人口问题方面的参考论文(2)

　　人口问题方面的参考论文篇2

　　试谈城市中流动人口的住房问题

　　一、流动人口的基本特征

　　流动人口是指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。人口流动主要由农村流向城市，由欠发达地区流向发达地区，由中西部地区流向东部沿海地区。本文所指的流动人口是从外地流入城市，在城市中就业和居住，但不具备所居住城市户口的人口。当前城市中的流动人口的规模越来越大并且有以下几个特点。

　　(一)受教育程度越来越高

　　在过去的流动人口中，大多数只接受了初中以及初中以下的教育，受过高等教育的人只占少数，而现在，由于流动人口的年龄结构呈现越来越年轻的局面，大部分年轻人都接受过九年制义务教育，而且接受了高等教育的人越来越多。流动人口的受教育程度的提高，一方面给城市带来了高素质人才;另一方面，减少了违法犯罪行为的发生，有利于城市的健康有序发展。

　　(二)结构日益复杂化

　　在过去，流动人口基本上全部为农村人口，现在扩展到城市人口，并且由普通劳动力扩展到未成年人、未就业人口和退休人员，以农村青少年居多。过去基本上是个体流动，现在举家流动的现象逐渐增加。同时由于来源广泛，流出地多，流动人口成份复杂，在很大程度上处于无序状态，很难集中统一管理，是城市治理的一大难题。

　　(三)流动性大

　　由于大部分流动人口所从事的职业都没有正式签订劳动合同书，雇用单位可以随意辞退他们，而且由于从业场所和职业的多变，使他们居无定所，呈流动居住态势。

　　二、城市流动人口的住房状况

　　(一)住房整体质量差

　　很多外来务工人员聚集在城市的城中村、棚户区，这些地方很多都是老式楼房，除基础设施不健全，环境较差外，还存在一定的安全隐患问题，也有很多流动人口对当前的住房条件不满意，如住房太拥挤，通风采光条件较差，住房质量普遍低于当地的平均水平，但这些地区如城中村，距离城市中心比较近，交通方便，所以很多人还是选择居住在这些地方。

　　(二)住房消费能力弱，缺乏改善住房条件的能力

　　由于外来流动人口的自身能力限制，所从事的工作大多都是耗费体能的工作，收入低并且不稳定，从而使他们的住房支付能力较弱。同时，还有些人还承担着支付子女学费、养老的重担，进一步拉低了他们的支付能力，因此多数人选择价格低、条件简陋的住房类型。

　　(三)住房流动性很大，随工作变迁

　　流动人口的工作相对不稳定，经常是“人随工作走”，如果要在住房条件和工作两者之间选择，他们一般不会因为住房条件差而放弃工作，所以住房的流动性很大，呈现季节候鸟式流动。比如，他们经常随着工作地点搬迁、项目的搬迁、随春节等特殊节日而进行迁移等。

　　三、完善流动人口住房的政策建议

　　(一)转变观念，正确对待流动人口的居住需求

　　外来流动人口在一定程度上给流入城市带来了劳动力资源，促进了当地的经济发展，所以各地在城市化建设中不仅要关注本地居民的利益，同时要把帮助外来劳动力解决居住问题作为他们分内的责任。首先，当地政府要改变对外来人口的歧视，正确对待外来流动人口的合理居住需求。其次，政府要建立更为合理的住房保障体系，实行住房保障，提供公共住房，切实保障流动人口的基本居住权。例如，通过合理的利用城中村，对其进行社区服务和基础设施的改造和升级，为流动人口提供价格低廉又合适的住所。这样既能保障外来低收入群体的利益，又有利于社会的稳定和谐。

　　(二)提高流动人口的住房支付能力

　　对很多外来人口来说，支付能力是他们选择住房的首要考虑的因素，所以政府要想方设法提高他们的住房消费能力，从而解决他们的住房问题。第一，为劳动者提供职业技术培训，提高劳动技能，进一步提高其就业能力，并为其提供多种就业机会，从而提高城市流动人口的家庭收入。第二，通过了解流动人口的住房需求，政府可以在外来人口集中的地区建设公共租赁房，并提供租房补贴，切实提高他们的住房支付能力。

　　(三)加强对房屋租赁市场的管理

　　由于流动人口的收入低、流动性强的特点，所以大部分城市中的流动人口都居住在廉价的出租屋里，因此加强出租房屋管理对流动人口意义很大。首先要理顺管理体制，成立专门的房屋租赁部门，制定管理规范，如严格控制私人出租屋私建扩建，提出针对不同的收入群体建立多层次的租金体系，一方面确保流动人口都有能力负担起住房，另一方面避免一些出租屋随意抬价和偷税漏税的情况出现。建立专门的房屋租赁部门一方面可以保证流动人口的基本住房权益，另一方面有利于城市的统一管理，防止杂乱无章以及多头管理现象的出现。