江门市政府工作报告
江门市，地处珠江三角洲西部，是广东省中南部的一个地级市。下面学习啦小编给大家分享几篇江门市政府工作报告，一起看一下吧!
江门市政府工作报告篇1
“十二五”时期工作回顾
“十二五”时期，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其会的监督和市政协的支持下，主动适应新常态，落实稳增长、促改革、调结构、惠民生各项举措，地区生产总值突破2200亿元，经济社会保持了平稳较快发展，成为全国文明城市、全国小微企业创业创新基地示范城市、珠三角国家自主创新示范区的重要一员，全面完成了“十二五”规划和20xx年目标任务。
一、明确使命，拓开新局
通过“十二五”尤其是20xx年全市上下的共同努力，各级各部门以及广大干部群众统一了共识，凝聚了力量，为江门长远发展打下更坚实基础。
明确加快发展的新认识。全市上下着力抓好“种树、搭桥修路、抓大项目”三件大事，特别围绕省委、省政府赋予江门“珠西战略”策源地、主战场和增长极的新定位，把加快发展作为第一位的任务，紧盯实体经济与创新经济，抢抓发展机遇，整合发展资源，打造发展平台，20xx年生产总值预计增长8.4%，高于全省平均水平。
明确“三门”[1]“三心”[2]的新使命。实施“五个主动对接”[3]，推动“高、大、中、小”四轮驱动[4]，开展“双引双创”[5]，引领江门再出发，打造开放之门、方便之门、辐射之门，建设珠西新的经济中心、创新中心和城市中心。
明确“东联西拓”的新重点。充分发挥我市区位优势，持续向东主动对接广佛都市圈、深港澳经济圈两大龙头，向西传递省战略西拓的能量，做好“传”“接”的“中卫”角色。
明确“东提西进”[6]的新格局。深化“三边”战略，按照东部一体、西部协同原则，以东西板块统筹制订发展政策，东部三区一市以“一核心两门户”[7]格局做强中心，西部以台开快速路为突破口推进台开同城，推动台开恩协同共进。
二、交通突破，产城共进
开展交通大会战，建成江顺大桥、江门大道北、广珠铁路、新台高速南延线、佛开高速九江大桥至三堡段扩建等一批基础设施，江门大道中、江门大道南及广中江、江罗、中开、高恩等高快速路，深茂铁路和高新区码头加快建设，珠西综合交通枢纽完成初步规划定位。
出台实施珠西行动、创新驱动、农业强市、旅游强市等工作纲要及行动方案和“经九条”[8]等政策措施，推动制造、旅游、农业“三个大市”向“三个强市”转变。工业技改投资连续两年增长超过100%，增幅排在全省前列，建立4个省市共建战略性新兴产业基地，广东南车获全省唯一的动车组制造许可证，“江门制造”城际动车组交付使用;推进全域旅游，成为全省旅游综合改革示范市，全市旅游总收入达336亿元，连续四年增长超过20%，建立台开恩旅游联盟，全面启动步行径建设;新增农民专业合作社1315家、市级以上重点农业龙头企业30家，建设高标准基本农田112.5万亩，创建全国首批国家现代农业示范区。
广东(江门)大广海湾经济区获批成为全省面积最大的省级经济区，江门产业转移工业园连续四年获省考评优秀等次，集中资源和力量建设“1+6”核心园区[9]，实现集聚发展、错位发展。“敲门招商”取得显著成效，引进投资额超亿元先进(装备)制造项目129个。
三、小微双创，创新引领
抢抓全国小微企业创业创新基地示范城市机遇，制订实施“雏鹰计划”[10]及“1+15”政策体系[11]，在全国首创建立小微企业和科技型小微企业名录库，成为全省唯一的小微企业创业创新综合改革试点市，中欧(江门)中小企业国际合作区、中国(江门)“侨梦苑”华侨华人创新产业聚集区、“青创汇”等“双引双创”平台落户。
自主创新能力增强，“珠西智谷”“珠西创城”等创新载体加快建设。新增国家高新技术企业118家、国家级创新平台5家、省级工程技术研究中心76家、省市级院士工作站2家、新型研发机构13家，成为全国科技进步考核先进市和国家知识产权试点城市，成立市技术交易中心、科技金融综合服务中心、知识产权维权中心，江门中微子实验站启动建设。
金融生态环境不断优化，贷款余额增长115%，成为广东省唯一的全国小微企业信用体系建设试验区、全国首个与澳门签订金融合作备忘录的地级市，新增境内外上市企业7家、新三板挂牌企业8家。
四、深化改革，主动作为
实施政府清单管理，全面公布实施市、县两级“1+3”清单[12]，在全省率先出台涉企行政事业性、经营服务性收费目录清单。深入推进商事制度改革，在全省地级市中首推“五证合一、一照一码”[13]，市场主体总数超25万户。全市共调整行政审批事项3264项，精简比例达43%。建设启用江门跨境电子商务快件分拣清关中心，成为全国首个跨境电子商务领域“单一窗口”。网上办事大厅实现省、市、县三级互联互通。
国资整合成果进一步稳固，充分利用政府债务限额管理，有效保障了重大基础设施建设投融资开展。“大民政”扎实推进，新增社会组织2780个，成为省基本公共服务均等化综合改革试点。全面完成新一轮政府职能转变和机构改革，不断深化大部门制改革、综合行政执法改革、简政强镇事权改革，推进江门高新区、滨江新区、大广海湾经济区及有关区(市)的园区体制机制的调整完善，推动部分镇街整合工作。
五、改善民生，实事惠民
启动公园城市建设和国家森林城市创建工作，开展圭峰山“岭南文化名山”规划建设，新增森林公园32个、湿地公园4个，新建改建村居公园330个，建成城市绿道440公里，城市人均公园绿地面积达17.62平方米。全面完成省下达的“十二五”节能减排任务。环境质量总体保持稳定，全力推动潭江水环境综合整治、大气污染防治各项工作，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。841条村庄开展整治工作。
启动“33墟街”“南岸印迹”“学宫文心”规划保护。打响“中国侨都”城市品牌，以五邑银信为重要组成部分的《侨批档案》入选世界记忆遗产名录，中国侨乡文化研究中心落户，荣获“中国舞蹈之城”称号，打响江门健走马拉松等“四个一”[14]文体惠民品牌。
坚持创文惠民，每年办好十件民生实事，公共服务投入持续增长，各级财政民生支出五年累计571.9亿元。城乡居民收入累计增长75%。推动精准扶贫、精准脱贫，全面实现贫困村基本脱贫，全市1323个村(社区)全面建成公共服务站，全面完成省下达扶贫开发任务。全市城乡居民基本养老保险基础养老金标准、城乡低保标准、特困人员供养标准、孤儿供养水平、城乡医疗救助水平、低保残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴标准逐年提高。
建立了城乡一体化的居民社会养老保险制度。超额完成省下达的保障性住房建设和华侨农场、农村危房改造任务。教育现代化先进市建设扎实推进，成为全省首批所有区(市)通过国家义务教育发展基本均衡县验收的地级市之一。建成一批国家、省和市卫生镇村，基层医疗卫生服务体系和食品药品安全治理体系不断完善。推动东部公交一体。获得“全国双拥模范城”五连冠。“平安江门”建设力度持续加大。各项生产安全事故持续下降，防御多次强台风强降雨实现无人员伤亡。外事、港澳、对台、民族、宗教、人防、打私、统计、审计、妇女儿童、新闻、出版、方志、气象、红十字会、应急等工作均有新的进展。
六、强化法治，政府提效
立足法治、透明、诚信、效率政府建设，营造良好政务环境。共办理人大代表建议635件，政协提案739件。被评为全国法治城市、法治县(市、区)创建活动先进单位，成为全省首批制定地方性法规的地级市之一。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”[15]专题教育，严格落实“八项规定”，大力整治“四风”[16]，市直党政机关和参公单位“三公”经费[17]财政拨款总支出连续五年“零增长”。
完成公务用车制度改革。加强基层组织建设，实行普遍直接联系群众制度。成立市决咨委[18]、经济研究中心。“江门信息大道”建设启动。“12345”政府服务热线平台不断完善，共受理有效事项超77万宗，开通“微市长”“邑网通”，开启“邑门式”行政服务[19]改革。强化廉政风险防控，严格落实一岗双责，坚决查处违法违纪案件。
同时，我市自身发展还面临不少困难和挑战，突出体现在三块短板上：一是“江门制造”的短板，工业投资偏弱，产业规模不大、集聚度不高，致使经济总量偏小，人均地区生产总值低于全省平均水平;二是“江门创造”的短板，自主创新能力不强，科技含量偏低;三是全面小康的短板，小康指数部分指标与全省对比还有较大差距，基本公共服务水平不高，区域发展不协调矛盾依然突出。此外，行政管理层次多、效率低、权责利不对等问题仍有待解除。我们将采取更有力措施，认真加以解决。
各位代表!过去五年政府工作取得的成绩来之不易。在此，我代表市政府，向关心支持江门发展建设的各界人士表示衷心的感谢!
“十三五”时期的目标任务
“十三五”时期政府工作指导思想是：全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”[20]战略布局，以及省委“三个定位、两个率先”[21]决策部署，市委“一个同步、五个突破”[22]总体要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以加快发展为第一位任务，落实“珠西战略”，推动“高、大、中、小”四轮驱动，着力深化供给侧结构性改革[23]，着力推进“双引双创”，着力建设绿色生态美丽家园，着力增进民生福祉，全力打造“三门”、建设“三心”，率先全面建成小康社会，建设干部作为、人民幸福的中国侨都。
“十三五”时期我市经济社会发展的主要目标是：经济综合实力实现争先进位，地区生产总值和人均地区生产总值增幅高于全国、全省和珠三角平均水平，城乡居民收入与经济发展同步增长，地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，人民生活水平和质量普遍提高，全面深化改革取得新突破，区域协同发展呈现新格局，生态文明建设取得明显成效，到2018年与全省同步全面建成小康社会。
“十三五”时期是我市创新加快发展和加快创新发展的同步推进期，是城市融合提质的加速期，是动力转换的关键期，更是与全省同步率先全面建成小康社会的决战期。做好“十三五”工作，实现“十三五”目标，任重道远，必须克服中游心态，努力奋勇争先，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，统筹协调聚合力、双引双创谋动力、深化改革激活力，聚焦聚力聚能做好“五个统筹”。
一是在创新发展上统筹创新加快与加快创新。落实“珠西战略”和创新驱动战略，紧盯打造“江门特色、广东标杆、全国示范、国际平台”的全国小微双创之都、全球华侨华人双创之城示范建设，统筹抓好三大平台[珠三角(江门)国家自主创新示范区、广东(江门)大广海湾经济区与中欧(江门)中小企业国际合作区]建设，着力打造五大产业集群[24](轨道交通、重卡和商用车、新材料新能源及装备、教育装备、大健康等产业集群)。坚持抓大项目，围绕“4+1”产业体系(装备制造、智能制造、绿色制造、精密制造及北斗卫星应用技术)，制定江门制造2025规划，重振“江门制造”，推动“江门智造”。加快建设创新驱动发展先行市，力争实现“四个倍增”(R&D占GDP比重、高新技术产品产值占规上工业总产值比重、高新技术企业数和科技型小微企业数、科技孵化器及新型研发机构实现倍增)。建设科教强市、人才强市，实施五邑人才工程，打造人才创新创业高地，制订江门创造2025规划，打造“江门创造”。积极推动“互联网+”，打造“全光网城市”。
二是在协调发展上统筹“东联西拓”与“东提西进”。对外继续深化与广佛都市圈、深港澳经济圈两大龙头的主动对接，重点推动“江深合作”“江佛一家”，开拓“江广合作”。加强与珠西各市合作发展，积极参与珠江-西江经济带发展。持续推进大交通建设，加快规划建设“一大枢纽、四大路网”[25]。
对内促进资源优化整合，东部着力强中心、拓门户，推动东部一体;西部加快台开同城，培育江门城市的副中心，形成内生动力，带动台开恩在交通、文旅、园区、农业、环保上协同共进。进一步厘清市县镇村权责利关系，市一级重在统筹、协调、监督，特别是统筹好三大平台、五大产业集群的集约集聚发展，县(区)一级重在建设、管理与服务，镇(街)是社会治理的主平台，村(社区)是社会公共服务的末梢与终端，重在社会治理和基层服务，促进上下联动、协调同步。
三是在绿色发展上统筹优化主体功能区与强化红线意识。加快形成主体功能区布局，推进“多规合一”，构建既集约高效、又望山见水的空间格局。促进节约集约发展，优化存量，提升质量。持续“种树”，久久为功，建设生态强市，创建国家森林城市，推进公园城市建设，构建市域公园体系。同时，强化红线意识，严格落实生态控制线、林业生态红线、永久基本农田保护红线，严格按照环境容量及总量控制目标进行结构调整和精准招商。加强环境保护和污染治理，巩固国家环保模范城市建设成果，深入实施大气、水、土壤等防治行动，消除劣V类水体，建设秀美侨都。
四是在开放发展上统筹整合内外资源与创造良好营商创业环境。把握国家“一带一路”[26]战略实施与中国(广东)自由贸易试验区建设的重大机遇，加强与欧美的对接，探索建立城市联盟。大力建设粤港澳合作新平台，继续推动广东(江门)大广海湾经济区上升为国家级平台。围绕打造市场化、国际化、法治化的营商环境，坚持“市场事，市场定;社会事，社会建;政府事，公平办”，深化和完善现代市场体系、财政体制、投融资体制、行政管理体制等重点领域改革，推动国有经济和民营经济共生互动发展。充分利用好海内外“两个江门”的丰富资源，推动“中国侨都”建设，着力聚侨情、引侨资、借侨智、重侨创，充分调动起加快发展的各方积极性。
五是在共享发展上统筹民生普惠与精准托底。持续推进基本公共服务均等化，提高城乡居民收入水平，促进多形式就业，完善社会保障体系，加快发展教育、医疗卫生等社会民生事业，推动公交一体，打造文化强市，建设健康江门，维护社会和谐稳定。进一步抓好精准扶贫、精准脱贫工作，着力提升底线民生保障水平，确保全面小康覆盖全市域的所有人口。建设惠民侨都、秀美侨都、文明侨都、平安侨都，让人民群众共享更多的发展成果。
20xx年工作安排
20xx年是“十三五”规划的开局之年，也是挑战巨大的一年、创新加快的一年、项目突破的一年、弥补短板的一年、应变求变的一年。今年政府工作的总体要求是以党的、十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议、省委十一届五次、六次全会和市委十二届六次全会精神为指导，紧扣“一个中心、两大板块、三大平台、四轮驱动、五大产业”[27]的经济工作主线，坚持创新加快发展与加快创新发展相统一，充分发挥重大平台作用，加快重大工程建设，推动重大项目突破，擦亮小微双创品牌，着力促加快、强中心、补短板、优环境、惠民生，推动江门再出发，为“十三五”开好局、起好步。
今年全市经济发展的预期目标为生产总值增长9%，一般公共预算收入增长9%(其他指标见附件)。
为实现上述发展目标，重点抓好六大工作任务：
一、创新加快，加快创新
制造强市。坚持抓大项目，今年是项目推进的突破年，着重围绕三大平台、五大产业集群，集中精力集聚资源，落实敲门招商、中介招商、以商引商，推动精准招商，力求在重大产业项目引进和培育上取得新突破。做好产业规划和链条设计，建立健全从“谋谈签”项目—招商项目库—项目储备库—重点项目库的链式机制，实施对工业投资特别是重大产业项目投资的专项考核，确保今年建成一批、引进一批、新开工一批优质产业项目。
对全市产业发展进行统筹整合，蓬江加快建设滨江新城尤其是江沙示范园，统筹打造教育装备产业集群，以大长江、海信等为龙头大力发展先进装备制造、智能制造、生命科学等产业。江门高新区加快发展总部科技园、建设国家创新型特色园区，统筹打造大健康产业集群，做实做强绿色光源、新材料、生物健康等新兴产业，积极培植物联网及北斗应用产业。新会加快大广海湾经济区银洲湖先导区的产业规划发展，统筹打造以广东中车为龙头的广东轨道交通产业集群，并以中集、李锦记(无限极)为龙头加快船舶、海洋装备、精细化工、健康食品等产业集约发展。鹤山以鹤山工业城为主体推动建设鹤新蓬产业合作区，统筹打造中欧(江门)中小企业国际合作区主基地，着力在机械装备、电力设备、专用车、新能源汽车等产业寻求突破。台山加快工业新城建设，以富华重工等统筹打造重卡和商用车、新材料新能源及装备产业集群。开平以翠山湖产业园为重点，打造五金机械、电子信息、新型材料和汽车及零部件产业基地。恩平推动一园三区[28]联动发展，建设广东机械装备产业园。
创新争先。抓好珠三角(江门)国家自主创新示范区建设，围绕“珠西智谷”“珠西创城”“冈州创客”等创新载体，强化创业教育，发展创客空间，完善创新发展服务体系，打造以五邑大学为中心的“环五邑大学创新经济圈”，成为全市创新驱动的重大引擎。鼓励大学生众创空间建设，打造广东首个创客街区。大力培育高新技术产业，国家级高新技术企业达240家，推动科技成果实现产业化500项，创建10家市级以上企业工程研究中心，落实保护知识产权措施。加强引进各类研发机构，加快江门中微子实验站进度，组织实施100项市级重点科技计划项目，开展产学研项目80项。研究设立支持实体经济与创新经济发展的政府投资基金，推进科技、金融、产业融合发展。加快科技金融综合服务中心建设，实施专业镇转型升级示范计划。
推进小微双创示范工作，全面实施“雏鹰计划”，构筑“创业苗圃—孵化器—加速器—专业园区”孵化链条。推进省小微企业创业创新综合改革试点市建设，大力促进民营经济创新发展，推动“邑商再出发”。进一步完善小微企业和科技型小微企业名录库，推进科技型小微企业认定标准体系建设，探索建立小微企业双创指数。强化金融对企业的支撑，支持金融产品创新服务中心发展，推进多层次资本市场建设，争取多家企业上市，鼓励中小微企业在新三板和股权交易中心挂牌融资，支持企业并购重组。依托全国小微企业信用体系建设试验区，加强金融第三方信用评级工作。
出台人才强市政策，开展企业家人才培训，在人才引进、培育智力支撑发展上有新突破，营造“留得住人才、用得好人才”的环境。深入推进“青创汇”、全国博士后创新(江门)示范中心、院士工作站、博士后科研工作站等建设。建设中国(江门)“侨梦苑”华侨华人创新产业聚集区，成立五邑侨智库。结合推动“互联网+”，推进“江门信息大道”“珠西数谷”“珠西云谷”建设，在全市域打造“全光网城市”，推动光纤网络、4G网络、公共场所免费WiFi网络城乡全覆盖，建设江门市电子政务云计算中心和台山市云资源中心。
转型升级。围绕“六新六去”[新技术(技改)、新实业、新消费、新金融、新城镇、新农村，去过剩、去库存、去低效、去负担、去污染、去繁就简]，推进供给侧结构性改革。着力淘汰一批过剩、低效、污染的企业、行业，对产能过剩企业采取回购、产业置换、兼并重组等形式提效增能，鼓励低效无效企业进行“棚改厂”“工改工”“单层改多层”，加紧拆改违章建筑厂房，促使污染项目进行环保改造、搬迁或关停，以中心城区功能调整为契机优化企业跨区布局。着力盘活一批存量土地，实现“二次开发”和“二次利用”，建立健全新增建设用地指标分配与盘活存量建设用地挂钩机制，进一步解决和利用好农村集体发展留用地，优先保障制造业项目用地，推进“三旧”改造[29]工作，促进房地产去库存。
着力升级一批园区和传统产业，持续推进“七个一”专项行动[30]，提升“1+6”核心园区建设水平;继续落实“六个优先”[31]，推动企业增资扩产，实施“机器人应用”工程，以智能制造、“互联网+”等新技术提升传统产业技术水平，完成技改投资增长25%以上，力促重大技改项目突破，把一批传统企业改造成为高新技术企业，实现“吹糠见米”。加大市属国有资产整合重组力度，积极组建金融控股公司，做精做专国资运营平台。加快外贸转型升级，巩固传统市场，开拓新兴市场，推动跨境电子商务、旅游购物出口等外贸新业态发展，推进江门电子口岸实体建设，提高口岸通关效率。
二、做强中心，拓展门户
谋划城局。调整完善规划管理体制，充分发挥市规划委员会统领监督作用，落实主体功能区规划，启动全域规划编制，加快重点发展区域的控制性详细规划编制，推进一批城市建设重大项目落地。科学谋划大城市格局，东部三区一市以江门大道为中轴，重点谋划蓬江滨江新城金融商务会展中心、江海科教新城科创中心、新会枢纽新城综合交通枢纽中心、鹤山物流枢纽中心，统筹优化教育、卫生、文化、会展等城市功能布局，进一步明晰城市功能定位，强化中心城区带动力与辐射力，拓展江门南、北“枢纽门户”功能;西部台开恩以台开快速路为突破，着力推动台开恩联城快速路建设，推动县域经济协同发展。
强化城乡协作协同，推动专业镇、特色小镇培育发展，推进4个省新型城镇化“2511”试点项目[32]实施，加快省、市级新农村连片6个示范工程建设，创建一批宜业宜创宜居宜游的秀美镇村。不断完善城市管理和服务，加强城市管理数字化平台建设和功能整合。推进户籍制度改革落地，加快提高户籍人口城镇化率。
交通先行。大力推进交通大会战，今年是交通建设决战年，江门大道中建设实现五洞-东甲立交段建成通车，规划建设东部联城高快速路网。启动台开快速路建设。
确保江罗高速年内通车，加快广中江、中开、高恩高速建设和佛开高速三堡至水口段扩建，开展新会至高栏港、阳春至开平、开平至台山等高速前期工作。做好与港珠澳大桥、深中通道的规划衔接，重点完善中开高速沿线的三江、双水、水步、百合等关键节点，全力打造“深(中)江通道”，提升江门作为广佛、深港澳辐射粤西及大西南的门户战略地位，加快形成东西板块互联互通的大江门发展格局。
完成珠西综合交通枢纽江门站立项，调整站场规划布局，推进深茂铁路江门段、南沙港铁路江门段建设，加快深茂铁路江门至深圳段、广佛江珠城轨等项目前期工作，积极谋划江肇高铁，编制城市轨道交通线网规划。加快推进高新区码头建设、广海湾港区码头与“空港”规划。
推进公交一体，完善东部直达快线、快速公交、常规公交、微循环公交4个层次公交系统建设，打造智慧公交，实施车厢内部、候车亭无线上网。加快公交枢纽站综合开发建设，推进公共自行车项目、停车场的规划建设。推广新能源汽车在公共服务领域应用。
融合提升。重点推动“江深合作”，搭建“龙头+基地”模式，主动对接深圳科技、先进制造业、生产性服务业，促进深度合作。推进江佛融合和珠中江阳[33]区域紧密合作，谋划“江广合作”模式新突破，着力加强在交通、产业、文旅上的主动对接。推动建立全国小微企业创业创新基地示范城市联盟，探索建立中欧(美)小微双创城市联盟。推进江港澳更紧密合作，加快推进粤港澳服务贸易自由化省级示范基地建设，落实江澳金融合作备忘录。
三、强农固基，文旅兴城
农业强市。打造开平市国家现代农业示范区、粤台(江门)农业合作试验区和广东农产品加工示范区等现代农业发展平台，加大农业龙头企业等新型农业经营主体的扶持培育力度，力争新增3家农企挂牌上市，办好第五届农业博览会。启动农产品质量安全示范市创建，加快建设农产品溯源体系。推进新会国家农村综合改革示范试点和农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建设农村产权流转管理服务平台，加强农村集体“三资”[34]监管。开展第三次全国农业普查工作。抓好永久基本农田划定工作。落实粮食安全责任制。
全面完成25.5万亩和启动新建22.4万亩高标准基本农田建设任务。创新资金投入方式，引进社会资本，加快水利设施和“三防”基础建设。加快渔船更新改造，组建远海捕捞船队，推进台山烽火角避风塘和广海渔港建设。建设“美丽乡村”，新增开展63条行政村村庄整治。
旅游强市。争创全国全域旅游示范市，进一步做好台开恩世遗文化旅游度假区创建中国国际特色旅游目的地申报工作，打造中国休闲旅游之城。启动环圭峰山国家级旅游集聚(实验)区创建，围绕白沙文化打造“岭南心学第一山”。抓好景区创A工程，力争开平碉楼文化旅游区成功创建国家5A级景区。做好旅游龙头重点项目招商，重点抓好开平赤坎古镇、台山滨海旅游、恩平航空小镇、蓬江文化创意产业园、新会美丽湖湾等龙头项目的招商建设。构建江门城市客厅[35]，按照“主客共享”全域旅游理念，抓好旅游驿站、温泉旅居、旅游特色街区、特色民宿、步行径等建设工作。推动“醉美江门100村”乡村旅游建设，开展乡村旅游示范镇村工程。
文化强市。制订文化强市行动计划，擦亮“世遗文化·中国侨都”城市文化品牌，加强邑商文化研究，办好第五届世界江门青年大会，建设广东省华侨文化经济合作创新示范市。完善江门水道沿线规划，调整水系调度管理体制，加快蓬江“33墟街”、江海“南岸印迹”、新会“学宫文心”协同规划建设，谋划鹤山“岭南鹤武”，推动文化振兴、以文融城。
开展历史文化名村和传统村落申报，推动自然村落历史人文普查工作。推进市县镇村四级文化教育场馆整合，完成文化馆、美术馆建设，推进华博馆、图书馆升级改造，构建江门五邑联合图书馆、文化馆、博物馆、美术馆，带动全市各级各类文化资源的融合提升。推动市档案馆新馆筹建和各区(市)档案馆全面达标工作。
征集出版《五邑侨胞耀中华》史料。加快现代公共文化服务体系建设，全市镇(街)综合文化站
100%达到省一级站标准。继续实施文化下乡、文化惠民工程。推进海上丝绸之路史迹点申遗。完成第一次全国可移动文物普查。加快工艺美术、印刷发行等文化产业发展，推进版权兴业工作。
四、绿色发展，秀美侨都
公园城市。抓好创建国家森林城市工作。初步完成圭峰山、白水带、龙舟山、大雁山、石花山、梁金山、鳌峰山等龙头公园的整合和建设，加快台山中国农业公园建设，规划建设蓬江天沙湖、江海龙溪湖、新会思成湖及万亩小鸟天堂、鹤山古劳水乡、台山大隆洞、开平塘口、恩平沙湖等湿地公园，打造各区(市)至少有“一山一水”的公园格局。
新建改建443个村居公园，新增17个森林公园，建成21个镇级公园、6个综合性公园，加快江门市植物园和7个特色田园风光公园规划建设，新建慢行系统和城乡绿廊90公里。完成各级公园建设标准编制和公园统一标识。继续坚持“种树”，积极推进饮用水源水库第一重山商品林调整为生态公益林工作，完成调整5.17万亩。推进乡村绿化美化工程建设。深化集体林权制度改革。加快森林防火基础设施建设。
治理环境。推进多污染物综合防治，加大水环境综合整治力度，加快杜阮污水处理厂管网二期工程(续建)项目进度，进一步推进建制镇和全面启动农村污水处理设施规划建设，全市城镇污水处理率达到91%。进一步改善大气环境质量，加强机动车污染防治，全面实施汽油车国五排放标准。加强重金属、土壤、固体废物污染防治力度。
落实最严格的水资源管理制度，强化饮用水源保护，推进潭江和天沙河、麻园河、会城河等重点河涌综合整治，大力整治污染源。完成市区应急备用水源及供水设施工程建设。完善城乡生活垃圾收运体系，扩大生活垃圾收运范围，促进垃圾减量处理，全市农村生活垃圾有效处理率达90%以上。加强环境监管执法，建立全市重点监控企业“一企一档”动态数据库。
低碳发展。推进节能减排降耗，淘汰落后产能，促进工业园区循环化改造，加强产业园区热电联产项目建设。积极开展排污权交易试点，实施主要污染物排放总量控制。落实最严格的节约用地制度和最严格的耕地保护制度。建设“海绵城市”[36]，推进海绵型道路和广场建设。加强地下综合管廊建设。
五、民生为本，共建共享
加大民生投入，全市安排民生支出207亿元，同比增长23%。进一步巩固创文成果，深化“大民政”工作，深入推进基本公共服务均等化综合改革，抓好十件民生实事落实(见附件)，让广大市民群众得到更多实惠。
服务均等。完善城乡社区服务体系，推进村(社区)公共服务站建设，做实做好“邑家园”家庭综合服务中心，努力实现“邑家园”综合服务平台全覆盖。推进光纤入社区、农村(农户)和农村应急广播、WiFi全覆盖到行政村工作，抓好礼乐向民村试点建设。引导社会组织规范有序发展，重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，引导社会组织参与社会治理。
精准扶贫。统筹城乡精准扶贫工作，建立常态化全覆盖扶贫长效机制，将全市有劳动能力的城乡低保家庭纳入精准扶贫、精准脱贫帮扶范围。加快城乡贫困对象建档立卡，推进扶贫对象全公开，建立“一户一策”、对口帮扶的“就近扶贫”模式，开展百企扶百村、百医牵百村、千(万)义工助千户行动，支持慈善机构参与扶贫开发，努力实现精准脱贫。继续实行基本公共服务均等化补助和资源激励型财政补贴政策，村委会集体收入进一步提高至15万元以上。
加快综合社会救助体系建设，提高全市人均城乡低保补差水平、特困人员供养标准以及孤儿和艾滋病病毒感染儿童供养水平。医疗救助对象政策范围内住院自付费用医疗救助比例提高到80%以上。做好适度普惠型儿童福利制度试点工作。加快推进残疾人小康进程，扶持300户困难残疾人家庭发展生产和自主创业。完成棚户区和农村危房改造任务。
就业保障。实施精准化就业帮扶，鼓励多渠道多形式就业，全市城镇新增就业4.5万人以上，城镇失业人员再就业3万人，应届高校毕业生就业率达90%以上。完善就业创业政策，推进创业孵化基地建设，树立创业导师品牌。推进“五险一金”[37]精简归并，进一步提高社会保险各项待遇，拓展社会保障卡功能应用，加强社保基金监管，不断完善医保付费方案。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。扩大完全被征土地农民基本养老保障工作试点范围。
教育提质。科学完善学校布局，优化教育资源配置，加强智慧云信息化建设。实施学前教育扩容提质工程，积极推进学前教育公益普惠优质发展。大力促进义务教育优质均衡标准化发展，推动普通高中教育优质特色多样化发展。
增强高等教育服务地方经济社会发展能力，支持五邑大学建设国内知名、全省一流的工科院校，开门办学，推动校企合作、校地合作、校校合作，规划建设轨道交通学院，江门职业技术学院通过省示范校验收，加快推进广东省江门市幼儿师范高等专科学校和广东省江门市中医药职业学院建设。完成市启智学校扩建工程，推进国家级特殊教育改革实验区项目实施。
深化产教融合，推进现代职业教育结构优化，加快构建现代职业教育体系。加大对民办教育扶持激励力度，加快民办教育规范特色优质发展。构建完善的终身教育服务体系。加快高素质专业化教师队伍建设，大力推进教育名师工程。
健康江门。制定卫生强市、卫生强县行动方案，重点实施“强基创优”行动计划，完善医保、医疗、医药“三医”联动机制，打造“健康江门”。深化公立医院体制改革，推进分级诊疗体系建设。进一步加强基层医疗卫生服务体系建设，推进乡镇卫生院及村卫生站建设。大力推进社会办医，完善落实社会办医政策措施。加快全市区域卫生信息平台建设。抓好卫生城市、卫生镇复审和创建工作，大力推进农村户厕改造。
推进从计划生育、生育管理到生育计划、生育服务转变，落实“全面二孩”政策。加快推进江门体育中心、广东银葵医院等项目建设。发展养老健康产业，完善养老服务体系建设。进一步完善食品药品监督体系建设，推动市食品、药品检验检测机构挂牌运行。加强重大疾病防控，完善疾病预防控制机构三级网络。建设江门市国民体质检测中心。
力保平安。坚持社会治安综合治理，加快创新社会治安防控体系，严厉打击群众反映强烈的突出犯罪。深入推进警务大数据平台建设，搭建警务云一期基础云服务平台，建设完善可视化指挥调度平台。深入推进社区警务，大力深化“平安社区”建设。建设完成二级互联网信息监控中心和“网安警务室”。树立安全发展理念，强化城市安全意识。实行维稳及安全生产党政同责、一岗双责、失职追责。抓好重点领域事故隐患排查整治，坚决遏制较大以上事故发生。完善突发事件预警信息发布体系。加强应急管理建设，推进应急救援队伍能力提升，进一步普及全民应急意识。
此外，进一步完善国防动员体系，落实双拥和优抚安置工作。继续做好民族、宗教、对台、人防、打私、统计、方志、妇女儿童、红十字会等工作。
六、法治政府，透明提效
依法行政。自觉维护宪法与法律权威，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，建设法治政府。积极配合人大做好地方立法工作，全面启动政府规章的制定工作。主动接受人大监督，认真执行市人大及其会各项决议决定，支持政协委员参政议政，提高人大代表议案、建议和政协提案办理水平。完善重大行政决策法治化程序。探索开展实施中期财政规划和三年滚动预算试点，加强政府债务限额管理，防范系统性风险。加强政府法律顾问工作，完善政府法律顾问制度和一村(社区)一法律顾问制度，加强律师公益法律服务工作。全面启动第二批司法体制改革试点工作。严格规范公正文明执法。启动“七五”普法规划。积极开展法治创建活动，全市50%以上镇(街)创建法治镇(街)，提升基层社会治理法治化水平。
公平透明。加强政务公开工作，继续完善全口径财政预决算、预算调整、部门预决算以及“三公”经费预决算信息公开，探索行政执法公开、第三方评估政府行政许可绩效。深化公共资源交易体制改革，着力构建“全市一张交易网”，推进交易全过程电子化，逐步实现公共资源交易全覆盖。建立健全直联制度。着力加强政务网站、微博群和微信公众号建设，完善政府新闻发布制度，开展网络问政及微访谈。强化公有资产在经济社会发展中的先导作用，鼓励在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式，积极发展混合型经济，推进PPP合作模式[38]项目。完善政府投资基本建设项目管理体制，加强投资规划调控。推进“信用江门”创建活动，建立健全社会信用体系，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。
行政提效。进一步降低门槛、降低企业负担，提升政府服务水平，推动“暖企行动”常态化，实行“收费就低不就高、办事就简不就繁、服务就近不就远”。全面深化商事制度改革，推进“多证合一、一照一码”“全程电子化登记”，强化事中事后监管。进一步落实“1+3”清单应用实施，出台第二批负面清单，建立健全行政审批中介服务收费目录清单管理制度，开展行政审批标准化建设工作。构建政务信息资源目录体系，建设统一信息资源库和管理平台，推行首席数据官、数据专员制度，组建网络信息安全监测和安全中心,加快政府数据开放共享。提升“12345”政府服务热线水平，推广和深化“邑门式”服务，打造完善江门市政务大数据管理平台、统一网上行政审批服务平台、统一应急指挥中心平台、“邑网通”、“微市长”、“侨都之窗”等政务大数据应用示范工程，宁可数据在网上多跑几圈，也要让企业和群众少跑一轮。
奋发有为。抓好政府系统党风廉政建设，严肃查处顶风违法违纪案件，落实一岗双责，坚持厉行节约，严控“三公”经费支出。完善监察、司法、审计等联动的行政权力监督机制。加大督促检查力度，健全绩效考核和监督问责制度，严肃整治行政“不作为、乱作为、慢作为”现象，增强大局意识、实干意识、服务意识，形成想干事、会干事、干成事的氛围。强化政府创新能力、协同能力、应变能力、化险能力、法治能力建设，着力打造一支充满激情、勇于担当、干净干事的公务员队伍。
各位代表，同志们，我市“十三五”发展蓝图已经绘就，落实的关键在人、在作风、在执行。让我们团结一致、奋力拼搏，不辜负省委、省政府和江门人民的新要求和新期望，打造“三门”、建设“三心”，建设幸福中国侨都!
江门市政府工作报告篇2
各位代表：
我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
预计2011年全市生产总值达1780亿元，比上年增长13%:
地方财政一般预算收入达119.17亿元，比上年增长20.48%;
规模以上工业增加值达1130亿元，比上年增长19%;
全社会固定资产投资达760亿元，比上年增长21%;
社会消费品零售总额达760亿元，比上年增长16%;
外贸进出口总额达170亿美元，比上年增长18%;
2011年主要工作回顾
本届政府任期从2007年到2011年，五年来，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其会和市政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，扎实推进经济社会建设和民生各项事业发展，全市经济综合实力跃上新台阶，2011年预计生产总值1780亿元，地方财政一般预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、金融机构各项贷款余额等主要经济指标实现五年翻一番，较好完成了市第十三届人民代表大会、“十一五”规划和2011年确定的各项预期目标任务(见附件1)。特别是经过历届党委、政府和全市人民的共同努力，成功创建“全国文明城市”，标志着江门城市发展水平实现新跨越。
——过去五年，是实施《珠三角规划纲要》推进转型升级取得显著成绩的五年。
实施《珠三角规划纲要》工作在全省2010年度考评中获得总分第一，为实现“四年大发展”打下坚实基础。园区建设、大项目引进和战略性新兴产业培育取得重大突破。各级核心工业园区累计引进项目超千个，江门高新区晋升为国家级高新技术开发区。广东南车、台山核电、富华重工等大项目建设进展顺利，美的、海信、康师傅、普利司通、星辉造纸等大企业成功落户，成为省市共建绿色光源、轨道交通装备基地。着力提升自主创新能力，创建摩托车、半导体光电产品、机械装备等国家检测中心和检测重点实验室。以旅游、物流、金融为重点的现代服务业加快发展。“碉楼、温泉、海岛”等旅游品牌进一步打响，旅游总收入突破150亿元。新引进银行、保险、证券等金融机构38家，2家公司在境内挂牌上市，2家农信联社成功改制为农村商业银行。
——过去五年，是交通基础设施和宜居城乡建设取得重大突破的五年。
五年全市交通基础设施累计完成投资170亿元，高速公路通车里程达378公里，被列为国家公路运输枢纽城市。广珠城轨江门支线、江珠高速、江肇高速、滨江大道等建成通车，江顺大桥、江番及江珠北延线高速建设启动。促成珠中江在全省率先实现年票互认。崖门5000吨级出海航道整治工程顺利完成。城市基础设施建设力度加大，滨江新区建设全面铺开，启动区13项基础设施加快建设。天沙河引水增流工程投入运行。完成“三旧”改造2609亩。全市286公里省立绿道和228公里城市绿道全线贯通。生态环境进一步优化，全市已建成城镇污水处理设施30座，城镇生活污水处理率达75%以上，城市集中式饮用水源水质达标率100%。城市管理和绿化美化水平明显提升，高分通过“国家园林城市”复评。
——过去五年，是“三农”工作迈上新台阶的五年。
现代农业发展有新突破，五年新增87个农民专业经济合作组织，创建了全省首个国家现代农业示范区和粤台农业试验区，成功举办广东省第二届农运会、两届农博会、首届中国(江门)锦鲤博览会和新会陈皮文化节，台山市荣获“全国粮食生产先进单位”。农村基础设施建设步伐加快，“村村通自来水”工程有效推进，全市11.5万农村人口的饮用水不安全问题得到全面解决。五年完成农村公路硬底化1733公里，实现镇客运站、通车行政村候车亭全覆盖。城乡电力基础设施完成投资114.9亿元，农村电网实现“同网同价”。“农村信息直通车”覆盖所有行政村。
——过去五年，是文化社会各项事业全面进步的五年。
侨乡历史文化保护与传承、文化产业发展、文化设施建设成果丰硕。开平碉楼与村落成为广东省首个世界文化遗产，成功举办中央电视台“江门月·中华情”中秋晚会、华人嘉年华、世界江门青年大会等一系列打响江门城市品牌的重大活动。新建成江门五邑华侨华人博物馆、星光公园、城市规划展览馆、江门市青少年宫、江门广播电视中心等一批文化设施。成功创建广东省教育强市，中小学教师工资福利待遇“两相当”及代课教师问题得到全面落实和解决，100%解决外来人口子女接受义务教育问题，校安工程危房改造有效推进。医疗卫生服务机构实现城乡全覆盖，卫生机构床位数增长31%，新建农村卫厕17.86万户。我市体育健儿在北京奥运会和残奥会以及广州亚运会和亚残运会上勇夺三金三银一铜，全民健身活动蓬勃开展。获得“全国双拥模范城”五连冠和“全国人民防空先进城市”称号。扶贫开发“双到”工作取得阶段性成果。完成支援灾区抗震救灾和对口援建任务。侨务、外事、港澳、对台、民族、宗教、人口、计生、老龄、统计、审计、新闻、出版、档案、方志、气象、残联、红十字会等工作均取得新进步。
——过去五年，是市民群众得到更多实惠的五年。
把“创文”作为民生工程扎实推进，保障和改善民生的力度明显加大，五年来全市各级财政民生投入229.27亿元，年均增长22.13%。城乡居民收入不断提高，全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入五年分别增长72%和76%，分别达到23881元和9877元。就业再就业工作上新水平，在全省首创“千企扶千村”就业工程，五年全市新增就业岗位20.9万个，转移农村富余劳动力18.16万人。社会保障能力持续增强，城镇职工基本养老、基本医疗、工伤、生育保险参保人数基本实现翻一番，城乡居民基本医疗保险和新型农村社会养老保险实现全覆盖，启动完全被征土地农村居民基本养老保障试点工作。超额完成省下达的保障性住房建设任务。社会志愿服务队伍不断壮大。慈善事业蓬勃发展，投放善款近4亿元。公共交通不断完善，全市新增公交车691台。“平安江门”建设力度持续加大，共创建省“六好”平安和谐社区[1]218个。产品质量和食品药品安全监管整治取得实效。安全生产隐患治理成效显著，重特大事故得到有效遏制。
——过去五年，是服务型政府建设明显加强的五年。
推动机关作风改进和效率提高的一系列措施取得实效，“12345”政府服务热线覆盖全市，江门市新行政服务中心建成并投入使用。建立健全倒逼机制，政府执行力得到提升。自觉接受市人大及其会和市政协的监督，人大议案和建议、政协提案办理满意率分别达98.1%、99.8%。稳步推进“大部制”试点、简政强镇、审批制度改革，85%以上的审批权下放各市、区。落实信访维稳领导“一岗双责”和包案责任制，所有镇(街)建成综治信访维稳中心，有效解决一批涉及群众切身利益的问题。效能监察、廉政建设和反腐败工作进一步加强，查处一批违纪违法案件。
各位代表，过去五年我市经济社会发展取得了显著成绩，这离不开上级党委、政府和市委的正确领导，离不开市人大、市政协与各民主党派的大力支持，离不开全市人民、外来投资者和建设者以及驻江门军警部队的共同努力，离不开港澳台同胞、海外侨胞以及国际友人的关心帮助。在此，我代表市政府，向所有参与、支持和关心江门发展建设的各界人士，表示衷心的感谢!
回顾五年来的政府工作，我们积累了许多宝贵的经验，其中最为关键的是做到了“五个坚持”：一是坚持把建设现代产业体系、推进转型升级作为经济工作的主线;二是坚持把加快交通基础设施建设作为融入珠三角一体化的突破口;三是坚持把加强宜居城乡建设和“三农”工作作为统筹城乡发展的关键;四是坚持把以人为本、为民办好事实事作为政府工作的出发点和落脚点;五是坚持把转变作风、提高效能作为政府自身建设的主要抓手。这些好经验、好做法，我们将一以贯之坚持下去。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在不少突出问题：制造业实力不够强，服务业在生产总值所占比重偏低，制约经济发展的体制问题仍然存在;以公共服务均等化统筹城乡发展的力度不够大;政府职能转变没有完全到位，办事效率与企业、市民的期望还有一定差距，等等。这些问题，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。
今后五年发展目标和任务
今后五年，是我市深入实施《珠三角规划纲要》、加快转变经济发展方式的重要时期，也是我市经济社会蓄势待发的机遇期。今后五年政府工作的指导思想和主要目标是：深入落实科学发展观，全面贯彻市第十二次党代会精神，围绕“真抓实干，建设幸福侨乡”这一核心，坚持民生优先、生态优先，加快转变经济发展方式，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，到20xx年，努力实现全市生产总值、人均生产总值、地方财政一般预算收入、规模以上工业总产值比2011年翻一番，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到40000元和16000元，努力把江门建设成为产业强市、宜居城市、文化名市、和谐家园。
未来五年，政府工作的主要任务是：
——推动经济大发展。
大力实施沿江边、沿铁路和高速公路边、沿海边的产业发展战略，加快形成“三边发展、三圈递进[2]”的产业布局框架。坚定不移地走新型工业化道路，加快先进制造业重点发展区建设，努力构建现代产业体系，切实做强制造业、做大服务业、做优大农业，实现产业集聚、结构优化、经济转型。以交通运输设备制造业、装备制造业、电子信息、精细化工、新材料五大产业为主体，构建先进制造业发展基本架构。坚持把招商引资作为经济发展的主攻方向，实施优质大项目带动、大平台支撑战略，加快核心园区建设，有效整合产业发展载体和工业用地，探索利用新型投融资方式完善园区配套设施，优化园区功能布局，以“三资融合[3]”新模式推动民营科技园发展，切实提升园区管理水平和承接产业能力。加大战略性新兴产业和央企、龙头民企、世界500强企业招商力度，提高招商引资的质量和水平。大力推进自主创新，实施创新和科研团队引进计划，加大创新人才培养和引进力度，重点培养和引进战略性新兴产业发展的中高级技术人才、领军人才和创新科研团队，努力创建国家级、省级技术创新平台。加快构建现代海洋产业体系，做大做强以海洋船舶等装备制造、电力能源、滨海旅游为主导的海洋产业，促进海洋经济又好又快发展。
——增创城乡环境新优势。
加快城乡基础设施建设、功能建设、环境建设，努力把我市建设成为布局更合理、功能更完善、交通更快捷、生活更便利、环境更优美、特色更鲜明的宜居宜业宜游生态型城市。优化城市功能布局，推进西江经济带和台山、开平、恩平统筹规划，实现功能互补。树立城市转型发展新理念，推进中心城市、中心城区、中心镇和一般小城镇协调发展，推动理想城市建设，提高城市化发展水平。坚持走资源节约型和环境友好型“两型社会”发展道路，建立健全法制环保长效机制，切实增强环保自觉意识，更加注重农村环境改善，大力发展低碳经济，加强生态建设，守住“绿水青山、蓝天白云”，实现人与自然和谐发展，进一步彰显江门“山水之中有城市、城市之中有山水”的独特魅力。
——提升侨乡文化软实力。
大力挖掘和弘扬侨乡文化，加快公共文化设施建设，建立公共文化服务体系，推进文化事业、文化产业发展，建设具有较强竞争力的文化产业体系，实现侨乡文化大发展大繁荣。深化包装、宣传、推介、营销侨乡文化，打响侨乡文化品牌，大力推动文化产业集约化、规模化、品牌化发展，打造千亿文化产业集群，重点发展印刷发行、传统工艺、文化旅游、动漫游戏、文娱演艺等行业。注重城乡历史风貌街区的保护和开发利用，打造一批文化新地标，塑造高品质的城市文化形象。积极搭建群众文体活动平台，深化文化惠民工程。提高教育现代化水平，提升城市文明程度和市民整体素质。
——构建和谐社会新格局。
坚持以人为本、民生为重，把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，大力推进社会建设，提高社会管理水平，使改革发展成果惠及全市人民。立足江门作为农业大市的实际，把“三农”工作作为统筹城乡发展、推进公共服务均等化、促进社会和谐稳定的重点来抓。坚持富民优先，努力提高城乡居民收入水平。统筹城乡区域协调发展，推进教育、医疗卫生等基本公共服务均等化，建立健全城乡一体、全面覆盖、服务完善的社会保障和救助体系。加快构建诚信江门，营造公平公正、规范有序的社会环境。加大社会维稳和安全生产工作力度，维护江门良好的社会治安环境。
——树立实干政府新形象。
政府工作关键在真抓，关键在实干，关键在取得实效，必须进一步创新政府管理，优化政府服务，提升政府系统执行力、协同力、公信力。必须以改革创新的精神，加快转变政府职能，分类整合行政资源，坚持发挥好“12345”政府服务热线、民生热线等服务平台作用，着力提高行政服务中心运行效率和服务质量，进一步提升为企业、为群众、为基层服务的水平。必须坚持科学民主决策，切实保障市民群众的民主权利和合法权益。必须推进依法行政，提高政府运用法律手段管理经济和社会事务的能力。必须抓好廉政建设，完善源头防范、权力制约和内部监督等机制，坚决惩治和预防腐败。
20xx年工作安排
今年是新一届政府承前启后、加快发展的开局之年，也是落实《珠三角规划纲要》、完成“四年大发展”目标任务的关键之年。政府工作的指导思想是：深入贯彻落实中央经济工作会议、省委十届十一次全会、市第十二次党代会精神，坚持“稳增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生、保稳定”，加快转变经济发展方式，加大招商引资力度，加强社会建设和管理创新，大力保障和改善民生，推进幸福侨乡建设。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%，人均生产总值增长12%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长16%，外贸进出口总额增长10%，地方财政一般预算收入增长13%;服务业增加值占生产总值比重达37%;研究与开发经费支出占生产总值比例1.2%;居民消费价格涨幅控制在4%左右;城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长12%;城镇登记失业率控制在3.2%以内;单位生产总值能耗下降和主要污染物减排完成省下达的目标任务。
对于今年的政府工作，我们既要紧抓江门新一轮大发展的机遇乘势而上，又要认清复杂形势的挑战沉着应对，切实增强紧迫感、责任感和使命感，凝心聚力，真抓实干，确保经济平稳健康可持续增长，稳中求进，稳中求好，把建设幸福侨乡各项工作落到实处。今年政府工作的重点是：
(一)加快转型升级步伐，确保经济平稳健康可持续增长
加快核心工业园区建设。着力“建大平台，招优质项目”，坚持土地节约集约利用，集中力量重点加快江门国家高新区、江沙示范园区、轨道交通装备产业园、银洲湖纸业基地、广海湾工业园区、江门产业转移工业园、鹤山工业城等核心园区建设。理顺江门国家高新区管理体制，探索“一区多园”发展模式，加快推进江沙示范园棠下片区和雅瑶片区统一连片规划开发建设。积极推进台山清洁能源(核电)装备产业园纳入省产业转移园区工作。
加速战略性新兴产业发展。抓好高端新型电子信息、高端装备制造、新光源、新能源、新材料等新兴产业发展和广东南车、台山核电、富华重工、美的、海信、康师傅、普利司通、星辉造纸等重大项目建设。积极争创全省海洋经济发展试点，以广海湾及川岛区域、银洲湖区域为重点，大力探索岛湾联动、岛海统筹的海洋开发模式，加快发展海洋经济。
加紧传统产业转型升级。运用高新技术、先进适用技术和信息技术提升改造机电、电子信息、纺织服装、造纸、食品、建材等传统产业转型升级，抓好李锦记、美达锦纶、泰宝涤纶、卡夫食品、西铁城LED、艾默生网络能源等企业增资扩产。大力推进“质量兴市”和“品牌兴市”战略，鼓励企业争创名牌和参与国际、国家、行业标准制(修)订。健全自主创新体系，加大公共技术服务平台建设力度，大力支持国家级、省级检测中心和企业技术中心建设。
加促现代服务业发展。重点发展旅游、物流、金融等现代服务业。高起点做好旅游规划，围绕打造世界文化遗产旅游区、温泉旅游度假区、现代滨海旅游度假区，大力整合全市旅游资源，推进滨海旅游产业园区规划建设，提升与港澳台、外省及国际旅游合作水平，做大做强旅游业。推进银洲湖、鹤山国际物流港、南新区等现代物流基地和绿色光源专业市场、江门义乌小商品城、江门时代广场、新会美吉特广场等商贸中心建设。支持金融改革创新，打造政银企合作平台，努力扶持企业上市，鼓励金融加强对产业发展的支持。
加大国内外市场开拓力度。稳定物价水平，增强居民即期消费能力。推进“农超对接”和平价商店建设，全市建立和完善区域商品配送中心2家，实现“农超对接”农民专业合作社15家，完成创建农资放心店20家。着力培育社区服务、教育培训、体育健身、养老保健、文化娱乐等新兴消费热点，进一步扩大休闲旅游、餐饮、商贸等传统消费，促进房地产市场健康发展。积极实施进出口市场多元化战略，扩大进口规模，大力开拓东盟、俄罗斯、南美、非洲等新兴出口市场。推进加工贸易转型升级，推动江门名优产品开拓国内外市场。
(二)加快基础设施建设，打造生态宜居城乡
推进大交通建设。抓好江顺大桥、广珠铁路、江番及江珠北延线高速、佛开高速扩建、江罗高速等重大交通基础设施项目建设，加快推进江门大道(广佛江快速通道江门段暂定名)、中开高速、325国道复线I工程(含鹤南西江大桥)、广佛江珠城轨、深茂铁路的前期工作，配合做好与港珠澳大桥的规划衔接工作。加大港口码头规划建设和岸线保护力度，加快推进广海湾港区的规划建设，争取崖门3万吨级航道整治等项目提前动工，抓好沿西江和崖门水道大型公用码头的建设研究工作。
推进城乡建设。进一步优化和完善城乡建设规划，提高控制性详细规划覆盖面。推进城市设计和“三规融合[4]”工作，塑造具有鲜明地域特色的城市风貌。坚持“科学开发、从容建设”，高标准、高规格推进滨江新区启动区重点基础设施建设，大力引进大财团建设大型城市综合体和中央商务区，启动滨江体育中心、小学、国家示范性中学和医院建设。加大“三旧”改造力度，同时保护好历史文化街区。抓好宜居试点创建工作，推进7个宜居城镇、14条宜居村庄试点建设。加快名镇名村建设，力争今年建成1—2个名镇、25个名村。以农村“五改[5]”和“三清[6]”工程为重点，抓好全市村庄整治工作，确保今年开展整治的村庄达629条、占全市行政村总数的60%。
推进环境保护和生态建设。大力实施“治污、护水、保山、建园”工程，为市民群众营造优美舒适的生活环境，迎接国家环境保护模范城市复检。严格落实节能减排目标责任制。大力发展循环经济，推进清洁生产。加快城镇污水处理设施建设和升级改造，年内完成江海生活污水处理厂二期管网建设，推进杜阮生活污水处理厂、棠下生活污水处理厂、高新区工业污水处理厂加快建设，全市城镇污水处理率达到80%以上。
加大城镇生活垃圾收集、清运力度，无害化处理率达85%。加强大气污染防治，探索推进将PM2.5纳入空气质量评价体系。实行最严格的水资源管理制度，加强对西江、潭江、天沙河等重点河段、河涌以及近岸海域环境的综合整治和保护。进一步推进天沙河截污工作，高标准启动天沙河沿岸绿化整治示范段建设。加大对自然山体和湿地绿地的保护力度，加快生态景观林带建设。依托城乡山水资源新建或改造丰乐山公园、星光公园二期、北新区体育公园、篁庄公园、怡福公园以及新会南湖公园、荔枝山公园、圭峰山绿护屏景区等一批社区公园、城市公园、郊野公园、森林公园和体育公园，完善已建公园的配套设施建设，为群众提供更多更好的休闲娱乐场所。继续完善绿道网功能配套，全市新建40公里城市绿道。力争今年建成区人均公园绿地面积达12.2平方米以上。
推进城市一体化建设。加快珠三角“五个一体化[7]”建设，进一步落实珠中江区域合作的30多项协议，推进《珠中江区域紧密合作规划》编制工作，积极推进珠中江城市(镇)供水同网工作，以扎实工作迎接省“四年大发展”验收。加快推进市区自来水、清洁卫生、生活垃圾、有线电视、公交等价格收费标准的同城一体化。统筹推动江会路片区开发。
(三)加强“三农”工作，推动农业大市向农业强市迈进
重点推进惠农支农政策落实。健全农业补贴制度和涉农资金监管制度，加强资金使用跟踪问效。完善财政支农与金融支农的配套政策。扶持发展农村集体经济，多渠道促进农民增收。强化农业行政执法，严厉打击坑农害农的不法行为。严格落实耕地保护制度。
重点推进农村基础设施建设。发挥政府投资引导作用，推动城乡交通、水利、电力、通讯、信息网络等基础设施对接，改善农村生产生活条件，尤其要加快推进民生水利建设，今年各级财政投入水利工程建设资金8.94亿元，比上年增长106%。加快实施“农田水利万宗工程[8]”和“双千”工程[9]建设，加快32宗万亩以上中型灌区改造工程和农村机电排灌工程、“五小”水利工程[10]建设，年内完成台山大隆洞河、鹤山沙坪河的治理。抓好“村村通自来水”工作，进一步提高全市行政村通自来水覆盖率、农村自来水普及率、农村生活饮用水水质合格率。
重点推进现代农业示范带动。加大江门市现代农业综合示范基地建设力度，推进开平国家现代农业示范区、粤台(江门)农业试验区和台山都斛万亩水稻高产示范田建设。不断提高农民组织化程度和农业产业化水平，今年新发展市级以上农业龙头企业3家以上，发展或改造市级农民专业合作示范社7家以上。加大“三品一标[11]”开发力度。办好第三届农博会。
(四)加强文化体系建设，塑造侨乡文化品牌
深化文化惠民工程。广泛开展群众性文体活动，大力推进文化下乡、进社区，实现农村电影放映、文化室、农家书屋、文化信息资源共享工程基层服务点覆盖每个行政村。加强文化基础设施规划建设，启动新图书馆、新文化馆、江门大剧院等标志性文化工程前期工作。
加强文化保护利用。进一步加大开平碉楼与村落等文化遗产和城乡历史风貌街区的保护利用力度，深入挖掘和整理非物质文化遗产项目。创新传承曲艺、武术、古典家具及陈皮、葵艺等民间特色文化。实施侨乡文艺精品工程，繁荣文艺创作，深层次彰显侨乡文化精神魅力和形象。
加快文化产业发展。鼓励和支持动漫、广告等文化产品的创意设计和制作，大力发展现代传媒、印刷发行、文娱演出等产业，促进文化与科技、创意、商贸、旅游、制造业等融合发展。办好第二届江门侨乡动漫节。
(五)加大保障和改善民生力度，推进社会建设和管理创新
今年各级财政预算民生投入76.3亿元，比上年增长24.29%。全市各级要大力推进以保障和改善民生为重点的社会建设，建立完善“创文”工作长效机制，为广大老百姓办好10件民生实事(见附件2)。
提升社会保障水平。建立起“普惠型”的城乡基本养老保险制度体系，做好完全被征土地农村居民养老保险与新型农村社会养老保险制度、城镇居民社会养老保险与城镇职工基本养老保险制度的衔接。全市新增保障性住房5000套。提高社会救助水平，全市城乡低保标准提高到2500元/年以上，确保五保供养标准达到农民人均纯收入的60%以上。
促进就业与培训工作。今年全市城镇新增就业岗位4.5万个。抓好农民工入户和技能培训工作，继续深化“千企扶千村”就业工程，全市培训农村劳动力4万人，转移农村劳动力就业2万人。深入推进校企合作，扩大“双零[12]”合作规模，实现技工学校和企业“双赢”。继续做好“三支一扶[13]”、大学生村官服务工作，鼓励高校毕业生面向基层就业。
优先发展教育事业。启动创建省县域教育现代化先进市(区)工作。加强教育资源整合，进一步提高“普九”、“普高”的质量和水平。加快普及学前教育，重点发展农村学前教育和推进乡镇中心幼儿园建设，全市学前三年入园率达93%，全面实施学前残疾儿童三年免费教育。落实好农村义务教育学生营养改善计划的试点工作。推进高等教育、高职教育向产学研纵深发展和更好地为地方服务。抓好中等职业技术教育战略性布局结构调整工作。推动和规范民办学校办学行为。
优化医疗卫生服务。抓好国家卫生城市复检工作。进一步深化医药卫生体制改革，加强全市三级医疗卫生服务体系建设，着力提升基层卫生服务能力和水平，促进城乡卫生服务均等化。积极探索公立医院改革试点工作。进一步完善全市医疗急救体系。积极防控重大传染病。
保障群众便利出行。进一步推行公交优先，加大公共交通投入，今年市区更换和新增公交车220标台。抓好市区主干道、高速公路出入口的建设改造以及重要地段、重点路口的绿化改造升级，进一步完善轻轨站场配套设施建设。年内完成东华大桥、胜利大桥、胜利路人行天桥和胜利南路等城市路桥建设，进一步畅通城市交通。全市完成农村公路建设150公里。
探索社会管理创新。完善社区建设，提高社会管理效能，全市完成60个农村社区服务中心建设，实现15%行政村建立农村社区服务中心。壮大社工服务队伍，进一步发展义工事业。加强城市管理和市容市貌整治，新改造市区农贸市场10个。探索和完善户籍管理制度改革工作，逐步建立城乡统一的户口登记制度，加强流动人口管理与服务工作。抓好信访维稳工作，落实领导“一岗双责”和包案责任制，发挥镇(街)综治信访维稳中心作用，妥善处理好人民群众的合理诉求，提高社会矛盾纠纷排查化解工作能力。
强化平安江门建设。严格落实党政领导安全生产“一岗双责”，建立安全生产长效机制，坚决遏制较大以上事故发生。建立健全覆盖城乡的公共突发事件应急处置体系，提高政府有效应对自然灾害、事故灾难以及公共卫生、食品药品安全、社会安全、环境安全事件能力和群众自救互救能力。加强社会治安监控系统建设，全市新安装治安视频监控摄像头2057个、治安视频卡口106个，推动社会力量参与治安监控系统建设，提升社会治安监控能力。巩固平安和谐社区和民主法治村(居)创建成果。
此外，要确保完成省下达的“双到”扶贫工作、人口计生任务。维护妇女儿童合法权益。做好新生代华侨的侨务工作。加强国防教育，完善国防动员体系，落实“双拥”和优抚安置工作。继续做好民族、宗教、外事、港澳、对台、老龄、人防、统计、审计、档案、方志、气象、残联、红十字会等工作。
(六)加大政府自身建设力度，提高服务效能
做好今年各项工作，是对政府施政能力的考验。我们要切实转变观念、改进作风、真抓实干，推进政府服务更便利、更优质、更高效、更贴心。
着力提高为企业、为群众、为基层服务水平。政府必须爱护企业、服务企业，大力打造民营企业和中小企业融资、综合审批、用工及人力资源、商会行业协会“四大服务平台”，实施民营企业腾飞计划。建立完善企业联合会与涉企职能部门的沟通机制，搭建涉企信息和惠企政策宣传发布平台。开通江门市政企通信息服务平台，完善重点企业直通车服务制度。设立中小企业融资平台，完善企业征信系统建设，积极扶持企业上市，为企业、商会行业协会提供“一站式”融资服务。加强用工培训服务，鼓励企业招用本地劳动力。畅通民意表达渠道，完善“12345”政府服务热线办理机制，扩大公众对政府工作的有序参与。加强电子政务建设，更大范围推行并联审批和网上审批，提高办事效率。推进多层次、全方位的服务网络建设，全市所有街道都建有“一站式”政务服务中心。深入推进政务公开。加大对各项便民、利民措施的宣传和指引，方便群众办事，主动接受群众监督。
着力提高政府执行力、协同力、公信力。坚持依法行政，加快法治政府建设。加强政府管理创新，坚持推进重大项目、重大活动、民生实事以及市委、市政府重大决策和重大工作等倒逼机制，以时限倒逼进度，以目标倒逼责任，把工作压力传送到每个环节和每个岗位，狠抓各项工作的落实。主动接受人大监督，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理水平。强化绩效考核，加强效能监察、行政问责。
着力推进重点领域和关键环节改革。积极发挥政府在改革中的主导作用，突出推进培育发展和规范管理社会组织、住房保障制度和医疗保障制度等民生领域改革、市场经济体制改革等重点改革。以大部制改革为契机，大力推进市直有关部门的专项改革工作，理顺行政管理体制。进一步稳妥推进财政管理体制改革、行政审批制度改革、简政强镇改革。扩大政府购买服务的试点，建立社会组织购买政府服务的准入和退出机制，加强对政府购买服务的监察评估。
着力提高廉政建设水平。全面落实廉政建设责任制，规范各级领导干部从政行为，加强惩治和预防腐败体系建设。进一步强化“三公”经费[14]管理。加强对行政权力运行的全过程、全方位监督。规范工程项目招投标、国有土地使用权出让、公共资源交易、政府采购、公务消费等行为。继续加大案件查处力度，严惩腐败分子，以反腐倡廉的实际成效取信于民。
各位代表，未来五年政府工作艰巨而光荣、任重而道远，让我们深入贯彻落实市第十二次党代会精神，团结带领全市人民，继续解放思想，开拓创新，真抓实干，为建设幸福侨乡而努力奋斗!
江门市政府工作报告篇3
各位代表：
我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
20xx年工作回顾
过去的一年，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其会的监督和市政协的支持下，紧抓改革主题和发展主线，继续以“种树、搭桥修路、抓大项目”为抓手统领全局工作，稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项举措得到有效落实。
一、经济平稳增长
全市实现生产总值2083亿元，同比增长7.8%，经济总体实现稳中有进(主要指标见附件1)。江门产业转移工业园连续三年获评省优。先进(装备)制造业增长13.8%。技改投资大幅增长111.7%。诚信企业绿卡计划[1]得到落实，35家企业被认定为骨干企业。海洋经济增加值增长11.5%，完成大广海湾经济区专项规划编制和市、县两级海洋功能区划修编。中微子实验项目启动建设，成立了市技术交易中心和省科技金融综合服务中心江门分中心。金融信贷增长18%，居珠三角第2，成为广东唯一的国家级小微企业信用体系建设试验区，5家企业在境内外上市，为历年数量最多。旅游总收入279亿元，增长25%。现代农业新增8家市级以上龙头企业，新增农民专业合作社340家，在全省率先推动农业“政银保”[2]试点工作。成功举办上海投洽会、光博会、农博会和锦鲤博览会。
二、基建稳健推进
全市重点项目完成投资500.9亿元，投资完成率达110.6%。江顺大桥完成主跨合龙，江门大道龙舟山隧道实现贯通，凤凰山隧道群、新南路立交、双龙立交、龙湾立交全面铺开。广中江、江罗、新台南延线等高速公路建设进展顺利，中开、鹤开高速完成招标。深茂铁路江门段、江门高新区公共码头项目启动建设。建成李文达大桥、大鳌特大桥、迎宾路立交、新峰路、启超大道、今洲路等一批路桥，完成314公里农村公路建设。全市投入11.2亿元加快宽带网络建设。电网建成110千伏以上线路587公里。全市水利投资完成6亿元，“三防”通讯指挥处置能力提升，新建高标准基本农田34.7万亩，开平和恩平成为中央财政小型农田水利建设重点县。新一轮扶贫“双到”[3]累计筹集帮扶资金2.9亿元。
三、改革稳步深化
确立了东西两大板块区域协同发展战略，分别成立东部三区一市[4]建设发展协调领导小组和西部台开恩[5]协调发展联席会议制度。市、区财权事权改革和企业投资体制改革扎实推进。创新投融资方式，国资整合成果进一步稳固。商事制度改革扎实推进，新发展市场主体3.7万户、注册资本 177.1亿元，同比增长19.6%、56.8%。全市累计清理压减行政审批事项3155项，压减率达41.6%。整合组建市商务局等5个单位，完成食品药品监管体制改革。农村土地承包经营权确权登记试点工作有序开展。社会治理体系改革取得进展，市本级购买服务项目100个、投入资金4600万元，增长32%，统筹超1.1亿元国有资产开展公益创投活动，新增社会组织916个，培育成立民办社工机构71家。
四、环境稳定改善
扎实开展绿化大行动，80万人次参加义务植树，植树260万株。全市完成生态景观林带建设48.2公里、碳汇林建设4.56万亩、乡村绿化美化示范村234条，森林覆盖率提高1个百分点，人均公园绿地面积达17.4平方米，成为省林业生态市。潭江流域水环境保护得到加强，完成重点水污染行业和112家禽畜养殖场的综合整治，新建成污水处理厂5座、污水管网161公里，新增污水处理能力6.4万吨/日，全市城镇污水处理率达89.4%。全市城镇生活垃圾无害化处理率达96.3%。加强大气污染防治，完成高污染燃料锅炉整治234台，淘汰“黄标车”[6]及老旧车辆3.31万辆，完成15项火电减排工程。改造提升电机能效功率10.7万千瓦。
五、社会民生稳定发展
全市各级财政民生投入114.4亿元，增长16.8%，十件民生实事全面完成。顺利通过了国家“创文”复检，长效机制逐步健全。
“大民政”建设成效初显，成为全省基本公共服务均等化综合改革试点，底线民生水平明显提升。三区四市城乡居民养老保险基础养老金标准、城乡低保标准、农村五保[7]供养标准、孤儿供养水平、城乡医疗救助水平、低保残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴标准均有提高。建立完善大病保险制度，社会保障面进一步扩大。全市新增养老机构5家、养老床位5031张，居家养老服务网络逐步形成。为2500名残疾人提供“四居”[8]服务。全市共筹慈善捐款1.6亿元。就业形势稳定，全市城镇新增就业4.7万人，失业人员再就业3.2万人，城镇登记失业率2.36%。超额完成省下达的保障房建设任务，解决2794户中低收入、困难群众家庭的住房问题。
各项社会事业不断进步。三区四市全部通过国家义务教育基本均衡督导检查，江海、新会成功创建省推进教育现代化先进区，恩平通过省教育强市督导验收，启动了特殊教育学校扩建工程，挂牌成立了社区大学。江门体育中心建设顺利推进，广东银葵综合医院动工建设。有效防控了禽流感、登革热等疫情，人口计生工作完成省下达目标任务。成功举办了世界江门青年大会。文化下乡、进社区工作扎实推进。平安江门建设得到巩固。各项生产安全事故全面大幅下降。外事、港澳、对台、民族、宗教、双拥、优抚、人防、打私、统计、审计、妇女儿童、新闻、出版、档案、方志、气象、红十字会、应急等工作均有新的进展。
六、政府建设稳步加强
自觉接受人大和政协的监督，办理人大代表建议和政协提案满意率分别达96.3%、100%。认真开展党的群众路线教育实践活动，大力整治“四风”[9]，修改完善和建立相关制度300个。法治政府建设扎实推进。积极发挥市决咨委[10]作用，运用网站、微博、微信等网络问政手段，广集民意、广汇民智。严格贯彻落实中央“八项规定”及领导干部办公用房清理等工作，全市“三公”经费[11]降低18.4%。强化廉政风险防控，坚决查处违法违纪案件。
一年来政府工作中的问题主要有：部分经济指标未能完成预期目标任务;产业发展量小质弱;创新动力不强;资源整合不足、利用效率有待提升，环境约束明显;行政管理层次多、效率低、责权不清的现象依然比较突出。对于这些问题，我们将采取更有力措施加以解决。
各位代表!过去一年政府工作取得的成绩来之不易。在此，我代表市政府，向关心支持江门发展建设的各界人士表示衷心的感谢!
20xx年工作安排
今年是深化改革的突破年、狠抓落实的决战年，同时是“十二五”规划的收官年，也是“十三五”规划的谋划年。国家“一带一路”[12]和省珠西行动战略为我们带来了新机遇，新常态对我市经济社会转型提出了前所未有的新要求和挑战。今年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议、省委十一届四次全会和市委十二届五次全会精神，适应新常态，谋划新格局，抢抓新机遇，深化“三边”发展战略，推动“东提西进、同城共融”[13]，落实“区域协同、经济蓄势、城市振兴、民生保障、政府提效”五大任务，实现幸福侨乡建设有新的突破。
综合各方因素，今年全市经济发展的预期目标为生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长10%(其他指标见附件2)。
做好今年的政府工作，关键词就是一个“拼”字，各级各部门要拿出拼搏攻坚、狠抓落实的劲头，做好以下重点工作：
一、区域协同
东联西拓。对外抓住国家“一带一路”、省打造珠西先进装备制造产业带、建立自贸区等战略机遇，充分发挥我市东联广佛都市圈、深港澳经济圈两大龙头，西扼省战略西拓的区位优势，围绕加快成为珠三角新增长极目标，做好“传”“接”的“中卫”角色。深化与广佛都市圈的对接，推动“江佛一家”，抓好珠中江区域合作和珠西行动计划的落实。着力推进江港澳开展合作，以大广海湾经济区为主要依托，积极创建国家级区域发展合作的重大平台。
东提西进。对内按照东部一体、西部协同原则，分东西板块统筹制订发展政策，促进资源优化整合，推动区域内交通一体、产业同兴、环境共治、民生共享，实现同城共融。东部通过江门大道连成一体，推动江门高新区与蓬江江沙示范园、滨江新区联动发展、融合提质，建设先进制造业总部集聚区及智慧产业集群区，打造成为创新型城市先导区，力争纳入珠三角国家自主创新示范区;新会作为大广海湾经济区的先行区，全力整合提升银洲湖产业新城，成为江门先进(装备)制造业主力军;鹤山工业城(共和-鹤城-址山)加紧整合提质，成为江门先进制造业的生力军。西部重点突出交通、旅游、农业、环保协同发展，以加快台开快速路规划建设为切入点，重点推动台开同城，促进台山工业新城、开平翠山湖工业园和恩平(米仓-大槐)工业园的加快崛起，做大做强先进装备制造业。
二、经济蓄势
着力推动制造大市向制造强市转变。
落实珠西行动。全市要把珠西行动摆到经济工作举足轻重的战略位置加以推动，积极培育新的经济增长极。以发展先进(装备)制造业为主抓手，全面落实江门珠西行动工作纲要及五大行动[14]计划，积蓄发展能量，为经济起势打下坚实基础。以轨道交通装备、重型载重汽车及零部件、摩托车及零部件、光通信和视像装备、物流运输设备为重点，发挥广东南车、富华重工、大长江、海信、中集等龙头企业的引领作用。实行“六个优先”[15]，激励引导工业企业开展新一轮技术改造，完成技改投资65亿元、增长30%以上。
扩大产业投资。狠抓实体经济发展，紧盯项目产出率，着力推动138项、年度投资331亿元的产业重点项目建设，重点落实33个年度投资超亿元项目。建立市、县两级高效招商协作机制，组建专业招商队伍，开展精准招商、服务招商、环境招商。抓好高端新型电子信息、生物医药、绿色光源、新能源、新材料等战略性新兴产业发展，推动康师傅、李锦记(无限极)、天地壹号、嘉士利、维达、亚太纸业等食品、造纸板块做强做大，加快推动传统产业转型升级，实施智能化改造。支持现有企业增资扩产，发挥其建设周期短、产能见效快、用地制约少的“吹糠见米”效应。
推进创新驱动。鼓励创新创造，开展创新型城市建设和国家知识产权试点城市创建工作，以江门高新区和蓬江区为示范带动，引进一批创新型人才(团队)，培育一批创新型企业，建设一批新型研发机构，打造一批新型产业社区，激发大众创业、万众创新新动能。推进市风投基金首期运作，年内成立第二期基金。完善国家半导体光电产品检测重点实验室、广东工业设计城江门基地等建设，培育广东省智能制造示范基地。组织实施100项市级以上重点科技计划项目，新培育35家国家级和市级高新技术企业，开展产学研项目80项，创建10家市级以上企业工程技术研究中心。加快金融、物流、工业设计等生产性服务业发展。深化全国小微企业信用体系试验区建设，加强金融第三方信用评级工作，推动江门粤澳中小微企业金融服务创新试验区建设。支持互联网经济发展，加强对电子商务运营服务企业引进、培育。大力扶持养老服务、健康产业发展。
主抓“一区六园”[16]。对园区平台实行统筹整合、优化调整、错位发展。严格实行节约集约用地，开展“七个一”专项行动[17]，加大对批而未供、供而未用及低效土地整理力度，建立新增建设用地指标分配与盘活存量建设用地挂钩机制，优先保障制造业项目用地。创新江门高新区体制机制，加快科技创新创业园、总部科技园等建设，做好第二期发债。加快发展海洋经济，依规推进广海湾填海工程，完成集中集约用海规划编制，珍惜利用岸线资源，推进“海域使用直通车”试点工作。
优化营商环境。充分发挥各级总商会(工商联)、行业商协会作用，开展企业家培训，推动“邑商再出发”。提供“一门式”便捷企业服务，收费就低不就高、办事就简不就繁、服务就近不就远，特别是对民营经济和中小微企业要高看一眼、多扶一把。探索建立民营融资服务联盟和民营企业“体检中心”[18]。推进多层次资本市场建设，争取今年1-2家企业在境内外上市，10家企业在新三板或股权交易中心挂牌，全力打造“江门板块”。加快外贸转型升级，推动新业态发展，继续推广关检合作“三个一”[19]区域通关一体化改革，稳定提升进出口规模。
着力推动旅游大市向旅游强市转变。编制全域旅游发展规划和实施方案。围绕探索建设国家级旅游产业示范区，打造粤港澳国际旅游休闲目的地，重点以西部旅游联盟为突破，台山重点探索全域旅游，推进滨海和川岛旅游规划编制，年内实现“川岛游一票通”，建设“广东第一步行径”;开平重点发展碉楼及风情古镇旅游，加快赤坎古镇项目建设，开平碉楼与村落力争成功创建国家5A级旅游景区，形成“广东旅游看碉楼”的品牌;恩平重点发展温泉旅游和航空题材;多形式多渠道引导、鼓励建设魅力小镇、生态乡村及“农家乐”示范点。推动东部旅游景点升级改造，华博馆、新会陈皮村、大雁山加快创建国家4A级景区。力争全市旅游总收入增长15%以上，突破300亿元。
着力推动农业大市向农业强市转变。制定实施建设现代农业强市工作纲要(20xx-2020年)及行动方案。发展多种形式适度规模经营，新增市级以上农业龙头企业5家，市级示范家庭农场10家，农民专业合作社发展到1500家。完善和扩大农业“政银保”项目。加快开展农村综合改革试点工作，深化农村集体“三资”[20]管理，稳妥推进农村土地承包经营权确权登记工作。加大科技和金融支农力度，大力发展现代种业，提升园艺、冬种和禽畜产业规模化水平。发展农产品现代流通业和农产品加工业，开展“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作。加快发展“三品一标一名牌”[21]农产品。加强农村基础设施建设，全面完成29.9万亩和启动新建25.5万亩高标准基本农田建设任务，抓好各级水利设施工程建设。加快推动气象现代化。推进现代渔港建设。
三、城市振兴
启动新一轮规划修编。编制好“十三五”规划。以珠三角全域规划编制为契机，抓好各类总规、重要区域规划、综合交通、产业布局、公共服务等规划编制，以规划引领产城振兴。
启动交通大会战。把江门大道作为“一号工程”，按照2018年实现全线(鹤山桃源-新会崖门)通车的目标，力争江门大道蓬江段(五洞-龙湾立交)年底前建成，实现江顺大桥竣工通车。加快广中江、江罗、新台南延线等高速路建设，启动中开、鹤开高速建设，推进佛开高速三堡至水口段扩建前期工作。围绕打造互联互通、快进快出的高快速路网，启动台开快速路前期工作，加快推进325国道鹤山段、篁庄大道西延线、杜阮北路、迎宾西路、冲恩线等改造建设。加快江门高新区公共码头首期项目建设。推进深茂铁路江门段建设和广佛江珠城轨等前期工作。围绕打造全市主要铁路客站和对外交通门户、珠中江都市区地区性铁路综合交通枢纽、珠西与粤西城际铁路网核心枢纽、大型高铁客运站的目标，加快推动江门枢纽站场规划建设。抓好停车场的规划建设。
启动公园城市大行动。按照“统一规划、统筹开发、分步实施，属地建设、属地管理”的原则，研究制定全市公园城市建设工作纲要及行动方案，实施公园化战略，推进大地园林化，城市建公园，公园建城市，构建市域公园体系。坚持“抓两头，促中间”，一头抓龙头公园建设，东部主要抓圭峰山、大雁山、龙舟山(婆髻山、席帽山)、白水带，圭峰山着力打造“冈州第一峰”南粤文化名山，西部主要抓石花山、梁金山、鳌峰山(大人山)。另一头抓社区公园建设，今年新建、改建村(社区)公园330个，分期分批逐步推动全市所有村(社区)公园全覆盖。提升镇(街)公园建设水平。做好江门大道等主干道沿线绿化景观建设，继续深入开展种树绿化活动，年内种树250万株。启动慢行系统建设，推动沿江、沿河带状公园建设。有序推进全市饮用水源水库第一重山转为生态林计划。推进江门市植物园规划建设。抓好市属国有林场改革，组建林业集团。
启动新一轮环境大整治。严格执行新《环保法》，严格实行环保准入。探索成立专门打击食品药品安全和环境保护违法犯罪行为的执法机构，加大执法监管力度。推进市场化节能减排机制，实行能效“领跑者”制度[22]，完成“十二五”节能减排刚性指标。探索生态控制线划定工作。加大潭江流域水环境综合整治力度，推行“河长制”[23]，明确全市禁养限养区，扎实推进农业面源污染治理。加快建设恩平污水厂二期、开平迳头污水处理厂二期和杜阮、棠下污水处理厂再生水利用工程，完善污水管网，全市城镇污水处理率达到90%，污水处理再生水利用率超过10%。强化饮用水源保护，加快推进应急备用水源建设。加大以PM2.5、工业粉尘和城市扬尘为重点的大气污染防治力度，重点控制工业燃煤锅炉污染，基本淘汰“黄标车”，开展新能源汽车推广应用。向社会公开空气质量和主要河涌水质等环保信息监测情况。抓好城镇生活垃圾无害化处理和管道燃气设施规划建设。大力抓好农村环境卫生综合整治和宜居城乡创建工作，村庄整治覆盖全市80%以上的行政村。推进重点片区“三旧”[24]改造工作。
启动“中国侨都”建设。擦亮“中国侨都”的城市名片，打好“侨”牌，组建全市侨务工作协调小组，制定和启动全市侨务工作规划及行动方案。办好华侨华人博物馆和侨乡文化研究中心，加强外事、港澳工作和华侨新生代工作，支持“侨”题材文艺作品创作，推动将侨乡文化作为学校教学内容。加强对华侨建筑历史文化街区和文物的保护，推进我市海上丝绸之路史迹点申遗，做好北京新会会馆保护复建工作。
四、民生保障
加大民生投入，全市安排民生支出120.7亿元，同比增长12%。进一步完善创文长效机制，深化“大民政”工作，继续推进基本公共服务均等化综合改革工作，抓好十件民生实事(见附件3)落实，让广大市民群众得到更多实惠。
精准扶贫。统筹帮扶城乡贫困人群[25]，实施精准脱贫，充分发动社会力量积极参与，努力实现扶贫全覆盖、常态化。试行资源激励型财政奖励政策，鼓励农村积极保护基本农田、公益林和水源地等自然资源，力争年内全面消灭贫困村，使全部村委会集体收入达到10万元以上。东部城镇低保月人均补差达到384元以上，农村达到186元以上;西部城镇低保月人均补差达到374元以上，农村达到172元以上。确保五保供养标准达到上年度农村居民人均纯收入的65%以上。全面建立临时救助制度。实现低保残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴分别提高到1200元/年和1800元/年。进一步提高孤儿供养水平。完成棚户区改造和保障性住房建设2027套。
服务便民。实行“一个平台全覆盖”，在全市所有村(居)建立统一的社区公共服务站，落实103项基本公共服务项目，努力实现服务就在“家门口”。提高公共文化服务水平，深入开展文化下乡、进社区、进校园活动。继续深化社区警务建设，推动便民业务前移到基层所队、社区警务室或社区公共服务站办理。
公交一体。启动实施东部公交一体工作方案，优化调整公交线网，按照“设施一体、标识一体、换乘一体、服务一体”的标准打造公交系统，新增公交车120标台[26]，建设改造100个候车亭，推进东部公交互联互通，为推进西部及全市公交互联互通打下基础。落实产业园区公交首末站、枢纽站、主要旅游点和公园等公共场所上落站的用地和规划建设。积极改善农村交通条件，完成150公里农村公路建设。
就业保障。实施精准化就业帮扶，全面开展“失业保险一站式”服务。加强本地紧缺专业人才培养，鼓励企业充分用好本地劳动力资源。全市城镇新增就业4.5万人以上，城镇失业人员再就业3万人，应届高校毕业生就业率达90%以上。进一步提高社会保险各项待遇，完善全征地农民养老保障政策和社会保险基金预警机制，稳步推进机关事业单位养老制度改革。
以文化人。制定和启动20xx-2020年文化强市规划及行动方案。加快推进“四馆”[27]整合提升，年底前完成文化馆和美术馆改造，启动图书馆改造。三区四市公共图书馆、文化馆达到国家一级馆标准，镇(街)综合文化站80%达到省一级站标准。完善“10分钟体育健身圈”设施布局，加快江门体育中心、江门演艺中心建设，打响“四个一”[28]活动品牌，打造“中国舞蹈之城”。加快工艺美术、印刷发行、动漫等文化产业发展。
教育优先。巩固城乡义务教育均衡发展，完善教育布局规划，改善义务教育阶段学位不足状况，规划新建扩建一批中小学校，鼓励扶持优质民办教育，推动教育优质均衡发展。年内基本建立普惠性学前教育体系，做好台山、开平、鹤山申报广东省推进教育现代化先进市(区)工作。巩固提升高等教育发展水平。积极推进校企深度合作，推动校企共建生产性实训基地，建设中等职业教育改革发展示范学校。抓好老干部(老年)大学、社区大学和特殊教育学校的改造建设。
健康惠民。稳步推进县级公立医院综合改革，进一步优化整合市、县两级医疗资源配置。鼓励发展优质民营医疗机构，引导社会养老机构与医疗机构合作。整合镇级计生服务机构与卫生院职能，基本实现农村卫生站全覆盖，提高基层卫生服务水平。建立完善医患纠纷第三方协调处理机制。推进广东银葵医院建设。启动医疗废物处理中心规划建设。确保完成省下达的人口计生任务。
平安江门。牢固树立安全生产的红线意识和底线思维，强化安全生产基层基础建设和企业主体责任落实，坚决遏制较大以上事故发生。着力推进大巡防工作，加强公安指挥中心平台建设。做好综治信访维稳工作。完善公共突发事件应急处置体系建设，提高应急管理能力。
此外，要进一步完善国防动员体系，落实双拥和优抚安置工作。提高城市民族工作水平。继续做好宗教、对台、人防、打私、统计、档案、方志、妇女儿童、红十字会等工作。
五、政府提效
建设法治政府。法治政府是依法治市的重中之重。必须坚持依法行政，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。主动接受人大监督，认真执行市人大及其会各项决议决定，支持政协委员参政议政，提高人大代表议案、建议和政协提案办理水平。建立健全直联制度。继续发挥市决咨委的作用，探索成立“江门智库”。设立政府法律顾问室，推行法律顾问制度。深化商事制度改革，强化商事登记后续监管。严格落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”。按照省的部署完成公务用车制度改革。做好政府预算及“三公”经费公开，“三公”经费和一般性工作经费支出均压减10%，实现财政供养人员只减不增。抓好政府性资金和投资项目审计监督工作。
建设透明政府。坚持“市场事，市场定;社会事，社会建;政府事，公平办”，制定公布市、县两级政府权责清单，厘清市县镇村权责利关系，市一级重在统筹、监管与协同，县一级和重点产业园区是经济发展的主战场，镇(街)是社会治理的主平台，村(社区)是社会公共服务的末梢与终端。政府行政全面实行“清单管理、阳光行政、社会监督”的运行机制，全面公布“1+3”清单[29]，探索市场准入负面清单，坚持“非禁即可”，鼓励支持社会资本进入公共事业建设领域，继续推进国有资产整合运营，积极发展混合型经济，探索PPP合作模式[30]项目;列明行政审批清单，全面压减行政审批自由裁量权，公布涉企收费目录清单;制定政府监管清单，严格规范公正文明执法，建立健全行政执法案卷评查制度，探索执法公开制度;力求做到禁限清晰、准许标准、监管有力。着力加强政务网站、微博群和微信公众号建设，实行市县镇三级政务微博全覆盖，完善政府新闻发布制度，扩大公众知晓权和参与权。
建设诚信政府。提高政府公信力是“信用江门”建设的立足点和着力点。要抓好诚信政府建设试点工作。大力整治机关工作人员行政“不作为、慢作为、乱作为”现象，严肃查处“吃拿卡要”行为，营造按规矩办事、按规矩用权的政务环境。建立黑名单制度，全面构建社会信用体系。完善提升集政府采购、工程招投标、土地招拍挂、产权交易、物业招租、集体经济交易等功能于一体的市公共资源交易中心建设水平，实现公共资源交易标准化、公平化、规范化。完善投融还体制建设，健全投融资管理机构，确保重大基础设施项目建设资金及时到位、规范使用，将政府债务纳入预算管理，强化风险防范。
建设效率政府。加强队伍建设，着力提升政府执行力。启动智慧江门建设，建立“一张网”、“一块屏”、“一点通”的统一的政务服务系统。探索推动全市数据统筹机构建设工作，构建全市政务信息数据服务平台。推进办公自动化系统应用和升级，实现市本级与三区四市电子公文交换系统互联互通。做好商事主体信息管理和公示平台、联合征信系统、电子政务云计算中心、地理信息共享平台等一批政务信息化重点项目的建设和完善。加强便民服务平台建设，提高政府服务热线“智能化”建设水平，以大数据服务大民生，推进行政服务标准化、便民化。进一步激发社会组织活力，规范社会组织，发展壮大社工人才队伍，继续推动社区网格化管理试点工作。启动城市建设档案馆规划建设。推进行政服务中心、应急指挥中心资源整合，建立健全对重大突发事件的快速反应和应急机制。
各位代表，同志们，今年的政府工作特别繁重，各级各部门必须勇于负责、勇于担当，善于谋、敢于拼，沉下心来谋实事，沉下身子抓落实，让各项决策落地，让各项举措惠民，努力交出一份得到各位代表和广大市民群众点赞的答卷。
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