公共关系毕业论文
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公共关系毕业论文篇一
《 试论城市视频监控系统的犯罪预防功能 》
摘 要：城市视频监控系统作为立体化社会治安防控体系中非常重要的一环，在犯罪预警、警情处置和犯罪侦查等方面具有重要作用，这些已被实践所证明。但是，这些应用一般只是在事中和事后，在警情和犯罪状况日益复杂的今天，怎样利用城市视频监控系统发现犯罪的苗头，并预防犯罪，是目前值得研究和亟待解决的问题。本文拟从情景犯罪预防理论着手，对城市视频监控系统的犯罪预防功能进行初步探析和研究。
关键词：城市视频监控系统;犯罪预防;情景预防
一、引言
近年来，随着我国经济的高速增长和城市化进程的不断加快，人口流动性增大，诸多社会隐患也随之而来，怎样让城市居民的安全得到更好的保障是公安部门不可回避的问题。为解决这些问题，平安城市作为“3111工程”的重要部分被提上日程。在这一背景下，得益于数字技术和网络通讯技术的高速发展，我国的平安城市项目建设日新月异。城市视频监控系统作为平安城市项目中重要的组成部分，它可以对一些治安重点监控区域，如城市中主要街道、路口、商业中心、车站广场、学校、居民小区、交通卡口等场所实施远程、实时全天候的监控，并进行集中管理，及时了解现场的车流、人员及相关异常情况，并进行远程录像备份，城市视频监控系统的完善，构建起在人防、物防的基础上与技防相结合的立体化安防体系，起到社会治安综合治理的效果。
在上述这些应用中，城市视频监控系统在犯罪侦查方面的应用最为广泛。众所周知，治安案件的发生随机性很强，案件侦办难度大，而城市视频监控系统所拍摄到的视频资料则成为帮助警方破案的重要线索，对正在发生的犯罪行为进行及时部署、控制和防范，为案件侦办带来便利。
然而，随着先进的数字安防技术的发展，城市视频监控这一安防系统本身的功能和定位也正逐渐发生变化。传统意义上城市视频监控系统所记录的影像资料被作为破案的线索或认定犯罪的证据，但是，随着监控视频图像质量的提升、互联网传输速度加快、计算机处理能力和视频分析算法的进步，而今的视频监控系统在全方位、多维度综合分析海量数据后已经能够预判和预警一次可能发生的事件，城市视频监控系统在一定程度上可以成为犯罪的预警和预防系统。
二、城市视频监控系统犯罪预防作用的理论基础
在犯罪预防理论中，司法预防、社会预防和情景预防这三种犯罪预防模式构成了相对完善的犯罪预防体系。在我国，一直以来比较重视司法预防和社会预防，而对情景预防关注较少，情景预防措施也不太完善。那幺究竟什幺是情景预防呢?
情景预防是由英国学者罗纳得·克拉克等倡导的一种犯罪预防理念，这一理念的要义在于，对某些高发生率的犯罪，通过控制环境，增加犯罪难度，尽量减少犯罪回报，从而预防犯罪。这一理念还设定了一系列的具体措施，具体而言，包括5大类25项措施：增加犯罪难度，例如目标物强化、通道进入口控制、控制犯罪工具和武器、转移犯罪人等;提高犯罪风险，例如强化保护措施、协助自然监控、减少陌生人介入、实行定点管理、加强正式监控等;降低犯罪回报，例如隐藏目标、移动目标、对财产进行标识、排除犯罪利益等;减少犯罪刺激，例如减轻公众的挫折与压力感、避免沖突、减少犯罪模仿等;排除犯罪借口，例如建立规则、设立告示、激励道德意识等。
因此，我们可以试着这样来理解情景犯罪预防理论，即犯罪的情境预防是指通过分析环境空间、作案机会、条件等因素对犯罪人理性抉择和犯罪决策的影响，即从犯罪心理学的层面研究人在什幺情景下最容易犯罪，从而针对某些特定的犯罪设计出一种较为系统或常设的方法对犯罪可能利用的环境加以规划和管理，从而提高犯罪难度、犯罪的风险和成本，降低犯罪回报，以达到在事前预防犯罪的一种犯罪预防方法。情境犯罪预防不依赖于社会和社会成员结构的改善，而是致力于减少犯罪的机会，其发展与理性选择理论、日常行为理论和环境犯罪学理论是密不可分的。
综上所述，情景犯罪预防的核心和精髓在于增加犯罪难度，提高犯罪风险和犯罪成本，减少犯罪的收益，减少犯罪机会，通过实施特定的干预，阻断犯罪的某一个环节，从而达到犯罪预防的目的。
城市视频监控系统功能和作用的发挥正是建立在这一理论基础之上，从情景犯罪预防措施的各个环节入手，通过切断某一个链条实现对犯罪的干预，从而阻却犯罪或者降低犯罪的可能性，对其在犯罪预防中的作用进行研究和发掘将有助于完善犯罪预防体系。
三、强化城市视频监控系统犯罪预防功能的具体措施
在情景犯罪预防理论的支撑下，城市视频监控系统应从单纯的犯罪记录器转变为犯罪的阻止者，其在运行过程中，应充分发挥主动防范，管理前置的功能，在实现犯罪预防功能时应注重以下几点：
1、强化重点区域的远程管控，建立健全预警机制。根据某些违法犯罪的特征，违法犯罪人员的基本情况、作案类别、作案手段、作案工具、侵害对象等信息进行深度分析研判，建立数据库，并与公安信息系统进行实时碰撞、比对，一旦发现预警信息，及时组织警力进行实地查处，切实消除违法犯罪的苗头、隐患。加大警情高发区域视频监控探头的分布密度，进一步消除视频监控盲点，实时掌控重点区域的动态，一旦发现群体事件等警情，及时处置，提升警情的实时发现率和快速处置反应能力，实现预防犯罪的目的。
2、专业队伍网上不间断可视化巡逻。公安部门应在各级监控控制中心组建视频图像监控队伍，利用视频监控平台，开展24小时不间断巡查，对视频图像信息进行实时分析、研判，在梳理掌握治安形势特点的基础上，有针对性地采取各项预防措施，对可疑人员的活动轨迹进行动态掌控，防范于未然。
3、在各监控区域设置警示标志，对犯罪分子进行威慑，从心理因素上对其进行干预和引导，确保其不敢为、不能为。
总的来说，应根据建设“平安城市”的总体要求，以构建社会动态监控系统为重点，在强化人防、物防的基础上，广泛运用先进的科学技术，从警情研判、科技防控等方面着手，深入挖掘城市视频监控系统的潜力，促进其高效利用，最大限度地挤压违法犯罪空间。同时，应进一步完善平安城市视频监控系统管理机制，增强综合治安防控能力，提升治安防范效能，从而达到预防犯罪的最终目标。
四、结语
城市视频监控系统预防犯罪的机制是多样的，包括：对潜在犯罪分子心理上的抑制和威慑;增加犯罪的难度;提前发现犯罪萌芽因素从而改变犯罪的进程，增强应对犯罪行为的时效性等等。因此，在不断加强城市视频监控系统的硬件设施建设的同时，也应十分注重对视频监控系统后台数据的分析和处理，加强对违法犯罪行为的预判能力，做到提前预警，提升响应速度，不断提高防范和打击犯罪的时效性和有效性，从而更好的预防和打击犯罪，全面落实党的报告关于深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，保障人民生命财产安全的要求。从根源上对犯罪行为进行预防和控制，增强城市生活的安全感，进一步推进平安城市的建设，真正实现城市让生活更美好的愿景。
公共关系毕业论文篇二
《 试论运行权力清单制度 规范邮政管理机制 》
摘 要：在邮政体制改革后的这几年中，我们逐渐认识到，处理好行业监管与市场发展的关系，不是简单的下放权力的问题，根本的是要形成科学有效的行业监管机制，重要的抓手就是运行权力清单制度。
关键词：邮政;监管
邮政行业监管权与其他权力一样，具有天然扩张性，在运行中如不加以规范，难免会出现权力滥用、寻租和****等现象，导致监管职能不到位、监管效率低下、市场不能充分发挥作用。党的十八届三中全会做出了推行权力清单制度的决定，为规范邮政管理机制指明了方向，便于让邮政监管权在阳光下接受群众的监督。
依法制权是权力清单制度的根本理念。一切邮政行业监督管理必须源于法律法规的授权。明确权力清单，就是明确非授权即禁止的原则，最大限度地防止邮政管理部门的越位、缺位与错位。而对于市场来说，则要明确负面清单，也就是明确非禁止即準入的原则，最大限度破除市场壁垒，保证邮政企业和各快递企业平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争。明确权力清单与负面清单，是厘清邮政管理部门与市场边界的基础一环。
阳光管理是权力清单制度的最大特点。这个制度安排的关键就在“清单”二字，就在公开。阳光是最好的防腐剂。规范了邮政管理部门的权力只是第一步，还要把它放到阳光下，置于群众的视线里。首先，告诉群众邮政管理部门拥有权力的数量、规模和边界。其次，还要告诉群众邮政管理部门行使每一项权力的依据、流程和时限。这样就杜绝了信息不对称造成的权力异化空间，便于群众监督邮政管理权力运行。
权责一致是权力清单制度的基本原则。权力意味着责任，邮政管理部门必须明确错之有责。公布邮政管理部门的权力清单，也就同时公布了其责任清单。为保证权力与责任的对等性，还要建立对违规用权的监督问责机制，以防止权力为所欲为。
运行权力清单制度，规范邮政管理机制，要着重从以下几方面开展工作：
严格依法清理权力。邮政管理部门权力的根本依据是《邮政法》和《快递市场管理办法》等法律法规。因此，清理权力就要对照法律法规及邮政管理部门的“三定”方案，结合工作实际、群众要求、促进行业发展的改革需求，认真清理主要职能及管理权力。在清理的过程中，邮政管理部门不但要掌握权力的总体情况，也要掌握每一项权力的具体情况;不但要掌握权力是否合法合规，也要掌握是否合时合需;不但要掌握权力运行的内容，也要掌握权力运行的程序;不但要掌握权力运行的结果，也要掌握权力运行的效率。进而科学全面地清理出各项管理职权，掌握其法律依据、运行程序、行使效率及对应的责任。
统筹规划减政放权。对清理出来的管理职权，要具体分析。有些不符合改革精神和发展实际的权力，应逐步减少;直接面向基层群众、地市邮政管理部门行使更方便有效的权力，一律下放给地市邮政管理部门;可以转移给事业单位或行业自律组织行使的权力，予以转移;各部门之间相互交叉的行政权力，要统筹调整，归并整合相同或相近的职责，保证邮政管理部门监管效能。
编制权力运行流程图。对保留的行政权力，按照规范运行和便民高效的原则，确定运行程序、办理期限和承办机构，编制运行流程图。编制权力运行流程图时法律法规中明确规定程序的，应依法编制流程图;没有明确规定的，按照便民原则编制。权力运行流程图的实际意义是实行标準化管理，规范自由裁量权，防止制度在执行中变形走样。
依靠科技手段公开权力。借助互联网技术，打造集行政审批、行政处罚、民意征集、行政监察为一体的行业监管权力公开运行平台。平台应具备在线咨询、在线查询、在线申办、在线申诉、在线监察等功能，实现材料网络审核、环节网络流转、数据网络共享、过程网络监督。
建立健全反****制度。权力清单明确了行政权力的法定权限和运行程序，为保证其科学有效运行创造了条件，同时应加强以权力制约和监督为核心的配套制度，形成让公务人员不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
加强邮政、快递市场的日常监管。减政放权后，邮政管理部门更多地由事前审批转为事中事后监管，实行“宽进严管”，监管的任务非但没有减轻，反而加重了。事中事后监管要求监管人员主动走进企业，到现场去发现问题，采取措施。要通过优化流程、创新方法、建立长效机制，把事中事后监管纳入制度的轨道。
完善邮政管理问责制度。根据权责对等原则确定问责事由，把行政不作为和滥用职权、玩忽职守等违法行为纳入问责范围。加强省级和地市邮政管理机关问责文化建设，在行政系统内部营造有权必有责、违法受追究、侵权要赔偿的氛围。
有效利用各种监督资源。监督邮政管理权力运行光靠上级机关的力量远远不够，省级及省以下邮政管理部门要主动接受当地党委、政府、人大、政协及社会舆论的监督，让各类监督力量形成合力。针对权力清单中确认的权力，实施重点监控。通过现代化反腐手段，实现对行政审批、行政处罚等邮政监管权力运行平台的全程监督、有效威慑。
权力清单的设置要做到与时俱进。权力清单的设立既要根据法律法规和机构职能的调整而变化，也要结合市场和社会需求的变化定期修改完善，确保权力清单科学有效、与时俱进。
现阶段，面对推进我省邮政、快递企业产业转型升级的新使命，运行邮政管理权力清单制度将是激发我省邮政行业市场潜能的重要手段。这项工作涉及面广、情况复杂，不可能一蹴而就，需要从实际出发，在实践中不断创新，不断完善，最终形成决策科学、执行坚决、监督有力的邮政管理机制，打造“有限、有为、有效”的邮政管理部门，让邮政行业为实现辽宁“老工业基地振兴”的梦想助力前行。
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