新形势下国有企业纪检监察工作的思考论文(2)
新形势下国有企业纪检监察工作的思考篇3
浅论如何强化国有企业纪检监察工作职能
【摘要】国有企业经营形式的多样化和投资主体的多元化，以及体制转换和结构调整不断深化，使国有企业纪检监察工作从思想观念、工作机制和运行模式以及工作方式方法上都遇到了前所未有的挑战。本文分析了国有企业纪检监察职能定位、存在问题及对做好纪检监察保护、惩处、监督、教育四项工作职能提出了一些相关建议。
【关键词】企业;纪检监察;工作职能
随着国有企业经营形式的多样化和投资主体的多元化，以及体制转换和结构调整不断深化，企业纪检监察部门所处的环境和条件以及面临的任务，相应地发生了变化。面对新形势，纪检监察工作同样需要与时俱进，创新思路与工作方法，找准工作的着力点，推动党风廉政建设和反腐倡廉工作不断深入，进一步为企业快速稳定发展发挥保驾护航作用。
一、国有企业纪检监察工作的职能定位
国有企业纪检监察工作职责就是把保障企业又好又快发展作为反腐倡廉建设的重要目标，通过制定落实服务、促进、保障企业科学发展的具体措施，加大对加快转变经济发展方式的监督检查，切实解决影响和干扰企业科学发展的突出问题，认真履行保护、惩处、监督、教育四种职能。
1、保护职能。紧紧围绕大局履行纪检监察职能，更好地服务大局、保障大局，辩证看待和正确处理党员干部在企业改革、发展、创新中的各类过失，善于为党员干部澄清因工作而产生的各种是非，积极为党员干部推行改革和创新中提供帮助与支持。
2、惩处职能。推进企业反腐倡廉建设，必须严格要求，严格管理，严明纪律，坚决查办违纪违法案件。对以权谋私、中饱私囊的，纪检监察人员要坚定立场，坚持原则，要坚决依纪依法查处，绝不姑息迁就。
3、监督职能。纪检监察工作要参与企业的工程预算、决策、执行、管理、评估等整个运营过程，渗透到企业的经营管理全过程，发挥全程监督职能。要清楚企业生产经营管理中的薄弱环节，涉及人、财、物管理的要害部门及关键岗位易发生的突出问题，进而有针对性的开展工作，保证监督的有效性与及时性。
4、教育职能。要结合企业的特点开展党风廉政教育，创新富有国有企业特色的反腐倡廉宣传教育方式方法，增强教育的针对性，切实做到预防在先，教育在前。加强宣传教育，推进廉政文化建设，促进形成“重规则、乐敬业、崇务实、尚进取”的价值取向，促使党员干部廉洁自律，认真履职。
二、当前国企纪检监察工作存在的突出问题
1、部分党政领导对纪检监察工作不够重视。在纪检监察开展中缺少指导和行动支持，仅做一些文件传达和口头要求，使纪检监察部门的工作孤立无援，处于被动。
2、监督机制不健全。纪检监察部门处于可有可无的地位，工作难以正常开展，或流于形式，避实就虚，不能真正发挥监督职能作用。
3、纪检监察部门职能弱化。纪检监察人员缺编，部分纪检监察部门隶属政工部门管理，多头兼顾，负责处理日常党委、团委、宣传等多方面的事务，精力难济。
4、纪检监察工作认识偏颇。一些人对实行纪检监察工作的必要性认识不清，认为纪检监察是“多此一举”，或认为纪检监察工作，就是“挑刺找麻烦”，对纪检监察工作怀有抵触情绪。
5、部分纪检监察人员素质低，缺少专业理论水平及协调组织能力，不能找准工作定位，大胆开展工作，并在监督中患得患失，监督领导怕打击报复，监督同级怕得罪人、丢选票，不能正确履行监督职能。
三、强化新时期企业纪检监察工作职能的方法及途径
切实发挥国有企业纪检监察保护、惩处、监督、教育职能作用，提高企业纪检监察工作水平，笔者认为需要做好以下几方面。
1、健立健全规章制度。
按制度办事，靠制度管人的机制，是国企纪检监察部门扎实开展工作的基础。结合生产、经营、管理实际工作，针对企业容易滋生腐败现象的关键部位和薄弱环节，加大改革力度，从源头上预防和治理腐败，进一步建立与完善选贤任能机制和干部培养、考察、评价、监督、激励的科学机制，加强对财务、投资、人事和决策程序的管理与监督，把关口前移，堵塞制度漏洞，做到未雨绸缪，防患于未然。
2、创新工作方式方法。
纪检监察工作要通过创新工作思路与方法，提高工作水平，争取上级领导、同级部门的重视和支持。一要正确处理好与领导、同事之间的关系，避免越权越级办事，遇到问题与企业党政领导及时沟通，使工作思路与企业发展方向保持一致;二要积极融入，对领导重视、职工关注的热点、难点、敏感性问题要积极参与，提高工作的主动性;三要联合办公，充分发挥纪检监察组织协调作用，通过联合相关部门、发动职工群众，形成良好的声势和强大的舆论监督体系。
3、加强廉政勤政教育。
强化思想防范是反腐倡廉的固本之举，也是纪检监察工作重点之一。在具体工作中，要因地制宜、运用多形式，贴近生活、贴近实际、贴近群众的教育形式，大力运用现代传媒手段，扩大教育的辐射面，增强教育的吸引力和感染力，使党员干部易于接受、乐于接受;在人手不足时，要善于借势借力，加强与政工宣传部门的协调沟通，形成大宣教格局，使廉政勤政教育持之以恒，具有成效。
4、树立服务意识，提高工作质量。
纪检监察工作人员要增强大局意识，牢固树立服务的思想，时刻把反腐倡廉放到改革、发展、稳定的大局中去认识和把握，主动深入生产经营第一线，参与重大经济活动，在参与中服务，在服务中监督，使反腐倡廉与经济建设有机地结合起来，自觉围绕中心反腐败、惩治腐败，促进发展。
5、强化惩处，突出责任追究。
国有企业纪检监察部门要切实发挥查办案件工作在治本抓源头方面的建设性作用，严格依纪依法办案，认真执行政策，重视和加强案件审理工作，切实保证办案质量。惩处违纪违法人员的同时，要对责任追究的程序进行规范。对责任追究案件的立案、检查、处分决定的作出规定具体的程序，避免责任追究案件在查处时出现随意性，避免领导重视的案件就追究，领导不重视的案件就不予追究。
6、加强学习，提高业务能力。
国企纪检监察工作是一项政治性、政策性、业务性强的工作，涉及政治、经济、文化、社会生活等各个领域，纪检监察干部要不断学习和掌握经济、法律、科技、管理等方面的知识;学习党的路线方针政策，用科学发展理论武装头脑，提高理论修养，促进政治上的成熟;学习党纪条规和纪检监察业务知识，努力成为业务工作的行家里手。
参考文献：
[1]穆琳.基层纪检监察干部业务知识读本[M].北京:中国方正出版社,2009:27-34,162-164.
[2]李亚萍.关于做好新形势下国有企业纪检监察工作的思考[J].求实,2010,1.
新形势下国有企业纪检监察工作的思考篇4
试谈国有企业纪检监察工作的现状与对策
摘 要：国有企业的纪检监察工作，关系着我国国有经济的巩固与发展，关系着企业的可持续发展，关系着国有企业改革的成败，更关系到国家的稳定与社会的和谐。因此必须做好国有企业的纪检监察工作。然而实际生活中，国有企业的纪检监察工作的开展中还存在着诸多问题。本文就将结合这些问题谈一谈现阶段我国国有企业纪检监察工作的现状，并阐述相关解决对策，以期更好地做好国有企业的纪检监察工作。
关键词：国有企业;纪检监察;现状;对策
引言
随着国企改革的不断深化，国有企业的纪检监察工作也暴露出许多问题。
1、工作人员的业务能力有待提高
当前国有企业的纪检监察工作在人员配备上严重不足，许多企业的纪检监察人员人数少于国家规定，甚至一人兼顾多人工作的情况广泛存在，并且个人的业务水平也是参差不齐，存在着诸多问题。例如：思想上不坚定，作风上不过硬，素质上不全面，纪律上不严明，协作上不到位，工作的方式方法上不够得力等。以上问题的存在于国有企业的纪检监察的队伍建设中，和当前的国有企业的防治腐败的新任务很不适应，从而严重地影响着国企业监察工作的改革和发展，进而阻碍到国企防治腐败的最终效果。
2、国有企业的党员和领导干部对纪检监察工作不够重视
国有企业的纪检监察的工作和以前相比，发展显著，但是受到传统的观念的影响和主客观的条件的限制，国有企业依然把经济效益放在首位，对纪检监察工作相对比较忽视。而且在思想上只是认为纪检监察就是个“摆设”，或者觉得纪检监察工作只是做“表面文章”或者“无用功”，在心中不理解或者对纪检监察工作很是排斥。
3、国有企业纪检监察工作本身不够深入
国有企业的纪检监察工作中监督检查，防治腐败是最重要的工作内容，可是在实际的操作中，该职能往往只是流于形式，并没有真正地起到真正意义上的防治腐败的作用。很多本应该由纪检监察的部门进行监督的流程与环节，仍然流于形式，而对企业的重要的领导干部进行监督的工作，就更是很难到位。
4、工作职责划分上不够明确，程序上需要规范
国有企业的性质很特殊，使得纪检的监察部门在工作范围上与内容上职责不够明晰。在国有企业当中，纪委和纪检的监察部门往往是统一的，但纪检监察部门在很多企业中却还和其他部门一起办公。
同一组领导班子，却有多个牌子，例如将纪检监察部和人力部与政工部等相关部门加以合并的现象屡见不鲜，甚至企业中连纪委与党委的职责划分上也很不明确，这就造成了纪检监察工作在实际运行过程中职责不清晰，工作内容也不明确等问题，许多原来不应是纪检监察部门去负责或者管辖的工作，也被牵涉进来，使纪检监察部门应接不暇，从而严重影响了纪检监察工作的效率和效果。
另一方面，国有企业纪检监察工作，受历史及传统观念的影响，发展较其他工作比较滞后和缓慢，而且由于国有企业的特殊性，使之不能完全学习、借鉴其他行业及单位的纪检监察经验，照搬照抄是行不通的，在很大程度上需要自我探索和研究。但是由于受到各种主客观条件的影响和限制，国有企业的纪检监察工作依然存在着程度不规范、规章制度不完善、体制不健全等问题，这些问题直接或间接地导致纪检监察工作的可操作性不强，从而限制和阻碍了国有企业纪检监察组织防治腐败职能的发挥。
二、完善国有企业纪检监察工作的措施
1、提高对纪检监察工作重要性的认识
企业应该树立高度的纪检监察意识，进一步肯定国有企业纪检监察工作的重要地位。一方面，纪检监察部门要找准自己的位置，明确纪检监察工作肩负的维护企业健康发展和企业党风廉政建设的重要职责，配合职能部门，做到既分工明确又优势互补。另一方面，反腐倡廉不仅仅是纪检监察部门的职责，同样需要各单位、各部门、全员的参与，因此，要通过各种手段，不断加强对企业员工的思想道德教育，增强广大党员干部的廉洁自律意识，让纪检监察工作的意义和价值深入到每一位员工的心中。
2、建立健全纪检监察制度与机制
要建立相对完善的制度体系，进一步加强企业各项规章制度的建设，为预防腐败行为发生提供有力的制度保障。同时，要深入研究滋生腐败的深层次原因，从源头上进行预防和治理，形成按制度办事、靠制度管人的机制，做到有章可循、有法可依。具体而言，首先，明确纪检监察的工作程序、关键环节、重要内容，确保监督工作的有效落实。
其次，强化廉政建设责任制，要按照谁主管谁负责的原则，把相关单位和部门纳入责任体系，并建立健全干部选拔任用工作责任追究制度，对用人失察、失误造成严重后果的要追究责任，才能从源头上预防党员干部腐败。第三，完善违纪违法案件惩处机制，并科学运用外部监督力量，拓宽职工群众参与反腐倡廉建设的渠道，形成查处违纪违法的合力，进而帮助企业提升纪检监察工作的效率，筑牢抵御腐蚀的思想道德防线和党纪政纪防线。
3、完善纪检监察工作方法
首先，纪检监察部门在开展纪检监察时，要盯住管理的薄弱环节，盯住最容易出问题的单位和部门，全面掌握其思想、品质、能力、作风等表现，惩防并举。第二，要善于运用正面典型开展示范教育，利用系统内典型案例开展警示教育，促进各级管理者廉政勤政、高效优质地工作。第三，要根据纪检监察的性质、范围、时间，有针对性采取不同的监察方法，比如事前、事中、事后和跟踪监察等多种形式，努力把反腐倡廉教育、廉洁从政教育贯穿到党员干部的日常工作和生活中去。
4、提升国企纪检监察组织的地位
国有企业的纪检监察工作是国有企业工作中的一项重要内容。纪检监察部门是党政系统内部的监督机构，提升国企纪检监察组织的地位，是开展纪检监察工作的有效途径。
一是强化双重领导体制。纪检监察部门职级应不低于、甚至略高于企业其它职能部门负责人的职级，尤其在人事任免、查办案件工作方面以上级纪检监察机关领导为主。
二是调整机构的人员编制。按照一定的比例为其配备人员，围绕共同的纪检监察工作目标，明确企业纪检工作范围、内容，对纪检干部的职责、权力、工作程序等进行硬性规定，同时保证队伍稳定，既可在各组兼职，也可以是专职。
三是赋予国企纪检监察组织必要的权限。包括检查权、调查权和建议权、党纪政纪处分权、经济处罚权等等，使其可以独立地管理控告和举报，独立地进行调查和审理，并可以直接给予一定限度内的罚款、没收处罚权。纪检监察部门要及时向企业党政领导班子或上级纪检监察组织报告，有效地维护法律和党纪政纪的严肃性，遏止和减少违法违纪行为的发生。
5、加强国企纪检监察队伍建设
企业纪检监察队伍肩负着加强企业党风廉政建设和反腐败斗争的特殊使命。一要加强思想政治建设，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。二要提高综合工作能力，以适应企业纪检监察工作的需要。还要经常邀请纪检监察方面的专家和学者来讲座，及时补充最新的纪检监察知识，打造一支面貌崭新的纪检监察人才队伍。企业纪检监察人员自身也要理论联系实际，以理论指导实践，不断改善知识结构，提高综合素质，着眼于解决反腐倡廉工作中的实际问题，把企业党风廉政建设和反腐败工作抓紧抓牢，努力提高纪检监察工作的整体实效。总之，做好国有企业的纪检监察工作，可谓任重道远。
结束语
综上所述，国有企业纪检监察工作十分重要，不可小视。因此，要以监督和查处为主要手段，坚持标本兼治，进一步加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，为开创国有企业改革和发展的新局面而努力奋斗。
参考文献：
[1]田欣林.国有企业纪检监察工作的现状与对策[J].管理学家,2014,(9).
[2]万家震.加强国有企业纪检监察工作的意义与对策[J].魅力中国,2014,(7).
[3]胡英.论国有企业纪检监察工作的优化[J].科学导报,2014,(13).
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