甘肃土地流转补贴政策和标准

俏霞分享 2017-11-04 15:38:24

　　目前，国家是推进农村改革，特别是推进土地经营流转改革，那甘肃省的土地流转是怎么规定的?补贴政策是什么?以下是学习啦小编为你整理的甘肃土地流转补贴政策和标准相关资料，希望大家喜欢!

　　甘肃土地流转补贴政策

　　第一条为加强省级农村土地承包经营权流转以奖代补资金管理，提高资金使用效益，根据《甘肃省人民政府办公厅关于积极稳妥推进农村土地承包经营权流转工作的通知》(甘政办发〔2009〕130号)、《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》(甘办发〔2015〕16号)和《甘肃省省级财政专项资金管理办法》(甘财办〔2014〕22号)等文件规定和要求，制定本办法。

　　第二条省级农村土地承包经营权流转以奖代补资金是指省级财政预算安排的，用于鼓励引导全省土地承包经营权有序规范流转、发展多种形式规模经营的专项补助资金。

　　第三条以奖代补资金遵循“谁主管、谁负责”和“突出重点、专款专用” 的原则。

　　第二章奖励对象和使用范围

　　第四条省级财政以奖代补资金主要是奖励扶持土地流转工作突出的县级土地流转服务中心、乡镇土地流转服务站以及土地流转规模经营主体(包括家庭农场、专业大户、农民合作社等)，对“1236”扶贫攻坚片区县乡土地流转服务体系建设及土地流转规模经营主体予以重点扶持。

　　第五条以奖代补资金使用方向：

　　县级土地流转服务中心奖励资金，主要用于健全完善本县(市、区)土地流转服务体系和土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设，开展土地承包经营法律、政策宣传，培训县乡两级土地流转管理人员和调解仲裁人员。

　　乡(镇)土地流转服务站奖励以实物为主，主要用于配备土地流转管理服务仪器设备，改善服务手段，提高信息化管理水平。

　　土地流转规模经营主体补助资金，主要用于扶持专业大户、家庭农场、农民合作社等开展示范创建和规范化管理，提高农业适度规模经营能力，树立培育典型，发挥示范带动作用。

　　宣传培训资金，主要用于开展全省农村土地流转政策培训、宣传、监督检查、绩效评价考核等工作。

　　第三章资金分配

　　第六条省级农业行政主管部门根据省财政厅批复的年度预算，按各地土地流转情况、省上扶贫重点和土地流转规模经营主体发展培育等情况，择优选择一定数量的县级土地流转服务中心、乡镇土地流转服务站(补助的物资设备由县区经管部门统一招标采购配发)、土地流转规模经营主体等项目实施单位，切块下达以奖代补资金。

　　第七条县级农业行政主管部门组织乡镇和经营主体通过申报、专家评审、网上公示等程序选择确定项目实施主体，负责指导乡镇土地流转服务站、土地流转经营主体等项目实施主体制定实施方案，并分别上报市州农业行政主管部门和省农牧厅备案，项目执行期一年。

　　第八条在省人民代表大会批准预算后50日内，省农牧厅拟定以奖代补资金分配计划，经主要负责人签发后抄送省财政厅。省财政厅负责按农牧厅确定的以奖代补资金分配计划在10日内下达资金指标。

　　甘肃土地流转的现状

　　(一)土地流转的总体规模小，但呈加速流转态势甘肃省农村经济发展水平较低，特别是农村产业化经营尚处于起步阶段，因此，农村土地流转总体规模小。甘肃省农牧厅关于农村土地流转情况专题调研报告(以下简称农经报告)统计数据表明，2002年至2007年土地流转面积分别占各年度家庭承包经营耕地面积的0.97%、1.39%、1.33%、1.69%、1.56%和1.36%，2005年最高，流转面积达到79.45万亩，占家庭承包经营耕地面积的1.69%。但从流转速度看，总体上呈现加速流转态势，并具有明显的阶段性特点。2002年全省流转总面积为44.53万亩;2003年、2004年增至60万亩左右，2005年、2006年增加到70万亩以上，但2007年又降至63.54万亩，与2004年基本持平。可见，总体上甘肃省土地流转规模小，但呈加速流转态势。

　　(二)土地租赁面积逐年增大，已逐步成为实现土地规模化流转经营的主要方式。农经报告统计数据表明，2002年-2007年，租赁面积占全年土地流转总量的比例分别达到10.34%、12.35%、14.74%、18.97%、22.52%、24.99%，每年约以2个百分点递增。这次专项调查数据显示，2007年土地租赁面积已达27.38万亩，占全年土地流转总量的比例由2005年的0.99%，上升到了2007年的44.68%，增加13.69%。可见，总体上租赁已逐步成为甘肃省土地规模化流转的主要方式。

　　探索土地规模化经营的新途径。庆阳市西峰区和宁县借鉴重庆等先进省市经验，各创办了1个农民土地股份制合作社，入股农户184户，入股土地1293亩，积极探索土地规模化经营新途径。

　　(三)土地转让和互换面积呈下降趋势

　　农经报告统计数据表明，2002年至2007年土地转让面积占全年土地流转总量的比例分别为11.99%、9.6%、8.79%、7.91% 、11.13%、9.77%。2002年至2005年，每年约以1个百分点在递减，2006年略有上升，2007年又降到2003年水平，总体呈下降趋势。另据农经报告统计数据表明，2002年至2006年，互换面积占全年土地流转总量的比例由19.85%下降到11.94%。但随着农业机械化水平的提高和农村劳动力转移规模扩大，土地互换比例由2006年的11.94%上升到2007年的13.87%。可见，总体上甘肃省土地互换和转让的面积都呈下降趋势。

　　(四)商品经济较发达地区流转规模大，涉农企业参与土地规模化经营的步伐加快

　　根据农经报告调查数据显示，甘肃省商品经济较为发达的河西地区土地流转规模相对较大，2007年酒泉市流转面积占农户家庭承包面积的比例为2.59%;张掖市4.71%;

　　(二)土地租赁成为实现规模化经营的主要途径甘肃省土地主要采取转包、出租方式流转，部分地方开始探索土地股份制合作社等土地规模化经营方式。

　　土地转包仍是主要流转方式，但呈逐年递减趋势。农经报告统计数据表明，2002-2007年土地转包面积占全年土地流转总量的比例分别为37.27%、30.39%、33%、27.74%、30.55%、29.95%。可见，总体上甘肃省土地流转仍然以转包方式为主，但呈现逐年递减趋势。

　　甘肃土地流转的方式

　　农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式，保留承包权，将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为。新政策有以下几种方式：

　　1.互换

　　互换土地，是农村集体经济组织内部的农户，为方便耕种和各自的需要，对各自土地的承包经营权进行的简单交换，是促进农村规模化、产业化、集约化经营的必由之路。

　　2.交租

　　在市场利益驱动和政府引导下，农民将其承包土地经营权出租给大户、业主或企业法人等承租方，出租的期限和租金支付方式由双方自行约定，承租方获得一定期限的土地经营权，出租方按年度以实物或货币的形式获得土地经营权租金。2017农村土地流转新政策

　　3.入股

　　入股，亦称“股田制”或股份合作经营，是指在坚持承包户自愿的基础上，将承包土地经营权作价入股，建立股份公司。农民凭借土地承包分红。

　　4.宅基地换住房

　　农民放弃农村宅基地，宅基地被置换为城市发展用地，农民在城里获得一套住房。农民放弃农村土地承包经营权，享受城市社保，建立城乡统一的公共服务体制。

　　5.股份+合作

　　合作社按照民主原则对土地统一管理，不再由农民分散经营。合作社挂靠龙头企业进行生产经营。合作社实行按土地保底和按效益分红的方式，年度分配时，留足公积公益金、风险金，然后再按股进行二次分红。

甘肃土地流转补贴政策和标准