高一政治上学期期末复习大纲(2)
高一政治上学期期末复习大纲第三单元：收入与分配
1.分配制度：现阶段我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
原因：生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应地就必然实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
2.按劳分配：社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。适用范围是公有制经济。
①原因：实行按劳分配是由我国现实的经济条件决定的(生产资料公有制是前提，社会主义公有制条件下生产力的发展水平是物质基础，社会主义条件下人们劳动的性质和特点是直接原因)
②意义：实行按劳分配，有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，从而促进生产发展;是消灭剥削和消除两极分化的重要条件，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
③地位：公有制经济在我国国民经济中占主体地位，决定了按劳分配在我国所有分配方式中占主体地位。
3.按生产要素分配：
①适用范围：个体经济、私营经济、外资经济。②原因和意义：在我国社会主义初级阶段，发展社会主义市场经济，还要健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。健全生产要素按贡献参与分配的制度，是对市场经济条件下生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重;有利于让一切创造财富的源泉充分涌流，有利于增加居民收入、推动经济发展。
4.社会公平的重要体现：收入分配公平是社会公平的基本内容。
(1)收入分配公平的含义：要求收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要保证人们的基本生活需要。(收入分配公平与平均主义有根本的区别。)
(2)收入分配公平的依据和意义：①收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。②公平是提高经济效率的保证。公平分配有利于维护劳动者的权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。
③收入是消费的基础和前提，消费对生产具有反作用。公平分配有利于缩小收入差距，提高社会整体消费水平，扩大内需，拉动经济增长。
④公平分配是由社会主义的本质决定的，有利于贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，使发展成果惠及全体人民，促进经济持续健康发展。
⑤实现公平有利于全面建成小康社会，人民生活水平的全面提高，构建和谐社会。
(3)如何实现收入分配的公平?
①根本途径是大力发展生产力，提高经济效率，增加社会财富，为分配公平奠定物质基础。
②坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。
③增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。
④再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者的比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。
⑤初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平
⑥加强宏观调控，发挥财政在促进社会公平，改善人民生活的物质保障的作用。
⑦贯彻落实科学发展观，统筹城乡、区域发展，努力增加农民收入，完善社会保障体系等。
⑧贯彻落实积极的就业政策，努力扩大就业，增加人们的收入。
5.效率与公平的关系：
(1)二者存在一致性。①效率是公平的物质前提。没有效率作为前提和基础，对公平的追求会导致平均主义和普遍贫穷。②公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。(2)二者存在着矛盾，效率与公平强调不同的方面。
(3)如何处理：①发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。即要调动各方积极性，提高资源利用率，又将收入差距控制在合理的范围内，使发展成果惠及全体人民。②既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊;既要落实分配政策，又要提倡奉献精神;在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕方向稳步前进。
6.财政及其作用
(1)含义：国家的收入和支出就是财政。财政收入与支出是国家参与社会分配的两个方面。
(2)作用：国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。
①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。(财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐)
②国家财政具有促进资源合理配置的作用。(国家通过财政支持一些行业或地区的建设，有助于资源的合理配置。)
③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。(政府通过制定扩张性财政政策或紧缩性财政政策来调节经济滞缓或经济过热，实现国民经济的平稳运行。)
7.财政收入与支出
①财政收入的来源包括税收收入(是国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。在财政收入中占主导地位，是征收面最广、最稳定可靠的财政收入形式)、利润收入、债务收入、其他收入(统称为“费”)
②财政支出的用途有经济建设支出、科学教育文化卫生事业支出、行政管理和国防支出、社会保障支出、债务支出。
③财政收入与支出的关系有三种情况：财政收支平衡、财政盈余、财政赤字。
A.财政收支平衡包括：收入等于支出;收入大于支出略有盈余;支出大于收入略有赤字。
B.财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分，赤字意味着要靠借债过日子，财政赤字必须控制在一定范围之内。(在社会总供给大于社会总需求的条件下，适当的扩大财政支出，增加财政赤字可以扩大内需，拉动经济增长，避免经济大起大落。)
8.影响财政收入的因素很多：其中主要是经济发展水平和分配政策。
①经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。
②财政收入还受分配政策的制约。在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。如果国家财政集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，降低财政对经济发展的支持力度，最终也不利于企业的发展和个人收入的增加。因此，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
9.税收：(1)本质：税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，依法取得财政收入的基本形式。
有国就有税，国家通过税收组织财政收入，为自身的存在和发展提供物质保障。
有税必有法。税法是税收的法律依据和法律保障。
(2)基本特征：强制性、无偿性、固定性。三者紧密相连，不可分割。税收的无偿性要求它具有强制性，强制性是无偿性的保障。强制性和无偿性又决定了它必须具有固定性。
(3)种类：根据征税对象划分：流转税、所得税、资源税、财产税、行为税五大类。目前在我国，增值税和个人所得税是影响很大的两个税种。
①增值税： A.征税对象：增值额;B.税率：比例税率;C.作用：增值税只对增值额征税，这样可以避免对一个经营额重复征税，也可以防止前一生产经营环节企业的偷漏税行为。
②个人所得税A.征税对象：个人所得;B.税率：超额累进税率、比例税率;C.作用：个人所得税是国家财政收入的重要来源，也是调节个人收入分配，实现社会公平的有效手段。
10.依法纳税是公民的基本义务
(1)为什么必须依法纳税?在我国税收取之于民，用之于民，国家利益、集体利益、个人利益在根本上是一致的。国家的兴旺发达、繁荣富强与每个公民息息相关，国家各项职能的实现必须以社会各界缴纳的各种税收作为物质基础。因此，公民在享受国家提供的各种服务的同时，必须承担义务，自觉诚信纳税。
(2)纳税人和负税人的含义：纳税人是税法规定的直接负有纳税义务的单位和个人。负税人是实际或最终承担税款的的单位和个人。当纳税人所缴税款由自己负担时，纳税人就是负税人。当纳税人通过一定途径将税款转嫁给他人负担时，纳税人就不是负税人。
(3)违反税法的行为：偷税(少缴或者不缴)、欠税(拖欠税款)、骗税(骗取税收优惠)、抗税(暴力、威胁)
(4)公民必须增强纳税人意识(怎么样)
①依法纳税是公民的基本义务。要依法自觉诚信纳税，不偷税、欠税、骗税、抗税。
②公民要增强对国家公职人员及公共权力的监督意识，以主人翁的态度积极关注国家对税收的征管和使用，对贪污和浪费国家资财的行为进行批评和检举，以维护人民和国家的利益。
高一政治上学期期末复习大纲第四单元 ：发展社会主义市场经济
1.市场调节：(1)市场经济的含义：市场在资源配置中起决定性作用的经济就是市场经济。
(2)市场调节的形式：市场通过价格的涨落、供求的变化及竞争等市场信号来配置人、财、物等资源。(3)市场调节的优点：①市场能够通过价格的涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。②面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源有效利用。
(4)市场失灵：市场调节不是万能的。(市场解决不了、不让市场调节)市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。如果仅由市场调节，会导致资源配置效率低下、资源浪费;社会经济不稳定、发生经济波动和混乱;收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。
2.市场秩序：(1)必要性:公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
(2)如何规范市场秩序?
①良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护。市场规则以法律法规、行业规范、市场道德规范等形式，对市场运行的方方面面作出具体的规定。内容主要包括市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则。
②形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。(诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。诚信缺失会导致市场秩序混乱、坑蒙拐骗盛行，进而导致投资不足、交易萎缩、经济衰退)
③市场经济的健康发展，需要法律、道德的规范和引导。每个经济活动参与者都必须学法尊法守法用法，都应该树立诚信观念，遵守市场道德。
④国家加强科学的宏观调控，运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，严厉打击扰乱市场秩序的行为，加大监管力度。
3.社会主义市场经济(1)含义：社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的。(既有市场经济的共性，又有自己鲜明的特征;既可以发挥市场经济的长处，又可以发挥社会主义制度的优越性。)(2)基本特征：①坚持公有制的主体地位，是社会主义市场经济的基本标志。
②以共同富裕为根本目标。(共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。)
③能够实行科学的宏观调控。(科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。)
(3)优越性：社会主义市场经济能够把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来，把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来;能够处理好政府和市场的关系，既充分发挥市场的作用又更好发挥政府的作用。
4.宏观调控：(1)必要性：社会主义市场经济的正常运行和发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要科学的宏观调控。
(2)目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
(3)手段：①经济手段：国家通过制定和实施经济发展战略和规划、收入分配政策、产业政策等，对经济活动参与者进行引导，以实现国民经济持续健康发展。财政政策和货币政策是国家在宏观调控中最常用的经济手段。
②法律手段：国家通过制定和运用经济法规等手段影响和调节宏观经济，促进国民经济持续健康发展。③行政手段：国家采取具有强制性的行政命令、指示等行政手段影响和调节宏观经济的手段。
要求：宏观调控应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成科学的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。
5.(1)总体小康的特点：低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。
(2)全面小康的特点：到2020年全面建成小康社会之时，将成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家，成为人们富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家，成为人们享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家，成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家，成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家。
6.全面建成小康社会的新要求：党的从经济、政治、文化、社会民生、生态文明五方面对全面建成小康社会的目标提出了新要求。其中，有以下几项新要求。
(1)经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。
(2)人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成。
(3)资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。
7.科学发展观
(1)地位：是指导党和国家全部工作的强大思想武器，是我们必须长期坚持的指导思想。
(2)内涵：①深入贯彻落实科学发展观，必须把推动经济社会发展作为第一要义。要着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展观要求的发展方式和体制机制。
②深入贯彻落实科学发展观，必须把以人为本作为核心立场。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。
③深入贯彻落实科学发展观，必须把全面协调可持续作为基本要求。要全面落实中国特色社会主义事业经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体布局，促进现代化各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
④深入贯彻落实科学发展观，必须把统筹兼顾作为根本方法。要坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性。
8.加快转变经济发展方式
以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，推动经济持续健康发展。
(1)实施创新驱动发展战略。
①科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。
②要坚持走中国特色自主创新道路，增强创新驱动发展新动力。
(2)推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。
①要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，②使经济发展更多依靠内需拉动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动。③坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。④继续实施区域发展总体战略，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。
(3)推动城乡发展一体化。
①解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。②要坚持走中国特色城镇化、农业现代化道路。要坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。
(4)全面促进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力。
①坚持节约资源和保护环境的基本国策，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。
②必须着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。必须把生态文明建设放在突出地位，融入中国特色社会主义建设的各方面和全过程，建立系统完整的生态文明制度体系。
9.经济全球化(1)含义：指商品、劳务、技术、资金在全球范围内流动和配置，使各国经济日益相互依赖、相互联系的趋势。
(2)主要表现：生产全球化、贸易全球化、资本全球化。
(3)跨国公司的迅速发展为经济全球化提供了强有力的载体。跨国公司全球化的生产经营方式大大促进了资金、技术、人力、商品等在全球范围内的流动，推动了国际分工水平的提高。
(4)经济全球化的影响：是一把“双刃剑”，对于发展中国家来说既是机遇，又是挑战。
①机遇：(积极影响)经济全球化是生产力发展的产物，它又推动了生产力的发展。
A.它促进生产要素在全球范围内的流动、国际分工的提高以及国际贸易的迅速发展，推动了世界范围内资源配置效率的提高、各国生产力的发展，为各国经济提供了更加广阔的发展空间。
B.经济全球化使各国的经济联系在一起，促进各国经济合作。
②挑战：(消极影响)实质：是以发达资本国家为主导的。
A.它使世界经济发展更加不平衡，两极分化更加严重B.它加剧了全球经济的不稳定性，使得一国的经济波动可能波及他国，甚至影响全世界，尤其对发展中国家的经济安全构成了极大的威胁。
(4)面对经济全球化的深入发展，我国的应对：
①我们应当抓住机遇，积极参与，趋利避害;同时，提高抵御国际经济风险能力，勇敢地迎接挑战。
②坚定不移地实行对外开放政策，积极参与国际经济合作与竞争。
③全面提高开放型经济水平，实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。
④要加快转变对外经济发展方式，形成以技术、品牌、质量和服务为核心的出口竞争新优势，提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。
⑤促进“引进来”和“走出去”更好结合。
⑥坚持独立自主、自力更生的原则，加强防范工作，维护我国经济安全。
10.世界贸易组织
(1)地位：世界上最大的多边贸易组织，与世界银行、国际货币基金组织并称世界三大经济组织。
(2)基本原则：①非歧视原则(最重要的原则，包括最惠国待遇原则与国民待遇原则)、②市场准入原则、③互惠原则、④公平竞争与贸易原则、⑤贸易政策法规透明原则。
(3)作用：①积极组织多边谈判②为国际贸易制定一系列基本原则和协定③为成员提供解决贸易摩擦和冲突的场所。
(4)我国加入世界贸易组织的积极影响:①为我国经济社会的发展赢得了良好的国际环境;②促进了社会主义市场经济体制的建立和健全;③推动了开放型经济水平的提高;④带动了国内产业结构的优化升级;⑤创造了大量的就业机会;⑥提高了人民的收入和生活水平。
11.全面提高开放型经济水平
(1)对外开放是我国一项长期的基本国策。我国逐步形成了全方位、宽领域、多层次的对外开放格局和开放型经济体系，极大地促进了社会生产力的发展、综合国力的增强和人民生活水平的提高
(2)如何全面提高开放型经济水平?
①适应经济全球化新形势，我们必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。
②要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，着力培育开放型经济发展新优势。
③形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易。④提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。
⑤促进“引进来”和“走出去”更好结合。⑥始终坚持独立自主、自力更生的原则作为自己发展的根本基点。⑦落实科学发展观、充分利用国际国内两个市场、两种资源。
⑧在立足自身发展的基础上实行对外开放。要有规则意识和利用世贸组织规则的本领，要有经济安全的防范意识。
(3)“走出去”战略：
含义：是指通过到境外投资办厂、对外承包工程、劳务输出等各种形式，与其他国家进行经济技术合作。是我国对外开放新阶段的重大举措。
要求：A.加快“走出去”步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。
B.要转变经济发展方式，坚持以质取胜战略，培育我国的名牌产品，树立我国在国际市场上的良好形象。C.坚持市场多元化战略，减少国际市场变化带来的风险，更好的利用国际、国内两个市场、两种资源。
D.要增强企业的技术创新能力，拥有自主知识产权，扩大高新技术产品的出口，提高出口商品的科技含量和附加值。
E.在对外贸易中，要熟悉国际相关法律、规则，有经济安全的防范意识;要有规则意识和利用世贸组织规则的本领;要有应对别国反倾销和反别国倾销的策略，维护企业的合法权益。
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