2017公共政策概论形成性考核册(2)
形成性考核(二)
一.名词解释(每小题5分，共10分)
1.行动理论 ：认为政策执行是指对某一项公共政策所需要采取的广泛行动。
2.德尔菲法：德尔菲方法是一种直觉预测技术。它是1948年由兰德公司的研究人员首先发明的，以古希腊神话中的神谕之地、可预卜未来的阿波罗神庙原址"德尔菲"(Delphi)命名。这种技术最初是为军事策略问题的预测而设计的，后来逐步为政府部门和工商业部门所采用，并扩展到教育、科技、运输、开发研究、太空探测、住宅、预算和生活品质等领域。
二.单项选择题(每小题1分，共10分)
1.对于利益不相关的决策类型，一般来说应当强调“(A)”。这是一种十分恰当的“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。
A.公事公办B.积极介入C.不闻不问D.退避三舍
2.(B)提出了著名的政策执行模型。
A.克朗B.史密斯
C.西蒙D.拉斯韦尔
3.人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与( D)。
A.响应B.深入
C.反映D.内化
4.政策效果评价从本质上看是一种(C)判断。
A.利益B.事实
C.价值D.可行性
5.在某些认识媒介的诱导、启迪下，突然豁然开朗的思维过程指的是(C)。
A.形象思维B.立体思维C.灵感思维D.直觉思维
6.政策评估是对政策(C)所做的分析。
A.问题B.结论C.方案D.目标
7.人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与(C)。
A.反映B.深入C.内化D.响应
8.史密斯认为,政策执行中有(A)个基本要素是必须认真考虑的。
A.四B.三C.二D.五
9.思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的B反映，而思维方法则是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。
A.自觉性、客观性与直接性
B.自觉性、概括性与间接性
C.自觉性、概括性与直接性
D.概括性、间接性与主观性
10、完全理性思维中存在一个基本的假定是：D
A.即人类的行动是或者应当是合乎感性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。
B.即人类的行动是无法合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。
C.即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。
D.人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。
三.多项选择题(每小题2分，共10分)
1.从政策执行者对执行政策的态度分析，政策执行方面的问题有如下几种类型(A、B、C、D、E)。
A.抵触型B.折扣型C.滞后型D.僵化型E.结构型
2.(C.D)的评价标准是在各类人员协商、平衡利益关系的过程中产生的。
A.有效B.适度C.客观D.全面
3.从不同角度进行分类，公共政策评价可以分为(A、B、C)。
A.正式评价和非正式评价B.内部评价和外部评价
C.事前评价、执行评价和事后评价D.整体评价和局部评价
4.立体思维的内在特征表现为层次性、多维性、联系性、系统性和(A、D)。
A、整体性、B、普遍性
C、灵活性D、动态性
5.头脑风暴法的优点是(A、B、C、D)。
A.它能够发挥一组专家的共同智慧，产生专家智能互补效应;
B.它使专家交流信息、相互启发，产生“思维共振”作用，爆发出更多的创造性思维的火花;
C.专家团体所拥有及提供的知识和信息量，比单个专家所拥有的知识和信息量要大得多;
D.专家会议所考虑的问题的各方面以及所提供的备选方案，比单个成员单独思考及提供的备选方案更多、更全面和更合理。
四.简答题(每小题10分，共30分)
1.简述浴盆模型。
答：事物的不断发展变化，与政策相对稳定性之间的矛盾，决定了每一项政策都有其失效过程。要保证政策执行的可靠性，就要控制它的失效性。依据可靠性理论分析，在政策方案的执行过程中，"失效"表现于早期失效、偶然失效和耗损失效三个阶段。这种政策失效率的变化，类似于浴盆状。人们把这种曲线也称为"浴盆模型"。比如：家庭联产承包责任制政策的出台、实行及调整。
2.渐进思维和剧烈思维是矛盾的吗?
渐进思维和剧烈变革思维不矛盾。
渐进思维指导下的公共决策者通常认为，政策制定和贯彻是且应当是通过缓慢的进展和小心的改变实现的;目标应当用可行的手段去衡量和加以调整;他们认为所谓最优化纯粹是乌托邦，能够较为满意就已经不错了;他们怀疑人类是否有能力来剧烈地改造未来，主张走一步看一步。渐进思维是对完全理性思维的又一种修正，当今绝大多数公共组织最常用的思维方式，它较为符合客观限定性条件。但渐进思维不等于优柔寡断，有的时候同样需要“当断则断”。同时，渐进思维具有条件性。当社会需要根本性变革时，渐进缓行似乎就不太适用了。因为这样会丧失许多机遇和造成更大的变革阻力。这时，剧烈的变革思维或称革命性思维就更加符合实际。
剧烈变革思维主要运用于重新设计，或者是终止和替换现有系统的决策类型。剧烈变革思维强调决策的迅速和彻底性，要求在较早的时间内和较大规模下改变系统的运行情况。当系统的问题很多而且积重难返，关系盘根错节时，就可以运用这种思维方式进行决策，制定剧烈变革性的决策方案，有利于对问题的迅速解决。 渐进思维和剧烈变革思维相辅相成，互相配合。
3.公共政策评价作为公共政策过程的一个不可或缺的环节，与一般的评价活动有什么区别?
答：①公共政策是政府有选择的管理行为。②由于公共政策对利益的分配是一个动态过程，那么公共政策的实践也是一个动态过程，并会因为时间的推移因势而动。③公共政策是对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程，对其进行评价时要考虑到社会公共利益是否得到了科学有效地分配和落实。
五.论述题(每小题20分，共40分)
1.试分析我国公共政策评价目前存在的问题。
答：第一，以研究取代吸务;第二，以好恶取代科学;第三，以评价为沽名钓誉的手段;第四，以形式取代实质;第五，人为制造信息障碍;第六，人才、经费的缺乏。
2.举例说明巴拉姆驴子思维法在现实公共决策中的作用。
答："巴拉姆的驴子"说明，一旦决策者知道自己即将获得某样东西时，它的吸引力就会减退;而放弃某样东西的烦恼就会随之增加。巴拉姆驴子思维法，其基本过程就是让决策者逐项地对每一个选择方案极尽挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放弃它们就不再成为痛苦的事，于是最好的决定就产生出来了。
如某政府在闹市区新近拆迁了一片规模不小的土地，这是黄金地段，而到底把它拿来做什么用，却成了政府的心头之患。因为哪个领导都知道，一旦决定了，新建了，就不能再改变了。而在本市的核心区，全市的老百姓乃是兄弟省市都在盯着，它到底做什么用。决策成了难事，好端端的土地空闲了很长一段时间。
基本方案有：
(1)盖一个大型商厦，充分利用闹市区的优势，为税收服务，为市财政服务;但周围商厦已经林立，新建这样一个大型商厦，到底多大必要，到底是否能够真正从根本上增加市财政收入是个问题;
(2)建一个大型的市民免费公园，为市民提供休闲娱乐的场所，但对于财政却没有贡献;
(3)盖政府大楼，改善办公条件，展示政府的新面貌。但现在政府的办公条件并不很差，再大兴土木，可能会造成社会的议论;
(4)盖一个大型停车场，缓解市中心的交通压力。但这么好的地段，建设一个停车场，未免浪费;很多人提出兴建一个地下停车场即可。
经过这些考虑，兴建市民公园成为了一个比较可行的方案。
形成性考核(三)
题目要求撰写一份调查报告或工作报告，没有标准答案，只要大家写的有题目有内容、有头有尾、有条理够字数，能自圆其说就可以。
可供参考的：
1 关于公务车改革的调查与思考
2 广州市交通问题的调查与分析
3 城市医疗卫生改革问题的思考
4 广州市教育消费问题的调查
5 网吧管理的现状与思考
调查报告(仅供参考)：
