2017年汽车行业政策法规内容解读(2)
2017年汽车行业新政策五：《外商投资产业指导目录》修订版将执行 合资车企股比不会放开
国家发改委近日发布，为贯彻落实党中央、国务院关于进一步扩大对外开放部署，国家发展改革委、商务部会同有关部门对2015年版《外商投资产业指导目录》(以下简称《目录》)进行了修订，形成《目录》修订稿，向社会公开征求意见。
国家发改委解释，此次《目录》修订的主要特点和变化是：一是继续扩大对外开放。在去年大幅度开放的基础上，将2015年版《目录》中的93条限制性措施(包括鼓励类有股比要求条目19条，限制类条目38条，禁止类条目36条)，减少到62条。
二是改革《目录》结构设置。结合国家发展改革委、商务部2016年第22号公告，《目录》修订稿将鼓励类有股比要求的条目以及限制类、禁止类整合为外商投资准入特别管理措施(外商投资准入负面清单)，统一列明限制性措施。
解读：在汽车整车和专用汽车制造方面，《目录》中提到，中方股比不低于50%，同一家外商可在国内建立两家(含两家)以下生产同类(乘用车类、商用车类)整车产品的合资企业，如中方合资伙伴联合兼并其他汽车生产企业可不受两家的限制。这与2015年修订版描述一致。
同时值得注意的是，2015年修订版《目录》中该段文字描述包含了“摩托车制造”，而在新《目录》中被取消。这也印证了中汽协专家此前透露的消息，合资股比将逐步放开，可能会先从摩托车行业开始，3至4年内到商业车领域，而乘用车业将会放在最后。
此外，在《目录》中，鼓励外商对汽车发动机制造及研发机构建设、汽车关键零部件及关键技术研发、汽车电子装置制造与研发和新能源汽车关键零部件制造等领域进行投资。
影响：汽车业内人士认为，这意味着，汽车行业内争议较大的合资股比是否该放开之争，短时间内仍将继续。
2017年汽车行业新政策六：新能源车生产企业准入规则 有望于2017年正式实施
工信部于今年8月发布《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则(修订征求意见稿)》。业内人士判断，新规有望于2017年正式实施。
对于申请新能源汽车的生产企业，《修订征求意见稿》要求需要具备生产新能源汽车产品所必需的设计开发能力、生产能力、产品生产一致性保证能力、售后服务及产品安全保障能力，并符合《新能源汽车生产企业准入条件及审查要求》。按照《要求》，审查条件将有17项具体条款，其中有8项为否决条款，只要超过2项未达标，则该企业就不被准入。
解读：新华社报道称，《修订征求意见稿》，重新划定新能源汽车范围，提高企业准入门槛，强化产品安全监控。根据意见稿，工信部将新能源汽车范围调整为纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池电动汽车。
在企业准入方面，取消了企业应掌握车载能源、驱动系统、控制系统三项“核心技术”之一的要求，调整为应具备控制系统的开发能力，以及车载能源和驱动系统的集成、匹配能力，并在设计、仿真、试验验证等方面相应增加或提高了要求。
此外，征求意见稿还强化了新能源汽车产品的安全监控，增加对已销售的全部新能源汽车的运行和安全状态进行全生命周期实时监控的要求。
影响：目前，北汽新能源、五龙长江EV、长城华冠旗下的前途汽车、奇瑞新能源、敏安电动汽车5家车企已获得新能源汽车生产资质。业内专家预计，新的准入规则实施后，预计两年内达到条件的新增新能源整车企业为10家左右，并且不再新增自制底盘的改装类生产企业。同时，预计两年后现有119家整车企业约有2/3的企业可达到条件;现有85家自制底盘的改装类企业约有1/10的企业可达到条件。
2017年汽车行业新政策七：新能源补贴新政即将出炉 2017年将实施
据报道，社会各界翘首以盼的新能源汽车补贴政策今日终被四部委会正式签定完毕，经历了骗补风波后的中国新能源汽车市场未来何去何从，将于本月中旬正式发布的文件中便可一见分晓。
解读：据了解，新能源车补贴政策或将在多方面加以调整。如在原有的2016年至2020年补贴方案基础上，提高了准入门槛(包括整车能耗、续驶里程、动力电池安全性以及企业诚信等)。
在提高门槛的同时，新能源车补贴幅度有所下降，作为骗补重灾区的新能源客车首当其冲被削减了补贴额度。其中6米至8米车型的单车补贴由此前的12万元至25万元，调低到7.2万元至15万元;8米至10米车型的单车补贴额由此前的20万元至40万元，调降到15万元至30万元。
此外，新能源乘用车、燃料电池车的补贴相对稳定;新能源专用车、新能源货车的补贴上限将较此前所传版本提高。
影响：由于最终版补贴政策尚未但即将出炉，本文暂不对网传版本进行详细评述。
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