2017居住证办理条件最新规定(2)
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居住证暂行条例解读
解读1：居住证和暂住证有何区别?
北京公开文件中曾提出,外地来京人员应当在来京后三日内,按规定办理暂住登记,其中年满16周岁、拟在京暂住一个月以上或从事务工经商活动的人员,应当在办理暂住登记的同时申请办理《暂住证》;暂时不符合办理《暂住证》条件或暂住一个月以下的非务工经商人员,应当按规定办理《暂住人员临时登记证》。临时登记证的有效期为一个月,有效期满仍不具备办理《暂住证》条件的,应当自动离开本市。
对于居住证和暂住证的区别,中国人民大学人口与发展研究中心教授杜鹏表示,暂住证的初衷是对流动人口进行管理,是临时性的,提供的服务较少;而此次条例中涉及的居住证办理是基于流动人口在居住地居住了一定的时间,有稳定的住所或者职业等,有一定的稳定性,同时提到持证人享有教育、医疗、卫生等方面的服务和一些办事便利,更加强调了外来人口可以享受到的权益。
解读2：居住证的“含金量”有多高?
强调基本服务，一些更深层次的服务和便利未触及。《条例》列举了居住证持有人可享受到的6大服务和7项便利。那么,持有居住证是否意味着和拥有所在地户口一样了呢?
中国人民大学社会与人口学院教授杨菊华认为,二者还是有一定的区别,居住证强调了基本服务的获得,有一些更深层次的服务和便利没有触及。
中国人民公安大学治安学院教授伍先江在接受新华社采访时表示,一拿到居住证就完全享受城市福利也是不现实的,各地可以结合经济社会实际情况,不断创造条件逐步实现。比如,义务教育、公共卫生服务、社保等直接关系到公民生存权,也是法律规定必须享有的,就必须赋予;住房保障等服务如果不能一步到位,也应当加大投入、逐步解决。“平等地享受公共服务,这是法律赋予公民的权利,也是法治的必然要求。”
解读3：随迁子女异地高考能否解决?
尚未触及，但在国家层面上释放积极信号。对于很多流动人口来说,非常关心的一个问题就是子女的上学和教育问题。杜鹏指出,此次出台的条例规定了居住证持有人享有接受义务教育的服务,对于义务教育阶段之外的教育问题尚没有涉及,但是仍然在国家层面上释放了一个积极的信号,与居住证制度相关的教育、卫生、医疗等部门都应该在这一制度下重新定位服务,教育的问题也应该向更加便利的方向发展。
而教育方面的一项最新政策是,从明年1月1日起,我国将建立城乡统一的义务教育经费保障机制,一大特点就是“钱随人走”,约1300万进城务工人员随迁子女将直接受益。
解读4：如何保障相关服务最终落实?
各部门共同保障，提供强有力监督。此次出台的《条例》对居住证持有人可以获得的基本公共服务和便利进行了明确,而这些规定中的权益如何变成实实在在的现实呢?
“相关配套政策缺失,制约着全国性居住证制度体系的建立。”北京大学社会学系教授陆杰华在接受新华社采访时说,居住证制度体系涉及诸多要件,涉及公安、医卫、教育、人社、工商、税务等20多个部门,其全面落实应以国家为主导、地方政府为主体,各地各部门共同保障、深入推进。“出于多种因素,会遇到一定阻力,这就需要有关部门提供强有力的监督。”
《条例》中对此也提出:县级以上人民政府应当将为居住证持有人提供基本公共服务和便利的工作纳入国民经济和社会发展规划,完善财政转移支付制度,将提供基本公共服务和便利所需费用纳入财政预算。
解读5：居住证制度会否带来新的不公?
专家建议居住证遵循“低门槛、广覆盖”原则。在申领居住证方面,绝大部分城市都设置了“门槛”。以人口流出为主的地区“门槛”相对较低,并赋予跟户口相差无几的待遇;人口大量流入的特大城市则以稳定居住、稳定就业等“高门槛”控制性措施为主。研究表明,我国流动人口群体内部在教育、就业、收入等多方面都存在很大差距。由此,有人担心:居住证制度惠及人口主要集中在年轻、高学历、高收入等较为优秀的人群,而相对弱势的群体获得的福利实则有限。
“未来会不会在流动人口中分化形成居住证人群、非居住证人群等不同群体,带来新的不公?”来自广西 崇左的“北漂”黄志玮有这样的疑问。陆杰华建议,居住证制度应在门槛设计上遵循“低门槛、广覆盖”原则,提高覆盖人口范围;在机制设计上遵循“分步推进、稳步提高”原则,既考虑各地现实情况,也应实现公共服务水平稳步提高。 据新华社
解读6：是否影响本地人权益?
推动更多公共服务，本地居民同样受益。外来人口可以享受到基本公共服务了,可能有本地人会有所担心,会不会影响到自己的权益呢?
伍先江在也谈到了这个问题,他表示,实现基本公共服务全覆盖,外来人口是受益群体,同时也要保障本地居民的福利不降低。长远看,新居民的加入能够推动经济社会不断发展,使地方财力不断增强,进而提供更多更高水平的公共服务,对本地居民也是有利的。
外地人为所在地的税收和生产都作出了一定贡献,在此基础上应该去保障他们的权利,而居住证制度的实施可以让这方面更加规范。
此外,南京 师范大学人口研究所所长黄润龙建议,国家应考虑常住人口与户籍人口的差异,适度进行公共财政转移。
异地居住证明的办理方法
居住证明现在似乎是我们必不可少的一项证明，居住证明分为两种类型：本地户口的居住证明和外地户口人居住证明。现在小编就来告诉大家居住证明怎么开。
一、本地户口居住证明
1、本地户口居住证明分为两种类型：农村户口和城市户口
2、农村户口：到村委会找村支书，让他给开一个居住证明：内容有你是谁，居住地，村支书签字
3、盖一个村里的公章
4、城市户口：到居委会找居委会主任，让他给开一个居住证明：内容有你是谁，居住地，居委会主任签字
二、外地户口异地居住证明
1、外地户口异地居住证明即暂住证
2、准备两张白底照片
3、身份证复印件一份
4、到所在的派出所办理
5、大概一周左右能出来
广东省居住证的申请程序
申领条件 申领人必需具备下列基本资格条件：
(1)符合本省引进人才专业需求;
(2)具有中国境内大学、香港 和澳门 特别行政区、台湾 地区或者其他国家知名大学本科以上学历并有学士及以上学位和中级及以上专业技术资格，或者具有技师资格及以上的特殊技能;
(3)具有从事五年以上应聘职位要求的本专业工作资历，掌握所要承担工作范围内的知识和技能，并能正确实施技术指导，胜任本职工作;
(4)遵守国家和本省的法律法规 以及应聘单位依法制定的规章制度。没有犯罪记录。
具体资格条件，可上广东 省政府网、广东人事网或广东人才网查看《广东省引进人才实行〈广东省居住证〉暂行办法》(粤府〔2003〕81号)中的《申领〈广东省居住证〉的资格条件审核细则》。
报送材料 申领《居住证》时，应当提交下列材料原件和复印件各1份：
(1)《广东省居住证申请表》一式3份;
(2)本人的学历、学位证书，职业资格证书或者业绩证明材料;
(3)有效的身份证明;
(4)在本省的住所证明;
(5)婚姻状况公证书;
(6)本省二级以上医院出具的健康状况证明;
(7)已经与用人单位签订聘用合同或者劳动合同 的申领人，还应当提交聘用合同或者劳动合同;
(8)已经在本省创业的申领人，还应当提交投资或者经营业绩的相关证明;
(9)已经入境的境外申领人，还应当提供合法的入境证明;
(10)已经持有《外国专家证》或者《港、澳、台专家证》的人员，免交上述(2)至(5)项材料，凭《外国专家证》或者《港、澳、台专家证》和第(6)项材料申领《居住证》。
办理时限 政府人事部门应当自收到《申请表》和申请材料之日起7个工作日内，完成审核认定工作，并在《申请表》里签注是否符合申领条件的认定意见，发还给申请人《申请表》2份。
办理机构 广东省人事厅人才管理开发处
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