全乡经济工作会议讲话(3)
全乡经济工作会议讲话(三)
同志们：
乡党委、政府决定召开这次全乡经济工作会议，主要任务是：回顾总结20xx年经济工作，安排部署20xx年经济工作，动员全乡上下，立足新起点，把握新机遇，再创新辉煌。下面，根据乡党委讨论的意见，我讲三个方面的问题,随后，县委宣传部王部长和严书记还要做重要讲话，请大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。
一、肯定成绩，正视不足，切实增强发展自信心
20xx年，我乡在县委、县政府的正确领导和县直各部门的全力支持下，认真贯彻落实市、县经济工作会议精神，抓经济、改民生、促和谐，全面完成了预定的各项工作任务，综合排名居全县第六名，实现了年初提出的“追赶跨越，争先竞位”目标。全年农村经济总收入3238.7万元，同比增长3.2%，财政收入完成65万元，占任务42.5万元的153%，固定资产投资完成3143万元，同比增长10%，农民人均纯收入达2850元，比上年增加400元。消化历年赤字9.5万元，保证了各项工作的正常运转，实现了速度、质量和效益的同步提升，综合经济实力明显增强。项目建设。充分挖掘名人资金，发挥名人效应，采取“外争、内聚”的筹融资渠道，全年共争取项目20个，到位资金2081万元，其中已实施完成项目12个1355万元，正在实施项目4个594万元，未实施项目4个132万元。项目建设取得了历史性突破，进一步夯实了发展后劲。产业开发。春秋两季累计调运苹果苗木22.5万株，完成果树栽植面积5540亩，占任务4500亩的123%，建成寨子村一千亩、卓堡村两千亩果树栽植示范点各一处，落实了管护措施，并荣获全县苹果产业开发二等奖;新建西沟蓝林獭兔养殖专业合作社1个、寨子综合养殖场1个，辐射带动周边群众发展规模养猪、养羊、养獭兔29户，建成暖棚猪舍90座，养猪895头;建成玉米秸秆青贮示范点1处，新增青贮饲料坑24座;建成玉皇沟100亩设施蔬菜生产基地1处，搭建蔬菜钢架大棚151座，种植各类蔬菜1500亩;全年劳务输转4850人(次);完成全膜双垄沟播玉米种植3150亩。基础设施建设。争取项目资金，投资720万元，配合县交通局，规划设计，排除障碍，完成卓堡村村庄道路柏油罩面16.5公里，梅家寨子村庄道路水泥硬化5公里，实现了卓堡、寨子两村道路硬化整村推进目标;在肖咀、铁赵、寨子村新打机井3眼，新建高位水塔3座，全乡机井累计达到12个，铺压自来水入户管道5200米，基本解决了全乡群众吃水难的问题;积极配合电力部门搞好新一轮农电网改造项目，为肖咀、卓堡、铁赵、寨子新农村示范点架设输电线路5条11公里;新建沼气池20座;春、秋两季累计调运刺槐苗木7.5万株，完成荒山造林760亩，补植2000亩，购置灭火器、防火服、铁锹等灭火工具100件(套)，落实封山禁牧政策，处罚偷牧、盗伐等毁林案件当事人30人次，多次受到市县表彰奖励，林业生产工作取得了历史性突破;进一步实施危旧房改造工程，全年完成危改任务81户，灾后重建20户，困难群众住房问题初步得到解决。小城镇建设。按照“中街抓改造、两头抓拓展、机关抓新建、整体抓提升”的发展战略，以商贸、住宅、工业集中区建设为重点，共投资2850万元，拓宽延伸街东西街口各500m，渗水砖铺设人行道8900㎡，安装太阳能路灯74盏，新建上宅下店式商业门店170间3400㎡，投资503万元，新建政府综合办公大楼，目前已完成一楼主体框架建设工程。新农村建设。按照“一年打基础、两年上档次，三年建成标准化新农村示范点”的思路，共新建新农村示范点4处，其中梅家寨子、肖咀和铁赵村的文体广场、村部建设、郭银峰书画艺术馆等工程规划合理，规格较高，为全乡新农村建设提供了样版，成为肖咀塬上一条亮丽的风景线，同时，梅家寨子、肖咀、铁赵村和卓堡村还围绕广场建设，多方筹措资金，共新建农宅55户，全乡新农村建设呈现出蓬勃发展的喜人局面。民政扶贫与减负。村级民政工作站建设工作不断推进，失地农民的低保工作进一步规范，五保供养、困难大学生、特困群众、革命伤残军人以及其他救助对象基本得到保障，共发放退耕还林、粮食直补、困难补助、参战定补等惠农资金14项735.2万元，户均达到525元。新农保及社会保险工作。全年共收缴养老金70.4万元，参保群众6077人，参保率达96.1%，为1472名60周岁以上老人领取基础养老金52.99万元。计生工作。以“四术”节育对象、流动人口管理、社会抚养费征收等为重点工作。加大工作力度，各项指标全面完成，顺利通过市县全年工作考核，并获得工作进步奖表彰。其他诸如文化教育、国土资源、安全生产等各项工作也取得了长足发展，相继获得县上表彰奖励。
回顾一年来，尽管我们取得了较好的成绩，但也还存在急待解决的问题。一是总体经济实力有待增强，经济总量有待增加，财政收支矛盾依然突出。二是工业化、城镇化水平不够高，经济结构不尽合理，农业、交通、水利等基础产业和基础设施还很薄弱。三是产业结构调整步伐比较缓慢，传统农业根深蒂固，群众对以果树栽植、设施养殖等特色产业认知程度不够。四是一些群众关心的热点、难点问题和社会治安方面存在的一定的不稳定因素，有待进一步解决。五是干部职工跨越发展的意识不强，在解放思想、开拓进取方面还有欠缺，个别干部工作作风还不适应当前全县上下快速发展的形势要求，“浮”的问题没有彻底解决。
二、明确目标，突出重点，全力掌握发展主动权
20xx年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是扎实推进我乡经济和社会事业不断向前发展的关键一年，对于全面建设小康社会、实现全乡经济社会各项事业全面进步意义重大。为此，我们要认真贯彻县委十四届三次全委(扩大)会暨全县经济工作会议精神，按照县委提出的“稳中求进、好中求快”发展基调和抓落实干到位的总要求，认真践行率先发展、科学发展、和谐发展这一主题，落实既定发展思路，扎实开展“项目建设年”和“政策落实年”活动，全力推进经济社会跨越发展。全年完成农村经济总收入3670万元，财政收入增长25%，农民人均纯收入增长20%，人口自然增长率控制在7‰以内，小城镇建设、节能减排、社会保障、平安创建、科教文体卫等各项事业快速协调发展，全乡经济社会综合实力迈上新台阶。
一是以加快经济发展为核心，着力推动产业转型。坚持“重特色、抓转型、上规模、树形象”的产业发展思路，加快经济提速发展。大力发展特色农业。围绕高效、节水、优质、安全的目标，全面提升现代农业发展水平，解放思想，积极引导群众转变观念，推进农业产业结构调整步伐，以苹果、养殖、蔬菜等特色产业为基础，立足自身优势，充分认识特色产业对农业增效、农民增收的重要意义，坚持特色产业兴乡不动摇，扶持特色产业向规模化、市场化发展。提速发展文化事业。以十七届六中全会确定的文化产业大发展、大繁荣为契机，走寨子-铁赵-卓堡-肖咀“文化精品线”发展思路，即：以郭银峰书画艺术馆为中心，在寨子小学建设青少年活动中心一处;以铁赵农民文化广场为中心，以“人口文化广场宣传月”活动为主题，以计生知识宣传为内容，营造和谐计生氛围;以卓堡翠峰山翠峰寺为中心，依托玉皇沟坝系工程，创建旅游+渔业养殖+休闲垂钓的发展模式;以肖咀中心文化广场为中心，依托七月份举办的物资交流大会及农民运动会，提高全乡干部群众精神文化素质。加快发展现代工业。工业是全县经济发展中的“短腿”，我乡也不例外，因此，今年要把工业发展作为经济工作的着力点和突破口，牢固树立“你投资、我服务，你发财、我发展”的理念，引进工业项目，消除我乡工业“盲区”，增强经济发展后劲。
二是以实施招商引资为重点，着力增强发展动力。进一步创新招商引资思路，拓展招商领域，筑巢引凤，搭建招商载体，不断改善和优化投资环境，抢抓机遇引项目，积极开展招商引资工作。优化经济发展环境，创造优质的服务环境，宽松的投资环境和文明的社会环境，创新招商方式，开展敲门招商、亲情招商、以商招商，积极引进资金，千方百计抓项目，年内争取引进300万元以上企业1户。同时进一步强化服务意识，巩固发展原有企业，加强对企业的服务和管理，做好企业产前、产中、产后服务工作，做到安商、亲商，使企业能够引得来，留得住。
三是以实施基础建设为支撑，着力增强保障能力。从群众最关心、最直接的利益出发，加快水、电、路等基础设施建设，在卓堡新打机井1眼，铺压自来水入户管道5200米，解决340户群众饮水难问题;新修卓堡咀子至玉皇沟、黎洼至翠峰山、塔洼至岘子、西沟小学至西峁等砂石道路4条15公里，积极向上争取，力争完成肖咀村、西沟村环村水泥硬化道路5公里，养护村组道路6条30公里，力争为卓堡、铁赵、寨子等新农村示范点架设农电线路，消灭无电盲区，进一步夯实发展后劲。
四是以实施城镇带动为抓手，着力统筹城乡发展。积极抓好农业综合开发、土地整治、农村安全饮水、农村环境连片整治等项目建设，进一步搞好新农村建设规划，把新农村建设、产业结构调整有机结合起来，依靠易地扶贫搬迁、扶贫整村推进等一系列惠民工程，统筹城乡协调发展，提高城乡居民生活质量;小城镇建设，继续加大街东口拓宽及拆迁改造力度，加快实施环城路出口集贸市场的建设工程，认真抓好中心文化广场绿化美化及商品房招租入住工作，加速街道亮化、净化进程，提升城镇品味。
五是以实施民生工程为保障，着力促进社会和谐。坚持以民生工程为抓手，协调发展社会事业，全力维护社会和谐稳定。巩固提升民生工程。加强安全饮水、农村公路“村村通”等工程的长效机制建设，多为群众办实事、办好事，让发展的成果惠及更多群众。重视社会保障工作。多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业，力争转移农村剩余劳动力1800人以上，提高新农合保障水平，健全以养老保险、城乡低保、医疗救助、五保供养为重点的社会救助体系。协调发展社会事业。积极整合教育资源，争取资金，加快实施肖咀乡中心幼儿园改扩建及村级幼儿园的建设步伐;全面提升计划生育工作整体水平，大力推进科技创新及普法教育工作。大力发展生态产业，以农村环境连片整治项目为契机，全面加强城乡绿化、沼气能源替代、环境治理等工作。切实维护社会和谐稳定。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法，积极开展平安创建。强化综治维稳信访工作责任制，注重从源头上预防和减少不和谐因素。完善突发事件应急机制。加强校园及周边环境综合整治。毫不松懈地抓好安全生产和食品、消防、道路交通安全工作。
六是以加强自身建设为基础，着力提高服务水平。加快政府职能转变，不断增强服务意识，改进服务质量，提高服务效率，努力提升政府履职能力和公共服务水平。提高改革创新能力。切实加强班子建设，坚持解放思想，更新观念，不断用新知识武装头脑、提高能力、推进工作。提高依法行政能力。完善议事制度和决策程序，坚持科学民主决策，加强基层民主建设，抓好村财乡管及一支笔审批制度建设，加大村级政务督查力度，强化对重大决策部署、重要会议精神和重点工作、重大项目、为民办实事项目等工作进展情况的跟踪督查。提高公共服务能力。健全领导干部定期联村联校制度，密切联系群众，了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助群众解决困难。提升考核督查能力。今年，县上对乡镇的考核已延伸到村，乡上也将制定和完善绩效考核制定，加大对村主要负责人的考核力度。深化政府信息公开，推进政府服务体系建设，促进肖咀经济社会健康和谐、提速跨越发展。
三、立足当前，一鼓作气，实现各项工作开门红
惊蛰在即，各项工作迫在眉睫，各村、各单位要按照乡党委总体部署要求，结合各自工作安排，力争各项工作启动早、进展快、不落后，着重抓好以下几方面的工作：
春季农业生产。果树新栽与补植。一是在卓堡村底坳、庙花组新栽果树1500亩;二是在老庄、铁赵村完成20xx、20xx年巩固退耕还林成果补植任务2000亩;三是做好去年秋季卓堡、老庄、肖咀三村新栽果树的放苗、套筒、覆膜工作，马乡长要及时和县果业局联系，提早动手谋划，适时调苗，确保此项工作按期顺利完成。玉米顶凌覆膜。今年规划肖咀、老庄、铁赵、寨子四村公路沿线所有秋地要全覆盖，铁赵村在村小学后面要建一个300亩左右示范点，作为分管领导的马乡长要及时与村上协商，准确统计预留地块，调试覆膜机械，投放地膜，乡上研究，将以奖代补的形式每亩补助20元机耕费、7公斤地膜，3月5日前必须动工破白，利用15-20天右时间完成县上下达工作任务。蔬菜生产。去年，玉皇沟蔬菜钢架大棚经济效益明显，今年，我们要继续加大建设力度，力争恢复玉皇沟蔬菜钢架大棚100座以上;肖咀村要提早预留地块，待乡主要领导和县蔬菜办协商后，承担今年50座钢架大棚新建任务。这项工作由郝主任分管，要切实负起责任，相关村组密切配合，3月20日前必须完成大棚建设前期准备工作，3月底争取全面完成大棚建设任务。春季造林。一是马乡长要尽快和县林业局衔接，确定今年荒山造林地块，分解下达任务，力争3月下旬全面启动;二是要完成20xx、20xx年退耕还林工程的补植工作，重点抓好卓堡村的04、05两年补植工作。最后就是各村要督促抓好春耕备耕物资调运，组织搞好冬小麦施肥及春播工作。
护林防火工作。目前，全乡已进入森林防火期，各村一定要高度认识护林防火的重要性，以确保林区内不发生火灾为目标，以落实护林防火行政领导负责制为重点，以实施重点火险区全面治理为突破口，全力以赴，恪尽职守。严格落实“四条标准”，即：一是组织机构落实，人员高效精干;二是责任到人，分片负责;三是护林防火设施齐全;四是一旦发生火灾，有关领导及时深入现场组织指挥扑救。为此，各村指挥部要从讲政治，顾全大局的高度去认识护林防火工作的重要性和必要性，把护林防火工作提到重要议事日程，常抓不懈、尤其清明、“三月三”将至，各村护林防火指挥部成员对所辖林区蹲点，真正做到山有人管，林有人护，责有人担。
养老保险征缴、农村贫困人口摸底及草原承包工作。养老保险工作，我在这里强调两点：一是去年完成征费任务的村组，尽快完善票据及内业资料，该整理上缴的及时上缴，该归档的及时归档。二是今年养老保险征费工作已全面展开，各村要认真按照乡党委规定的时限要求，3月底前完成任务80%以上的村组奖励现金1000元，四月底全面完成任务的奖励现金1000元，反之处罚相应金额，奖惩只是手段，完成任务才是硬道理，李主任分管这项工作，首先要吃透业务，及时上传下达，组织协调业务人员做好报表报送等基础工作，包村工作组要切实把这项工作作为当前工作的重中之重，早出晚归搞征费，严书记和我也分别连包了村组，共同抓好此项工作。贫困人口摸底工作去年年底就已安排部署，今天我不想多说，就此一件事就可以看出咱们干部职工干工作的态度积极还是不积极，推诿扯皮、久推不动的思想继续存在，还有草原承包工作的“一书两证”填写发放工作，三天之内必须全面结束，不要因为这两项工作耽误春季农业生产及养老保险的收缴等其他工作。
规模养殖。养殖业为我乡近年崛起的新型产业，发展势头比较迅猛，今年，在巩固扩大包括西沟蓝林獭兔养殖合作社等养殖场的同时，各村要加大宣传力度，引导群众积极建办养殖企业，现已确定下来的西沟村村民李德茂养羊场及老庄村村民石海宁养羊场建设工作，由郝主任及时和县上衔接，邀请县农牧局做出规划设计，同时要督促本人筹措资金，加快建厂及厂房环境点缀进度，6月底前必须完成羊只进圈等所有工作，为上半年经济分析会提供观摩点。
新农村建设。一是肖咀新农村建设。尽快完成20xx年新农村前期规划及中心广场的后续完善(包括广场内道路硬化、环境绿化、路灯安装、健身器材、灯光球场等)工作，农贸市场建设尽快调研，组织论证，待时机成熟一并建设。该点为全县上半年经济分析会预备点，郝主任作为联村领导、马乡长具体分管，要切实将此项工作拿在手上，立即着手准备动工，进入实质性工作，6月底前保质保量完成所有工作任务，为全县经济分析会提供观摩点。二是卓堡新农村建设。结合20xx年异地扶贫搬迁、扶贫整村推进及农村环境连片整治项目，完成新农村扩建及后续完善工作，今年新建农宅28户，使该点新农宅总数达到40户以上，配套暖棚养猪50座、完善户用沼气及改厕项目、水泥硬化小区道路;村部规划必须以两层砖混结构为标准，文化广场建设要以铁赵农民文体广场为样板，高标准、高质量开工建设，何主席连包卓堡村，要身体力行，督促加快工作进度，10月底前必须完成新农宅、村部、文化广场主体工程，为全县下半年经济分析会提供观摩点。三是老庄新农村建设。老庄新农村建设分两年实施，建设用地征用工作现已完成，接下来马上要进行的就是新农村、村部及广场建设的选址、规划、设计及预算工作，今年完成小区道路两纵三横的硬化工程，宣传动员群众集资，在规划区内建房20户以上，力争明年年底前完成剩余新农宅及广场、村部的建设任务，全面实现硬化、绿化、美化、亮化，并投入使用。四是铁赵新农村建设。铁赵新农村今年主要是后续工作完善。主要实施旧庄基改造工程(包括宣传墙、绿化带、排水渠)，并在广场对面建设商业门店(上下两层22套)，段乡长对这项工作要切实负起责任，按照既定规划，要及时和村上沟通，和工队协商，按照乡党委既定的时限要求，6月底前必须完成所有工作任务，为全县上半年经济分析会提供观摩点。五是寨子新农村建设。今年是市级新农村示范点建设第二年，也是后续工程完善的一年，郭银锋书画艺术馆将在七月份庆典，后续建设及室内装修工作是时下最紧迫的工作，文化广场返修、排水管道压埋，绿化、美化工程及旗台、景观灯建设任务也迫在眉睫，广场南侧上下两层新农村建设工作前期规划也要尽快实施。张部长今年连包这个村，并且分管环境工作，首先要摸清底子，结合农村环境连片整治项目，和村上一道督促工队加快施工进度，确保工程质量，6月底前必须完成工程任务，为全县上半年经济分析会提供观摩点。
小城镇建设。根据小城镇建设规划，乡街道东街拆迁改造，西街拓宽延伸及商品房建设，中街丁字路口及环城路硬化是今年小城镇建设的主要工作，南书记作为分管领导，张所长作为城管队长，要密切协作，切实将此项工作拿在手上，争取下半年西街商品房建设呈现新的亮点，东街改造有质的突破。
政府综合业务楼建设。乡政府综合业务楼建设去年已完成一层主体框架，今年即将开始施工，预计6月底将完成主体框架建设任务。南书记分管机关，要扑下身子，督促工队加快建设进度，严把工程质量，确保10月底前完成相关配套设施，力争年内投入使用。 计划生育工作。计生工作已进入第二季度，目前主要要抓好四术落实，搞好第二季度环孕检，张主任和贾主任虽然参与养老保险征费，但不能因为这个就忽视计生工作，各计生专干也要加大宣传力度，利用征收养老保险的机会，督促计生对象上站，同时，对以前的奖励扶助对象户要进行一次全面排查摸底，弄清底子，登记造册，剔除虚假对象，真正把优惠政策落到实处。
同志们，20xx年全乡经济工作任务已经明确，关键是如何抓好落实，在这里我再强调几点，首先要靠实责任。今年各项工作任务已经分解落实，各分管领导及包村干部责任已经明确，工作任务多，头绪繁琐，一定要分清主次，把各自分管工作抓好抓细，第二，要严明纪律。大部分干部自我约束性还是好的，但是有个别干部纪律观念淡薄，我行我素，甚至一天连人都找不见，今年我首先把丑话讲在前面，办公室加大考核力度，随时抽查干部出勤情况，严格按照《公务员法》等法律法规办事，该谈话的谈话，该交由上级部门处理的绝不姑息，切实把干部职工作风转变过来，形成风正气顺、努力干事的良好氛围。第三，严格奖惩机制。包括养老保险征缴在内等一系列工作，都相继出台奖罚措施，这不是目的，主要是为了激励广大干部职工树立赶超发展的责任意识，摈弃不思进取的思想观念，形成奋发有为的工作合力。我相信有各村的积极努力和主动工作，有乡直各部门的大力支持和密切配合，有乡党委的坚强领导和乡领导班子的团结协作，有乡机关干部的扎实作风和顽强拼搏，20xx年全乡的工作肯定会上一个新的台阶。
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