“四个全面”之第一个“全面”解读

“四个全面”理论体系，人民日报解读第一个“全面”

【编者按】

2月26日，人民日报“论协调推进‘四个全面’”系列评论员文章刊发第二篇——《让全面小康激荡中国梦》，解读“全面建成小康社会”。评论指出，全面建设小康社会，核心就在全面。这个“全面”体现在覆盖的人群是全面的，也体现在涉及的领域是全面的。2月25日，微信公号“人民日报评论”发文指出，“四个全面”系列文章以这个“全面”难度最大，在“四个全面”中其地位特殊，是“战略目标”，其他三个“全面”都是为了实现这个目标进行的“战略举措”，不仅如此，它还是“中国梦”大格局中的关键一步。

仍是2000字左右篇幅，仍是头版重要位置，仍是新华社通稿央视《新闻联播》摘播，2月26日，人民日报“论协调推进‘四个全面’”系列评论员文章刊发第二篇——《让全面小康激荡中国梦》，解读“全面建成小康社会”。

这一系列评论，上上下下都高度关注。人民日报社负责人挂帅，春节前就开始搜集资料、形成观点，春节期间还在不断打磨、修改、完善。这其中，“全面建成小康社会”一篇，难度尤其大。为什么?首先是因为，全面建成小康社会，在“四个全面”中地位特殊，它是“战略目标”，其他三个“全面”都是为了实现这个目标进行的“战略举措”。

另一方面也是因为，关于“全面建成小康社会”的论述，大量散见于各种场合。从全国各地的考察，到中央的重要会议;从外交场合的演讲，到一些未公开的内部材料……搜集资料的过程，其实也就是一个学习整理的过程。最终呈现在这篇评论员文章中的，是对“全面建成小康社会”的全面解读。

1、小康内涵新坐标——与“中国梦”相互激荡

这样的场景，一定还牢牢刻印在很多人的脑海：结束后，新任七与公众见面，的演讲，平易中充满激情。人民日报解读这第一个“全面”，也是从此处落墨。

“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”“孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好”……是的，全面建成小康社会的目标，正是在这样平实的表达中起航。

人民日报评论中，专门引述了关于全面小康的表达——“中国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段。实现这个目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。”这句话之所以被突出处理，原因就在于，全面建成小康社会是“中国梦”大格局中的关键一步，全面小康的目标是民族复兴的重要里程碑。小康梦与中国梦相互激荡，正是“全面建成小康社会”奥义所在。

2、小康特征新升级——覆盖人群全、涉及领域全

人民日报评论认为，“全面小康，核心就在全面”。如何理解这个“全面”?可以从两个方面看。

这个“全面”，体现在覆盖的人群是全面的。简单说，这是“不分地域”的小康，是“不让一个人掉队”的小康。农村、少数民族、苏区老区……从考察的足迹，足以看出“把13亿多人全部带入全面小康的坚定决心”。这样的全面发展，体现了全民的共建共享，也正是社会主义的本质所在。

这个“全面”，体现在涉及的领域是全面的。简单说，这就是“五位一体”的小康。评论引述了大量关于各方面建设的论述。比如谈政治建设的“干部清正、政府清廉、政治清明”，谈经济建设的“破除城乡二元结构”，谈文化建设的“国家物质力量和精神力量都增强”，谈生态文明建设的“望得见山、看得见水、记得住乡愁”……总之，“就是补齐发展短板的过程，就是提升小康水平线的过程”。

3、小康本质新提升——根本上说是“发展问题”

评论梳理了关于全面建成小康社会的论述后，提出“全面建成小康社会，从根本上说是发展问题”。为什么?因为这一系列论述，“抓住发展中存在的突出矛盾，瞄准的是经济、社会和人的素质的全面提升”。无论是“工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”，还是“坚持发展是硬道理的战略思想”，全面建成小康社会的战略目标，体现的正是中国特色社会主义的根本属性和必然要求。

4、小康作用新定位——处于引领地位的战略目标

这组系列评论，每一篇都会开出一段，论述“四个全面”相互间的关系。这是因为，对于“四个全面”战略布局，需要有一个全面的把握，才能更好地理解各个“全面”的深意所在。

对于全面建成小康社会，人民日报的定位是“处于引领地位的战略目标”。不过，实现这一目标不是一件容易的事，举一个简单的例子就知道，单从体量上看，我们就是“一个人口比欧盟、美国、日本加起来还多的大国”。正因此，更需要从战略布局的角度，把握好这一目标，具体来说就是：

“只有全面深化改革，破除利益藩篱，实现全面小康才有动力;只有全面依法治国，建立规则秩序、推进公平正义，实现全面小康才有保障;只有全面从严治党，锻造领导核心、提供政治支撑，实现全面小康才有保证。以全面深化改革解除民族复兴进程中的深层次矛盾问题，以全面依法治国确保现代化建设有序进行，以全面从严治党巩固党的执政基础和群众基础，才能绘就全面小康的宏图。”