2017劳动法孕妇的权利_有哪些规定(2)
〔三〕其他权利
1.产前检查按出勤对待
国务院《女职工劳动保护规定》第七条第三款规定：怀孕的女职工，在劳动时间内进行产前检查，应当算作劳动时间。《女职工劳动保护规定问题解答》对“孕妇产前检查算作劳动时间”的解答是：为了保证孕妇和胎儿的健康，应按卫生部门的要求做产前检查。女职工产前检查应按出勤对待，不能按病假、事假、旷工处理。对在生产第一线的女职工，要相应地减少生产定额，以保证产前检查时间。孕妇进行产前检查视为出勤应具备3个前提条件，即怀孕的事实、依照医务部门要求的事实和进行产前检查的事实。北京市第一中级人民法院在审理李兮然诉梅地亚电视中心有限公司劳动合同纠纷一案中认为：虽然是国家有关部门为保证医疗部门对孕妇和胎儿进行有效监护所作的特殊规定，但按卫生部门要求所作的这种检查，应该是定期的常规检查，而不包括孕期其他的检查和治疗;[ 9 ] 孕妇定期做产前检查的规定，是按照胎儿发育和母体生理变化特点制定的，其目的是为了查看胎儿发育和孕妇健康情况，以便于早期发现问题，及早纠正和治疗，使孕妇和胎儿能顺利地度过妊娠期。整个妊娠的产前检查一般要求是9～13次。初次检查应在停经后3个月以内，以后每隔1～2个月检查一次，在怀孕6～7个月末(24～32周末)每月检查一次，8个月以后(32～36)每两周检查一次，最后一个月每周检查一次;如有异常情况，必须按照医师约定复诊的日期去检查。[ 10 ]
1. 劳动时间内给予哺乳时间
根据《女职工劳动保护规定》第九条：有不满一周岁婴儿的女职工，其所在单位应当在每班劳动时间内给予其两次哺乳(含人工喂养)时间，每次三十分钟。多胞胎生育的，每多哺乳一个婴儿，每次哺乳时间增加三十分钟。女职工每班劳动时间内的两次哺乳时间，可以合并使用。哺乳时间和在本单位内哺乳往返途中的时间，算作劳动时间。根据《女职工劳动保护规定问题解答》，女职工哺乳婴儿满周岁后，一般不再延长哺乳期。如果婴儿身体特别虚弱，经医务部门证明，可将哺乳期酌情延长。如果哺乳期满时正值夏季，也可延长一二个月。
3.单位应妥善解决女职工在生理卫生、哺乳、照料婴儿方面的困难
根据《女职工劳动保护规定》第十一条：女职工比较多的单位应当按照国家有关规定，以自办或者联办的形式，逐步建立女职工卫生室、孕妇休息室、哺乳室、托儿所、幼儿园等设施，并妥善解决女职工在生理卫生、哺乳、照料婴儿方面的困难。笔者认为：鉴于托儿所、幼儿园等设施已经市场化，由单位设立成本较高，对单位可以不作硬性要求。但女职工卫生室、孕妇休息室、哺乳室对生育期间女职工是必要的，而且设立的成本并不高，单位应该设立。
二、劳动保障权
1.不被解雇的权利
根据《劳动法》第二十九条规定，女职工在孕期、产期、哺乳期内的，用人单位不得依据本法第二十六条、第二十七条的规定解除劳动合同。《劳动法》之所以以法律的形式规定不得解除劳动合同，是为了保证女职工在“三期”内的权益不受侵害。按劳动部《关于〈中华人民共和国劳动法〉若干条文的说明》第二十九条规定，女职工劳动合同在“三期”内到期的，应延续劳动合同到“三期”届满为止。延续劳动合同是指原合同自动顺延至“三期”届满日，还是新签定从原合同到期次日至“三期”届满日的合同? 劳动部没有进一步作出解释。对此，《福建省企业女职工劳动保护条例》第八条的规定是劳动合同期劳动合同的期限自动延续至孕期、产期、哺乳期期满。 《江苏省劳动合同条例》第三十五条的规定是劳动合同期限顺延至孕期、产期、哺乳期情形消失：《浙江省宁波市劳动合同条例》第十六条的规定是劳动合同的期限自动续延至医疗期、孕期、产期和哺乳期满。根据文义和立法目的解释，应为自动延续。但在司法实践中，也有法院判决新签定劳动合同。例如在金瑾诉中国国际技术智力合作公司一案中〔上海市第一中级人民法院(2000)沪一中民终字第1154号〕， 原告劳动合同在产假期间到期，原审法院判决双方补签至哺乳期结束的劳动合同，二审法院予以支持。[ 11 ]为了防止权利滥用，平衡用人单位和女职工之间的权利和义务，用人单位可以在《劳动法》第二十五条规定的四种情形下解除劳动合同，即劳动者：(一)在试用期间被证明不符合录用条件的;(二)严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的;(三)严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的;(四)被依法追究刑事责任的。用人单位依据本单位的实际情况所制定的规章制度，只要与国家现行的法律法规不相抵触，应视为有效;劳动者即使在“三期”内，也要注意遵守劳动纪律，才能使自己的合法权益得到保护。
2.不被降低待遇的权利
《女职工劳动保护规定》第四条规定：不得在女职工怀孕期、产期、哺乳期降低其基本工资，或者解除劳动合同。在此，首先要澄清基本工资的概念：我国立法所规定的工资一般由基本工资和辅助工资两类单元所构成。基本工资是只指劳动者在法定或约定工作时间内提供正常劳动所得报酬，具有常规性、结构性、等级性、固定性、主干性、基准性等特征。辅助工资，即基本工资以外的，在工资结构中处于辅助地位的工资组成部分。它通常是用人单位对劳动者支出的超过正常劳动之外的劳动耗费所给予的报酬。常见的有奖金、津贴补贴，加班加点工资等。[ 12 ] 目前对用人单位工资单元的划分缺乏统一的标准，由于基本工资的数额关系到加班工资的计算和产假、病假工资的给付数额，有的单位故意混淆基本工资和辅助工资的界限，在签定劳动合同时不填写工资数额或者只填写工资总额。而劳动者一般只关心每月到手工资的总额，至于该数额由多少个工资单元组成并未留意。于是很多单位在工资明细表上把基本工资肢解成若干项，仅将一部分甚至是小部分称为基本工资或“底薪”。在女职工产假期间仅发此“基本工资”，使其在最需要经济保障的时候收入大幅度下降。因此，在发放产假工资时，首先要恢复基本工资的本来面目，将各种名目的符合基本工资特征的工资单元归入基本工资。
女职工“三期”期间，用人单位可以根据需要调动其工作岗位(法律禁止的工作除外)，但不得降低其报酬。在金瑾诉中国国际技术智力合作公司上海办事处劳动争议案中，金瑾被中智上海办事处派遣到西伯乐斯公司工作，任行政主管，产前月工资4264元。产假中劳动合同到期，中智上海办事处建议西伯乐斯公司为金瑾重新安排工作，同时将续签劳动合同的建议书送达金瑾。金瑾及西伯乐斯公司均表示同意另外商谈有关续签合同后的具体事宜。西伯乐斯公司拟定“金瑾工作内容为协助处理公司有关行政及后勤事务，工作待遇为月薪1,500元人民币”的函送达中智上海办事处,并由中智上海办事处送至金瑾，同时告知金瑾上班时间。金瑾收到上述函后表示不同意,也未上班。中智公司遂解除劳动合同。法院终审判决认为：在金瑾哺乳期内中智上海办事处只能调整其工作岗位而不得降低其工资待遇。由于中智上海办事处违反上述规定,降低了金瑾的工资，导致双方续签劳动合同未果，故金瑾虽未上班，但其合法权益应予保护。中智上海办事处仍应给付金瑾哺乳期内的工资,标准应按金瑾工资的70%为产假工资、产假工资的80%为哺乳期工资。[ 13 ]
3. 享受生育保险的权利
生育保险，是指保障女职工因怀孕和分娩而从社会上获得物质帮助的一种社会保险制度[ 14]《劳动法》第七十三条规定 劳动者在生育时依法享受社会保险待遇。劳动部为实施该规定，于1994年12月颁布了《企业职工生育保险试行办法》，对生育保险作出了具体规定：
(1)生育保险的适用范围：《企业职工生育保险试行办法》只适用于城镇企业及其职工。不适用其他性质的单位及其职工。因此并非所有的女职工都能享受。有的地区对生育保险的适用范围作了拓展。例如《乌鲁木齐市城镇职工生育保险办法实施细则》适用于驻乌鲁木齐市城镇所有用人单位，包括企业(国有企业、集体企业、股份制企业、股份合作制企业、外商投资企业、私营企业等)、国家机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、有雇工的个体工商户(以下统称用人单位)及其职工或者雇工(以下统称职工)。但也有个别地区作了进一步的限制，例如《北京市企业职工生育保险规定》仅适用于本市行政区域内的城镇各类企业和与之形成劳动关系的具有本市常住户口的职工(按文义应该包括农村户口的女职工)。《上海市城镇生育保险办法》仅适用于具有本市城镇户籍并参加本市城镇社会保险的从业或者失业生育妇女。[ 15 ]《广州市企业职工生育保险实施细则(试行)》规定适用于该市行政区域内的所有企业、企业化管理的事业单位(含已参加社会保险的事业单位)、个体工商户及其职工(含固定工、合同制工、临时工)，以及机关、事业单位的临时工、合同制工。其列举极其详尽，适用范围极其广泛。不过，有关部门又宣称：“目前，先在本市城镇户口职工中实行”。该规定制定于1995年，这一“目前”已经持续了11年。[ 16 ] 笔者认为，排斥外地户口的职工和排斥农村户口的职工表现了一种地域歧视和户籍歧视，是没有法律依据的。外来工在外地工作就不可能在家乡享有生育保险，她们只作贡献不享权利，违背了法律和道德的基本准则。
(2)生育保险待遇的给付
生育保险费用实行社会统筹，由企业按照其工资总额的一定比例向社会保险经办机构缴纳生育保险费，建立生育保险基金。生育保险费的提取比例由当地人民政府根据计划内生育人数和生育津贴、生育医疗费等项费用确定，并可根据费用支出情况适时调整，但最高不得超过工资总额的百分之一。企业缴纳的生育保险费作为期间费用处理，列入企业管理费用。职工个人不缴纳生育保险费。生育保险待遇的给付包括两大部分：第一部分是生育津贴：女职工生育产假期间的生育津贴按照本企业上年度职工月平均工资计发，由生育保险基金支付。在大多数国家，生育津贴为原工资的100%，妇女产假期间仍照样领取原有的工资，不作丝毫扣减。[ 17 ] 按《企业职工生育保险试行办法》的规定，在产假期间停发工资，按月从生育保险基金中支付生育津贴，其标准为用人单位上年度职工月平均工资。这一规定制定于计划经济占主体地位，职工收入差距不大的年代，在今天已缺乏合理性。在有的单位，高级管理人员的工资是职工平均工资的几倍甚至几十倍，产假期间领取平均工资，事实上是降低其工资待遇，使其生活质量下降。这是和劳动法的宗旨相违背的。生育保险费由企业按照其工资总额的一定比例向社会保险经办机构缴纳，工资基数越大，对应的保险费就越高，领取的生育津贴同比例增加。这和社会养老保险原理是相同的。因此，很多省、区、直辖市通过地方规章予以修正。修正内容主要有以下几种：一是生育津贴按照女职工本人生育当月的缴费基数计算，生育津贴低于本人工资标准的，差额部分由企业补足。这以北京市为代表。[ 18 ] 二是生育津贴标准为上年度本单位职工月平均，低于本人工资标准的，由单位补足。湖南省采此。[ 19 ] 三是生育津贴以本人当年社会保险个人缴费工资为基数，按对应享有的天数计发。山东省青岛市采此。[ 20 ] 四是按照其生育前一个月生育保险缴费工资基数，从生育保险基金中全额计发。新疆采此。[ 21 ] 五是月生育生活津贴标准为本人生产或者流产当
月城镇养老保险费缴费基数，当月缴费基数低于上年度全市职工月平均工资的，个人缴纳城镇养老保险费不满一年的按照上年度全市职工月平均工资计发。上海市采此。此外，上海市特别规定：失业妇女的月生育生活津贴标准按照上年度全市职工月平均工资计。[ 22 ] 还有一种是采模糊态度，例如广东省规定：生育津贴标准为上年度本单位职工月平均工资，职工按规定享有的生育保险待遇高于社会保险机构的支付标准的，超过的部分由由用人单位自行解决。如何解决似乎可由单位自由决定。 [ 23 ] 以上各种规定，以北京市的规定最为合理，充分体现了劳动法的精神。生育津贴以本人当年社会保险个人缴费工资为基数计发的规定本无不当，但是由于有的单位没有为职工投保，或者不足额投保，按此职工不可能领到原工资数额。第二部分是医疗服务费用：根据《企业职工生育保险试行办法》的规定：女职工生育的检查费、接生费、手术费、住院费和药费由生育保险基金支付。超出规定的医疗服务费和药费(含自费药品和营养药品的药费)由职工个人负担。女职工生育出院后，因生育引起疾病的医疗费，由生育保险基金支付;各地地方规章都对上述费用作出了具体规定，广东省还补充规定了分娩营养费。需要强调的是：未能享受生育保险待遇的女职工，仍然可以根据《劳动法》足额领取产假工资，这对于基本工资高于单位平均工资的女职工也许可以弥补一些遗憾。
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