城乡规划管理论文(2)
城乡规划管理论文篇二
浅析城乡规划管理工作
摘要：本文通过对我国现在城乡之间交流发展的分析，提出了一些可整改的建议，希望对有关部门有所帮助，促进城乡的共同发展。
关键词：城乡规划;管理工作
1 城乡规划管理
随着我国社会经济的发展，城乡之间的联系也不断增加和发展，同时也缩小了城乡的差距。城乡之间的合作和规划包括了空间和时间的具体规划情况以及未来的发展体系，而如何开展和进行城乡之间的战略合作，是摆在政府和相关部门前面的一项重大的难点。我国现在的城市化进程不断的前进，城乡之间的交流越来越紧密，在政府进行宏观调控的形势下，取得了很大进步，但是同时也存在了资源配置的不合理以及监管不力等情况。
1.1 城乡发展的现状
城乡规划管理是我国城乡政府的职责之一，通过对两地的发展情况进行分析，来进行合理的预算，才能保证城乡的共同发展和进步，从而实现区域的经济一体化，实现可持续发展。
我国现在的政府监督机制还存在了很大的问题，进行城乡之间的审批和规划时虽然引进了市场经济的竞争机制，但是对于一些政府的投入资金的比例分配，大多数安排的不是很科学合理，甚至一些地方没有进行前期的合理预算，导致规划投入的力度不够，设计无法顺利进行，城乡之间的联系无法维持。在政府的宏观调控之下，进行的城乡设计规划与实施，在一些客观因素例如投资招商的选择上，受到了很大的制约。很多地区为了招商引资不顾本地区的实际发展情况，一味的引进外资，不仅造成了资源的浪费，也使得外资在本地区所占比例过大，不利于地区的社会化发展。
城市与乡镇相比起来，发展的情况要相对较好，但是也存在不少问题。乡镇的一些工作人员并不是专业的人才，因此专业的能力有待提高;村镇人员的人数与城市中相比要相对较少，但是乡镇中的工作覆盖面积却比城市中多出很多，因此人才的不合理配置也使得村里的监管和规划工作不能顺利进行;由于我国前一段时间对城市的重视大于乡镇，因此很多村镇的资料收集情况比较难，只有一些专业人才进行基层的实地调查和取证，才能使得数据更加精确，同时对这些资料进行分析规划的时候，就造成了人力和物力的大量投入，使得规划常常出现延期的情况。
相比于城市来讲，乡镇的规划实施是有一定的难度的。在规划实行之前会进行相关部门的核查审批，内容涵盖的范围很广，包含了村民的土地分配问题以及农田水利设施使用和住宅用地的选址等问题，因此村镇规划在审核问题上就会占用很多的时间。当审核通过后，实施过程中还会遇到问题，一些商业用地和农民的农田用地以及住宅用地都会出现相应的冲突，在相关部门进行调解的时候，会对工作规划的落实有一定的影响。一些乡镇的部门为了扩大本地区的影响力，吸引更多的外来资金进行投资，使得村里的耕地数量急剧减少，乱占耕地，没有对相应地区的居民进行补偿，使得村里的管理情况一片混乱。在后期再进行规划就已经很困难了，这就是先发展后规划的弊端。很多地区的相关领导人为了扩大地区影响力，提高自己的政绩，向外商进行大量的引资，导致了村里的土地没有按照原先审批下来的规划进行配置，而是由乡镇干部进行了私自的分配，导致了土地的浪费，乡镇的发展受到了制约，从而也不利于城市的发展。
1.2 城乡管理存在的问题
城乡的规划发展在发展过程中，进行审批时会受到各种因素的制约，进行实地考察的时候因为人力物力的投入问题，可能会导致审批的不严格，没有起到切实的监测作用，造成了一些后期出现问题的项目没有在开始时就受到严厉的查处。出现这种情况的原因，还有可能是一些地区的权力部门过于分散，没有一个强有力的行政执行部门，导致了权利的不集中，各个单位之间的工作效率不能保证，使整体的城乡宏观调控规划失去了应有的作用。
在审核完成之后，最重要的就是城乡规划的实施问题了。城乡规划的实施，除了有专业的人员进行外，还应该有完善的监督体制来保证。相关部门应该定期的安排专业的人员进行定期的抽查和监测，对城乡规划没有切实的落实下去，以及针对各种违法的情况，来进行严厉的查处。在行政的执法过程中，对于专业人员的职业素养也是一个严格的考验，专业人员应该本着对专业对人民负责的态度，以高尚的社会责任感来进行检测，在权利与金钱的诱惑下，依法行政，严厉查处不法行为，对于没有进行监管到位的行政人员进行相关的惩处，杜绝违法行为。
在进行城乡统筹规划的落实过程中，政府的相关部门要对人民的意见进行采集，将城乡发展的建设和城市的可持续发展真正的落实到实处，在倾听人民意见的基础上，制定和落实完善的战略，将工作效率提高，专业人员的业务素质也进行相关的培训和训练，在各方面的共同努力之下，使社会主义制度促进经济的又好又快发展，同时促进城乡的统筹，缩小城乡差距，提高人民的生活水平。
2 城乡规划管理的落实
2.1 城乡规划的举措
在进行城乡规划落实过程中，审批和监管最重要，因此要解决这方面存在的问题，就成为了工作改进的重中之重。我们只有建立并健全相应的审核和管理体制，在源头上将问题的隐患度降到最低，才能保证规划的顺利进行。各级的城乡政府在进行规划之前，将投入的预算进行科学合理化的分析，保证规划和实际投入的相符度，同时将政策进行合理的调整，实现规划的稳定和连续发展，减少政策实行中间带来的薄弱环节。一个地区的整体规划应该是立足于长远，着眼于大局的，因此必须将城乡和地方的发展相结合，提高设计的质量，采取先进的科学技术对资源进行优化合理的配置。
一些地区的监管制度本身就没有完善有力的法律法规作为保障，因此我们要进行相关的立法，通过法律的强制性和特殊性来促进政策的落实，使得规划进行有步骤有顺序的进行。同时，进行城乡规划的相关部门本身就应该加强内部建设，使得领导班子有强大的凝聚力和决策能力，运用先进的技术，立足与长远来规划一个地区的发展策略，在竣工验收时坚持自己的底线，为人民和社会负责，将监测的结果进行实时的公开，对不法行为和各种违规行为进行通报批评，情节严重的可以进行一些相关的行政处罚。法律作为重要的原则之一，既可以保证政策的落实，又是促进各方面不断进步的动力之一，高效的发挥了法律的作用。
2.2 城乡规划的落实创新
随着经济发展的速度越来越快，我们要提高各行政部门的办事效率，加快城乡规划的审批速度，优化资源的配置，既包括资源的分配，也包括对于专业人员的分配。同时不能忽略的是我们要坚持以人为本，倾听群众的意见和建议，使得统筹发展的措施真正为人民服务。并且将统筹城乡和区域的发展相结合起来，全面促进和落实可持续发展战略。
3 结束语
我国实行的是社会主义市场经济，在政府的宏观调控之下，通过采取一些激励性的手段，克服市场经济的弊端，努力为社会主义的建设而服务，使社会主义进入一个全新的发展时期。城乡规划管理是随着城市化的进程在不断发展的，包括了城乡制度的建设、各项管理、权力之间的分配以及资源的合理配置等方面。在经济发展的新形势之下，我们在对现状进行分析的基础上，还应该进行合理的反思，将普遍存在的问题及时进行解决，保证城乡的共同发展。
参考文献：
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[4] 张敏，胡源.重庆市城乡规划效能监察系统建设探索[J].重庆市城乡规划效能监察系统建设探索，2012，(12).
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