高考为什么不全国统一
在进行高考考试的时候，我们会发现全国省份的考卷是不一样的，每个地方都有每个地方的出题方式。很多人一定会疑问，这是为什么呢?为什么不全国统一呢?下面就让小编来给大家一一解答。
高考不全国统一的原因
当时主要是分省分阶段实施新的《普通高中课程改革方案》，不是全国31个省加兵团同时实行的，先在几个省实行高中课程改革，然后逐步扩 大这个改革，这是一个情况。
另外一个情况，因为十多年前，我们推进基础教育包括普通高中的改革，还程度不同地在进展之中，因此为了适应各地普通高中课改和教改的需要，当然也为了防止全国一张卷子安全风险，这个大家都知道，一张卷子一旦被泄密后，那整个考试，每年上千万的考生得重考，这个风险压力是很大的。因此从2004年开始，也就是在十多年前，先后在16个省份进行分省命题试点。这16个省份分省命题了，还有15个省份谁命题呢?有个国家考试中心，为15个省命题，它命的题也不是一张卷子，应当说他们有四套卷子。这就说明，我们每年高考约二十套卷子在进行。这个本来是顺应改革的需要，来改革高考制度安排的一个举措，但是运行了十年之后，发现有新问题。我想，改革是什么?改革就是总书记讲的，要问题导向，有了问题咱们就要改，改了之后会有新问题，咱们再改，改革永无止境。也就是说，为了适应当时教改课改的需要，我们改革了考试命题的办法，但是十年以来，正好2004年到2014年，发现16个省，加上我们命题中心，17家在命题，质量不一，这是最大的问题。你看每年高考之后，大家就在比哪个省出题好，如果是一张卷子就不用比，语文卷子哪个出的好，数学卷子、外语卷子哪个出的好，比来比去觉得有的确实质量不高。
同时，分省命题成本比较高，大家知道，要命一套考试卷，他还要命一套备案，得两套。他要组织一批专家，全封闭地，几个月在这里命题，在没考完这张卷子之前是不能回家的，这个人力物力成本，安全保密，包括到印刷到命题。所以，2014年国务院在深化考试制度改革的时候，明确提出来，从2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份，就是这句话，刚才这位记者同志记的很清楚。我可以告诉大家，到今年，原来16个省命题的自动申请退出了11家，还剩5家，就是北京、上海、天津、江苏、浙江，也就是说，明年将会有6个命题中心，一个是国家的，还有这5个省。这11个省的命题，也来用国家命题中心的题，就是从原来的1+16变成了1+5，减少了11家。将来的趋势是什么?是不是会这5家再减少，或者再扩大?这个现在没有去讨论，我个人认为，可能会维持一段时间，最后由实践的效果来证明是再减好，还是1+5比较好。
现在除了5家之外，还有26个省份的命题都选择国家统一命题，刚才说是不是一张卷子?答案是，不是一张卷子。为什么?因为我们现在各省使用的高中教材就不是一套。另外一个，各省高中课程的改革、教学模式的改革也不尽一致。因此，题目是由国家命题中心统一命制，但是它会遵照全国的课程标准和各省教育教学的实际情况，也可能有5个省选一份卷子，也可能有10个省是选了一份卷子，也就是说，除了这5个省之外，他们选用的都是由国家统一命制的题目，但是现在的实际不是一份卷子，原因就是刚才我说的，各省使用的教材、各省改革 的进展不同。
将来会不会过渡到一个命题中心，使用一份卷子?我认为这个将来要由实践来提供答案。也可能将来26个省选择国家命题中心的，也可能选择另外一个省的命题中心的，所以我想这个事情我现在说还为时过早，因为我们刚刚从16个省减到5个省，所以最终我们想看这几家命题的情况和群众的反映。我刚才说了，从2004年到2014年，十年的时间，教育是周期长的工作，一套教材，从小学到初中用完了之后才能修订，不能小学上完了他就改教材，初中没有用，或者一年级上完了二年级没有用，它有一个周期，一个周期就要十年、二十年，所以我想，这个问题我今天不能给你一个确切的答案，我只能告诉你一个现在的状况和我们准备采取的办法，就是要经过深入的调查、研究、比较，最后拿出一个更加适合我们促进公平、科学选材的考试命题办法。
高考统一命题的启示
高考的首要目的在于为高校选拔优秀新生，维护考试公平与区域公平。从考试技术层面看，在现实社会环境下，相较于分省命题，由国家统一命题在整体上水平更高，更易于保障考试安全，考试结果也更具可比性，更利于保障考试公平。同时，遵循首重公平兼顾效率的原则，逐步调整部属高校招生指标投放的不均衡状态，优化高等教育资源配置，缓解招生区域不公平问题。为此，应以分类统一命题为基础，缩小分省命题的试点范围，构建多元化的高考评价制度。
一是适应分层分类考试的现实要求，建立不同于普通高校本科招生的高职招考命题系统。近日教育部颁布的《关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》提出，高等职业院校要逐步与普通高校本科考试分离，重点探索“知识+技能”的考试评价办法，为高等职业教育提供多样化入学形式。其核心环节应是改进和探索高职招生命题方式，发挥统一考试与自主招生的积极功能。
二是契合自主招生改革，探索新的分类统一命题方式，推进创新人才的选拔与培养。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确指出：“探索实行高水平大学联考。”一些自主招生试点院校，建立“北约”、“华约”、“卓越同盟”等联考形式，实行联合选拔。尽管其命题导向尚需改进，但联考趋向值得肯定。它打破了高校与省域的局限，为考生公平竞争、高校自主招生提供更广的选择空间。
三是引入全国统一的学术能力测验，提升高校招生效度与信度。1923年燕京大学招生考试，率先实行普通智力测验，比美国SAT考试早三年。这一考试测量方法，为齐鲁大学等国内高校所借鉴，产生重要的教育影响。当今台湾地区举办的“学科能力考试”，也具有类似的性质。这就启示我们，应借鉴考试历史与现实的经验，以国家统一考试为基础，采用智力测验的方法，更好地为高校选拔人才服务。
全国高考最难的省份
江苏省：3+2变态考试模式
此次减招调标一出来，江苏的家长如此不淡定，十分能理解，毕竟江苏自己也不容易啊。
虽然地理位置东部沿海，经济发达，但江苏并不是想象中的高考学子的天堂。从源头来说，江苏中考中招政策是普高与职校比例原则上为1：1。也就是说，一半的学生读普通高中，另一半的学生就算你再努力也得去读中职和高职，于源头就堵住了一部分人上大学的通道。其次，江苏的平均一本录取率只有9.66%，与亲邻居上海21%差了不只一倍。
最后，江苏的高考方案也非常有“个性”，而且以试卷难著称。大部分地区高考采用的是：语数英(每科满分150分)，文综或理综(合卷总分300分)，整个考试总分“价值”750分。
与之相比，江苏的高考科目和设置要复杂一些：理科考生要考语文(满分160)，数学(满分200)，外语(满分120)，物理，化学或化学。文科生则是语文(满分200)，数学(满分160)，外语(满分120)，历史，政治或地理。不管文科生还是理科生，高考总分只计语数英，满分480分，理综和文综科目选两科进行评级(其中物理和历史必选，剩下两科任选一科)。这两科的等级将会直接影响考生报考学校的批次。比如没有拿到双A，很可能就会无缘985院校。这样的考试模式，不予评价，你感受一下。
不过也有值得欣慰的地方，江苏的教育资源丰富，共有11所211高校，其中2所985高校，重点大学的数量仅次于北京位居第二，所以，考上一本的江苏考生能够更大比例地进入重点一本高校，换句话说，江苏的一本生质量比较高。不过福兮祸之所伏，这也是此次减招政策江苏中靶的一个主要原因。
山东省：一本率含金量低
“山东自古出学霸”，古有孔仲尼、李清照，近现代有季羡林和莫言……额，说的有点远，就说现在吧，对大学班里的学霸，有一种不负责任的说法——“不是河南的就是山东的”。所以山东在榜并不是一个惊喜。
山东考生多，位于榜单前三位，省内竞争压力大。从一本录取排行来说，山东的排名并不低，位于这份榜单的第六名。于是很多人以为自己一直误读山东了，妈的，明明很好考啊。值得注意的是，山东省的一本率变动幅度很大，2014年骤降12%，2015年又回升至18%。这个时候，让我们把211录取率拿出来看一看，会发现What?!山东只有3.3%，倒数第二名。也就是说山东一本的含金量和江苏刚好相反，很低。按照理论意义上来说，一本率不低，211相对来说也不会太低。但山东这是什么情况呢?
原来由于在政策的调整下，山东省大量省属院校二本专业拿到一本招生，以此抬高了山东本地一本录取率。如此一来，山东一本录取率的数据看起来就很漂亮，实际上谁考谁知道。
河南省：僧多肉少，全省只有1所211
河南高考大省的名号基本已经响彻全国了，这和它庞大的高考人数不无相关。根据教育部网站公示的数据显示，2015年河南高考报名人数多达77.2万，成为名副其实的“高考大省”。然而高考人数比冰岛总人口两倍还多的河南，只有一所211大学(郑州大学)，0所985，教育资源捉襟见肘。与此同时河南这三年的平均一本率只有7.53%，位居第27名。
一本率不高，省内重点高校只有一所，河南考生的生存环境可谓十分恶劣。在这种条件下，想上好大学就更加难了。河南考生211录取率只有3.8%，与之对比的是上海北京天津三市12%以上的211高校录取率。怪不得会有“在河南上二本的分，在北京能上211”的说法。总的来说，河南是内部竞争激烈，内部资源严重缺乏，考生生存现状挤压的典型代表。
河北省：要啥没啥，透明体质
提起河北，提起高考，多少个人第一个想到的就是“衡水中学”。这个跑步都要背课文的高中闻名全国，被人每每提起时也隐藏着一丝轻易就能被察觉的戏谑，军队式管理的教育模式又何尝不是高考环境恶劣的一种体现。河北省虽然紧靠京津，但完全没有沾到两个直辖市在高考上的政策待遇(河北表示：已经习惯了)。
河北的情况和河南类似，高考报名人数多，录取率却不高，平均一本率仅在10%上下浮动。而省内优秀高校也屈指可数，共有三所：东北大学秦皇岛分校、华北电力大学保定校区和河北工业大学。其中河北工业大学还位于天津，可以说是河北、天津与教育部共建的高校，华北电力大学也因主校区迁至北京也被认为“名存实亡”，至于东北大学秦皇岛分校属于东北高校，并不会在招生上明显偏向河北省。也正因此，河北省到底有几所211似乎想说都说不清……
甘肃省：各种指标齐低，没有最低只有更低
甘肃省，一个跟河北省一样有着透明体质的低调省份，同样也是一个高考洼地。首先是录取率低，连续三年平均一本率7.96%，排名第25位。211录取率3.4%，仅好于山东和广东。省内211高校数量仅有1所，兰州大学。再看看前面那几位，有的虽然一本率不高，但名校资源丰富啊;有的虽然211录取率低，但一本率高啊。到了甘肃就是哪哪都低了。
此外甘肃省的教育水平受地理位置所累，一直表现一般。中国教育报和人民日报联合首发了一份调查《全国各省份教育水平比较分析》，在这份报告中提出了一个概念叫做教育发展指数：
教育发展指数=40%×教育机会指数+30%×教育投入指数+30%×教育公平指数
单纯地使用教育经费和投入来看一个地区的教育发展水平是很片面的，所以引进了这个概念。
教育发展指数是教育机会、教育投入指数和教育公平共同作用下的一个用来体现该地区教育发展程度的指数。在这份报告中，上海、北京、天津、浙江和江苏等发达地区的教育发展指数最高，甘肃、西藏、云南和贵州等西部地区垫底。在教育水平低下、各种录取率不给力、省内高校稀少的情况下，甘肃此次调标也并没有获得指标，也是被遗忘的彻底。
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