高校财务管理论文参考文献
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高校财务管理论文参考文献篇一
高校财务管理浅议
摘要:高校财务管理的好坏直接关系着高校的生存和发展,由于财务管理体制改革滞后,仍存在不少新问题。要以科学发展观为指导,切实加强高校财务管理,基本对策为:树立财务风险意识,提高规避财务风险的能力;完善校内财务制度,规范校内经济秩序;加强预算控制和执行力,提高预算管理水平;建立健全国有资产管理制度,提高其使用效率;运用科学的财务管理理论方法,建立财务分析评价体系;加强财务人员培养,全面提升财务管理水平。
关键词:高校;财务管理
随着我国经济的高速发展和教育体制改革的不断深入,高等教育呈现快速发展的态势。高校办学规模迅速扩大,经费来源由过去的国家财政拨款转变为以地方财政拨款为主,多渠道筹措教育经费的新格局。在这种情况下,高校财务管理工作的地位日益突出,资金成为制约学校发展的关键因素。必须以科学发展观为指导,切实加强高校财务管理,通过规范和完善高校财务管理体制,提高财务管理水平,促进高校教育事业的顺利发展。
一、当前高校财务管理中存在的主要问题
尽管高校财务管理制度和方法经过多年的改革和发展,但客观上,目前大多数高校财务管理仍未突破计划经济管理模式,主要表现为会计仍沿袭传统的“报账型”会计模式,习惯于“记账、算账、报账”,对内对外提供有关的基本信息,仅限于历史数据和解释,未进行深入的财务分析、资金效益考核,高校财务分析工作没有很好地进行,财务管理体制落后等,具体表现为以下几个方面。
1 预算管理不完善,预算执行控制乏力预算管理是学校安排年度财务收支的计划文件和执行依据,且涉及到高校经费活动的各个方面。目前,部分高校预算管理存在以下四个方面的问题。一是在预算管理的认识上存在一定的误区,部分高校对于教育事业经费预算编制重视不够,认为学校预算管理就是预算编制,是按上级财政部门审批确定的预算目标编制出一套预算报表,报表编好后就算完成了预算编制任务。同时,部分高校也错误地认为预算管理只是财务部门的事,预算目标的确定、编制、评价都应由财务部门全部完成。
2 资产管理意识薄弱,资产使用效率低,浪费现象突出长期以来,我国高校固定资产购置经费来源于国家财政拨款,不要求对学校购置的固定资产计提折旧。因此,高校的领导及教职工在这种背景下只重视社会效益,而忽视经济效益;重视科学、科研等计划任务的完成,而忽视对已购资产的管理和充分利用;部分高校往往对固定资产验收不负责任,保管维护不力。
3 缺乏有效的监督体制。高校的出资入主要是国家,但不对其进行财务管理,不要求其偿还其提供的资产,也不参与经济上的分配,造成投资的所有者缺失。高校管理者独立行使法律权利,但不承担具体的受托责任,这必然使高校缺少进行成本核算和提高投资效益的外界压力,导致资源缺乏有效的管理与监督。
4 内部财务管理制度欠完善高校的财务管理制度是高校财务管理的基础,没有财务管理制度就无法按章办事,财务管理就失去了依据与标准,高校财务管理水平将直接影响和制约高校的管理和发展。
5 高校财务管理缺乏风险意识由于学校没有建立有效的教育成本分担机制,学校有限的教育经费很难满足提高教学质量、改善教职工生活福利的需要,各部门吃学校大锅饭的现象十分严重,原本已十分紧张的资金却要超负荷承担学校多项开支,造成学校难以承受经费的负担。
6 财务分析工作薄弱。随着高等教育改革的逐渐深化发展,高校办学规模迅速扩大,经济业务也变得更加多层次化、复杂化,各类经济决策行为将更加信赖于财务分析得出的结果。但目前许多高校的财务分析只停留在反映一定期间的收支状况和资金结存状况,仅限于提供历史数据和解释财务信息。而对资金的结构、状态、效益缺乏系统分析,以至于无法科学地考核学校整体和各部门资金的使用效率,对高校经济活动和事业发展状况缺乏规律性认识。
7 高校债务负担过重,贷款风险日渐显现。近年来,随着高等教育的大规模扩招以及学校自身发展需要,高校整体发展以外延扩大为主。各高校普遍开始了大规模的校舍、新校区的建设以及购置大量仪器设备。虽然高校收入总量在不断增加,但远不能满足教育投入迅速增长的需要。在这种形势下,新建项目依靠大量的银行信贷资金成为大多数高校的选择。这种方式在短期内对高校建设和发展具有资金量大、容易较快实现建设目标的积极作用,但随着贷款规模的增大,贷款资金的还本付息压力也给高校的稳定发展带来负面影响。许多高校寄托于招生规模扩大来偿还银行贷款本息,但招生规模扩大本身就有不确定性。随着时间的推移和贷款规模的增大,高校信贷风险日渐显现。
二、强化高校财务管理的主要对策
1 树立财务风险意识,提高规避财务风险能力。市场经济已经把高校经济活动与社会紧密联系起来,高校的财务活动在激烈的竞争中不可避免地要遇到风险。因此,高校应树立财务风险意识,积极分散风险,这是高校取得经济效益与社会效益的关键。高校所有教职员工,特别是领导层必须将风险防范意识贯穿于整个决策工作的始终。贷款前,高校应根据社会的需求,结合学校自身的学科和人才优势,认真制定学校发展的总体规划、学科建设、专业设置、师资队伍建设和校园建设规划。
2 完善内部财务管理制度,规范校内经济秩序。高校内部财务管理制度是高校财务部门开展财务工作,加强财务管理、监督的直接依据。高校应根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位财务规划》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》和《高等学校财务制度》以及其他有关财经法规的规定,并结合学校的实际情况,及时制定或修订各种学校内部财务制度,建立和完善统一领导、集中管理和分级管理相结合的高校内部财务管理制度,充分发挥财务管理的作用,增加高校的收入,控制支出,节约资金,提高资金使用效率,遏止行为,调动教职工积极性、创造性,促进高校自身建设和发展。
3 加强预算控制和执行能力,提高预算管理水平高校预算既要充分合理地利用现有高校的资源,又要节约支出,避免经费使用上的浪费,应尽量优化经费使用的支出结构。高校在制定年度经费预算时,必须坚持量人为出、以收定支、收支平衡的原则,制定科学合理的日常公用经费定额标准。收入预算必须做到既要积极又要稳妥。支出预算要坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则。对经常性支出要适度从紧,建设性专项支出的预算要量力而行,高校要集中财力优先保障发展目标中急待解决的问题。
4 建立健全国有资产管理制度,提高其使用效率。一是高校应设置专门的国有资产管理机构。配备专职干部和人员,加大归口管理和力度,建立统一规划、统一制度、统一采购、统一调拨的完整管理体系。二是建立完善资产购置制度。对需要的设备,在校内无法调配的情况下,从技术性、经济性、实用性等方面进行科学论证,做出详细预算申请,避免重复采购。三是建立、健全物资收发保管制度,本着谁使用谁管理的原则,责任落实到各单位和个人。
四是建立、完善资产配置制度以保证教学、科研等工作的正常开展。通过调拨、出借、出租、投资等方式,盘活学校闲置资产,提高资产的有效利用率。五是建立、完善资产清理清查制度。检查资产的使用和保管情况,及时发现和解决管理中出现的问题。六是进一步完善无形资产评估制度、技术保密制度、无形资产转让、收益的办法、无形资产合作检查制度,并按照法律、法规加强保护各类无形资产,有效杜绝无形资产的流失。七是学校财务部门应定期和国有资产管理部门一起进行资产核查对账,定期清查盘点,明确产权,杜绝资产管理方面出现“跑、冒、滴、漏”的现象。
5 运用科学的财务管理理论方法,建立财务分析评价体系。高校财务分析评价是运用事业计划、财务报表及其他有关资料对高校一定时期内的财务收支状况进行系统剖析、比较和评价,以获得对高校经济活动和事业发展状况的规律性认识。高校财务分析评价的内容包括:一是财务综合实力评价,即学校的办学经费筹集能力,包括国家教育经费拨款额、科研活动收入、学校资产总额等;二是财务运行绩效评价,即按照收入和产出相比的社会经济效益评价原理,对学校财务运行的效果、效率、效益等进行评价,其评价指标主要包括事业发展效率指标、自筹经费能力指标、科研成果评价指标等;三是财务发展潜力的评价,即评价高校在负债和财务风险方面的承受能力,该类指标包括年末借款余额、年末流动资产、资产负债率、负债收入比等指标。财务部门应当充分利用现有的会计数据,全面系统地分析各类资产的拥有和配置状况,掌握学校的总体实力,充分挖掘学校的内部潜力,努力增收节支,有效地规避财务风险,为学校的重大决策提供准确的资料。
6 加强财务人员培养,全面提升高校的财务管理水平。随着市场经济的深入发展,高校办学竞争日趋激烈,对高校财务人员的素质要求也不断提高,除传统的会计核算能力外,财务人员的职业判断能力、沟通协调能力、开拓创新能力更显重要。这就要求高校财务管理人员认真学习党和国家的有关方针政策和财经法规,尤其是对国库集中支付、政府收支改革等新知识的学习。鼓励财务人员钻研业务,更新观念,优化知识结构,准确把握事业发展与财务管理之间的内在联系,从而改进并提升高校的财务管理水平。要强化财经法制观念,提高财务人员专业和职业道德水平,依法建立内部控制监督制度,使财务人员明确自己的责任与权限,保证财务管理工作顺利进行。
高校财务管理论文参考文献篇二
浅谈高校财务管理
【摘要】 在经济快速发展和教育体制改革不断深入的背景下,高校财务管理水平的提高为高校改革和发展提供了有力支持,是培养人才和促进高校全面发展的重要保障。本文从高校财务管理的重要性出发,立足新时代和新制度,提出了改善高校财务管理局面的措施,以期对高校财务管理工作提供意见和建议。
【关键词】 高校 财务管理 重要性分析
高校财务管理是高校内部管理控制的重要部分,关系到高校的生存和持续发展。随着教育体制的改革和市场经济的发展,高校渐渐改变计划经济下依靠政府财政拨款办学的状况,高等学校财政经费的筹资渠道呈现多样化发展趋势。高校财务管理的目标、理念和方式等都产生了明显变化,同时,一些发展问题的不断暴露,对高校的财务管理工作提出了新的挑战。为此,本文着重强调高校财务管理的重要性,同时探索财务管理的新思路,转变观念,以提高财务管理水平。
一、高校财务管理的重要性分析
1、高校财务管理为高校改革和发展提供有力支持
为了满足现代人越来越多的文化教育需求,更好地开展教育工作,必须重视人力资源的重要性,而加强高校财务管理是发挥高校经济管理水平和保证高等教育发展规模和效益等方面的重要内容。当前高校发展中存在很多问题,例如公平与效率、内涵发展与外延发展的关系等,影响了高校的长远发展,因此需要通过改革加以解决,以实现教育发展从以学生学历为主,向以人的综合能力发展为主的改革,建立开放多样化教育学习体系,提升教学管理质量。只有提高财务管理水平,才能对高校改革和发展提供支持。
2、高校财务管理关系到高校全面、协调、可持续发展
目前,大部分高校都有过度投资现象,一个非常明显的问题是学校发展占地较多,浪费大量资源,控制高校规模已经成为事关全局的战略性问题。高校的盲目扩张和基础设施建设的铺张浪费现象,给高校发展带来巨大的经济压力,对高校长期发展造成了不良影响。财务管理体制的规范化和结构化建设是高校发展树立科学的发展观的重要举措。只有把当前利益同长远利益有机结合,控制高校贷款金额和盲目扩充,才能使高校得以全面科学可持续的发展。
3、高校财务管理是高校培养人才从而创造效益的重要保障
目前高等学校在市场经济环境下培养人才,要同时注重社会效益和经济效益。经济效益通常指高校通过科研成果转化,以产学研一体化或校办产业相结合为学校发展提供财力支持,改善办学条件和师生福利。可见,社会效益和经济效益成为现代高校的重要目标。高校不仅要培养出社会需要的人才,也要在改革的背景下创造经济效益从而为高校的建设提供保障。因此,加强高校的财务管理工作,在市场经济环境下,建设以经济实力支撑作为保障、人才培养作为动力的高校,才能创造更多的社会价值。
二、高校财务管理面临的问题和相应的对策
高校财务管理如此重要,然而随着高效管理体制和融资环境的变化,高校的财务管理面临一定的问题,面对这些亟待解决的问题应考虑采取如下措施。
1、高校财务管理面临的问题
(1)缺乏财务管理意识,忽视财务管理人才培养。长期以来,高校财务管理仅仅涉及简单的基础核算工作,因此学校对财务人员的专业素质要求不必过高,领导对财务管理重视不足,缺乏财务管理的意识。然而随着我国教育体制的改革和发展,办学形式的多样化变革,财务经费仅由政府的财政拨款已远远不够,因此需要通过其他融资方式来获得,高校现有财务人员水平无法满足高校的需求。高校对财务管理意识的缺乏导致财务管理工作无法为高校管理活动提供决策依据,这也是财务管理工作存在的弊端。
(2)高教基础建设盲目扩增,科研经费管理不善。高校为了尽快达到教育部提出的高校办学水平标准,着力实施高校的扩增、教学资源的引进和人才培养,盲目扩大规模和对财务没有进行必要的控制,造成资源浪费现象,反而制约了高校发展。这一问题的根本原因在于高效管理人员没能从学校发展实际出发,缺乏对学校建设的合理规划,导致投资浪费。
同时,在科研经费方面,高校大部分以行政力量配置资源,在资源分配中过分看中职务导致资金分配不合理。现行的科研经费管理体制使高校科研活动无法规范安排,造成科研经费的浪费和重复;在科研经费的管理上,相关负责人缺乏财务管理经验和资金使用计划,使科研经费成为私自利用的资源。
(3)财务管理制度不健全,缺乏科学的预算管理。高校的财务预算管理是确保学校完成教学和科研任务的重要手段,表现为对财务资源运用的计划和控制。在各部门日常经费的管理分配中,由于财务预算编制方法的问题和编制体制不完善,导致学校财务收支状况无法体现,院方工作重点不明确,预算管理不科学。同时,预算执行力不强,造成预算编制与执行相脱节,偶尔出现不使用预算安排、随意支配等现象,造成预算修改频繁,无法指导资金的正确使用。
财务管理制度的不健全,使预算编制没有将预算项目细化和详细考查,忽视编制过程或者编制过程不透明,在短时间内将财务预算敷衍了事,这些都给高校的财务管理带来了隐患,无法体现高校的工作重点与发展方向。
2、解决财务管理问题的有效措施
(1)适应时代和新制度,树立高校财务管理建设新理念。在高校发展的新时期,衡量财务管理水平的高低,既要看记账凭证是否工整规范、是否符合财经纪律,更要看财务预算为高校领导层决策和对学校的管理工作作出多大的贡献。因此,新时期财务管理工作必须立足于服务教学,确保资金使用合理,资源配置满足各方需求。在此基础上,财务管理要以绩效为导向,围绕经济效益和社会效益最大化为目标,提高有限资金的使用效益,精打细算为教学工作服务;树立以人为本的财务管理观念,充分发挥人的主观能动性,并且以培养人才为重点、以人的创造性为引导全面开展学校的管理工作;坚持高校可持续发展的观念,合理安排学校的资源,调整学校近期目标和远期目标的关系,促进高校的全面协调可持续发展。 同时,在人员素质方面,高校应加强财务管理专业人员队伍建设,应聘招收有财务管理经验并具备会计专业技术职称的财会人员,并且定期对这些工作人员进行专业的素质培训从而提高他们的文化水平、思想道德素质和职业道德标准。财务工作人员应该建立正确理念,为高校的实际管理工作服务,发挥财务部门在高校管理与监督中的作用。总之,为了适应时代的要求和新制度的发展,高校应转变旧观念,从学校实际出发,建立和健全高校财务管理体制,注重人才的培养和应用,从而使高校综合管理事业提升到一个新的台阶。
(2)严格规范高校的基础建设行为,建立有效的科研经费使用体系。为避免高校的盲目扩招扩建,浪费资源兴建大规模基础设施,高校内部应建立有效的项目控制制度,规范基础设施建设行为,建立专门的财务管理制度,对项目实施有效的财务事前、事中、事后管理与监督检查制度。例如对于高校的基建支出进行严格审核,最大限度地提高资金使用效率;对一些闲置土地可以采取出售出租等方式为高校进行资金筹措,从而减少大量的银行贷款给高校的发展带来的信贷压力;对高校已批准项目完善绩效考核制度,以明确的规则对决策者和负责人实施绩效考核,确保各项建设项目的质量,保证高校基础建设健康发展。
而对于科研经费的使用问题,高校应制定科研经费使用细则,实行预算评估、经费监督和财务审查以及项目验收的审计管理程序,或引入独立的评估监督第三方,促进项目高效、经济、合理的运行发展;规范项目负责人在科研经费使用过程中的职责和权限,建立项目经费管理责任制。总之,结合现代化的发展要求,高校在管理项目审批和管理体制改革方面要建立信息化管理平台,这样无论是建设项目还是科研项目的立项、预算、结算等信息都清晰明了,避免了资源的过度使用。
(3)合理编制财务预算,加强高校财务管理预算执行力度。学校领导应从学校管理发展和改革的实际需要出发,重视财务管理预算编制,在理清学校财务收支实际情况的基础上,编制贯穿全年度的财务计划,使其充分反映学校的总体财务情况。
预算执行过程中,学校对财务管理的各个环节的控制和管理加强执行力度,严肃各部门的重视程度,严格根据全年预算制定的计划进行预算执行,严厉打击盲目支出或超预算实施。首先,改善财务工作方法,将预算的准确执行和资金的效益应用紧密结合,精细化财务预算,提高财务预算的执行力度;其次,充分发挥财务部门对资金的调度能力,将政府采购这一资金使用方式加以巧妙利用,缩短采购周期,加快资金使用效率;再次,在项目预算中实行财务滚动管理,确保预算执行过程中如超出预算需要追加时能够同样合理支出。同时,要引导教学部门正确处理教学年度与财政年度的矛盾,正确处理年底财务支出情况并加大财务公开力度,执行进度考核、项目绩效考核等政策,形成全校人员共同参与财务预算管理,监督预算执行情况的新局面。
除此之外,随着国家经济的迅速发展和高校教育体制改革的不断深入,学校基础设施修建、教师薪酬提高以及学生人数增多等因素使高校经费需要大规模增多已成为目前无法改变的事实,高校在依靠财政拨款的同时,要放宽思路,多渠道筹措资金。在财务管理工作呈现多层次发展和财务关系更加日趋复杂的背景下,高校财务管理模式要进行一定的改革与创新。只有加强高校的财务管理,创新财务管理机制建设,才能从根本上拓宽筹资渠道,创新财务管理的理念和认识。
三、结论
基于经济发展和时代需求,财务管理成为学校工作的重要组成部分,占有举足轻重的地位。然而面对新的局势,一些问题不断暴露,对高校的财务管理工作提出了新的挑战。为此,高校应该强调高校财务管理的重要性,同时探索财务管理新思路,转变观念,以提高财务管理水平。
【参考文献】
[1] 邓明辉:浅谈高校财务管理存在的问题及对策[J].财经界,2012(4).
[2] 谭瑞娟:浅谈高校财务管理的问题与对策[J].财会研究,2012(4).
[3] 姜天翔:高校财务管理存在的问题及解决的对策研究[J].中国市场,2012(3).
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