关于破产企业职工安置费的问题
要进行职工安置必然需要职工安置费，而如果该安置费由企业出的话，则债权人根据破产财产得到清偿的数目必然会减少。对于破产企业职工安置费的问题。法律也有明确的规定。下面由学习啦小编为你详细介绍破产企业职工安置的相关法律知识。
破产企业职工安置费的问题
破产企业职工安置问题，国务院最早的一个文件是《关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》(国发[1994]59号)，其中第5条规定： “政府鼓励破产企业职工自谋职业。对自谋职业的，政府可以根据当地的实际情况，发放一次性安置费，不再保留国有企业职工身份。一次性安置费原则上按照破产企业所在市的企业职工上年平均工资收入的3倍发放。”
“破产企业中因工致残或者患严重职业病、全部或者大部分丧失劳动能力的职工，作为离退休职工安置。距离退休年龄不足5年的职工，经本人申请，可以提前离退休。”还规定，合同制职工和临时工按当时国家的有关规定办理。
1997年3月2日国务院发布《关于在若干城市国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》(国发[1997]10号)，其中第5条规定：“职工安置费一律拨付到再就业服务中心，统筹使用……暂时尚未就业的职工，由再就业服务中心发给基本生活费，再就业后即停止拨付。自谋职业的可一次性付给安置费”，“破产企业进入破产程序后，职工生活费从破产清算费中支付，具体支付办法按照财政部《国有企业试行破产有关财务问题的暂行规定》(财工字 [1996]226号)执行。”
原劳动部《关于对破产企业职工安置问题的复函》(劳办函[1997]159号)和劳动保障部《关于破产企业职工安置有关政策问题的复函》(劳社厅函[1998]118号)又有一些具体规定。
综上可知，没有领取一次性安置费的职工，应当发给基本生活费;是合同制职工的可以解除劳动合同，发给经济补企业所在市的企业职工上年年平均工资收入的3倍，可以根据职工的工龄有所区别，具体标准由各有关市人民政府规定。因此，你可向当地政府咨询地方的具体规定。另外，须提醒的是，上述规定仅适用于“优化资本结构”111个试点城市似工业企业。
破产企业职工安置费的规定
各试点城市人民政府要结合劳动就业、社会保障制度的改革和当地的具体情况，从上到下建立再就业服务中心，积极开拓就业门路，关心破产企业职工生活，妥善安置破产企业职工，保持社会稳定。
安置破产企业职工的费用，从破产企业依法取得的土地使用权转让所得中拨付。破产企业以土地使用权为抵押物的，其转让所得也应首先用于安置职工，不足以支付的，不足部分从处置无抵押财产、抵押财产所得中依次支付。破产企业财产拍卖所得安置职工仍不足的，按照企业隶属关系，由同级人民政府负担。
职工安置费一律拨付到再就业服务中心，统筹使用。安置费标准，原则上按照破产企业所在试点城市的企业职工上年平均工资收入的3倍计算，试点城市人民政府根据当地实际情况从严掌握，不得随意突破。暂时尚未就业的职工，由再就业服务中心发给基本生活费，再就 业后即停止拨付。
破产企业离退休职工的离退休费和医疗费由当地社会养老、医疗保险机构负责管理。破产企业参加养老保险、医疗保险基金社会统筹的，其离退休费、医疗费由所在试点城市社会养老、医疗保险机构分别从养老保险、医疗保险基金社会统筹中支付。
没有参加养老、医疗保险基金社会统筹或者养老保险、医疗保险基金社会统筹不足的，从企业土地使用权出让所得中支付;处置土地使用权所得不足以支付的，不足部分从处置无抵押财产、抵押财产所得中依次支付。
破产企业进入破产程序后，职工的生活费从破产清算费中支付，具体支付办法按照财政部《国有企业试行破产有关财务问题的暂行规定》(财工字(1996)226号)执行。
破产企业财产处置所得，在支付安置职工的费用后，其剩余部分按照《破产法》的规定，按比例清偿债务。
破产的相关问题
申请破产
《中华人民共和国公司登记管理条例》中第六章第四十三条中规定：有下列情形之一的，公司清算组应当自公司清算结束之日起30日内向原公司登记机关申请注销登记：
(一)公司被依法宣告破产;
(二)公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现，但公司通过修改公司章程而存续的除外;
(三)股东会、股东大会决议解散或者一人有限责任公司的股东、外商投资的公司董事会决议解散;
(四)依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销;
(五)人民法院依法予以解散;
(六)法律、行政法规规定的其他解散情形。
不予宣告破产
《中华人民共和国企业破产法(试行)》第一章第三条中规定企业由债权人申请破产，有下列情形之一的：(一)公用企业和与国计民生有重大关系的企业，政府有关部门给予资助或者采取其他措施帮助清偿债务的;(二)取得担保，自破产申请之日起六个月内清偿债务的。
企业由债权人申请破产，上级主管部门申请整顿并且经企业与债权人会议达成和解协议的，中止破产程序。
企业未按规定变更、破产或注销承担什么法律责任?
企业没有按有关规定进行合并、分立、变更、破产或注销的，依照《中华人民共和国公司登记管理条例》的有关规定，将承担以下法律责任：
第六十四条公司在合并、分立、减少注册资本或者进行清算时，不按照规定通告或者公告债权人的，由公司登记机关责令改正，处以1万元以上10万元以下的罚款。
第六十五条清算组织不按照规定向公司登记机关报送清算报告，或者报送清算报告隐瞒重要事实或者有重大遗漏的，由公司登记机关责令改正。
第六十六条公司破产、解散清算结束后，不申请办理注销登记的，由公司登记机关吊销营业执照。
第六十七条股份有限公司设立、变更、注销登记后，不在规定期限内发布公告或者发布的公告内容与公司登记机关核准登记的内容不一致的，由公司登记机关责令改正;拒不改正的，处以1万元以上10万元以下的罚款;情节严重的，吊销营业执照。
职工安置费的详细资料
破产企业的破产债权人，根据我国《破产法》和《民事诉讼法》的规定，按照以下的顺序清偿，首先是企业职工的工资和劳动保险费用，其实是企业所欠的税款，最后是其他的债权;同一顺序里的债权不足清偿的，则按比例清偿。根据这些规定，企业职工的安置费并没有作为第一顺序债权来参与破产财产的分配，究其原因是职工的安置费性质所决定的。
职工的安置费不同于职工因与企业解除劳动关系而得到的补偿金，职工解除劳动关系得到的补偿金依据的是劳动法的直接规定，适用于所有的企业;而企业的职工安置费根据的是国务院有关国有企业破产兼并等的相关行政法规的规定以及个别地方政府的规章的规定，具有很强的政策性，且其仅适用于国有企业破产改制中的职工。职工解除劳动关系的补偿金根据《关于审理企业破产案件若干问题的规定》的规定，该补偿金请求权可以参照《破产法》的规定作为第一顺序清偿的破产债权参与企业的破产分配，而职工安置费则不适用该规定。最后最大的区别在于，职工的补偿金是由企业负担的，属于劳动法上的法定责任，对应的是职工的补偿金请求权;而职工的安置费虽然一部分体现为企业负担，但根本上属于政府就破产企业职工就业安置应承担的社会责任，职工只有在自愿选择一次性发放安置费的时候才存在安置费请求权。
根据国发(1997)10 号文的规定，除了纳入国家计划调整的破产企业的破产外，破产企业职工安置费不由企业负担，而只能从当地政府补贴、民政救济和社会保障等渠道解决，所以它不像职工的解除劳动关系补偿金及其他债权一样要由破产企业来负担;而且职工安置费并不是都作为安置费一次性发放给职工的，而是会用于转业培训、介绍就业、发放基本生活费等等就业安置用途。所以一般情况下，破产企业的职工安置费并不从企业破产财产的变卖中来支付，因而也就不会和企业的破产债权人的利益存在冲突。
但根据《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》即国发(1994)59号文，以及国发(1997)10 号的规定，在这些试点城市中纳入破产计划的国有企业破产时，其职工安置费由企业负担。根据规定，破产企业在转让其土地使用权后，应从转让所得中优先支付企业的职工安置费，即使是该土地使用权已经设定了抵押的，也应该优先支付职工安置费后再用于偿还抵押权人的债权。如果企业的土地使用权转让所得不足以支付安置费用的，则由企业其他财产的转让所得中拨付，且先从未设定抵押的财产转让所得中支付，不足的再从已设定抵押的财产转让所得中支付。最后仍不足的，则根据企业的隶属关系由同级政府负担。因此，对于纳入破产计划的国有企业的破产来说，职工安置费不仅优先于破产法上规定的破产债权，甚至还优先于设定了担保的债权，在顺序上更接近于破产费用。
从上面的规定来看，这些企业的职工安置费用基本上属于企业自身负担的，所以在企业的破产财产有限的情况下，企业的破产债权人的利益势必会因为安置费的拨付而大大减少，甚至得不到任何的清偿。而在实践中，一些地方出于地方保护的考虑，会故意扩大安置费的标准，甚至把不适用这些特殊规定的国有企业也作为纳入破产计划的企业来处理，从而损害债权人的合法利益，达到破产逃债的目的。为此国家曾多次下达规定控制这种情况。应该说，这些规定的实质是把原本应该由政府负担的社会责任，转由企业来负担，这在"企业办社会"的计划经济体制下是合乎情理的，但在市场经济体制的日益发展、社会保障体制的日趋完善的情况下，企业的职工安置必然会最终全部转由国家社会承担。
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