富源县政府工作报告(2)
富源县政府工作报告篇2
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。
一、2012年政府工作回顾
过去一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持和帮助下，我们坚持贯彻落实党的、省第十一次党代会、市第六次党代会、县第九次党代会精神，紧紧抓住国发2号文件的政策机遇，努力克服国际国内经济形势复杂多变、2011年安全生产事故频发等不利因素，以“加速发展、加快转型、推动跨越”为主基调，重点实施工业强县战略、城镇化带动战略、农业现代化战略，统筹城乡发展，保障和改善民生，维护社会稳定，创先争优、增比进位，经济社会呈现出“发展提速、民生改善、后劲增强、位次前移、人心思进、社会和谐、民族团结”的良好态势，基本完成县十届人民代表大会第一次会议确定的各项任务，为建设“贵州第一县、西部十强县、全国百强县”打下坚实基础。
全县地区生产总值完成300.72亿元，增长17.4%;其中一产、二产、三产分别达19.32亿元、221.03亿元、60.37亿元，同比分别增长11.6%、17.9%、16.8%。财政总收入完成65.46亿元，增长19.86%，其中，公共财政预算收入完成41.06亿元，增长58.69%。农民人均纯收入达5058元，增长17.5%。金融机构个人储蓄存款余额增长20.2%，贷款余额增长26%。社会消费品零售总额达48.15亿元，增长16.2%。旅游总收入达18.06亿元，增长2.3倍。在全省经济发展增比进位综合评比中预排名第1，跻身中国西部百强县第16位。一年来，我们主要抓了以下九方面工作。
——坚定不移地推进项目建设，固定资产投资快速增长。着力抓好国发2号文件的项目化、实物化，加大“跑省进京”力度，积极争取项目、资金、政策支持，全年共争取国家、省、市项目资金13.24亿元，同比增长76.5%。努力扩大固定资产投资，拉动经济快速发展，固定资产投资完成423.81亿元，增长111.6%，其中50万元以上固定资产投资完成296.26亿元，增长79.2%;91个重大工程和重点项目进展顺利，完成投资126亿元;全年新开工项目213个，完成投资100.84亿元。加大项目规划、设计、环评等前期工作，项目前期工作经费投入6056万元，增长1.8倍;项目库储备项目达804个，总投资达6155亿元，投资后劲不断增强。
——坚定不移地实施工业强县战略，工业化进程加快推进。针对经济下行压力，通过采取价跌量补、电价补贴、存煤补贴等积极应对措施，下大力抓扶持、促生产、拓市场，工业经济保持了平稳较快发展。全县工业增加值完成198.83亿元，增长16.7%，工业对经济增长的贡献率达60%。狠抓安全生产，实现了安全生产事故起数和死亡人数双降，强力推进地方煤矿整合技改扩能、质量标准化建设，地方煤矿实现高档普采10个、综采18套、综掘30套;妥善解决了松河复采单元改造、大矿井田范围内31对小矿矿权重叠、盘县与富源县交界煤矿矿权纠纷等长期制约发展的历史遗留问题，为充分发挥煤炭产能、加快生产打下了坚实的基础。全年原煤产量完成4001.13万吨，增长24.3%，其中地方煤矿原煤产量完成2433.87万吨，增长35.9%;精煤产量完成1510.98万吨，增长35.04%，其中地方精煤产量完成1092.6万吨，增长35.9%;焦炭产量完成262.3万吨，增长20.61%;完成电煤供应371.2万吨、燃气煤供应109.8万吨;水泥产量达122.51万吨，增长5.24%;完成发电量188.67亿度，规模以上工业用电28.8亿度。产业结构不断优化升级，煤电钢、煤电铝、煤电化、煤电材“四个一体化”积极推进，盘南煤电铝项目迈出实质性步伐。盘北煤矸石发电厂、盘县电厂“上大压小”、黔桂天能焦化扩建等重大项目加快推进。园区建设稳步实施，红果经济开发区、盘北经济开发区、盘南工业园区共完成基础设施投资25.98亿元，建成标准厂房25万平方米，在建项目共46个，完成投资111.9亿元。高度重视节能减排工作，淘汰落后产能70.5万吨，全面完成主要污染物总量减排任务。
——坚定不移地实施城镇化带动战略，城市形象和品位大幅提升。紧紧围绕打造“贵州西部充满活力，富有魅力，宜居宜业的大城市”的战略决策部署，城镇化建设明显加快，实现城市扩容2平方公里，城镇化率达34.5%。启动了撤县设市、撤乡设镇、撤镇设街道办事处工作。完成了盘县城市总体规划修编和城关核心区修建性详细规划、乡镇控制性详细规划、村庄整治规划编制。红果城市建设快速推进，全面实施胜境大道白改黑、强弱电入地、绿化、亮化工程和团结路等11条道路白改黑工程，东湖公园一期建成投入使用，西北出口、红果至两河快速通道等工程进展顺利，启动南湖公园和沙坡、平川、亦资孔、平头山等片区开发建设，有序推进野马寨、干沟桥棚户区改造工程。启动城关古城改造前期工作。小城镇建设成效显著，基本完成大山、石桥、乐民、淤泥、羊场等5个特色小城镇建设。加强城市管理，严厉打击私搭乱建行为，共拆除违法建筑292户1.87万平方米;启动“五城联创”工作，大力开展“整脏治乱”，顺利通过省级卫生城市评估验收。
——坚定不移地实施农业现代化战略，三农攻坚加快推进。认真落实强农惠农政策，农业农村投资大幅增加，共投入各类财政专项扶持资金5.33亿元。粮食总产量达31.27万吨，增产8.66万吨，实现恢复性增长;肉类总产量达7.13万吨，增长12.11%。九大产业加快发展，种植马铃薯70.14万亩、产量达14.8万吨，完成烤烟种植8.7万亩、收购烟叶18.4万担，新建核桃基地5.38万亩、油茶基地6.03万亩、商品蔬菜基地2.05万亩、中药材基地1.5万亩、茶叶基地5.05万亩、猕猴桃基地1.51万亩和其它特色产业基地1.5万亩，粮经作物种植面积比从2011年的57：43调整为53：47;农业现代化快速推进，涌现出了平关镇石脑村、刘官镇小屯村等一批示范亮点村，启动建设了保田、滑石等农业产业科技园区。龙头企业逐步发展壮大，培育省、市级产业化龙头企业9个，建立专业合作经济组织81个，农业生产组织化程度明显提高。盘县火腿成功申报国家地理标志产品。诚信建设步伐加快，成功创建信用乡镇6个、信用村173个，农民贷款融资渠道进一步拓宽。新农村建设成效明显，完成“四在农家”任务2万余户。
——坚定不移地加强基础设施建设，发展条件进一步改善。交通建设加快推进，完成投资44.77亿元。切实做好长昆快速铁路客运专线协调服务工作;水盘高速两河至鸡场坪段基本建成，启动盘兴高速前期工作;英武至羊场、英武至大山二级公路建设加快推进，响水至瓦窑田、红果环城东线二级公路建成通车;亦资孔至民主、坪地至雨格等一批通乡油路、旅游公路、运煤公路相继开工建设，进展顺利;建成公路里程426.17公里，其中，二级公路53.73公里，四级公路41.74公里，通村油(水泥)路330.7公里。公路管护工作扎实开展，完成保基、乐民农村客运站站点建设，运输体系不断完善。水利建设力度加大，完成投资10.7亿元，开工建设朱昌河、卡河等水利工程，白河沟、鱼洞坝水利工程顺利建成，完成3 座病险水库除险加固，全县水库库容突破8000万立方米，工程性缺水得到有效缓解;完成断江、板桥、乐民等6条中小河流治理工程、烟水配套工程1.55万亩、基本口粮田建设1.1万亩，建成水窖568口，新增解决6.74万农村人口和1.68万头大牲畜饮水安全问题，荣获“全国农田水利建设先进县”荣誉称号。电网建设得到加强，完成投资3.5亿元，新改扩建变电站9座，新增变电容量7.3万千伏安，建成县级电网线路293公里;完成宽带用户提速提质改造工程，实现千兆宽带县到乡，3G信号覆盖所有乡镇机关所在地。生态建设力度加大，治理石漠化17.36平方公里、水土流失15.57平方公里;合理调整了境内部分河流水功能区划分标准，红果、城关污水处理厂处理能力不断提高，环境支撑能力进一步增强;盘活存量建设用地2216.36亩，土地综合整治3705亩，新增耕地117.5亩;完成营造林14.96万亩，森林覆盖率达42.07%，同比提高2.4个百分点。
——坚定不移地深化改革扩大开放，发展活力动力明显增强。投融资体制改革取得新进展，成立了县政府金融办公室，盘县宏财投资有限责任公司地方债券发行工作稳步推进，组建了盘县水利投资有限责任公司和盘州城市投资开发有限公司，与国家开发银行贵州省分行达成战略合作协议，全年实现政府性融资62.2亿元;万和村镇银行挂牌营业，乡镇邮政储蓄所建设进度加快，中小企业融资渠道进一步拓宽。行政审批制度改革深入推进，县政务服务中心大厅投入运营，减少20项行政许可和行政服务事项，行政效能进一步提高。医药卫生体制改革取得阶段性成效。完成国营建筑公司改革改制，盘县钢铁厂、碧云水泥厂改革改制工作稳步推进。民营经济蓬勃发展，新增民营企业659家，就业人员达20万人。对外开放力度加大，全年共签约招商引资项目61个，实际到位资金221.64亿元，同比增长99.42%;成功举办了盘商投资项目座谈会、盘江投资项目合作会、黔桂投资项目合作会，共签约项目111个，总投资984.13亿元，实际到位资金77.25亿元。
——坚定不移地把保障民生作为根本出发点，人民生活水平显著提高。努力办好“十件民生实事”，完成投资16亿元。全面实施积极的就业政策，对2741名农村剩余劳动力进行了培训，转移农村劳动力2万人，妇女担保贴息贷款政策带动就业1.28万人，城镇登记失业率为3.92%，顺利通过省级创业型城市评审。城乡各项社会保险覆盖面进一步扩大，基本医疗、养老、失业、工伤、生育保险制度实现全覆盖;为10.8万城乡居民发放了社会养老保险金，连续9年提高企业退休人员养老金标准;完成城乡低保提标工作，城市低保月保障标准从300元提高到340元，农村低保年平均保障标准从1450元提高到1600元;对12.47万人进行了冬春救助。城乡养老体系不断完善，建成6个养老院。高度重视保障性住房建设，完成农村危房改造13140户、棚户区改造3700户、保障性安居工程8147套。大力实施扶贫攻坚工程，完成易地扶贫搬迁1806人，生态移民搬迁360人，对23个村实施了整村推进，减少贫困人口4.92万人，响水、水塘、淤泥等3个乡镇实现“减贫摘帽”。
——坚定不移地加快社会事业发展，公共服务水平不断提高。高中阶段、学前教育、义务教育、农村寄宿制学校“四项突破”工程顺利实施。启动建设县第九中学和第三小学，建成6所乡镇中心幼儿园，完成3.4万平方米农村寄宿制学校学生宿舍、5.18万平方米教师周转房和3100平方米学生食堂建设;高中阶段毛入学率达到61.4%，完成职业学校招生7132人;在14个乡镇开展了义务教育阶段“人人吃午餐”营养计划试点工作。卫生基础设施建设力度加大，县安宁医院、新建人民医院建设稳步推进，完成大山镇、羊场乡卫生院规范化建设。人口计生工作扎实推进，工作水平不断提高，顺利通过全国计生优质服务先进县评估。大力实施文化、旅游、体育、广播电视惠民工程，完成刘官、石桥等14个乡镇文化资源共享工程建设，文物及非物质文化遗产保护、文化市场整治工作顺利开展，建成村级农民体育健身工程25个、农家书屋60个，完成6900套农村广播电视设备安装，新增12个行政村通有线电视;以第八届全省旅游发展大会为契机，启动建设乌蒙大草原、妥乐古银杏景区一期工程。科技创新能力进一步提高，完成科技创新项目4个。社会治安综合治理、禁毒斗争、信访积案化解等工作深入开展，“阳光工程”取得实效，全年群众安全感满意度在省市的测评中分别达88.43%、95.5%，同比分别上升3个百分点和7个百分点。妇女、儿童、老龄、残疾人等事业健康发展，民族、宗教、外事、侨务、兵役、双拥、对台、档案、气象、人防、共青团、工会、红十字等工作取得新成绩。
——坚定不移地推进依法行政，政府自身建设不断加强。认真执行人大及其会的决议、决定，主动接受县人大法律监督和县政协民主监督，自觉接受群众和社会舆论监督，全年受理人大代表议案建议236件、政协提案160件，均落实办复。高度重视工商联和无党派人士的意见和建议，注重发挥工会、共青团、妇联等人民团体的参与监督作用。积极推进政府信息公开，各类公开办事制度不断完善，政府决策科学化、民主化水平不断提高。“六五”普法深入开展。强化行政监察和审计监督，电子政务建设不断加强，勤政廉政建设有序推进。
各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，是省委、省政府、市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结拼搏、共同奋斗的结果，是社会各界人士关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻盘武警官兵、公安干警和各人民团体、社会各界人士致以崇高敬意和表示衷心地感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作中还存在不少薄弱环节，发展中还存在不少矛盾和问题。主要表现在：财税收入增长不快，收支矛盾突出，用地难、融资难的状况没有得到根本缓解;产业单一、产业链较短，经济发展对资源的依赖程度大，抗市场风险的能力不强;政务服务水平和服务质量还不够高。这些都是发展中的问题，我们将高度重视，采取切实有效措施，在今后的工作中着力加以解决。
二、2013年政府工作主要任务
今年是全面贯彻落实党的精神的第一年，也是“同步小康创建活动”的启动年，做好今年各项工作，保持全县经济社会发展的良好势头，对于在2016年实现全面建成小康社会的奋斗目标，意义十分重大。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的和省委十一届二次全会、市委六届二次全会、县委九届二次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，继续坚持“稳中求快”的总基调，围绕“突出特色、做大总量、提速转型、增比进位”总目标，落实“好中求快、快中保好、又快又好、更快更好”总要求，坚定不移地贯彻主基调、实施主战略，坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，更加注重扩大投资规模，更加注重调整优化经济结构，更加注重改革开放，更加注重基础设施建设，更加注重改善民生，更加注重生态建设，奋力走出一条跨越发展、后发赶超、全面小康的发展之路，确保实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长18%以上;规模以上工业增加值增长24%以上;固定资产投资增长80%以上;公共财政预算收入增长19.3%以上;社会消费品零售总额增长20%以上;农民人均纯收入增长17%以上;人口出生率控制在12.2‰以内，城镇登记失业率控制在4.2%以内，完成上级下达的节能减排指标任务，努力保持综合经济实力在全省排名第1位。
围绕上述总体要求和目标任务，我们将按照坚持“三个不能代替”、突出“三个核心指标”、做到“一个好于、一个高于、一个快于”、努力“实现两大任务”的工作要求，扎实推进实施5个“235”工程。着力做好以下十一个方面工作。
(一)着力推进项目建设，保持经济健康持续增长。坚持把投资带动作为经济工作的第一抓手，以投资增量推进结构调整。确保完成固定资产投资800亿元以上，力争突破1000亿元。完善储备项目。认真分析研究国家投资融资、项目审批、产业调整和用地等方面的政策，加强项目筛选、储备、论证，不断充实、完善、更新项目库，加大与国家、省、市对接和沟通的力度，争取更多的项目进入上级计划盘子，力争项目库建成储备项目总投资8000亿元以上。拓宽融资渠道。优化金融环境，吸引国内外大型商业银行在我县设立分支机构;规范融资平台建设，积极发展小额贷款公司、村镇银行和担保公司等金融组织，稳步推进地方企业上市工作，拓展项目融资渠道;增强盘县宏财投资有限责任公司、盘县水利投资有限责任公司、盘州城市投资开发有限公司的融资能力，积极筹建盘兴能源开发投资有限公司，推动银政合作、银企合作，扩大信贷投放和债券融资规模;加大土地收储力度，优化土地资源配置，盘活土地资产，千方百计筹集建设资金，全年力争实现融资190亿元以上，金融机构贷款余额增长20%以上。狠抓项目实施。加大协调力度，抓好征地拆迁工作，保障项目建设用地、用水、用电等需求，促进拟建项目尽快落地。进一步加强在建项目管理，强化跟踪检查和实地督办，按照“三基本”的要求，千方百计推进项目进度，努力提高项目合同履约率、资金到位率、开工率、投产达产率。积极推进181个重大工程及重点项目建设，力争完成投资314亿元以上;扎实推进季度新开工项目建设，力争完成投资230亿元以上。
(二)加大经济结构调整力度，促进发展方式转变。坚定不移地实施工业强县战略，努力把资源优势转变为经济优势。巩固和发展支柱产业。支持和依托在盘大企业，积极提升地方煤矿装备水平和产能，确保地方煤矿综采、综掘达80套以上，高档普采达15个以上;全力推进煤矿企业兼并重组，大力推进盘江矿区矿井的扩能改造，加快煤炭产业向规模化、集约化和集团化方向发展;加快天能二期、宏盛焦化、恒鼎煤焦化配套洗煤厂等产业项目建设，确保全年地方原煤产量达2600万吨以上，精煤产量达1200万吨以上，焦炭产量达300万吨以上。加快推进盘南煤矸石发电厂、盘南电厂扩建、马依电厂等项目前期工作;启动建设老黑山风电场、黄白箐风电场、平关风电场;完成盘北煤矸石电厂、盘县电厂“上大压小”、四格风电场二三期建设，新增电力装机容量 64.75万千瓦，总装机容量达410万千瓦以上，确保全年发电量在210亿度以上。大力推进产业转型升级。积极推进煤电钢、煤电铝、煤电化、煤电材“四个一体化”，结合盘南煤电铝项目的实施，推进热电联产，实现园区直供电。加快推进首黔公司新工艺新材料循环经济工业示范基地等重点项目建设。积极发展新材料、生物医药、矿山机械设备制造、节能环保、轻工业等特色产业;培育壮大白酒产业，力争在白酒生产和销售等方面有新突破。加快园区建设。重点推进两河盘江工业综合园、刘官特色农产品加工园、盘南煤电铝工业园、盘南盘江开采新工艺产业园等4个工业园区的规划建设。进一步理顺园区管理体制，着力提高服务能力，不断增强园区发展活力。进一步完善路网、供水、供电和垃圾、污水处理等基础设施，力争完成标准厂房建设35万平方米，招商引资实际到位资金达126亿元以上，园区新增固定资产投资300亿元以上。大力推进信息化。加快信息化与工业化、城镇化、农业现代化的融合发展，充分发挥信息化在推进工业化中的倍增器作用，着力提高工业生产的自动化、智能化水平和管理的精细化水平;结合城市建设和城市经济发展需要，加快物联网基础设施建设，全面推进电信网、广播电视网、互联网三网融合发展，打造“数字城市”;积极推进电子商务，推动农产品网上交易，推广订单式生产，增强农民的市场意识。加快政务网络和公用网络建设，确保信息传送渠道快捷畅通，提高公共服务效率;加快实施村村通宽带、电话和数字电视等工程，建成1.1万户农村广播电视直播卫星接收站，实现固定电话和宽带网络覆盖面达65%、移动信号覆盖面达75%，进一步缩小城乡信息差距。积极发展服务业。紧紧抓住全省第八届旅发大会在六盘水市召开的契机，加大乌蒙大草原、妥乐古银杏、红果南湖公园、刘官温泉国际度假中心、城关古城文化等景点开发力度，打造一批文化旅游品牌，培育精品旅游线路，建成南湖酒店等一批五星级酒店，全力突破旅游接待服务瓶颈，旅游收入完成21亿元以上。扎实推进“万村千乡”市场工程，推进商贸流通服务向农村延伸。围绕工业园区建设，大力发展现代物流、研发设计、服务外包等生产性服务业;围绕城市城镇建设，积极发展养老托幼、医疗保健等面向民生的生活性服务业。采用政府推动和市场化运作的方法，引导和鼓励社会资金开发建设餐饮、居住、教育、医疗、文化、休闲娱乐等服务设施，增强城市综合功能，逐步提高第三产业占经济的比重。
(三)积极推进农业现代化进程，着力构建新型农业经营体系。始终把粮食安全作为农业生产的根本，大力实施粮食增产工程，确保粮食产量达31万吨，肉类总产量增长10%以上，农业产值增长9%以上，稳定农产品供给。加大种养结构调整力度。完成烤烟种植8.41万亩、中药材2万亩、红豆杉0.5万亩，打造马铃薯高产示范基地6万亩，新建商品蔬菜基地1.8万亩、茶叶基地5.5万亩、猕猴桃基地1万亩、核桃基地7.5万亩、油茶基地3万亩，确保粮经作物种植面积比达52︰48;大力发展草地生态畜牧业，力争全县牛、羊存栏数分别达20.7万头、21.6万头，畜牧业增加值占农业增加值的比重提高1个百分点以上。积极推进农业产业园区建设。重点抓好盘县“哒啦仙谷”休闲农业观光园区、普古娘娘山高原湿地生态农业示范园区、红果老黑山核桃产业园区、平关设施农业产业园区等4个省级现代高效农业示范园区和保田特色杂粮示范园区、板桥水塘城郊型产业示范园区、旧营农业科技示范园区、红果城郊休闲农业示范园区、坡上马铃薯种薯产业园区、两河休闲农业高效示范园区等6个现代高效农业园区建设，促进特色农业规模化生产、产业化经营。加快龙头企业发展。围绕“信友”核桃乳、“碧云剑”茶叶、“凉都”火腿油辣椒等省、市知名农产品和“盘县火腿”国家地理标志保护产品等品牌建设，积极鼓励支持信友核桃乳厂、玉祥公司、剑春茶业、大宇种业等农业龙头企业不断发展壮大;培育一批农业专业合作组织和农民经纪人队伍，引进和扶持一批农业产业龙头企业、经营大户，发展规模经营。加强农产品市场体系建设，完善农贸市场等基础设施，降低农产品流通成本。深化农村改革。扎实推进农村集体土地、农民宅基地、农村集体资产、林权、农村小型水利基础设施确权登记颁证工作。按照依法自愿有偿原则，鼓励和引导农户流转土地承包经营权，探索开展农村土地、宅基地、房屋、林权抵押贷款业务，加强邮政储蓄银行农村金融网点建设，争取更多的商业银行、保险企业向乡镇增设分支机构，努力多渠道解决农民贷款难问题。完善一事一议财政奖补制度，提高村民自我管理、自我服务能力。
(四)不断优化城镇空间布局，统筹城乡协调发展。加快推进撤县设市、乡改镇、镇改办工作，确保城镇化率达到39.5%以上，城市扩容2平方公里以上。坚持规划引领。加快红果、城关城区建设用地控制性详细规划编制，实现所有乡镇和行政村村庄整治规划全覆盖;推进县城规划与红果经济开发区、盘北经济开发区、盘南工业园区规划相衔接，打造区域经济发展聚集区，充分发挥引领作用。加快城市建设步伐。着重推进红果城市建设，加快推进东湖湿地公园、黔锦花园酒店、刘官温泉度假、蛾螂铺、南湖酒店、干沟桥等6个城市综合体建设;全力推进红果至两河快速通道建设，完成红果西北出口通道和银杏大道改造工程。扎实推进城镇骨干路网、供水、供电、通讯等市政基础设施和学校、医院、文化等公共设施建设。加快建设餐饮美食一条街、旅游商品一条街，完善城市功能布局，满足群众多元消费需求，提升城市品质;坚持把产业园区建设与城市规划建设结合起来，合理布局功能区，实现产城互动发展。大力推进城关古城建设，规划建设城关古城景观综合体。统筹城乡发展。积极推进柏果省级示范镇、石桥市级示范镇和洒基、老厂、四格、坪地、马场、英武、滑石、保田、响水等县级特色小城镇建设;完成“四在农家”建设4万户、农村危房改造1.32万户、煤矿棚户区改造3700户、城市棚户区改造2500户，建成通组公路及串户路120公里，促进农民生产生活条件大改善、乡村面貌大变样。强化城市管理。深入开展“五城联创”活动，以规范交通秩序为重点，坚持疏堵结合，加强停车场、公厕、公共活动场所开发建设;加大执法力度，严厉打击乱停乱放和非法营运行为。加强市民文明素质教育，规范市民行为，提高城市文明程度;深化户籍制度改革，着重配套完善住房、教育、就业、医疗、社会保障等政策，促进农村人口向城市城镇加快转移，做大城市体量。
(五)坚持基础设施先行，全力优化发展环境。加快现代综合交通运输体系建设。争取盘西支线曲柏段和水柏铁路复线、柏果至马依至兴义铁路、盘县鸡场坪至宣威高速公路、320国道境内段公路改造等项目进入国家和省级规划，做好盘县旅游支线机场建设前期工作和长昆客运专线协调服务;动工建设盘县至兴义高速公路盘县段、水盘高速公路鸡场坪至柏果联络线、212省道铁厂丫口至洒基段改造工程、第四批运煤公路;建成水盘高速盘县段、英武至大山、水盘高速雨格互通至坪地、红果至妥乐和第三批运煤公路，完成通村油(水泥)路建设1065公里，实现投资40亿元。坚持建管并重，进一步完善养护管理体制，着力提高道路通达率和完好率;加强运输市场管理。加快实现主城区半小时、县域1小时、周边节点城镇不超过1.5小时的通达目标，构建高效、快捷的交通体系。加快水利工程建设。动工建设出水洞、西德尼、胡冲、山王庙、雨渠沟等水利工程，加快朱昌河、卡河等骨干水利工程建设，实施5座病险水库除险加固工程。完成烟水配套工程1万亩，中小河流域治理项目7个，确保新增有效灌溉面积1.17万亩，新增解决8万农村人口饮水安全问题，实现投资30亿元。强力推进电网基础设施建设。启动鸡场坪二期等4座变电站建设，建成新民二期等4座变电站，建设改造供电线路791公里，实现投资5亿元，进一步提高供电保障能力和质量。
(六)深入推进改革开放，着力增强发展活力。通过推进改革创新不断激发经济主体的内在活力，通过扩大开放不断提高经济外向度，以开放促改革、促发展。深化重点领域和关键环节改革。用足用好扩权强县政策，继续推进行政审批体制改革，加强政务服务中心建设，完善绩效评估、首问责任、限时办结等制度，应用好“加减乘除”法，提高服务水平和效率，尽最大努力帮助企业解决问题、化解困难，减轻企业负担。强力推进医药卫生体制改革，扎实推行国家基本药物制度，加强基层卫生医疗机构绩效管理，着力提高服务质量，解决人民群众看病难、看病贵问题。深化国有企业改革，制定县属国有企业改革推进计划，稳步推进。推进供销合作社改革发展，提升其为“三农”工作服务的能力。深化财税改革，突出重点行业和重点税源、税种的监控与征管，严厉打击各类偷逃税行为，确保应收尽收;强化预算管理，严格控制一般性支出;严肃财经纪律，加强对政府性投资项目的绩效跟踪管理，确保财政资金安全、高效运行。大力发展开放型经济。加强区域交流合作，主动融入“攀西—六盘水”经济区、毕水兴能源资源富集区、珠三角、成渝经济区、滇中经济区、黔中经济区等经济区域，积极参加第九届泛珠三角区域合作与发展经贸洽谈会、省酒博会、川滇黔十二市合作与发展峰会等活动。进一步加强与盘商和在盘大企业的沟通，在巩固原有成果的基础上，深化合作领域和内容，拓展合作方式。创新招商引资方式，积极推行产业招商、园区招商、以商招商，着力提高招商引资的质量、效率和成功率，广泛搭建对外开放和合作的平台，吸引更多的企业到盘县投资发展，确保全年招商引资实际到位资金440亿元以上。大力实施民营经济“三年倍增计划”，激发民营经济活力，切实提高民营经济产值占生产总值的比重，力争全年增加民营企业429家，实现民营经济增加值达180亿元。创新科技人才工作体制机制，努力提高科技对经济增长的贡献率，加快各类急需人才的培养和引进。重点加快煤炭行业专家库建设和专业人才培养速度，着力突破制约煤炭产业发展的人才瓶颈。
(七)加强生态环境保护，建设资源节约型和环境友好型社会。积极发展循环经济。围绕建设国家循环经济城市的目标，重点推进煤矸石、粉煤灰、瓦斯、焦炉煤气的综合利用，加强洗煤废水、矿井水和城市“中水”的循环利用，努力提高资源综合利用水平，探索一条绿色、循环、低碳的经济发展路子。加强重点生态工程建设。加大拖长江、亦资河、西铺河、竹菁河流域的治理力度，不断提高境内重要河流水体质量;加强集中式饮用水源排查和整治;加快推进林业建设步伐，实施好“两高”沿线和城市可视范围绿化工程，完成11万亩营造林任务，实现全县森林覆盖率增加2个百分点以上;治理石漠化面积11.28平方公里、水土流失面积12平方公里以上。深入开展节能减排。完善红果、城关污水收集管网，提高污水处理能力;加快盘南电厂脱硝设施建设并稳定运行;强化对重点企业污染物排放情况的监管，坚决淘汰落后产能，确保完成四类主要污染物减排任务。加快环境整治和建设。深入推进村庄村寨和矿区环境整治，积极治理农业面源污染和养殖污染;稳步推进盘北片区生活垃圾处理厂建设。充分利用低丘缓坡、增减挂钩土地开发利用项目，积极实施“工业梯田”工程，用好占补平衡、复垦等政策，加强土地综合整治和耕种层保护利用;加大殡葬改革力度，加快公墓等基础设施建设，节约耕地，保障用地需求。广泛开展绿色园区、绿色城市、绿色村庄、绿色家庭、绿色学校创建活动，加强环保宣传，倡导低碳环保的生产生活方式。
(八)全力办好民生实事，不断提高人民生活水平。加强扶贫攻坚。全力争取国家三个集中连片特困地区区域发展和扶贫攻坚政策，大力构建专项扶贫、社会扶贫、行业扶贫“三位一体”大扶贫工作格局，认真实施好产业化扶贫、科技扶贫种草养羊等工程，完成生态移民搬迁1820人，实施22个村整村推进，减少贫困人口8.43万人，实现刘官、羊场、鸡场坪、西冲、滑石、两河等6个乡镇“减贫摘帽”。做好农村低保制度和扶贫开发政策的衔接，提高农村贫困群体的自我发展能力;加快以乡镇、村(居)委会为单位的小康社会建设进程，努力提高贫困乡镇、贫困村小康实现程度。积极扩大社会就业。实施好创业就业小额贷款政策，启动国家级创业型城市创建工作。全力扶持小微型企业发展，全面落实“3个15万元”政策，新增扶持小微型企业1100户;加强创业培训和就业援助，大力发展劳务经济，完成城镇新增就业2.7万人，转移农村劳动力1.8万人，劳动力培训2200人，公益性岗位安排就业困难人员1499人。完善社会保障体系。进一步扩大城乡居民社会养老保险覆盖面，健全城镇职工、城镇居民基本医疗保险制度，全面提高失业、工伤、生育保险覆盖率。对9.41万低保户和特殊困难户进行冬春救助，改进完善民用煤供应方式;全面开展好城乡低保提标工作，实现城市低保月保障标准由340元提高到380元，农村低保年平均保障标准从1600元提高到1760元。不断完善低保认定发放工作机制，切实做到应保尽保。加强保障性安居工程建设，开工建设城镇保障性安居工程9390套。加强对特殊困难人员的救助管理。积极关注留守儿童、空巢老人、流浪乞讨人员的生计问题，加强政府主导，鼓励社会广泛参与，完善救助体系，保障其基本生活权益。
(九)深入推进社会管理创新，全力维护社会和谐稳定。坚持统筹抓好“发展第一要务”和“稳定第一责任”，提高社会管理科学化水平。依法保障群众合法权益。打好突出矛盾和问题化解稳控攻坚战，落实好包案制度和领导干部牵头办案制度，开展好领导干部大接访活动，切实解决群众的合理诉求。抓好“六五”普法，强化人民调解和社区矫正工作，积极开展法律援助，保障困难群众权益。完善村(居)务公开民主管理，强化和谐社区创建，规范资金、资产、资源监管使用，提高基层依法理财水平。抓好社会治安综合治理。建立和完善群防群治的社会治安防控体系，加强“天网工程”建设，坚持不懈地开展严打整治斗争，加强娱乐场所的管理整治，重拳打击“黑恶势力”、“两抢一盗”、“外流贩毒”等违法犯罪活动。启动建设“阳光新区”，强力推进社区戒毒、社区康复“阳光工程”，尽早摘掉省级“毒品重点整治县”的帽子，营造良好的社会治安环境，力争群众安全感指数继续“升点进位”。高度重视安全管理。把安全生产作为保发展、保民生的首要工作来抓，强化政府部门安全监管责任，加强与国有大矿的协调沟通，提升监管效率，建立完善“覆盖全面、监管到位、监督有力”的监管体系。严格落实煤矿安全生产包保责任制和驻矿安监员制度，加强人才队伍和装备建设，夯实安全生产基础，坚决遏制重特大事故、有效控制较大事故、大幅度减少一般事故;以“打非治违”专项行动为主线，加大道路交通综合治理和非煤矿山安全生产整治力度，深入开展大排查、大整治专项行动，及时消除各类生产生活安全隐患。统筹抓好消防、校车、食品药品、建筑、民爆、烟花爆竹等领域的安全工作。
(十)全面推进社会事业发展，完善公共服务体系。优先发展教育事业。进一步巩固“两基”攻坚成果，大力实施“4+2”突破工程，做好县职校创建省级、国家级示范性中等职业技术学校和县七中创建省级示范性普通高中工作，争取省、市“9+3”义务教育及三年免费中等职业教育政策和项目资金支持，加快县九中、十一中和十二中建设步伐，建成农村寄宿制学校学生宿舍0.7万平方米，利用闲置校舍改建幼儿园4所，在农村小学、教学点增设附属幼儿园18个班，继续实施好“人人吃午餐”营养计划，完成扩面10%的目标。完善投入增长保障机制，全县行政经费将压缩5%用于发展教育事业。加快发展卫生计生事业。加快县急救中心、新建人民医院和西冲、平关等6所乡镇卫生院规范化建设，基本建成县安宁医院，完善疾病预防控制和应急救援体系，深入开展医疗质量万里行活动;实施好“降消项目”、“千名乡村医务人员培训”、“万名医生支援农村”工程，加强基层医疗机构绩效管理，缩小城乡医疗服务质量差距;做好传染病防治工作，确保甲、乙类传染病总发病率控制在十万分之三百以内;巩固完善新型农村合作医疗制度，确保参合率稳定在98%以上;紧紧围绕“三降一升”工作目标，统筹推进人口计生工作，突破流动人口管理和性别比治理难题，完善长效管理机制。大力发展文化事业。完善城乡公共文化服务体系，积极推进体育馆、图书馆、博物馆、档案馆、青少年活动中心、老年活动中心、工人文化宫等项目，实施好广播电视“户户通”、农村电影放映、农家书屋、文化信息资源共享等重点文化惠民工程，为人民群众提供丰富的精神文化食粮。切实做好妇女、儿童、老龄、残疾人、科技、民族、宗教、外事、侨务、对台、兵役、双拥、人防、档案、气象、共青团、工会、红十字等工作。
(十一)继续加强政府自身建设，提高政府工作水平。完成今年各项目标任务，需全县政府系统付出艰辛努力，我们将按照“团结、务实、勤奋、清廉”的要求，切实加强学习型、服务型、效能型、责任型政府建设，提高执行力、公信力，树立开放、自信、实干新形象。一是增强能力、创新发展。认真学习理论知识，虚心学习先进经验，深入开展调查研究，提高按规律办事、创新发展的能力。善于用发展的办法破解发展中的难题，用市场的手段推进市场经济的发展，用改革的精神探索改革创新的路子，用社会的力量解决社会面临的问题。二是振奋精神、争先进位。紧紧围绕“十破十立”、“十强化十转变”和“十必须十力戒”，敢于尝试、敢于担当、敢想会干，以时不我待、只争朝夕的精神，坚决摆脱“旧思维”、突破“老框框”、改变“潜规则”，努力实现增比、进位、突破，开创改革发展新局面。三是求真务实、服务群众。强化宗旨意识、群众观念，深化行政管理体制和审批制度改革，能减则减、能放则放、能快则快、能优则优，为群众和企业提供便捷高效的政务服务。加强效能建设，明确办事规则和服务范围，不推诿、不扯皮、不刁难，治庸、治懒、治散，严肃查处不作为、慢作为、乱作为和“吃、拿、卡、要”等违法违规行为，做到在其位、谋其政、尽其责。四是艰苦奋斗、清正廉洁。严格按照中央的“八项规定”和省委的“十项规定”，牢记习“空谈误国、实干兴邦”的警示，自觉接受县人大的法律监督和工作监督、县政协的民主监督以及社会和新闻舆论监督，高度重视工商联和无党派人士的意见和建议，充分发挥工、青、妇等人民团体的桥梁纽带作用。严格行政执法，强化责任追究，推进政务公开、政府信息公开。加强行政监察和审计监督，注重反腐倡廉教育，自觉遵守廉政准则，秉公用权、依法用权、廉洁用权。大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约，反对挥霍奢侈、铺张浪费，以廉洁的政府形象取信于民。
各位代表!我们面临的任务艰巨而繁重，肩负的使命神圣而光荣。让我们紧密的团结在以同志为的党中央周围，全面贯彻落实党的精神，继续解放思想，开拓进取，凝聚力量，攻坚克难，不动摇、不懈怠、不折腾，向着全面建成小康社会宏伟目标阔步前进，为谱写盘县人民美好生活的新篇章而努力奋斗!
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