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2017中国十大超级城市排行榜(3)

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  蔡继明称,对于城镇化的主打方向一直有不同的观点,有主张大的,有主张小的,还有主张中等的,折中的提法是协调发展。

  但协调发展显然不是同步发展,不可能把660个城市都扩大一倍,然后19000个镇也跟着扩大一倍。这个问题要从国情出发,还要从世界城市化的一般规律来考虑。

  世界城市化进程的一般规律都是首先进入大城市,30年来中国农民工进城的路线也是首选大城市,尤其是一线城市,北、上、广、深圳。

  当城市发展到一定程度时,城市人口已经基本上达到70%以上,这时人群又开始向周边小城镇扩展。

  目前,我们绝大多数城市没有进入这个阶段,所以过分地强调发展小城镇是不对的。

  除了北京、上海,广州是达到了千万人口以上的大城市,我国660个城市中,100万以上人口的城市才150多个。

  所以,我个人认为,至少在40多年内,到2050年,我们的城镇化道路还是应该以大城市为主。

  对于城镇化的主打方向一直有不同的观点

  第一,人口越进入大城市,越有利于节约使用土地,同时保证18亿亩耕地的红线不被突破。我也做了一些测算,比如说到2020年人口达到14亿,城市化率60%。

  我们做了两个不同的测算,结果是,优先发展大城市比优先发展小城镇可以节省2万平方公里的土地。

  第二,大城市比中小城市更有能力治理污染。东京的空气质量、环境要比北京好得多,但东京的规模比我们大。

  强调大城市优先发展,并不等于不要小城镇。

  所以大城市出现污染问题,不是因为大造成的,而是因为管理水平、管理制度还有待于改善。城市越大,环保部门越能够做到产业化。

  第三,大城市第二、三产业相对比较发达,能够为进城务工的农民提供充足的就业岗位。

  第四,强调大城市优先发展,并不等于不要小城镇。大城市发展将带动周边的卫星城、卫星镇发展。

  尘埃落定!长江中游城市群正式进入我国城市群序列。

  经签批,国务院日前批复同意《长江中游城市群发展规划》。这是《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》出台后国家批复的第一个跨区域城市群规划。那么,这一新获批的城市群将让哪些地区受益?中国还有哪些城市群?

  一、长江中游城市群包括那些地区?

  从地理位置上看,由武汉城市圈、环长株潭城市群和环鄱阳湖城市群组成的长江中游城市群,既承东启西又连南接北,应该说是战略地位突出。

  31.7万平方公里的国土面积,顶的上400多个新加坡。湖南、湖北和江西三省的很多城市均被覆盖,重点城市尤其如此,咱们可以预测,未来强化武汉、长沙、南昌的中心城市地位的脚步必将加快。

  国务院是怎么定位长江中游城市群?我们可以从《长江中游城市群发展规划》所提的四个“打造”看出一二。第一,打造中国经济发展新增长极;第二,打造中西部新型城镇化先行区;第三,打造内陆开放合作示范区;第四,打造“两型”社会建设引领区。

  从国务院的定位可以看出,未来长江中游城市群无论是对加快中部地区全面崛起、探索新型城镇化道路,还是促进区域一体化发展都有重大意义。

  二、长三角城市群

  除了刚刚批复的长江中游城市群,国务院此前已批准了长三角、珠三角两大地区的区域规划。

  其中,长三角率先于1992年建立了15城市间合作机制。2010年,国务院批准了《长江三角洲地区区域规划》,包括上海市、江苏省和浙江省,占国土面积的2.19%。根据规划,长三角以上海为核心,区域内25个城市被分为核心区和辐射区。

  2014年,全国GDP达到63万亿元,而长三角仅核心区16个城市GDP总量便已突破10万亿元,增速均值为9.0%。此外,区域协同发展还进一步提升了南京、苏州、无锡、杭州、宁波等区域性中心城市的综合承载能力、服务功能和辐射带动能力。

  目前,长江三角洲城市群已成为中国城市化程度最高、城镇分布最密集、经济发展水平最高的地区,并已成为国际公认的6大世界级城市群之一。

  三、珠三角城市群

  “珠三角”概念首次正式提出则是1994年广东省委七届三次全会上。2008年12月,《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)》正式发布。

  珠三角城市群以广东省的广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州和肇庆市为主体,辐射泛珠江三角洲区域,并与港澳紧密合作。

  珠三角地区充分继承和发挥了改革开放以来“试验田”的作用,极大地吸引和聚积了全国的资金、人才、技术等生产要素。与长三角城市群不同,珠三角同属一省管辖,资源整合协调能力突出;地理上毗邻港澳,“泛珠三角”的大区地缘优势明显。

  2013年,珠三角9个仅占全国面积0.57%的城市,却创造了全国9.33%的GDP。

  四、京津冀城市群

  在长三角、珠三角、长江中游三大城市群之外,京津冀城市群和成渝城市群也将进入国家级城市群编制。

  其中,《京津冀都市圈区域规划》是国家“十一五”规划中的一个重要的区域规划。规划按照“2+8”的模式制订,包括北京、天津两个直辖市和河北省8个次中心城市。

  2014年2月26日,提出京津冀协同发展战略。随后,加强环渤海及京津冀地区经济协作被写入同年政府工作报告

  五、成渝城市群

  成渝城市群以2011年获批的“成渝经济区区域规划”为依托,横跨四川省和重庆市,以成都、重庆两城市为核心,包括四川省内11城市以及重庆整个地区。在国家层面,成渝城市群已纳入了长江经济带的发展规划中。与长江中游城市群、长三角城市群一起,分属长江上中下游、西中东区域。成渝城市群规划或将于今年上报。

  成渝城市群会令城市之间的产业互补作用加强,比如成都航空业优势强,重庆有西南铝业,重庆就可以围绕航空业做相关配套;同样,重庆的优势产业汽车制造,其他城市也可以做配套。成渝地区可以利用重庆的对外开放平台,加快对外开放。

  除此之外,未来还会有哪些城市群?根据《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》,其中我们可以发现这样一句话:“加快培育成渝、中原、长江中游、哈长等城市群,使之成为推动国土空间均衡开发、引领区域经济发展的重要增长极。”

  如今,里面的长江中游城市群已经获批,成为了现实。那么按照这个节奏,我们可以猜测,未来成渝、中原、哈长等城市群成为中国经济发展的新增长极也有很大可能性。


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