财政补助和补贴的区别是什么

俏霞分享 2017-10-09 09:54:07

　　我国的政府每年都是规定有很多的补贴的，就像农业补贴、财政补贴等等，那财政补贴和补贴一样吗?有什么区别呢?以下是学习啦小编为你整理的财政补助和补贴的区别相关资料，希望大家喜欢!

　　财政补助和补贴的区别

　　财政补贴是指国家财政为了实现特定的政治经济和社会目标，向企业或个人提供的一种补偿。主要是在一定时期内对生产或经营某些销售价格低于成本的企业或因提高商品销售价格而给予企业和消费者的经济补偿。它是国家财政通过对分配的干预，调节国民经济和社会生活的一种手段，目的是为了支持生产发展，调节供求关系，稳定市场物价，维护生产经营者或消费者的利益。财政补贴在一定时期内适当运用有益于协调政治、经济和社会中出现的利益矛盾，起到稳定物价、保护生产经营者和消费者的利益、维护社会安定，促进有计划商品经济发展的积极作用。但是，价格补贴范围过广，项目过多，也会带来弊端。它会使价格关系扭曲，掩盖各类商品之间的真实比价关系;加剧财政困难，削弱国家的宏观调控能力;给以按劳分配为原则的工资制度改革带来不利影响;不利于控制消费，减少浪费，提高经济效益。财政补贴是一种转移性支出。从政府角度看，支付是无偿的;从领取补贴者角度看，意味着实际收入的增加，经济状况较之前有所改善。财政补贴与相对价格的变动联系在一起，它具有改变资源配置结构、供给结构、需求结构的影响。我们可以把财政补贴定义为一种影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的政府无偿支出。

　　补贴，是指一成员方政府或任何公共机构向某些企业提供的财政捐助以及对价格或收入的支持，以直接或间接增加从其领土输出某种产品或减少向其领土内输入某种产品，或者对其他成员方利益形成损害的政府性措施。其特征如下：1) 补贴是一种政府行为：此处的政府行为是广义概念，不仅包括中央和地方政府的补贴行为，而且还包括政府干预的私人机构的补贴行为。2) 补贴是一种财政行为：即政府公共帐户存在开支。3) 补贴必须授予被补贴方某种利益：一般认为这种利益是受补贴方从某项政府补贴计划中取得了某些它在市场中不能取得的价值。4) 补贴应具有专向性：专向性补贴是指政府有选择或有差别地向某些企业提供的补贴。

　　财政补助的制定历史

　　财政补贴作为政府向企业和个人无偿转移收入的经济范畴是自资本主义制度确立后出现的。但是，由于早期资本主义国家政府一般不去主动影响企业和个人的经济活动以及市场机制的运行，财政补贴手段只被偶然且小规模地使用。20世纪以来，随着国家垄断资本主义的发展，资本主义国家的政府逐渐参与并加强对宏观经济的调控。第二次世界大战之后，包括财政补贴在内的各种宏观调控手段始被自觉地经常使用。随着政府干预经济运行的程度加深，财政补贴的规模逐渐增大，涉及的领域也逐渐扩展。

　　社会主义国家为了加速工业化，在社会主义建设初期大都确立了一套以压低农业和基础产业产品价格为特征的相对价格结构体系，在这种体系中，潜伏着大量的补贴因素。但是由于社会主义国家长期实行比较单一的国有制经济形式，且在国有经济内部实行高度集中的“统收统支”，潜在的补贴因素并未表现为公开的财政补贴。只有当企业逐渐摆脱对政府的依附关系，成长为相对独立的商品生产者之后，潜在的补贴因素才逐渐显露出来。加之在经济改革特别是价格改革过程中，国家为了缓解因社会分配关系剧烈变化引发的矛盾而不得不提供大量的财政补贴。

　　中国从1953年起实行财政补贴政策。50～60年代，财政补贴的范围小、数量少，国家财政能够及时调整补贴政策，使补贴与当时的财政承受能力基本相适应。从1979年起，为了改革不合理的价格和支持农业生产发展，国家多次较大幅度地提高了农产品收购价格，但考虑到稳定人民群众生活，对主要农产品的销售实行了“价格基本稳定，购销价差由财政补贴”的政策，同时，对一些与人民日常生活相关的工业消费品以及煤炭石油等基础工业产品也实行了亏损补贴政策，致使财政补贴总额猛增。1978～1989年，国家财政负担的价格补贴和企业政策性亏损补贴由135.99亿元增加到972.43亿元，增长了6.2倍，平均每年递增19.6%，明显快于同期财政收入只增长1.5倍、年平均增长8.6%的速度。其中，价格补贴支出平均每年递增37.6%，占国家财政支出的比重，由1978年的1%，上升到1989年的12.9%，升高了11.9个百分点。企业政策性亏损补贴平均每年递增15.3%，占国家财政收入的比重，由1978年的11%，上升到1989年的21.4%，升高了10.4个百分点。另外，实行低房租政策，国家每年对房租的补贴也在百亿元以上。

　　中国国家预算中对财政补贴在预算收支两方面均列有类级科目。收入中列有“国营企业计划亏损补贴”，即通过收入退库形式拨补由于价格因素造成的政策性企业亏损。其中主要有工业、商业、粮食、邮电、农牧等各类企业的计划亏损。在支出中列有“价格补贴支出”，包括粮油加价款、农业生产资料价格补贴、市镇居民的肉食价格补贴等20多个款项。在各类事业行政经费支出科目中，还列有给职工的主要副食品价格补贴等项支出。此外，在其他支出类中还列有财政贴息支出。

　　财政补助的主要案例

　　财政收入事例

　　中石化集团很可能已获得了政府给予炼油板块财政补贴的批文，但是补贴多少尚未透露。此次中石化获得巨额补贴已成定局，2007年中石化炼油板块亏损比2006年更大，外界传闻补贴将在100亿元以上。据悉，2007年底，中石化和中石油双双向国家申请财政补贴，但中石油尚未传出拿到补贴批文。

　　前两次已获补150亿元

　　2005年和2006年，中石化分别获得国家财政补贴100亿元和50亿元，如果此次补贴到位，这是中石化第三

　　中石化年盈利700亿获财政补贴遭非议

　　次获得国家财政补贴。“今年亏损比2006年更严重，国际原油价格一直疯长，第三季度炼一吨油就要亏损600~700元。”中石化广东一家公司的人士介绍，“亏损的关键是下半年，尤其是第四季度，一直都在90美元/桶，而11月成品油提价后，折算原油价格也仅仅是维持到65美元/桶的水平。可以这样说，中石化的整个炼油板块2007年是全面亏损，尽管年报上会有盈利，但那是靠中石化其他业务弥补亏损的。”2008年1月份，中石化炼油亏损更严重，因为雪灾期间要保证供应，高价采购了很多石油，使得整个炼油板块的上下游全线亏损，这在中石化是比较少见的。

　　在三大石油巨头中，中石化国内油田资源较小，大部分原油依靠进口，而中石油国内油田资源多，进口就少很多，而中海油的主要业务在勘探和开采。中国石化(10.82，0.43，4.14%，吧)进口原油占中国80%，加工量占中国70%，国际油价上涨造成的亏损大部分由中石化承担，国家对成品油价格调控的影响也主要反映在中国石化。

　　整体盈利或达700亿

　　中国成品油价格仅仅上调过一次，年底中石化和中石油双双向政府汇报政策性亏损，希望得到政府财政补贴。

　　广东省石油学会储运销委员会秘书长范小平认为：“这次补贴应该超过2006年，因为政策性亏损比2006年大，但实际能够补贴多少，尚很难定论。”而国家能够贴多少给中石化，外界传闻相差巨大，有传补贴150亿的，也有120亿、100亿的，还有50亿的。不过，中石化上市公司的业绩依然是有巨额利润，并且年年递增，2006年盈利506亿元，而2007年有传闻盈利700亿元。范小平认为，整体盈利与补贴炼油是两回事，盈利不应该影响补贴。

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