亲商、安商、的良好氛围。先后成功引进宝钢集团、山西金晖、河南永煤、冀中能源峰峰集团等大企业大集团落户我县，在加速了我县新型工业化发展进程、增强经济实力、提供就业岗位的同时，我县面临的环保压力也不断增大。以后，国家把环境保护工作放在了更加突出的位置，环境保护与民生关系越来越为密切，同时也直接关系到社会大局稳定。自治区党委书记张春贤在多次会议上明确提出：既要金山银山、更要绿水青山。作为企业家，大家到拜城投资，我们非常欢迎，但在企业追求利益最大化的同时，我们也一定要履行社会责任，牢固树立“环保优先、生态立县”的发展理念，切实将思想认识统一到国家、自治区生态环境保护工作的安排部署上来，统一到县委、政府的总体要求上来，切实做好环保工作。各职能部门也要牢固树立“绿色政绩”的观念，坚持项目建设服从生态环境的原则，严格环境准入，加大对环境违法行为的整治力度。始终保持政府对环境违法问题零容忍的态度，切实把“资源开发可持续、生态环境可持续”贯穿于发展的始终，不断强化环境保护工作的责任感。
二、多措并举，狠抓落实，切实加大问题整改落实力度
污染减排是国家约束性指标，也是自治区环境保护绩效考核的重要内容，要求必须完成。针对以上集体约谈中反映的问题，我们要高度重视，尤其是涉及的企业主要领导要高度重视，克服一切困难，认真讨论研究，拿出切实可行的整改落实方案，力争在规定的时间内整改落实到位。会后，凡存在“未批先建”、“未验先投”等环评手续不全问题的在建或投产项目，要严格此次会议要求，立即停产整顿，尽快做好相关审批手续报批工作，加大“跑办”力度，力争早日拿到上级环保的批文;各煤矿、非煤矿山企业凡存在“未批先探”、“边探边采 ”、“以采代探”问题的，要立即停止违法采探行为，依法向采矿登记管理机关申请、办理采矿登记手续;在农业源污染方面，各畜禽养殖场、屠宰场凡污染治理不符合污染防治要求、养殖场污水直排水渠对水体造成污染的，要加大环保投入，按技术规范要求及时建设污水处理设施或沼气池。同时，公安交警部门要加大老旧机动车淘汰力度，从源头消除老旧机动车排放污染。各职能部门要对此次约谈通报的突出问题进行跟踪督办，并责令被约谈企业逐个提出解决措施，明确责任领导，抽调得力人员，限定整改时限。凡环境违法问题整改不到位的，对违法违规事实清楚、定性准确、责任主体明确的，必须从严处置。希望同志们变压力为动力，以更大的决心、更有力的措施，加大整改查处力度，真正把违反环境保护的问题整改落实到位、查处到位，履行好社会责任。
三、吸取教训、完善机制，扎实做好环境保护工作。
去年，我县因环保问题被自治区环保厅约谈，在拜城发展史上是第一次，这充分体现了自治区党委、政府全力做好环境保护工作的信心和决心，更是新疆跨越式发展和长治久安的重要保障。新疆原本脆弱的生态环境更需要我们大家共同维护。可以预见到，今后所有招商项目尤其是工业项目的环境准入门槛将更高、要求将更加严格，甚至可以说更加苛刻。为此，不论是今天被约谈的企业，还是我县职能部门，都要深刻汲取经验教训。在今后的工作中，企业要严格履行自己的社会责任，配合县委、政府做好环境保护工作;各职能部门要切实加强依法行政的工作力度，不断完善部门联动、相互监督的工作机制，实事求是地改进和推动工作。凡是未经环保部门依法批准的建设项目，发改委不得审批或核准立项;国土资源部门不得批准用地和发放探矿、采矿许可证;规划部门不得发放规划选址意见书;住建部门不得发放施工许可证和进行竣工验收;安全监管部门不得发放安全生产许可证;工商部门不得办理工商登记，电力部门不得供电;金融部门不得提供贷款。同时，县环保部门要深入开展环保专项执法行动。特别是对威胁饮用水水源地安全、主要污染物超标排放、环保设施运行不正常和建设项目环境违法等方面的突出环境问题进行集中查处，严历打击各类环境违法行为，为拜城跨越式发展和长治久安营造良好的生态发展环境。
我的讲话完了，谢谢大家。
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