市委组织部长会议讲话(3)

　　市委组织部长会议讲话(三)

　　同志们：

　　这次会议是经市委同意召开的。主要任务是：深入学习贯彻党的、省委十一届二次全会、市委九届二次全会，全国、全省组织部长会议和人才工作座谈会议精神，总结20xx年组织工作，部署20xx年工作。

　　今年1月10日至11日，省委组织部召开了全省组织部长会议和全省人才工作座谈会，省委书记赵克志同志出席会议，作了重要讲话，对全省组织工作给予充分肯定，就贯彻落实党的精神，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，增强贵州发展自信、跨越自信、小康自信，围绕贵州科学发展、后发赶超、同步小康，提升组织工作服务保障水平，提出了五个方面的具体要求。省委、省委组织部部长孙永春同志，对20xx年全省组织工作进行了安排部署，明确了工作思路、任务和要求。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。省委、市委书记李军同志审定了今天会议的方案和内容，作出“认真谋划好20xx年组织工作”的重要批示。

　　下面，受李军书记的委托，我代表市委，讲三点意见。

　　一、高起点谋划，高效率落实，20xx年组织工作成效明显

　　20xx年，全市组织系统在市委领导下，以深入学习贯彻落实党的和国发2号文件、省第十一次党代会、市第九次党代会精神为主线，统筹兼顾，狠抓干部队伍建设、超常规聚集人才、统筹推进各领域基层党建工作，取得了明显成效。20xx年全国组织工作满意度民意调查，贵阳市选人用人公信度和组织工作满意度分别为82.97分和83.90分，均高于全国全省平均水平，继续保持全省排名第一。总的来看，呈现了六个方面的特点。

　　一是服务大局意识更强。围绕中心、服务大局是组织工作的政治使命和根本价值所在。一年来，全市组织系统紧紧围绕“坚持走科学发展路、加快建生态文明市”总路径，选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础、强培训提能力、改作风增效率，各项工作扎实推进，展现了组织部门锐意进取、奋发有为的精神状态，求真务实、真抓实干的工作作风，体现了组织部门的价值、作为和地位，得到了市委、市政府的充分肯定和信任。比如，紧紧围绕加快生态文明城市建设，统筹创先争优、“四帮四促”、干部下基层等活动，深入开展“帮联驻”工作，先后两批选派2950名干部驻村开展帮扶工作，扎实为群众办实事。50名优秀挂帮干部被记“三等功”，185名干部受到嘉奖，其中，已有2名同志被提拔为副县级领导干部，有32名干部得到提拔重用，形成了正确的导向。比如，按照市委的安排，推进城市基层管理体制改革，以改革创新的精神扎实抓好区域化党建工作，得到中组部、中央综治委和省委、省政府的充分肯定。中央党校在贵阳举办了“贵阳市改革城市基层管理体制，推进区域化党建”研讨会，系统总结我市改革城市基层管理体制，推进区域化党建的成功经验。我市被中央综治委列为全国大城市从整体上加强和创新社会管理三个典型之一进行培育。我市《改革管理体制 提升服务水平》案例被评为全国创先争优最佳案例第一名，《创新基层社会管理体系 推进城市区域化党建》案例获全国基层党建创新最佳案例，《南明区以社区服务365 凝聚党心民心》获优秀案例，省委、省政府将在全省推广“贵阳经验”。

　　二是谋划工作站位更高。自觉把组织工作放在全市经济社会发展大局中来考量，放眼全省全国层面增比进位，面向全市抓服务、面向全国找坐标、面向长远建机制，谋划推动工作的观念更新、视野更广、层次更高。比如，着眼于生态文明建设的长远发展和产业发展的现实需要，制定出台了《关于在贵阳高新区建设人才特区的意见》，制定并提请市委九届二次全会审议通过了《关于实施人才兴市战略加强产业人才队伍建设的决定》，采取先行先试、积极探索的办法，超常规聚集高层次人才，抢占人才竞争制高点，以人才优先发展提升区域竞争力，得到了省委书记赵克志同志的充分肯定。同时，修订完善高层次人才系列政策措施，启动700套高层次人才公寓建设。高新区认真抓好人才特区建设首批40套高级人才公寓已交付使用。开展市管专家评选工作，生产、科研一线人才入选比例大幅提升。体制机制的创新带来了人才工作的新突破。20xx年，全市直接引进各类高层次人才643名，其中，博士92名、硕士458名、高级职称93名，引进人才创办科技型企业23家，我市申报的蒙浩入选国家“__”，引进“__”专家2人。目前，我市已有“__”专家4名。

　　三是推进工作节奏更快。当前，全省各市州增比进位、竞相发展，不进则退、慢进也退。一年来，全市组织系统快节奏推进各项工作，为经济社会发展提供组织保证。比如，用1个月的时间牵头完成了贵阳市部分行政区划调整有关领导班子调整配备，机构人员划转安排，观山湖区党代会、人代会、政协会选举等工作。观山湖区、原小河区组织部门的同志在行政区划调整期间，加班加点、扎实推进各项工作，确保了平稳顺利目标的实现。比如，上半年就完成了7个批次竞争性选拔干部工作，选拔县级领导干部121名，不断丰富和完善竞争性选拔干部的内容和形式。采取差额比选、公开遴选、公开选拔、“两推一述”等方式选拔了16名市政府组成部门行政正职、6名市属医院院长〈副院长〉、7名市属中学校长〈副校长〉、6名纪检系统干部、12名公安系统副县级领导干部、74名市直部门副县级领导干部，还面向全国公开招考77名博士、硕士研究生担任科级领导干部，开展了跨部门竞争上岗工作，选拔了38名市直部门科级干部。比如，党的后，迅速举办了6期培训班，邀请中央党校、国家发改委、北京大学、中国人民大学等专家来我市授课，对全市1450余名县级干部全部进行党的精神学习培训。另外，根据全市经济社会发展对干部能力素质的要求，及时开展工业园区建设与管理、招商引资与项目建设、现代服务业和新形势下的群众工作等各类培训班，培训各级各类干部。举办8期赴新加坡专题系列培训班，学习新加坡在社会管理、园区建设、资本运营等方面的先进经验。利用周末时间举办“贵阳市领导干部周末大讲堂”7期，邀请中央有关专家授课，培训县级干部和工作骨干3200余人，不断提高干部能力素质。

　　四是运用规律把握更好。加强形势任务的研判，准确把握和积极运用工作规律，更加注重工作的系统性、整体性和协同性，更加注重经济社会发展和干部群众期盼，使我们的工作更加符合实际、富有成效。比如，换届后，及时将加强县级领导班子建设的重点转移到思想理论建设，深入开展谈心谈话活动，推动县级领导班子尽快磨合，形成合力。出台了《中共贵阳市委关于健全市、县党委工作制度的意见》及12个配套制度，健全以民主集中制为主的领导班子内部制度，推动县级领导班子规范运行。比如，严格干部管理监督必须强化考核。综合运用“生态文明城市建设绩效考核”、年度考核、平时考核、在“三重”中考核干部、“辛苦指数”测评等结果，加大治庸治懒治散治奢工作力度，及时调整了6名工作不在状态、“辛苦指数”不高的干部，有7名县级领导干部在年度考核中被评定为“基本称职”、“不称职”、不定等次，其中2名给予免职处理，4名改任非领导职务，1名进行诫勉谈话。20xx年提拔任用的201名县级领导干部和19名非领导职务干部，“辛苦指数”测评得分都在90分以上。比如，提升干部能力必须注重实践锻炼。着眼于贵阳市的长远发展和干部队伍的长远建设，开展县级后备干部调整补充工作，加强培训和实践锻炼，建设一支结构合理、素质优良、专业齐备的后备干部队伍;选调190名优秀应届大学毕业生到基层工作;建立了市直机关面向基层公开遴选公务员制度，制定新录用公务员到基层锻炼等规范性文件，进一步规范公务员管理，优化公务员队伍结构等，为调优配强各级领导班子建设提供人才基础。

　　五是分类指导措施更实。组织工作任务重、头绪多，涉及面广、工作量大，必须准确把握各项工作特点，分类指导推进落实。特别是在基层党建工作中，根据各领域、各行业的特点，针对薄弱环节和突出问题，加强分类指导，推进各领域基层党组织晋位升级。比如，在非公有制经济组织、社会组织和工业园区等新兴领域党建工作中，围绕抓组织覆盖和工作覆盖，建立市、区(市、县)党委领导干部联系制度、选派机关党员干部挂职任党组织副书记、选派党建指导员联系指导、开展工业园区党委书记述职评议、将党组织工作经费纳入财政预算、全额返还党费，支持建设党员活动示范阵地，提升党建工作水平，取得了明显成效。高新区、经开区高标准打造园区和重点非公企业党员活动室，为园区和非公企业党组织开展活动、发挥作用提供了条件。比如，在城市社区区域化党建工作中，以城市基层管理体制改革为切入点，实行“大党委”制，整合资源，构建以社区党委为领导、辖区党组织为基础、驻区单位党组织共同参与的区域化党建工作格局，做强做实社区，提升社区党组织服务、凝聚、管理和维稳功能，促进了文明和谐社区建设。南明区扎实开展“双服务、双提升”主题活动，推进文明和谐社区建设。比如，在农村党建工作中，提高村干部报酬，建立村干部业绩考核奖励增长机制，扩大村干部养老保险试点工作，选派机关党员干部到一类贫困村挂职帮助工作，选聘214名高校毕业生到村任职2年。强化农村党员干部能力素质培训。乌当区建成了具有乌当特色、省内一流的王岗省级党员教育短期实践培训基地。提高带头致富能力，实施“党员创业带富工程”，带领群众共同致富，提升服务发展能力，得到了中组部的充分肯定。开阳县实施壮大村级集体经济倍增行动计划，增强村级集体“造血”功能，108个行政村集体经济实现增长20%以上，30%的行政村实现村集体经济“零”的突破。在机关开展“百佳效能处室、百优服务标兵”创建活动，推动机关干部立足岗位创先争优，提高机关服务经济社会发展效能。在市属国有企业深入开展“正风强企，做廉洁自律表率”主题教育活动，进一步强化企业领导班子思想理论建设和廉政建设。在事业单位开展思想理论建设，提高公共服务水平。云岩区围绕“努力办好人民满意的教育”，抓好全区中小学校党建工作，构建和谐校园。比如，积极开展区(市、县)党代会常任制试点工作，探索党代表在闭会期间进一步发挥作用的办法措施。息烽县深化乡镇党代表常任制工作。《人民日报》等中央媒体作了报道。另外，扎实推进后进党支部转化升级，严格评定标准，将原确定为“差”的基层党支部从77个重新认定为404个，采取措施强力推进后进党支部整改提高、晋位升级。清镇市对基层党支部进行“星级”评定，实行动态管理，促进基层党支部晋位升级。

　　六是组织工作效果更优。20xx年，全市组工干部以强烈的使命意识、责任意识，真抓实干，推动组织工作不断改革创新，取得新成绩，一些工作得到了中组部、省委及省委组织部的肯定和市委的多次表扬。比如，中纪委、中组部换届风气检查调研组认为贵阳市严肃换届纪律深入整治用人上不正之风工作传统宣传手段用尽、现代科技手段用够、文艺手段用活，给予了组织领导力度之大前所未有，宣传教育力度之大前所未有，干部人事制度改革力度之大前所未有，督促检查力度之大前所未有等“四个前所未有”的评价。省换届风气督导组测评，我市实现党代会、人代会、政协会换届风气满意率三个100%。20xx年度全省党建工作考核，我市继续保持全省第一名。市委组织部被评为全国组织系统“讲党性、重品行、作表率”先进集体。我市组织工作得到中央领导批示肯定2次，省委领导批示肯定29次，市委主要领导批示肯定35次;中组部《党建研究》、《组工通讯》、《全国基层组织建设情况通报》、《人才简报》、《创先争优简报》等刊载我市组织工作的稿件27件;《人民日报》、《光明日报》、《中国组织人事报》、中央电视台等中央新闻媒体报道我市组织工作39篇次。

　　一年来，老干部工作、远程教育、信访工作、信息化建设、组织部门自身建设等都取得了新成效。成绩的取得来之不易，这些都是在市委的坚强领导、省委组织部的有力指导下，全市组工干部共同努力的结果。

　　在此，我代表市委、代表市委组织部部务会，向在座的各位并通过大家向全市广大组工干部表示衷心的感谢!

　　在充分肯定成绩的同时，也要客观分析存在的问题和不足。马克思说：问题就是时代的声音。强调，分析形势、谋划未来，要不回避矛盾，不掩盖问题。只有不断找准问题、解决问题，才能提高工作的针对性和实效性，也才能推进工作创新发展。因此，我们要增强问题意识，强化问题导向，清醒地分析查找工作中存在的问题，自觉加强问题的研判，从以下几个方面来分析全市组织工作中存在的问题和不足。

　　干部工作中存在的问题和不足：一是干部队伍的精神状态需要进一步提振。一些干部的能力素质、工作作风、精神状态没有完全适应增比进位的发展要求，危机感、责任心不强，思想上、行动上同市委、市政府的要求、节奏还有差距。有的干部显得比较“疲”，缺乏工作激情，出现职业倦怠现象。一些领导干部领导经济工作、推动科学发展的思路还不够宽、办法还不够多。一些干部历练不多，经历单一，统筹驾驭复杂局面的能力不够，处理一些突发事件的底气不足，与贵阳市实施十二五规划、建设生态文明示范城市的要求差距较大。二是干部结构、班子结构不合理。经济、金融、城建等专业部门的专业技术型领导干部数量不足。经过艰苦复杂环境磨练、实践证明优秀、有较大发展潜力的优秀轻干部严重不足，造成了在选配县级领导干部时可比选的余地不大，显得“捉襟见肘”。三是体现生态文明城市建设绩效考核机制需要进一步完善，对干部“德”的考核、考核领导干部对党的事业忠诚度的办法措施还要进一步完善。

　　人才工作中存在的问题和不足：一是人才总量不足、层次不高、分布不均。二是领军人才和产业发展急需的高层次、高技能人才缺乏，科技创新不足，特别是助推产业发展的作用还不明显。对高层次、科研型人才的承载能力不足，聚集和吸纳能力有限。三是一些单位部门对人才工作重视还不够，力度不大，发展不平衡，配套政策措施不完善。

　　基层党建中存在的问题和不足：一是党组织覆盖还存在一些盲区和空白点，还有个别传统的基层行政事业单位未建立党组织，非公经济组织和社会组织动态建立党组织以及作用发挥相对滞后。二是有的基层党组织整改转化的基础还不牢固，部分基层党组织战斗力不强、缺乏凝聚力，有的事业单位党建和思想政治工作还要加强，有的党员先锋模范作用发挥不好。三是基层基础薄弱，发展不平衡。城市区域化党建工作还要进一步深化，一些基层党组织运转经费欠缺，村级活动场所存在历史欠账，一些非公经济组织党组织及机关事业单位党组织党建氛围不浓，有的没有党员活动阵地，影响了基层党组织的形象。部分村级集体经济薄弱等。四是一些领域党员结构不合理。农村党员年龄老化、文化程度低，非公经济组织、新社会组织发展党员力度小，三年以上未发展党员村有227个。

　　组织部门自身建设中存在的问题和不足：组织工作科学化水平还需要进一步提高，对新形势下面临的新问题还要加强研究，服务市委、市政府中心大局的水平还要进一步提升，对落实新要求、新任务的办法措施还要加强探索，谋划、统筹能力还不够，工作的精细化水平不高等问题，与赵克志同志关于“细致、精致、极致”的要求还有差距，调查研究，服务群众、真抓实干的作风还有待进一步加强。

　　查找这些工作中的问题，目的是为了找准今后工作的突破点和努力方向。下一步，各地各单位要结合实际查找工作中存在的问题，分析原因，拿出解决办法，有什么问题就下决心解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，不断解决工作中出现的突出问题，不断把工作推向前进。