健康中国2030规划纲要全文解读(2)
的“健康中国”策略
1、保障全体人民“全生命周期卫生健康”
这些新意背后的心意，是强烈的使命感与责任感。“没有全民健康，就没有全面小康。”这句话自2014年12月考察江苏镇江市世业镇卫生院时提出，他在这次大会上重申、强调，明确显示了“健康中国”上升为国家战略的两大要义：“全”与“民”。
“努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务”、“要坚持提高医疗卫生服务质量和水平，让全体人民公平获得”，涵盖“全体人民”的生命“全周期”健康。如此坚定的表述，透出对健康全覆盖的决心，即任何地区，无论老幼，普及健康生活没得商量，完善健康保障不留死角。
“民”字是秉持施政所向、心系于民，呼应七一重要讲话精神：“坚持不忘初心、继续前进，就要坚信党的根基在人民、党的力量在人民，坚持一切为了人民、一切依靠人民，充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性，不断把为人民造福事业推向前进。”
以来，通过调研考察等多种方式，望闻问切、听取民声、体察民情、了解民愿，思考谋划医改成果怎样更真切惠及到每家每户。
上月，会见世界卫生组织总干事陈冯富珍时指出：“我们作出了推进健康中国建设的决策部署，正在抓紧制定健康发展中长期规划。”
对于全民健康这一优先发展的战略工程，顶层设计已完成，施工蓝图将会出台。
“当前，医药卫生体制改革已进入深水区，到了啃硬骨头的攻坚期。”在此次部署推进医改任务时，提出了“三个着力”，即制度建设突破、中医药振兴发展和发挥医者积极性。
相关的改革新举措有望落力在此，接续推出。因为若要解决医改这道世界性难题，需要有攻克难点、痛点的“组合拳”。
以人民健康为中心，从“1”发轫，民生落脚，推进健康中国建设的新征程已箭在弦上，必将为民众带去更多、更广、更公平的健康福祉。
2、新名称、新战线、新部署
中共中央政治局悉数出席此次大会，反映出高层对卫生健康工作的高度重视。
本次大会具有多重新意： 新名称、新战线与新部署。
上一次规格相若的此类会议，要追溯到1996年。那是新中国成立以来由中共中央、国务院召开的第一次全国卫生工作会议。今次会议定名为“全国卫生与健康大会”，树立“大卫生”、“大健康”并重观念的意图显而易见。
在大会上提出的 “将健康融入所有政策”、“卫生与健康战线”，是不同寻常的表述。
卫生战线是常见讲法，指以往工作吃重的医疗卫生部门与相关行业。而从的讲话中可看出，“卫生与健康战线”延展到更广泛领域，并指向多个部门的职责担当。
“切实解决影响人民群众健康的突出环境问题”、“推动全民健身和全民健康深度融合”、“加强食品安全监管”、“努力减少公共安全事件对人民生命健康的威胁”、“为老年人提供连续的健康管理服务和医疗服务”等要求，明确了环保、体育、食品安全、公共安全、民政养老等部门须“守土有责”，也契合了“把以治病为中心转变为以人民健康为中心”的新主旨。
医改地方在行动。2016年8月，首期福建省内10家公立医疗机构正式签订协议，成立福建首个妇幼医联体。
《“健康中国2030”规划纲要》全文【完整版】
《“健康中国2030”规划纲要》序言
健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件。实现国民健康长寿，是国家富强、民族振兴的重要标志，也是全国各族人民的共同愿望。
党和国家历来高度重视人民健康。新中国成立以来特别是改革开放以来，我国健康领域改革发展取得显著成就，城乡环境面貌明显改善，全民健身运动蓬勃发展，医疗卫生服务体系日益健全，人民健康水平和身体素质持续提高。2015年我国人均预期寿命已达76.34岁，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别下降到8.1‰、10.7‰和20.1/10万，总体上优于中高收入国家平均水平，为全面建成小康社会奠定了重要基础。同时，工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱变化、生态环境及生活方式变化等，也给维护和促进健康带来一系列新的挑战，健康服务供给总体不足与需求不断增长之间的矛盾依然突出，健康领域发展与经济社会发展的协调性有待增强，需要从国家战略层面统筹解决关系健康的重大和长远问题。
推进健康中国建设，是全面建成小康社会、基本实现社会主义现代化的重要基础，是全面提升中华民族健康素质、实现人民健康与经济社会协调发展的国家战略，是积极参与全球健康治理、履行2030年可持续发展议程国际承诺的重大举措。未来15年，是推进健康中国建设的重要战略机遇期。经济保持中高速增长将为维护人民健康奠定坚实基础，消费结构升级将为发展健康服务创造广阔空间，科技创新将为提高健康水平提供有力支撑，各方面制度更加成熟更加定型将为健康领域可持续发展构建强大保障。
为推进健康中国建设，提高人民健康水平，根据党的十八届五中全会战略部署，制定本规划纲要。本规划纲要是推进健康中国建设的宏伟蓝图和行动纲领。全社会要增强责任感、使命感，全力推进健康中国建设，为实现中华民族伟大复兴和推动人类文明进步作出更大贡献。
《“健康中国2030”规划纲要》第一篇 总体战略
第一章 指导思想
推进健康中国建设，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持正确的卫生与健康工作方针，以提高人民健康水平为核心，以体制机制改革创新为动力，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，把健康融入所有政策，加快转变健康领域发展方式，全方位、全周期维护和保障人民健康，大幅提高健康水平，显著改善健康公平，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实健康基础。
主要遵循以下原则：
——健康优先。把健康摆在优先发展的战略地位，立足国情，将促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程，加快形成有利于健康的生活方式、生态环境和经济社会发展模式，实现健康与经济社会良性协调发展。
——改革创新。坚持政府主导，发挥市场机制作用，加快关键环节改革步伐，冲破思想观念束缚，破除利益固化藩篱，清除体制机制障碍，发挥科技创新和信息化的引领支撑作用，形成具有中国特色、促进全民健康的制度体系。
——科学发展。把握健康领域发展规律，坚持预防为主、防治结合、中西医并重，转变服务模式，构建整合型医疗卫生服务体系，推动健康服务从规模扩张的粗放型发展转变到质量效益提升的绿色集约式发展，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，提升健康服务水平。
——公平公正。以农村和基层为重点，推动健康领域基本公共服务均等化，维护基本医疗卫生服务的公益性，逐步缩小城乡、地区、人群间基本健康服务和健康水平的差异，实现全民健康覆盖，促进社会公平。
第二章 战略主题
“共建共享、全民健康”，是建设健康中国的战略主题。核心是以人民健康为中心，坚持以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享的卫生与健康工作方针，针对生活行为方式、生产生活环境以及医疗卫生服务等健康影响因素，坚持政府主导与调动社会、个人的积极性相结合，推动人人参与、人人尽力、人人享有，落实预防为主，推行健康生活方式，减少疾病发生，强化早诊断、早治疗、早康复，实现全民健康。
共建共享是建设健康中国的基本路径。从供给侧和需求侧两端发力，统筹社会、行业和个人三个层面，形成维护和促进健康的强大合力。要促进全社会广泛参与，强化跨部门协作，深化军民融合发展，调动社会力量的积极性和创造性，加强环境治理，保障食品药品安全，预防和减少伤害，有效控制影响健康的生态和社会环境危险因素，形成多层次、多元化的社会共治格局。要推动健康服务供给侧结构性改革，卫生计生、体育等行业要主动适应人民健康需求，深化体制机制改革，优化要素配置和服务供给，补齐发展短板，推动健康产业转型升级，满足人民群众不断增长的健康需求。要强化个人健康责任，提高全民健康素养，引导形成自主自律、符合自身特点的健康生活方式，有效控制影响健康的生活行为因素，形成热爱健康、追求健康、促进健康的社会氛围。
全民健康是建设健康中国的根本目的。立足全人群和全生命周期两个着力点，提供公平可及、系统连续的健康服务，实现更高水平的全民健康。要惠及全人群，不断完善制度、扩展服务、提高质量，使全体人民享有所需要的、有质量的、可负担的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务，突出解决好妇女儿童、老年人、残疾人、低收入人群等重点人群的健康问题。要覆盖全生命周期，针对生命不同阶段的主要健康问题及主要影响因素，确定若干优先领域，强化干预，实现从胎儿到生命终点的全程健康服务和健康保障，全面维护人民健康。
第三章 战略目标
到2020年，建立覆盖城乡居民的中国特色基本医疗卫生制度，健康素养水平持续提高，健康服务体系完善高效，人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务，基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系，主要健康指标居于中高收入国家前列。
到2030年，促进全民健康的制度体系更加完善，健康领域发展更加协调，健康生活方式得到普及，健康服务质量和健康保障水平不断提高，健康产业繁荣发展，基本实现健康公平，主要健康指标进入高收入国家行列。到2050年，建成与社会主义现代化国家相适应的健康国家。
到2030年具体实现以下目标：
——人民健康水平持续提升。人民身体素质明显增强，2030年人均预期寿命达到79.0岁，人均健康预期寿命显著提高。
——主要健康危险因素得到有效控制。全民健康素养大幅提高，健康生活方式得到全面普及，有利于健康的生产生活环境基本形成，食品药品安全得到有效保障，消除一批重大疾病危害。
——健康服务能力大幅提升。优质高效的整合型医疗卫生服务体系和完善的全民健身公共服务体系全面建立，健康保障体系进一步完善，健康科技创新整体实力位居世界前列，健康服务质量和水平明显提高。
——健康产业规模显著扩大。建立起体系完整、结构优化的健康产业体系，形成一批具有较强创新能力和国际竞争力的大型企业，成为国民经济支柱性产业。
——促进健康的制度体系更加完善。有利于健康的政策法律法规体系进一步健全，健康领域治理体系和治理能力基本实现现代化。
健康中国建设主要指标
领域：健康水平 指标：人均预期寿命(岁) 2015年：76.34 2020年：77.3 2030年：79.0
领域：健康水平 指标：婴儿死亡率(‰) 2015年：8.1 2020年：7.5 2030年：5.0
领域：健康水平 指标：5岁以下儿童死亡率(‰) 2015年：10.7 2020年：9.5 2030年：6.0
领域：健康水平 指标：孕产妇死亡率(1/10万) 2015年：20.1 2020年：18.0 2030年：12.0
领域：健康水平 指标：城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例(%) 2015年：89.6(2014年) 2020年：90.6 2030年：92.2
领域：健康生活 指标：居民健康素养水平(%) 2015年：10 2020年：20 2030年：30
领域：健康生活 指标：经常参加体育锻炼人数(亿人) 2015年：3.6(2014年) 2020年：4.35 2030年：5.3
领域：健康服务与保障 指标：重大慢性病过早死亡率(%) 2015年：19.1(2013年) 2020年：比2015年降低10% 2030年：比2015年降低30%
领域：健康服务与保障 指标：每千常住人口执业(助理)医师数(人) 2015年：2.2 2020年：2.5 2030年：3.0
领域：健康服务与保障 指标：个人卫生支出占卫生总费用的比重(%) 2015年：29.3 2020年：28左右 2030年：25左右
领域：健康环境 指标：地级及以上城市空气质量优良天数比率(%) 2015年：76.7 2020年：>80 2030年：持续改善
领域：健康环境 指标：地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例(%) 2015年：66 2020年：>70 2030年：持续改善
领域：健康产业 指标：健康服务业总规模(万亿元) 2015年：- 2020年：>8 2030年：16
