学习啦 邱惠 2017-02-05 18:32:40
美国《外交学者》(The Diplomat)网站12月8日报道称，这周早些时候，曾争取共和党内总统提名的佛州参议员马尔科·卢比奥(Marco Rubio)称，他稍早已在美国外交委员会提案，将针对中国在东海与南海的活动，推动“2016南海与东海‘制裁’法案”(South China Sea and East China Sea Sanctions Act of 2016)，声称将“惩罚性制裁”参与中国在东海、南海“非法活动”的个人与机构。
台湾“中时电子报”12月8日报道称，卢比奥叫嚣称，“中国在南海的‘侵略行动’是非法的，并危及该区域的安全与美国商业，连在美国国内，包括佛罗里达的港口，还有全佛州的航运与货运经济在内，都能感受到影响，”卢比奥声称，“我们在该区域盟友的安全，还有我们自身的经济生计，都不能因北京追求在南海与东海的‘霸权’，持续公然违反国际规范，而遭受危及。”
《外交学者》分析指出，这提案将象征美国政策野心勃勃的转变。如果真的立法，它将要求美国总统针对参与中国南海活动的个人与机构，采取一系列的惩罚性“制裁”，连带“制裁”“那些明知故犯，与那些机构往来的第三方金融机构”。卢比奥的建议中还包括一些意味着将改变美国外交政策的所谓建议，包括限制对与中国立场站在一边的国家的外援活动。《外交学者》称，这将意味着美国长期以来对南海问题不持立场的政策的巨大的转变。
关于美国频频涉足东海与南海问题，中国外交部曾指出，美国不是南海问题当事方，应谨言慎行，为直接当事方通过协商谈判和平解决有关争议营造良好氛围，而不是借有关场合炒作南海问题，渲染局势紧张，挑拨地区国家间关系。中国和东盟国家有能力、有信心、有智慧共同维护南海和平稳定。
中国海事局日前发布消息称：“7月5日至11日，解放军将在海南岛以南西沙群岛水域进行军事演练。”按照中国国防部的说法，这是一次例行的年度演习。
由于军演时间和菲律宾非法提起的仲裁案公布结果的时间非常接近，因此引发诸多猜测。对此，军事专家指出，无需过度解读。从历史来看，中国海军在南海进行军事演习，几乎年年都有，而且规模也不小。比如2015年12月，海军三大舰队的主力在南海某海域组织海空多科目实战化训练，此次演练是海军2015年年底前组织的一次动用兵力多、科目设置复杂、实战氛围浓厚的海上实兵演练。
2015年7月，中国在南海进行大规模军事演习，出动一百多艘舰艇，几十架飞机，还出动了战略火箭部队(去年还叫二炮)、战略支援部队等等。再往前，2014年9月，由海军、空军、第二炮兵联合举行的代号为“联合行动—2014A”实兵演习，在南海某海域成功举行。
进行军事演习是主权国家的权利，也是很多国家的习惯性做法。随着军事装备的升级，通过演习来进行磨合，提升联合作战能力是非常必要的。海军军事学术研究所研究员张军社分析指出，中国军队在自己领土上进行例行性军事演习无可厚非，不针对特定目标。演习主要目的在于通过实战化训练，提高中国军队维护国家主权安全的能力，增强履行使命任务的能力。他表示，个别西方媒体诬蔑此次演习在时间和地点上的选择“具有挑衅性”，根本是颠倒黑白，中国军队是在自己领土上进行演习，完全不同于个别国家不远万里来到南海，举行针对中国的海空军事演习，实施军事恫吓，煽动南海局势紧张的做法。
也是一种军事准备和表态
不过，从宏观和常识的角度讲，要说军演和南海局势一点关系都没有，那也未必。张军社指出：“演习会对企图侵犯中国主权安全的外部势力起到必要威慑作用。”当下，域外大国插手南海局势的做法越来越明显，一些国家甚至公开介入南海争端，推动南海问题国际化，菲律宾非法提起的南海仲裁案就是典型的例子。尽管中国外交部此前曾多次明确表示，菲律宾提请的南海仲裁案不符合国际法，但一些域外大国仍然到处煽风点火。外交部发言人洪磊7月4日在回应相关提问时就明确指出：所谓仲裁庭只是某些势力的代言人。应菲单方面请求建立的仲裁庭对本案没有管辖权，仲裁庭即将作出的裁决，是扩权、滥权的非法产品，不具任何法律效力。
从这个角度讲，在国际仲裁庭的背后，其本质问题是大国博弈。而大国博弈的本钱是什么，人人都清楚。
面对复杂的大国博弈，在南海进行军事演习某种程度上确实是一种军事准备，也是一种表态。“西沙军演本身就是威慑”，中国南海研究协同创新中心研究员邢恩硕分析称。
话又说回来，这种震慑主要并非针对南海邻国，而是针对插手南海事务的域外大国。这一点从南海演习的内容可以略知一二。比如针对2015年的那次演习，军事问题专家尹卓曾这样介绍说：南海周边国家海空军实力有限，电子战能力也不强，若未来南海爆发战争，大都不会超过此次演习的规模。但由于域外大国可能会介入，中国海军很可能遇见复杂电磁环境下的海空对抗，因此，2015年的演习专门设置了复杂电磁环境。
可以预见的是，此次在西沙群岛的演习，针对的是整个南海海域，目标是捍卫九段线内所有中国岛礁安全。虽然演习不针对任何特定国家，但对相关国家必然具有一定威慑效果。
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