最新的国有资产管理论文

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　　独立学院国有资产管理刍议

　　摘要：国有资产作为独立学院资产的重要组成，也是独立学院办学的有力支撑，加强独立学院国有资产的管理对其发展具有深远意义。然而，当前独立学院资产管理中存在着管理意识淡薄、核算体系缺位、产权界定不清、管理方法滞后、管理人员短缺等问题，对独立学院的发展产生不利影响，为了改变这一现状，可以从提高资产管理意识、建立统一核算体系、明确产权制度、加快专业队伍塑造等四个方面入手，切实提高独立学院国有资产的管理效率和水平。

　　关键词：独立学院;国有资产;资产管理

　　中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324(2013)42-0019-02

　　一、当前我国独立学院国有资产管理中存在的问题

　　1.独立学院国有资产管理意识淡薄。众所周知，独立学院国有资产的数量较大、种类繁多，对其管理的难度也逐渐加大。然而当前在独立学院国有资产的管理上，各级领导的重视程度不够，甚至存在轻视的现象，加上国有资产管理制度的不健全，最终使得独立学院国有资产的管理权责划分不明，导致国有资产管理漏洞百出，资产重置现象严重。

　　2.独立学院国有资产核算体系不完善。近些年来，独立学院的会计审核制度发展较快，有关独立学院国有资产的核算标准也在不断变化，然而到目前为止，尚未形成一套完善、标准的会计核算体系，这也就使得独立学院国有资产的价值总量无法得以确认。在当前独立学院国有资产的核算方面，很多高校采取以往的会计标准或者核算政策，在所难免会与当前独立学院发展的实际情况相背离，这在一定程度上也影响到我国独立学院的发展壮大。

　　3.独立学院资产的归属权界定不清。随着我国民办高校的办学主体不断扩大，独立学院的资产所有权的归属问题也日益显现，特别是对独立学院国有资产的权属问题没有进行清晰的界定。当我国独立学院的办学规模扩大和办学实力不断增强，办学资产价值也不断提高，由于独立学院资产的归属权不清，直接导致了独立学院的办学者、合作者与独立学院的运营权、使用权产生矛盾和纠纷，这也不利于独立学院健康、有序、快速地发展。

　　4.独立学院国有资产管理方法滞后、专业资产管理人员短缺。目前来看，我国独立学院国有资产管理模式仍然比较单一化，还处在单机版的运作模式，未能充分运用当前高速发展的网络技术，甚至出现脱节现象。这也使得独立学院内部的资产管理科室沟通不畅，国有资产管理数据信息更新缓慢，加上独立学院缺少专业的国有资产管理人员，最终使得对独立学院国有资产管理方法无法得到有效提升，也影响独立学院国有资产保值或增值目标的完成。

　　5.独立学院国有资产利用效率低下。在独立学院国有资产的使用管理中，普遍存在着认识不统一，重视不够，存在着重资金投入，轻建设规划，重使用，轻维护等问题，导致资产利用度不够，浪费比较严重。在很长一段时间，在一定程度上可以说独立学院国有资产管理没有摆脱母体大学模式，国有资产经济效益意识淡薄。另一方面，对经济的预算较为重视，并已形成不注重的实体资产购置，片面追求“小而全”，不能做到物尽其用。

　　二、提升独立学院国有资产管理效率的对策研究

　　1.提高对独立学院国有资产管理意识，切实转变国有资产管理理念。一方面，独立院校应加强国有资产管理的宣传力度，提高学校管理者的重视程度。使资产管理作为学校管理者工作的重要组成，明确国有资产的管理权限和责任划分，切实提高独立学院国有资产的管理水平。另一方面，明确对独立学院国有资产管理的部门划分。笔者建议在财务处单设资产管理科，由其进行对国有资产进行集中统一管理。而学院的二级部门负责本部门内部的所有资产管理工作，在独立学院内部实行“二级管理”，即“统一领导、分级管理、责任到人”，进而从根本上保证国有资产管理的有效开展。

　　2.构建独立学院国有资产的统一的核算体系，提升对国有资产的管理效率。为了提高独立学院国有资产的核算效率，应加强对国有资产的会计核算标准的制定，以保障独立学院国有资产的完整性和安全性。首先，应细化资产管理核算条目，要切实贯穿到资产采购、验收、付款、增加、调拨、报废和减少等各个环节。其次，加强对国有资产全过程的核算监控，进一步细化对独立学院国有资产的管理，进而提升独立学院国有资产管理效率和水平，促进独立资产管理的有序、健康发展。

　　3.建立健全国有资产的产权制度，实现独立学院资产的有效划分。针对独立学院的资产管理可以按照“谁投资、谁受益、谁拥有产权”的标准进行划分，进一步明确资产的权属。根据独立学院的办学主体，我们可将其作以下两个划分：第一，独立学院由其母体高校自办或与国有单位联合承办的，其资产的产权应为国家所有。第二，独立学院由母体高校与其它私人、个体联办的。其产权有以下三种途径：首先，可将独立学院具有国有资产的成份通过转售变成私人产权，此时，独立学院资产所有权威出资者所有。其次，可将独立学院的非国有资产逐步转换为外部借贷，由母体高校分期偿还债权人，债务偿清后，产权由其母体高校所有。最后，约定在一定时期内母体高校与非国有资产投资者根据出资比例分配所有权，并约定合作期满后产权处置方式。除此之外，在独立学院资产产权界定上，应就独立学院的投资者的权益分配原则、产权组织形式及解散时的资产清算原则等作出明确规定。

　　4.加快独立学院资产管理的专业队伍塑造，提高资产管理的业务水平。要想提升对独立学院资产管理的效率，离不开专业的资产管理人才，针对当前独立学院资产管理人才队伍短缺的问题，高校有必要加快资产管理方面的人才建设。除此之外，由于人才建设是一项长期的工作，不是一蹴而就的，这就需要开展对现有资产管理人员的培训工作，切实提升人员的管理素质，明确各个管理人员的岗位责任和工作内容，使管理人员熟悉从国有资产的申请、购置、登记、验收、入账到国有资产的使用、维修，再到国有资产的损毁、报废、清理、核销等一系列程序和相关的手续，并且还要确保资产管理的各项制度、政策落实到位，以有效地做好独立学院国有资产的管理工作。

　　5.构建“协作共用、资源共建和共享”的国有资产机制，提高国有资产管理效益。独立学院应着眼于建设一个“资源共享”的机制，有效抑制重复投资带来的资源配置不合理、浪费现象。始终坚持盘活存量，优化增量，提高效率的基本守则，充分发挥其教学、科研和社会服务的作用，促进跨部门的协作共享。同时，还应该充分利用校园网资源，开发和利用动态、实时的资产信息管理系统，提供方便、及时、准确和完整的使用信息，了解所有国有资产状况和最新发展，实现在固定资产、设备及其它资源间的信息共享。建立一个真正有效解决资源配置并符合需求的长效机制，提高独立学院国有资产管理的效率。

　　参考文献：

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　　[4]张涛，邓治春，彭尚平.统筹城乡职业教育发展的价值取向及机制创新[J].教育与职业，2013，(03).

　　[5]庄莉，徐东红.独立学院资产管理研究与实践[J].财务与金融，2011，(1).

　　[6]董孟怀.防止独立学院国有资产流失对策研究[J].国家教育行政学院学报，2005，(5).

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