社会保障学总结报告范文精选(2)

　　可以看出，其模式性是比较强的，例如，一些无经济来源的确定以及证明，家庭人均月收入等都是较为弹性和可变的地方，保障对象的确定方法必须是科学可计量的标准方法，而将其运用于复杂的农村社会现实时，就会遇到种种困难。主要总结为农村低保对象：一是核算有劳动能力的保障对象的隐性收入难;二是农村外出务工人员收入或临时性收入计算难;三是确定农户具有法定赡养、抚养关系并且在一起共同生活的全体人员收入难;四是因建房、婚嫁等原因导致生活困难的人员是否列入保障对象操作难等等。除了对象的确定较有模糊性之外，整个低保的程序也存在很大的模糊性，例如就拿我家乡所在的县，只有当低保人员和资格认定被公示出来我们普通的公民往往才知道，而在农村，有的村的“低保金”是由村长或村委会成员代领，然后发放给村民。这样在资金流动过程中就出现了部分资金流失，村民利益受损。还有的部分村虽然也采用了“一卡通”形式发放资金，但是“低保金”和“农业补助金”混在一起，村民得到的补助并不知具体数额，是否发放，发放多少都无法明确得知。有的村民为弄清具体数额不断往返于邮政局和民政局之间，但是双方互相推脱，结果依然含混不清。

　　再者，由于农村有些地方的地理条件的限制，社会救助的范围能否覆盖以及很好的实施到所在地方，在一些极其贫穷的山区，农村最低生活保障制度形同虚设，根本不能惠及到每一个农村真正的低保人，甚至难以保障救助对象的基本生活。而这样一种属于长期性的社会救助工作，往往需要很好的监督和实施机构，而其分工和管理工作并不是很清晰，导致一些政府官员从中浑水摸鱼，缺乏有效的组织保障;就算除开相关机构人员本身的因素，但是由于庞大人群的家庭收入及其变动情况，接受低保申请和咨询，进行情况核实与审批。这些工作都是需要极其明确分工和合作的机构才能完成的。但是，目前我国只有部分市、县(区)、乡(镇)的民政部门新设立了劳动保障与社会救助综合管理办公室，一般县市都是由民政部门下属的社会救助科室兼管，缺乏专门的管理机构。

　　除此之外，社会救助的对象变动是经常的事，而农村低保的对象亦是如此，通过整个国家的经济发展以及对农村的各种失业人员和家庭帮助，可能曾经需要低保的家庭不在需要了，那么他们应该怎么样退出这一一种保障啦，其实我们国家到现在为止并没有很好的退出机制。这也是某些我们看到开着豪车住着豪房还在吃低保的人的原因，他们往往是在生活条件改善之后，并不记得那个“人均收入300元”的低保门槛了，从而忽略了应该退出低保，这样一种忽略或许会被我们忽略，但是其实需要这最低生活保障的人还在等着，而不用低保的人还没有退出，也就自然而然导致了前面那样一种现象。

　　那么究其这些问题出现的原因，主要有以下几个原因：一个是本身的社会保障制度对基层特别是农村的宣传工作不是很到位，作为一项保障人民生活的基本保障制度——低保政策应该是让农村的每一个居民知晓并很好的理解这项保障制度，而我们看到的是往往农村由于地处偏远，政府疏于管理和宣传，加上村民的文化程度低，如此一来对这项制度的宣传就造成更大的困难;二是农村这样一个特殊的局势，人民文化程度低，思想较为落后，加上受助于低保政策的家庭基本上都是属于无经济来源，就使得村民往往不配合工作，例如在我以前的村子里，一个村长要召开会议或者举办村民集体活动，往往人员到不齐，不能按时开会和有效的组织一些集体活动，甚至有些活动根本就组织不起来，有时就是组织起来了也得发给误工补助，久而久之有些村就很少有集体活动，因而村民得不到及时正确引导和教育，对上级有关政策也贯彻不下去，造成村民政策不了解，法律法规不明白，更增加了村民对政策的盲目性和对法律法规的无知性。三是由于基层的组织不利于政府统一管理，往往有较大的自治权利，也就导致了一些人或者一些小的既得利益团体垄断了一些救助经费或其他物资，这表现为一些基层喜欢以家族、氏族来形成小团体，乱用职权为自己所在团体牟取利益，当然就包括了社会保障方面的救助金等，即使政府想解决这个问题，但由于对当地形式等情况的不了解，也无法出面解决这些问题。

　　那么综上来看，社会救助的初衷肯定是为了保障人民的基本生活，维持社会稳定，但是在其集体实施过程中的问题却层出不穷，作为保障中的最后一道“安全网”——低保制度如果都不能很好的实施下去，那么社会救助将无疑是意义不大，所以还是重在对农村的各方面进行加强和监督，加强村民思想教育 ，提高民主管理水平，同时也让农村基层的机构组织人员能够洁身自好，很好的去实施这样一种政策，惠及百姓，除了在具体实施过程中问题，我们整个的社会保障体系还是有待完善，应该多种救济制度结合，才能更好的使得人民各方面得到保障。

　　社会保障学总结报告篇二

　　社会保障理论

　　—读书报告

　　一、 作者简介

　　本书由李珍主编，与其他专家学者共同协作完成，固在此仅对主编作了介绍。 李珍，1956年出生，武汉市人。现为武汉大学经济学教授、博士生导师、政治与公共管理学院副院长、武汉大学社会保障研究中心副主任，兼中国社会保险学会理事、武汉市宏观经济学会理事、亚太地区保险与风险管理学会会员湖北省人文社会科学重点研究基地中南财经大学劳动就业研究所学术委员会主任、北京大学中国保险与社会保障研究所特聘教授等。长期从事经济学、保险学、社会保障、人口学等方面的教学和研究工作。

　　二、 写作背景

　　从20世纪80年代开始，中国社会保障制度的改革和完善工作如火如荼。这一背景提出了社会保障事业相关人才培养的问题。1998年，教育部增设了劳动与社会保障专业以适应社会经济发展的需要。但是社会保障事业的发展无论如何是需要理论来支撑的。一个专业如果没有理论的基础是注定得不到良好发展的。从这一方面来说，并且在学科系统性和完整性的要求下，本书应时运而产生，由此也是为了增强我们的理论素养，拓宽知识面以及避免研究和学习过程中不必要的重复。更重要的是为社会保障学科建设做一些基础工作，为社会保障事业的发展做一些理论的准备。

　　三、 内容概括

　　本书是以经济学的角度来研究社会保障制度的理论，这是基于社会保障制度在本质上是一种再分配制度，主要介绍、总结和研究社会保障制度存在的宏观理论基础极其有效运行的宏观机理及理论。

　　纵览全书，大致可以分为六个部分，共十二个章节。第一部分即第一章，从社会保障制度演变的过程中，抽象出最一般意义上的社会保障的定义，并且在介绍社会保障制度与财政的关系基础上得出财政转移支付是其得以运行的经济基础。第二部分即第二章，这章以政府与市场的关系为线索，介绍与社会保障制度

　　相关的主要理论的演变及实践探索。第三部分主要介绍了社会保障理论与国家建立社会保障制度实践相结合。第三章，在福利经济理论基础上，以英国为例分析西方福利国家政策建立、发展、陷入危机的一般过程以及福利国家政策实践的重要内容。第四章，根据凯恩斯有效需求理论，分析美国社会保障制度体现的凯恩斯主义理念。第四部分是本书的重要内容，介绍了社会保障制度领域中的相关理论。第五章，介绍了资源配置理论，分析社会保障与资源配置的关系，对储蓄、资本形成、劳动力市场等方面的影响。第六章，着重论述经济贫困，分析中国城乡贫困原因及影响，用社会保障制度来缓解贫困。第七章，社会保障水平理论，即在一定经济条件下，把握社会保障的适度水平，以便在不伤害效率的前提下实现社会公平。八、九两章分别从社会保障财务制度的中观层面上、社会保险项目的微观层面上考察社会保障制度在财务方面的收支平衡问题。第五部分即第十章，在阐述社会保障基金的种类、性质、特点和运动流程的基础上，着重论述了社会保障基金投资的意义、特点、原则、风险、投资的策略和组合，同时还分析了社会保障基金监管的必要性，提出了我国社会保障基金监管的模式选择。第六部分简要介绍了20世纪末世界范围内社会保障制度改革的理论。第十一章，中国社会保障制度改革理论的总结和介绍。最后一章，简要阐述了世界范围内社会保障制度的改革内容及评价。

　　总而言之，本书是以干预与市场、公平与效率为主线来评价和研究社会保障制度的相关理论和实践的。

　　四、 心得评论

　　全书详细介绍了社会保障制度的相关理论，由于时间与个人水平等问题，固选取了文章的一些部分仔细品读，其他章节只能略读一二，因此体会也偏向于少数精读部分。

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