2017形势与政策南海问题解析(2)
2017形势与政策一带一路篇1
2013年9月和10月，中国国家主造访中亚和东南亚国家的期间，首次提出了建“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，即我们所简称的“一带一路”(OBOR)经济发展战略。
“一带一路”的战略构想，就是“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，强调各国之间共同打造互利共赢的“利益共同体”和共同发展繁荣的“命运共同体”。“丝绸之路“是中国最早实行对外开放的标志，曾在古代促进了我国与西方国家的经济、政治、文化等共同的发展，是一条具有首要意义的通道，具有深刻的历史文化底蕴。“如今，随着中国经济的崛起和飞速发展，在新的国内外形势之下，主席及时提出”一带一路“的建设思想，意在把握我国首要战略机遇期，进一步推动对外开放的，同时也是基于新安全观的周边外交的一大战略，表明我国政府在未来处理新型国际关系中的统筹兼顾与创新发展理念，从而形成全方位对外开放新格局。由此可见，”一带一路“是一项极佳的提升我国影响力的战略举措。 我国经济发展是一个不断创新和突破的历程，从沿海地区向西部内陆一直推进，“一带一路”建设将为全面深化革新和继续发展创造前提条件，在区域合作新格局中寻找未来发展的着力点和突破口”，更充沛落实西部大开发。而这里的西部不仅指中国西部，而是中亚乃至西方更多国家之间通过经贸合作共同的发展。
中国自2001年加入WTO才正式加入以美国为中心的西方国际经济系统中。而如今，以中国为中心势力的“一带一路”是世界上跨度最长的经济带，起于中国，贯穿亚洲乃至欧洲部分区域，涉及亚太经济圈、欧洲经济圈，是世界上最具发展潜力的经济带。目前已有多个国家参与“一带一路”战略，再加上“一带一路“区域内应用国民币交易的提议都说明了以中国为首的经济圈正在逐渐形成。
中国经济的全面兴盛及中国梦的实现离不开中西部整体经济水平的提升，“一带一路”建设，将形成中西部地区与中亚、东欧、西亚的新商贸通道和经贸合作网络，带动内陆沿边扩张向西开放，既有助于拓展中国经济发展的腹地，也可以激活内陆和沿边地区的经济发展生机，推进中西部的开放型经济发展进程，，形成中国经济的新增长。
作为重大国家战略，“一带一路”包孕了中国近期以及远期的战略筹划。近期上，“一带一路”旨在进一步推动西部开发与向西开放，通过“走出去”缓解国内资本过剩的问题，通过能源进口维护国家能源安全，通过推动根基设施、建设交通运输和投资贸易等连通欧亚大陆间的贸易路线。从远期来看，“一带一路”将平衡如今经济重心沿海化、东西部经济状况严重失衡的局面，建立东西、海陆全方位对外开放的格局，形成中国国内市场和亚欧大市场的协同联动。不仅如此，”一带一路“还将扭转当下国际政治经济体系中不平等的三角贸易结构，将中国各种货币基金、资源、技巧等与沿线发展中国家的资源、能源、市场相联合，建立起中国与发展中国家之间平等、共享、共赢的新型经济循环，创始新合作局面。作为新时期中国的重大国家发展战略，“一带一路”在一定程度上包孕了中国在未来对国内发展和对外开放格局、国际政治经济新体系建立的长远战略筹划。
但由于“一带一路”经济带的地缘政治关系和民族宗教抵触错综繁杂，各国之间的发展目标和利益诉求差异巨大，国内风险、跨境威胁和大国博弈等问题，尽管“一带一路”蕴含着巨大的战略潜力，但仍有可能受到严重干扰。中国应正确看待“一带一路”，不要过于乐观期待，而应充沛思考未来可能遇到的艰苦，要清醒地认识到自身国力的限度与边界，注意量力而行和循序渐进，不要急功近利。另一方面，加强各领域的合作，积极构筑多层次、多渠道的海外利益保护网络，并借助各种双多边机制为沿线节点国家政治危机和重大地区问题供给中国力所能及的赞助与解决建议。
“一带一路”战略目标是要建立一个政治互信、经济交融、文化包容的利益共同体。”一带一路“沿线的不少国家在科技、文化、经济等较中国后进，甚至还有部分需要中国的帮助，作为中国公民的我们应以平等的、友善的、互助的、合作的姿态与沿线各人民众交往、交流，以及对沿线国家的文化包容，展现大国的气度。这不但可对外展现中国的大国人民风范、提升中国相信度与影响力，更可为中国企业、人民“走出去”，营建一个更加和睦共处的营商环境。
中国人民要有心怀天下、同舟共济的胸怀，并为“一带一路“经济建设作出我们力所能及的贡献。国人更应以身作则，共同维护各国合理的、正当的、实际的需求和利益，只有如此才干“达则兼济天下”，最终实现”一带一路“经济体系中各国的共赢，传播中国的道德规范和价值准则，以此进一步赢取沿线国家的认同、相信和尊重。
2017形势与政策一带一路篇2
《“一路一带”战略评析》
摘 要：“一路一带”并非空穴来风，是新一届领导人高瞻远瞩之战略选择。“一路一带”战略并非“新马歇尔主义”，是沿线各国共同协商互相尊重的发展方式。“一路一带”战略是中国经济过剩产能与沿线国家需求结合的战略。“一路一带”战略还是中国政府应对美国及其盟友TTP战略的需要。“一路一带”战略是长期战略，需要持久坚持。
关键词：“一路一带”;战略;评析
一、“一路一带”战略的提出
“一路一带”战略最早见诸官方媒体是主席在2013年9月访问中亚三国，包括哈萨克斯坦，吉尔吉斯坦时提出来的。同年10月又在印尼参加东盟会议时提出“共建21世纪海上丝绸之路”。而这一次更加完善了“一路一带”的内涵与外延。所谓“一路”是海上丝绸之路，从今天的福建泉州开始，沿着延绵的海岸线一直向西，经过今天的广州、云南、中南半岛到缅甸泰国经印度洋到达今天的中亚直至发达的欧洲。另外一条是从中国西安开始经由甘肃兰州沿古代陆路向西进入中亚包括阿富汗、伊朗等国家，“一路一带”的东面连接着活跃的东亚经济区，另外一头连接着成熟的欧洲经济区，在这两大成熟的经济区中是广大的经济欠发达地区，未来增长潜力无限。
“新丝绸之路经济带”这种提法并非中国领导人独创，早在2011年，美国的希拉里就已经提出了“新丝绸之路经济带”这一说法。不过希拉里眼中的新丝绸之路经济带是从中亚、阿富汗、一直打印度，并不把中国包括在其中，这在地缘上孤立中国的做法路人皆知。希拉里这样提法只会增加地区不稳定因素，所以也是不得人心的。实践上，美国人也在一定程度上将他们所认为的新丝绸之路建设付诸行动，在中亚和阿富汗和印度都有一定的建设活动，但是美国人所提出新丝绸之路建设的最终目的还是为了美国国家利益服务，所以，在建设的投入上还是有所保留，有些项目因为资金的问题迟迟无法启动。
二、“一路一带”战略与“新马歇尔主义”
有人将“一路一带”战略理解为“马歇尔主义”的再版，或者称之为“新马歇尔主义”。这些提法在一定程度上还是合理的，但本质上，中国政府所倡导的“一路一带”战略还是有别于二战结束后的“马歇尔主义”。二战后的马歇尔，从维护二战后战胜国利益的角度，提出了战后欧洲援助计划。马歇尔认为，战后的欧洲依然面临着战争的危险，不过不再是针对德国法西斯的战争，可能面临的战争危险来自于共产主义的苏联。西欧国家经济如果不能得到恢复的话，这些国家还是可能跑到共产主义的一边。同时，美国通过战争中的武器及物资买卖积累了巨额的财富，这些财富也需要有投资渠道。在美国内外形势的作用共同之下，美国开始向西欧国家提供经济复苏帮助。最后的结果如同马歇尔所预见的那样，欧洲经济全面复苏，生产驱动和消费拉动都十分的显著，美国也因为对欧洲的出口获得大量的回报。
三、“一路一带”战略是国家层面的经济战略
从国内经济形势来看，自中国改革开放以来中国经济以前所未有的活力展现在世界舞台上，每年两位数的增长速度令世界侧目。但是在这种高速增长背后是一种我们不愿意看到的经济平衡模式，即中国生产，美国与西方消费的模式，这种模式看起来相互依存，互为支撑，但实际孕育着极大的风险。生产端的产能实现完全依赖于消费端的进口，换而言之消费端一旦经济上有一点风吹草动，生产端就会面临经济增长的极大挑战。同时，这又是一种不对等的依赖关系。消费端可以从中国进口资源与产品，还可以从越南、印度等国家寻求进口的替代。总之消费端能从全球范围内找到物美价廉的生产者。随着中国劳动力成本的攀升，作为供给者的中国制造的面临更严峻的挑战。从进口国家来看，科技进步和能源技术的突破使大规模制造业回归又成为可能。从奥巴马主政以来的主张“制造业回归”来看，的确美国和西方一些国家的制造业需求把目光重新关注到了这些国家的国内[2]。总之，我们眼中的经济平衡不再平衡，这需要中国的领导层高瞻远瞩，从全球经济再平衡的角度出发，从新思考中国产能转移的方向。“一路一带”战略正是这一困境下的突破口。
“一路一带”是经济战略，中国经济自改革开放以来，取得长足进步，对欧美出口是重要的拉动力量。但是在出口过程中，依然体现着我们的“两高一低”。出口产品生产过程中对环境的污染程度较高，对能耗的需求水平较高，产品质量比较低。这些产品随着国内劳动力成本的攀升在国际市场的销路受到较大影响。但是中国能过向外出口的不仅仅服装、皮鞋、等产品，更为重要的是这些年积累起来的基建产能，包括火电、水电、核能和水泥等等，而且在这些年的我国所积累的大型基建工程的经验都可以成为我们对外输出的对象。“一路一带”联系发达的欧洲经济和活跃的亚洲经济圈，这当中有欠发达的东南亚国家，往西还有中亚国家，这些国家在基础设施建方面有着巨大的需求，与我国在基建方面形成的过剩产能恰恰能够形成良性的互补，我国的高铁产能业可以改善东南亚国家和中亚国家的交通状况，交通和基础设施改善了，“一路一带”沿线国家的经济发展水平才能迈上一个新台阶。
四、“一路一带”战略是地缘政治战略
一路一带是国家崛起战略，在中国国家崛起是21世纪最重要的事情，标志着一个在近代历史上饱受列强欺凌的东方大国重新屹立在世界民族之林，中国的从历史上看来，任何一次崛起都为世界当时的经济社会发展起到了强大的推动作用。这一点无论是从汉唐盛世还是康乾盛世都能说明这一点。建立在农业文明之上的中国从来不会把自身的强大建立在其他国家或者民族的痛苦之上。这一点中国的历史可以做出最明确的回答。总之，每个国家崛起背后的逻辑是不一样，也是不会一样的。通过“一路一带”战略，中国可以加强同北方大国，尤其是俄罗斯建立战略合作关系，以和平与协作的姿态谋求中国的伟大复兴。
五、“一路一带”战略需要国内强大的凝聚力
“一路一带”是战略问题，不仅仅取决于中国政府的决心，还取决于外部环境的变化，“一路一带”战略的实施重点是境内，但难点是境外。境内的重点为国内过剩产能的输出，这对于国内企业而言，具有强大的内部驱动力，所以政府与企业以及国内民众可以做到上下一致，齐心协力。当我们的企业走向国外，面对的不再是国内熟悉的制度与社会环境，“一路一带”沿线各国政治制度差异明显，社会环境各有特色。而我们对这些国家的了解与认识还相当有限，可以预见，中国企业走出去的难度远远大于在国内区域间的流动。所以，不但国内要对走出去的挑战和困难进行充分的评估与预见，政府和其他社会机构比如行业协会等等也要尽可能的为他们提供帮助。涉外税务部门尽快将“一路一带”国家的税收政策做充分的翻译与梳理帮助走出去的企业规避防范这些国家的税务风险，驻外使领馆要对走出去企业的进行充分的帮助，在出去的企业刚刚落地时，要为这些企业充分介绍所在国家的政治经济情况[3]。当走出去的企业在所在国遇到困难的时候，要及时提供帮助。总之，要从制度上，设施上，生活上让走出去企业感受到祖国的支持与温暖无处不在。
(作者单位：四川行政学院经济学教研部)
参考文献：
[1] 霍建国.“一路一带”战略构想意义深远[EB/OL].2014-06-04
[2] 孙志远.“一带一路”战略构想的三重内涵[N].中国经济时报，2014-08-11.
[3] 张蕴岭.聚焦“一带一路”大战略[J].大陆桥视野，2014(8)：41-42.
2017形势与政策一带一路篇3
《浅谈“一带一路”视域下中亚国家经济社会发展形势》
【摘要】在全球经融危机时，作为“丝绸之路经济带”核心地区的中亚五国发生了短期的经济震荡，但随后不久中亚五国便恢复过来，经济不断地在发展，人民生活水平也越来越高。因此，满足了“丝绸之路经济带”的内在需求，同时也推动其实现可持续发展，促进亚欧地区实现经济一体化。本文围绕“一带一路”视域下中亚国家经济社会发展形势展开讨论，首先介绍了“丝绸之路经济带”，随后分析了“一带一路”视域下中亚国家经济社会发展形势。
【关键词】“一带一路” 中亚国家 经济社会发展
2015年3月，国务院授权国家商务部、外交部、发改委联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，正视提出了“一带一路”的方针并推进这一方针的实施。
一、“丝绸之路经济带”
丝绸之路经济带从欧亚大陆贯穿而过，经济带的两端分别是欧洲经济圈和东亚经济圈，处于经济带中间的国家具有很强的发展潜力。重点地区为由欧洲到俄罗斯到中亚再到中国的地带，以及由地中海到波斯湾到西亚到中亚的地带。新疆维吾尔自治区是“丝绸之路经济带”的核心地区，其国外核心地区为相邻于我国的中亚国家，“丝绸之路经济带”也会受中亚国家的社会、经济发展的影响。
“丝绸之路经济带”是时代发展的产物，它顺应了时代的要求，运用新技术连接丝绸之路经过的国家，中亚地区作为经济带的核心区域，结合其多种机制，可以推动中亚国家的经济发展，加快中亚国家与中国的合作进程。并且近些年来，中亚国家的社会和经济对处于快速发展的阶段，促进对“丝绸之路经济带”的建设，也进一步实现了中亚与中国的经济一体化。
二、“一带一路”视域下中亚国家经济社会发展形势
当前全球经济已经渡过了经济两极化的冷战时期，走向了互相影响、一体化混合发展、多极化、区域化的地缘经济时代，这一时代形成于全球金融危机之下，正在进行区域的大整合。[2]目前许多中亚国家已经有了区域经济合作的意识，并且越来越重视国家间的区域经济合作，这些国家为实现区域经济一体化，参与了各种区域和国际的合作机制。
(一)中亚国家积极加入世界贸易组织
吉尔吉斯斯坦是最早加入世贸组织的独联体国家，随后不久塔吉克斯坦也加入了世贸组织，在加入后其经贸部与国际贸易中心为其制定了商务指南，瑞士政府负责对该项目进行资助，这一指南阐述了其加入世贸组织后需要尽的义务，以及加入世贸组织对塔吉克斯坦发展的影响和后果，例如其国内的轻纺业、食品业、农业等优先发展部门。这份指南还对塔吉克斯坦的加入进行了分析，分析了其中的好处和弊端，在加入世贸组织之后，塔吉克斯坦需要实行一些措施改革国内经济。
随后以哈萨克斯坦也在积极地为加入世贸组织而进行谈判，体制、农业、服务业、商品是其谈判的主要内容，加入世贸组织，对于哈萨克斯坦来说能够促进其经济利益的提升。乌兹别克斯坦自上个世纪以来就一直在为加入世贸组织而努力，在乌方看来，目前加入世贸组织是对自身最有利的选择，但加入世贸组织必须做到稳妥，才能防止出现不好的影响。土库曼斯坦在经济全球化的背景下，为了实现与国际经济联系的深化，自2013年以来就一直在为加入世贸组织做前期准备，分析加入世贸组织能够带来的经济影响，积极准备加入世贸组织。
(二)中亚国家积极参与建设“丝绸之路经济带”
建设“丝绸之路经济带”有利于促进周边国家实现改善民生、发展经济的目标。这种经济带的建设与超国家机构并无关联，与国际组织相比机制化程度较低，并且由于其灵活多样的合作方式，这一经济带十分受中亚国家的欢迎，这些中亚国家也积极地参与到合作中去。哈萨克斯坦认为加入“丝绸之路经济带”可以加强国际合作，推动哈萨克斯坦地位的提升，使其成为中亚商业、物流、贸易的枢纽。[4]自主席提出建设“丝绸之路经济带”的构想之后，哈萨克斯坦就一直表示大力的支持，对于这一包含了文化、投资、贸易以及经济的合作，哈萨克斯坦一直积极参与，并首先启动了合作的项目，这一项目具有实质性的意义。
在中亚地区，乌兹别克斯坦一直是其中心地带，位于中西方交通的必经之路，“丝绸之路经济带”的建设能够将其地理优势充分发挥，加强周边国家的经济合作，互联互通油气管道、通信、交通等基础设施，从而实现国家间合作友好关系的建设。对于乌兹别克斯坦来说，“丝绸之路经济带”的建设能够促进其稳定和平发展。土库曼斯坦同样是一个重要的交通枢纽，沟通着东西方的交通与交流，土库曼斯坦在公路、铁路的建设上投入了很多精力，就是为了将其交通的优势充分发挥，因此“丝绸之路经济带”正好迎合了它的需求。
结语
本文以“一带一路”视域下中亚国家经济社会发展形势为主题进行了讨论，首先“丝绸之路经济带”进行了大致的介绍，随后从中亚国家积极加入世界贸易组织以及中亚国家积极参与建设“丝绸之路经济带”这两个方面对“一带一路”视域下中亚国家经济社会发展形势进行了分析。[5]中亚地区的经济发展与“丝绸之路经济带”的建设是相辅相成的，中亚国家发展的越好，经济实力越强，经济带的建设也会越好，从而进一步推动中亚国家经济的发展和进步，因此“一带一路”对于中亚国家的发展来说非常重要。
【参考文献】
[1] 王海运，赵常庆，李建民，孙壮志，A.B.奥斯特洛夫斯基，聂书岭，杨恕，李新，杨成，张恒龙，陈利君，陈继东，王维然，潘志平，朴键一，范丽君，张宁，王海燕，肖斌，吴宏伟.“丝绸之路经济带”构想的背景、潜在挑战和未来走势[J].欧亚经济，2014，04：5-58+126.
[2] 卢锋，李昕，李双双，姜志霄，张杰平，杨业伟.为什么是中国?――“一带一路”的经济逻辑[J].国际经济评论，2015，03：9-34+4.
[3] 李建民，李永全，陈玉荣，王宪举，盛世良，王树春，万青松，李东，A.A.古辛，徐向梅，周延丽，王兵银，肖斌，张弘，杨进，张昊琦.欧亚经济联盟：理想与现实[J].欧亚经济，2015，03：1-62+126-127.
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