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浅析公路财务管理
【摘要】对于当前我国的公路建设,在交通流量日益增加的过程中,也变得越来越重要。而公路单位作为公路建设中的管理和经营者,其日常工作中的财务管理工作的好坏也直接影响着公路的整体建设发展。因此,我们应当在平时的工作过程中,针对其财务管理工作中的问题进行相应的研究分析,找到具体的解决对策,完善公路单位的财务管理工作,推动公路建设发展。
【关键词】公路建设 财务管理 问题对策
一、引言
我国公路的发展与交通事业的发展有着紧密的联系;其建设情况也体现着一个地区的总体社会及经济能力。由于公路建设主要依托机构为公路单位,而公路单位建设公路的过程中,又需要合理的,充足的资金支持,因此,加强我国公路单位的财务管理工作力度,是提升我国公路建设工作的直接决定因素。针对其具体发展情况,完善财务管理体系建设,不断推动其工作发展。
二、公路财务管理现状及问题
(一)成本管理问题
在日常的公路建设过程中,针对建设所投入的成本资金,其在实施前的预算和实施中的核算上,存在着很大的差异。针对此问题,财务工作人员需要依照预算标准规范要求,对其建设过程中的各项具体情况进行了核算审查,主要审核的内容为各项资金费用的实际使用情况。只有经相应的审核才能再进行下一步的工作,避免工作中出现相应问题,保障预算正常执行,减少工作中的各项经济损失。但是在实际的工作中,一些工作单位未按照相应的流程办事,导致其预算成本与实际的核算成本差异较大,两者不能相互对应,反应不出实际的工程进度情况,造成资金成本的混乱。而且,还有一些单位在工程建设时,没有建立系统的预算管理制度,造成预算的不合理使用,致使工程成本得不到对应的使用,导致费用的浪费及工程进度的延误。有些还存在着私自挪用资金,严重违反相关法律规范。
(二)财务管理体制问题
目前,对于公路事业单位中的财务管理体制建设还存在着较严重的缺陷;从而导致其问题较多,其中,财务管理制度的不完整,导致出现了许多的财务信息造假现象,对财务管理造成了较大的影响,阻碍了财务工作的开展,加大了财务资金问题。对我国的公路财务资金投入建设也有较严重的影响。针对这一连串的问题,其主要就是公路单位的财务管理体系结构的不完善所造成的;再加上工作人员的工作态度及职业能力问题,导致监督管理力度差,没有形成积极的,有效的,系统的财务成本资金使用约束效果,透明化的工作模式不强,最终导致财务管理的工作不断恶化。
(三)财务管理人员问题
公路单位财务管理人员的职业素养能力及工作态度也直接的决定着财务管理工作的水平。对当前财务管理人员的工作现状来看,其由于快速的岗位流动性,使财务岗位的人员在这种频繁的流动中,容易出现专业程度不强,业务素养较低等问题;导致一些没有相应财务管理工作资格或经验的人员在进入岗位后,扰乱其工作的流程系统,降低其财务信息数据的真实性,可靠性,使重要的财务信息在这种快速的岗位流动中,容易被泄露,从而阻碍了财务工作的发展。而且,在此过程中,还会出现违反财务法律规范的情况。
三、公路财务管理问题解决措施
(一)完善财务成本预算管理体系
制定科学系统的预算资金管理体系,经过程序化的预算资金管理活动,提升其财务管理水平及经营管理效益。具体的流程包括;编制预算,执行预算,过程控制,考评结合等。以此来促进公路建设管理,实现现代化公路管理体系的价值最大化。预算是财务管理者重要的量化管理工具,协调相应的计划发展,在发展中针对各种各样的情况制定相应的解决措施,促进目标的形成。将预算按照具体发展的阶段性进行对应的建设,在组织活动的过程中,拖动预算的管理实施。使预算贯穿于整个活动中,与活动中的各项资金使用都相应联系。经预算对不同阶段的管理目标方向进行相应的预测管理,不断促进其管理过程中的工作目标的优化提高,建立科学完善的预算管理体系,提升财务管理水平。
(二)加强财务监督体系建设
在公路财务管理的过程中,不仅要有系统的财务预算体系,而且还要配备相应的财务监督管理体系,用其来支撑财务工作的正常开展。实际工作中,可在财务部门内部设立一个专门的监督机构,由单位负责人经过会议商讨确定此机构的主要负责人,并建立具体的监督管理政策制度,对违反制度的财务工作予以相应的惩罚。对于此项工作的内部工作人员的业务水平要求相对较高,要有扎实的业务基础和严谨的工作态度。同时,建立定期的工作考核标准,对其工作进行合理有效的检测。依照国家相关财务政策建立财务审核标准。将其单位内部的管理监督纳入正常的财务管理工作流程中,并将内部的财务监督活动与外部的监督相结合,进而提升财务管理工作。
(三)提升财务人员职业素养
财务工作人员的职业素养和工作能力是财务工作的重点内容,因此,对其进行不断的改善,可有效的改进财务工作的现实问题。企业单位对其财务工作人员可采取定期性对应式的财务工作能力培养,通过建立工作评价体系,对日常工作中工作出现问题的人员,进行定期的问题总结。开展学习培训班或财务工作能力讲座的形式,对其进行职业素养及能力的教育。在平时工作中,还要针对国家相关的财务政策进行及时的学习。提升财会人员对自身工作重要性的认识,从而全面的提高其工作职业能力及素养。建立健全专业化的财务工作队伍,推动公路单位财务工作的稳定发展趋势。
四、结束语
公路财务管理工作开展情况直接决定着其公路建设发展,对我国的交通道路发展也有较大的影响。因此,在平时的工作中,应当建立健全财务管理预算、监督体系,加强成本资金的使用;同时,提升财会人员的业务工作能力及个人道德水平,根据国家财政政策的发展,进行科学有效的财务管理。
参考文献
[1]张茜.高速公路建设过程中财务管理问题探讨.商业会计.2012(6).84-85.
[2]李卫兵.高速公路建设公司中的财务管理问题[J].财经界, 2010,(01),154-155.
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浅谈医院管理中的财务管理
医院作为承担一定福利职能的社会公益事业单位,同时又是独立的经济核算单位,既有别于其他经营性企业,又以其特殊性区别于单纯性事业单位。随着国家对医疗事业的整体发展要求,以及医疗机构不断地深化发展,面对竞争激烈的医疗市场,医院需要提升财务管理职能,提高财务管理工作质量,由传统的被动执行式的“记账核算型”财务向“管理核算型”和“经营理财型”财务转变。这就对医院财务管理提出了更高的要求。
财务管理是组织财务活动和处理与各方面财务关系的一项经济管理工作。医院的财务管理是医院管理的重要组成部分,它既是医院经营管理中一个独立的方面,又是一项综合性很强的管理工作。它是以货币作为统一的计量单位,将各种不同的实物形态进行有效综合,对医院有关资金的筹集、运用和分配等资金运动进行计划、组织、协调、控制、指挥和考核,调整与财务活动并存的相关利益的冲突,约束和激励各方的行为,避免道德风险,以保证医院经营活动顺利进行。所以医院的财务管理是医院管理的核心之一。
一 医院财务管理坚持“统一领导、集中管理”的模式是适应现代化医院进行科学管理的最有效的管理模式
首先,国家制定的《医院财务制度》及《医院财务管理实施办法》规定,医院财务应当执行国家有关法律、法规和规章制度,坚持厉行节约、勤俭办事业,制止奢侈浪费的方针,在以社会效益为主的原则下讲求经济效益;依法组织收入,努力节约开支,正确安排和使用各项资金;合理编制并认真执行财务预算与决算,推行目标管理,建立健全医院内部财务控制制度,进行经济预测,参与经济决策,做好经济活动分析;加强国有资产管理,提高资产使用效率,防止国有资产流失。《医院财务制度》要求,医院必须加强财务管理,强化财务预测、决策、预算、控制、分析等各项职能,充分发挥管理的计划、控制和监督等作用。
其次,由于医院是以“病人为中心”的防病治病场所,是承担一定福利职能的社会公益事业单位,其不以盈利为目的,而其生存的前提条件是拥有高超的医疗技术和提供优质的医疗服务。这就要求医院在保障实现以收抵支、偿还到期债务、提高取得效益的能力、减少经营风险和保证持续稳定地生存的前提下,努力扩大收入,提高医疗设施装备及服务水平,以最少的财力消耗向社会提供最好的医疗服务,让群众享有价格合理、质量优良的服务。为此,医院要在政策允许的范围内,适应新形势下市场经济环境,对医疗资源进行合理配置和分配,加强资金管理,合理筹集和使用医院所需资金,提高资金使用效率,达到资产保值增值,防止资产不合理流失,控制和监督医院经济活动的运行。由此可见,医院的财务管理显得尤为重要。
二 从多方面提升医院财务管理职能
结合医院财务管理的任务、职能、作用,及医院财务部门的工作职能及范围,医院应着重从资金的有效使用和管理、预算管理体制的改进与完善、以低耗高效为目标的全面成本管理的实施、合理的绩效管理体系的建立及分析评价工作的开展等几个方面提升医院财务管理职能。
1.资金的有效使用和管理
由于财务工作是以货币作为统一的计量单位、反映单位资金的筹集、使用和分配的综合性工作,因此加强资金的管理和有效使用成为搞好财务管理工作的有力保障。医院的资金管理主要包括:货币资金(银行存款、现金、备用周转金)的管理、往来款项的管理、专项资金的管理等。
对于货币资金的管理,医院财务直接支付制度是加强内部控制的有力手段,可以提升财务监管力度,能有效规避资金账户外流动和收款单位不确定产生的财务风险。另外,严格的审批制度是医院提高资金使用效率的重要举措。医院应该坚持“一支笔”的审批制度,严格按照审批的预算和计划所规定的用途合理使用资金,建立健全必要的支出管理制度和手续。对大型、贵重仪器设备及大型修缮,应进行可行性论证并通过采购领导小组审议,应先经主管院长审批上报相关主管部门安排支出预算。对专用材料及后勤物资的购置,经主管科室提出采购计划,经采购小组审议主管院长审批后,由财务科依据采购计划、采购合同、实物入库单逐一审核无误后付款。同时,财务科有权对超计划采购和库存过大采购提出异议并拒绝付款。对于日常公用支出的开支更应严格把关,本着“少花钱,多办事,办好事”的原则,合理安排资金的使用。
对于往来款项应及时处理债权、债务;对于应收款项要及时收回;对于呆账坏账及时查明原因,分清责任,报相关部门核准后核销。
对专项资金的管理,应遵循“专户储存、专款专用”的原则,计划安排使用。
2.预算管理体制的改进与完善
医院是差额预算管理单位。国家对医院实行“全额管理、差额补助、超支不补、结余留用”的预算管理办法。医院的各项收支均纳入预算管理。医院预算管理是一种全面预算管理,具有全面控制的能力。它通常以医院目标结余为预算目标,以业务收支前景为编制基础,由医院
权力机构讨论通过的医院未来一定期间经营目标、经营思想、经营决策的量化说明及 经济责任约束依据。
医院预算的编制应在加强预算的严肃性、约束性和规范性的前提下,依据以收定支、收支平衡、统筹兼顾的原则在全面的基础上保证重点,立足于服务 临床、医技科室。收入预算应参照上年预算执行情况和对预算年度的预测编制。预算项目要分解到职能科室和基层班组,采取逐级上报的形式,由财务部门汇总形成医院总预算。
同时,医院要加强预算执行的分析、评价和监督力度,强化预算约束力,完善预算审批权限,建立有效的预算 管理预警系统,实时监控预算项目的执行情况。
3.实施以低耗高效为目标的全面成本管理
医院的福利公益性及其参与市场经济提供医疗服务的特殊性决定了其应以尽可能少的消耗取得尽可能多的 社会效益和经济效益,因此,医院要引入成本机制,实现效益最大化,这也是新医改对医院提出的要求。全面成本管理的目的是控制支出、节能减耗、降低服务成本和运营成本。医院的全体人员都要树立成本效益观念,树立科室成本意识,提高内部资源配置效率,建立成本核算 组织和成本管理 网络,实现成本核算的全员、全面、全过程管理。成本核算应当划分为临床医疗类科室、医技类科室、辅助职能类科室、管理类科室。同时,医院应根据自身特色和优势积极开展项目成本核算和单病种成本核算,增强医院经营构建成本和价格竞争优势。实施医院全面成本管理应当从成本 计划、成本核算、成本分析评价和成本控制四个方面入手。
4.开展合理的绩效管理体系的建立及分析评价 工作
绩效管理是医院管理工作中的一项重要内容,是人力资源管理的核心工作。开展财务绩效分析评价的目的是为了提高医院的价值和竞争优势,实现员工绩效的改善,提升员工现有能力,将组织的目标与个人的目标 联系起来,客观评价医院经营成本和经营行为,寻找差距和缺陷,实现对医院经营过程和经营环节的控制,有助于正确引导医院经营行为。同时,也为医院行业间对比考核提供依据,便于国家宏观调控和管理。合理的绩效管理体系应建立在医院财务活动分析和评价的基础上,结合财务分析评价的相关指标进行。医院财务分析是对已完成的财务活动的 总结。结合医院财务分析的内容、指标和方法,可以建立合理的绩效管理及分析评价体系。绩效考核可以以医院临床及业务科室为基础划分为若干个责任中心,以分级管理考核的形式,分别考核,各中心的成本业绩、收入业绩、收支结余业绩等相关项目然后汇总至财务部门,对医院总体业绩进行分析评价。
三 结语
总之,财务管理是医院管理中最重要的组成部分之一,财务管理的核心由 会计核算向财务管理转移,加强了管理功能和为管理层决策提供财务信息支持与智能型财务分析的功能。同时,对医院的财务管理人员也提出了更高的要求,要求财务人员具有先进的管理理念,将专业财务知识和最新经营管理理念融合在一起,这样才能适应医院的 发展。