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浙江省义乌市工作报告

琢妤分享

义乌古称“乌伤”,为中国浙江省金华市下辖县级市,下面学习啦小编给大家分享几篇浙江省义乌市工作报告,一起看一下吧!

浙江省义乌市工作报告篇1

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2015年工作回顾和“十二五”发展成就

2015年,全市上下在中共义乌市委的正确领导下,以“四个全面”为指引,主动适应新常态,抓改革、强投资、优环境、惠民生、防风险,坚定不移打好转型升级组合拳,全面完成了市十四届人大四次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值1046亿元,增长9%;完成一般公共预算总收入128.3亿元,其中地方财政收入79.3亿元,分别增长4.6%和8%。完成固定资产投资512.2亿元,增长16.9%。实现出口338.6亿美元,增长42.8%。实现社会消费品零售总额529.6亿元,增长13.5%。城镇、农村居民人均可支配收入为56586元和28433元,分别增长9%和9.5%。

过去一年,等党和国家领导人亲切关怀义乌,“世界‘小商品之都’”的定位激励我们奋勇前行。国家部委、省委省政府将义乌纳入战略布局,支持义乌加快发展。义乌荣获国家森林城市、国家知识产权示范市、全国十大创客之城、全国十佳会展城市,蝉联中国电商百佳县榜首。

一年来,围绕国家战略,深化改革、扩大开放,发展动力不断激发。全面启动国内贸易流通体制改革,国际贸易综合改革不断深化,市场采购贸易方式向其他城市推广。“义新欧”班列实现常态化运行,国际邮件互换局建成投用,开通至首尔、曼谷国际航班,铁路口岸获批临时开放。成功举办中非民间论坛、丝绸之路经济带城市国际论坛、中国- 北欧青年领军者论坛等活动,推出城市国际化十项举措,义乌在“一带一路”战略中的地位和作用更加凸显。启动国家社会信用体系示范城市创建,深化国家新型城镇化试点、基础设施投融资体制改革,引入政策性银行和债券资金133亿元,被列为全省PPP示范市。获批农村宅基地制度改革试点,7个新社区集聚项目结顶,6个产业用房项目顺利推进。“三位一体”农民合作经济体系加快构建。率先推行出租车行业市场化改革。

一年来,围绕六大产业,贸工联动、项目支撑,发展后劲不断增强。大力发展电商物流金融产业,实现电商成交额1511亿元,增长31%;规模以上快递企业发送快递6.1亿件;金融业占地区生产总值比重达10.1%,丝路金融小镇列为首批省级特色小镇创建对象。大力发展文化会展旅游产业,举办义博会等展会132个,获批创建全国首个国际商务旅游目的地城市。大力发展时尚、装备、信息、健康四大工业战略产业,成功举办中欧时尚月活动,设立“__”产业园,引进韩国设计中心、义台创意设计中心,新增省级工业设计中心3家。引进义利动力总成等重大项目。浙商回归到位资金128.8亿元。新增注册商标1.3万件、中国驰名商标3件,引进各类人才1.65万人。

一年来,围绕美丽义乌,整治城乡、优化生态,发展环境不断改善。完成河道治理25.5公里,通过“清三河”达标市验收,改善63个农村3.5万人饮用水条件。拆除各类违法建筑233万平方米,改造旧住宅、旧厂区、城中村540万平方米,新增绿化7276亩。开展十大专项治气行动,PM2.5平均浓度同比下降15%。实施城市畅通工程,国贸大道、环城路立交化改造、桃花坞隧道等建成通车,打通新科路等断头路6条,完成公交站点改造102个,新增停车位1.2万个。完成宾王路街景立面改造,创建精品区块2个。稳步推进5个美丽乡村精品村、15个特色村培育,建成粮食功能区8000亩。

一年来,围绕民生改善,共建共享、以人为本,发展成果不断惠民。7所公办学校及枫叶国际学校建成投用,引进上海复旦、台湾再兴、浙师大等知名教育品牌。浙医四院二期整体工程、中心医院二期主体工程完工。成功举办国际马拉松赛,向社会全面开放学校体育场地设施,新增篮球场、健身广场1.7万平方米。开工建设和平公园,开拍电视剧《鸡毛飞上天》,出版《义乌丛书》14部,成功举办双林佛教文化历史与价值研讨会、骆宾王诗歌大赛。企业退休人员基本养老金待遇人均提高222元/月,被征地农民转城镇职工养老保险1.7万人,实现城乡低保同一标准。完成经济适用房安置1357户,新增管道天然气覆盖15992户。深化“平安义乌”建设,全市安全生产形势保持平稳。

一年来,围绕法治政府,依法行政、提升服务,发展保障不断强化。主动接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督和社会监督,办理人代会议案、代表建议369件,政协提案370件。完成政府机构改革,成立全国首个行政复议局,实施商事登记“五证合一”、“一照一码”和测绘“三测合一”,企业“零增地”投资项目政府不再审批。实行政府预决算全公开,“三公经费”支出下降45.9%。破“僵尸企业”20家,盘活土地2018亩、消化批而未供土地3815亩。深化“千干联千企、服务促转型”活动,帮助企业解决难题343个;有条件实施土地分割,积极稳定房地产评估价格;使用应急周转金153笔共计48.5亿元;实施转贷通业务,帮助536家企业转贷117亿元。

2015年,经过全市上下共同努力,“十二五”发展主要目标胜利完成,为“十三五”发展打下了坚实基础。

——— 五年来,综合实力大幅提升。地区生产总值突破千亿元;财政总收入和地方财政收入年均分别增长10.8%和13.1%;出口、固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长63.9%、21.6%和12.8%。三次产业结构从2.8∶43.2∶54调整为2∶36.1∶61.9。

——— 五年来,转型升级持续加快。完成有效投资1830亿元,浙商回归到位资金195亿元。净增市场主体11.6万户,新增产值亿元以上企业50家,研发投入48亿元,认定中国驰名商标14件、新增专利授权2万件,国家高新技术企业从19家增至60家。新增农业专业合作社102家。

——— 五年来,城乡环境明显改善。拆除违法建筑1035万平方米,改造旧住宅、旧厂房、城中村1306万平方米,义乌江、大陈江、洪巡溪全面消灭五类水,新增绿化造林4.1万亩。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别削减18%、16%、14%和10%。

——— 五年来,发展成果人民共享。新增建成区面积13平方公里,道路115公里,供水、供气、污水管网1170公里。城乡居民人均可支配收入年均分别增长10.8%和11.9%;基本养老、基本医疗保险参保人数分别达到64万和83万;新建改建学校92所、医院15所;新增居家养老照料中心381家、农村文化礼堂69家。

——— 五年来,政府建设不断加强。认真开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,服务型政府、廉洁政府建设和作风建设进一步加强。深化“四单一网”改革,取消行政权力933项,下放行政权力224项,非行政许可全面取消。

各位代表,“十二五”发展成绩来之不易。这是上级党委政府和中共义乌市委正确领导的结果,是全市人民锐意进取、团结奋斗的结果。在此,我代表市人民政府向全市各族人民和外来建设者,表示衷心的感谢!向人大代表、政协委员,各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻义人民解放军和武警部队官兵,表示衷心的感谢!向关心、支持义乌发展的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞、义商浙商、各国外商和海内外朋友们,表示衷心的感谢!

各位代表,随着经济社会和城市快速发展,对照五大发展理念,各类短板不容忽视。一是从创新方面看,自主创新能力不强,新兴产业总量偏小,实体市场竞争优势有所弱化,企业盈利能力下降,资金链、担保链风险隐患增多。二是从协调方面看,城市规划建设管理、有机更新严重滞后,镇区发展不快、辐射不强,农村集体经济薄弱,纯农民增收乏力。三是从绿色方面看,发展方式仍较粗放,“低小散”企业面广量大,环境质量全面达标仍然艰巨。四是从开放方面看,高水平“走出去”、大规模“引进来”需进一步加快,城市国际竞争力、影响力需进一步提升。五是从共享方面看,残疾人等事业发展不快,养老、教育、医疗、交通出行、农村住房等工作还需持续发力,金融监管、安全生产、社会管理等工作还需持续提升。

从政府自身建设看,尽管总体是好的,但对照“三严三实”要求和群众期盼,对照这次会前分片活动人大代表提出的意见建议,还有不少差距和短板。一是不敢担当、怕担责任的情况增多,“只会说不行,不会指导怎么做才行”,“其他城市能办的事义乌办不了”,类似法条主义、机械行政问题比较突出。二是“中梗阻”依然存在,“门好进、脸好看,但事难办”,“一些政策不落地,只打雷不下雨”,类似无为、不为、选择性为的情况不少。三是攻坚破难劲头缺乏,“断头路不通好多年”,“一些代表建议、委员提案的办理质量不高”,类似解决问题不到位情况比较多。四是实干、奋斗精神有所弱化,“有些村十几年没能完成改造”,“社区环境脏乱差没人管”,类似考虑群众切身利益不够情况还不少。五是工作能力与合力需进一步提升,“守”的观念抬头,系统谋划转型、推进改革攻坚、运用市场工具、科学管理城市、保障改善民生等本领还不够,市级层面服务基层、为基层分担还不够,单位之间协同作战、相互配合还不够。对此,我们一定高度重视,采取有效措施,切实加以改进。

二、“十三五”发展主要目标任务

根据中共义乌市委“十三五”规划建议,市政府制定了《义乌市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,提请大会审议。经本次大会批准后,市政府将认真组织实施。

“十三五”期间政府工作的指导思想是:深入贯彻市委十三届十次全会决策部署,以“四个全面”战略布局为统领,以五大发展理念为引领,以“八八战略”为总纲,创新发展义乌经验,干在实处走在前列,坚持解放思想不动摇,坚持充分发挥“两只手”作用不动摇,坚持深化“兴商建市”不动摇,坚持创业创新不动摇,加快“七突破、七转变”,做优三产,做实二产,做美一产,稳中求进抓发展,统筹兼顾促协调,聚焦实体拓市场,守牢底线保平安,全力打造世界“小商品之都”,勇当高水平全面建成小康社会标兵。

“十三五”发展的主要目标是:确保提前实现“四翻番”目标,高水平全面建成小康社会。地区生产总值年均增长8%,城乡居民收入增长与经济增长同步,收入比不断缩小。到2020年,人均生产总值超过19万元;城乡居民人均可支配收入分别达到8.3万元和4.2万元以上;研发与试验发展经费支出占生产总值比重达到2.5%;高等教育毛入学率达到68%以上;社会保障覆盖率达到100%,新增医院开放床位2000张,人均预期寿命达到80岁。各项主要经济指标争先进位,全市经济综合实力显著增强,城乡发展更协调、开放格局更完备、生态环境更优美、人民生活更幸福、社会环境更和谐。

根据市委十三届十次全会部署,“十三五”期间要加快形成引领经济发展新常态的发展方式和体制机制,使五大发展理念在义乌落地生根、开花结果。重点抓好七方面工作。

(一)突出制度供给,勇当改革排头兵。全面深化改革,强化供给侧结构性改革。理顺政府与市场、政府与社会关系,大力营造大众创业、万众创新的良好生态,加快建设法治政府。到2020年,建设成为全国知名的众创之城、全国改革发展示范区。

(二)深化“兴商建市”,加快市场转型升级。扎实推进线上线下融合、境内境外打通、城市乡村联通,形成以实体市场为核心,电商物流金融、文化会展旅游为支撑的现代商贸服务体系。到2020年,初步构建万亿级“义乌系”市场。

(三)强化创新驱动,打响“义乌质造”品牌。深入实施创新发展、人才优先和“互联网+”战略,联动推进设计、品牌、质量、标准战略,大力发展四大工业战略产业。到2020年,建成特色小镇5个,高新技术企业和科技型中小微企业数量翻一番以上,在役工业机器人1500台以上,发明专利授权量年均增长25%以上。

(四)提升开放层次,构筑国际陆港城市。全力构筑“义新欧”大平台和“义甬舟”大通道,加快建设航空口岸、铁路口岸、保税物流中心等平台,持续提升城市国际化水平,构建开放型经济新体制。到2020年,基本建成国际陆港城市,成为“一带一路”尖兵。

(五)提高均衡水平,建设“第四大都市”。联动推进精品城市、特色小镇、美丽乡村、全域景区建设,积极建设丝路新区、陆港新区、科创新区。到2020年,基本完成城市有机更新,100%农村完成环境整治提升,成为全省第四大都市、美丽乡村建设示范区。

(六)坚定生态立市,建设美好家园。深化“五水共治”、“三改一拆”等行动,坚定不移打好转型升级组合拳。到2020年,水质好于三类断面占85%以上,所有镇街创建为“无违建镇街”,空气质量优良天数比例87%以上,创建为国家生态文明建设示范市。

(七)坚持共享发展,打造幸福义乌。以保障老年人、未成年人、病人、低收入者、残疾人“五种人”为重点,促进公共服务均等化,织密织牢民生保障网,持续加强食品安全、安全生产、社会稳定工作。到2020年,城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番。

三、2016年主要工作

建议今年主要预期目标为:地区生产总值增长8%左右;地方财政收入增长7.5%-8%;固定资产投资增长15%以上;外贸出口增长10%;社会消费品零售总额增长10%左右;城乡居民人均可支配收入与经济增长同步;去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板取得有效进展,节能减排确保完成上级下达的任务。

(一)深化四大领域改革,加快释放体制机制红利。一是深化贸易领域改革。优化市场采购贸易方式,完善配套政策体系。深化个人贸易外汇管理试点、个人跨境贸易人民币业务试点。抓好国内贸易流通体制改革,加快内外贸一体化、工业品下乡农产品进城双向流通、打造法治化营商环境等取得突破。建设信用信息共享平台和信用义乌网。二是深化城乡领域改革。深化农村宅基地制度改革,出台流转、抵押、退出等制度,开展“地票”试点。尊重群众意愿,促进土地节约集约利用,稳步推进新社区集聚建设。打通拆迁安置、老城区改造、新社区集聚建设等政策。建立城乡统一户籍管理制度。三是深化要素领域改革。完善工业亩产效益综合评价机制,推动D类企业关停并转,探索市场、物流等第三产业要素市场化配置改革。加快基础设施投融资体制改革,新增直接融资和政策性银行融资100亿元以上。创建全国国土资源节约集约模范市,消化转而未供土地3000亩,盘活存量土地2000亩,新增建设用地指标5000亩以上。四是深化政府领域改革。鼓励大众创业、万众创新,促进创新链、产业链、资金链精准对接,加快创新主体集聚、集约、集群发展。办好创客我最型等活动,培育市级众创空间10家以上,积极为各类人才创业安家创造条件。建设政务云平台,推广微信和网上审批,深化商事制度改革,开展企业投资项目“一张网”联合审批。以管资本为核心深化国资改革,探索中长期财政规划,完成水利工程管理体制改革,优化出租车行业改革。

(二)全力打造五星级旗舰市场,加快市场创新转型。一是创新提升实体市场。把确保市场繁荣作为政府首要工作,围绕世界“小商品之都”目标,加强市场战略研究和规划,全面分析市场短板,统筹“城”与“市”、融合“贸”与“工”的顶层设计,制订实施五星级旗舰市场标准。强化商城集团综合服务功能,紧紧围绕市场主体的招商和培育,合理降低市场税费和经营成本,优化市场、专业街区及行业布局,科学调整经营时间,完善市场服务设施。创新提升市场主体和商品,引导支持经营户主动转型,大力引进开发个性化、智能化、时尚化商品和中高端商品,积极培育引进新兴行业。创新提升市场品牌,用好“义乌中国小商品城”驰名商标。多措并举繁荣国际生产资料市场,做强国际模具城,投用浙中农副产品交易中心。二是创新发展电子商务。深化与阿里巴巴等合作,促进电子商务与实体市场融合发展。获批跨境电商综合试验区,实现国际电商小镇一期投用,加快建设省级跨境电商园、快件监管中心和公共海外仓。发展移动电商,办好电商博览会和世界电商大会,培训电商10万人次以上,深化电商大数据应用统计试点,全年电商贸易额超1750亿元。三是大力发展进口市场。加快建设进口商品直接采购基地和营销平台,办好进口商品博览会和进口商品购物节。推进进口商品通关便利化,探索保税展示交易,发展海外商品“中国仓”、冷链进口业务。做强进口商品馆“万国文化”。四是联动发展现代服务业。提升义博会等展会专业化、市场化水平。加快“旅游+”发展,研究春节期间进口商品馆、篁园市场等市场营业问题,推进汽车文化旅游小镇等项目建设,全年接待游客1700万人次以上,实现旅游收入210亿元以上。大力发展贸易金融,金融增加值达125亿元以上。积极发展零售、便民服务业,推广便利店。

(三)加快建设“义新欧”和“义甬舟”,着力提升国际化水平。一是积极拓展“义新欧”大平台。大力发展“义新欧+”,加快推动“义新欧”大平台列入国家重大工程项目。探索开展中欧班列国际快件业务。实现铁路口岸临时开放。二是主动参与“义甬舟”大通道建设。实施义甬铁路项目,深化与宁波—舟山港对接,加快国际贸易服务一体化进程,延伸公共订舱平台等港务功能,创新义乌至北仑港铁海联运模式,探索扩大“义甬舟”辐射范围。三是着力提升航空口岸。完善航空发展规划,谋划航空物流园,深化与中航工业、圆通公司等合作,组建浙江中航货运公司、机场集团。加快机场改造提升,探索电商货运包机等业务,开通至台湾航线。四是大力发展公路物流。加快国内公路港物流中心、普洛斯物流园等建设,建成快递物流集聚中心。获批全国现代物流创新发展试点,培育发展保税物流、智慧物流等新型物流方式。五是深化对外交流合作。办好中非智库论坛等重大活动,对接引进G20峰会资源。创新外国人服务工作,加快规划建设国际化社区和医疗、教育机构。加强与亚投行、丝路基金、金砖银行及“一带一路”沿线城市合作。主动共建浙中城市群,加快建设浙中交通枢纽。做好山海协作、对口支援等工作。

(四)完成有效投资600亿元,强化招商选资。一是全面掀起投资新热潮。开展有效投资“百日攻坚”,加快推进铁路综合客运枢纽等72项续建重点工程,完成总部经济区综合体等重大项目24个以上,开工建设甬金高速佛堂互通等50项重点工程,做好义东北公路物流中心等56项重大项目前期工作。确保重大基础设施、重大产业、高新技术产业、生态和环保等投资增长20%以上,新增省重点建设项目10个、重大产业项目5个、重大服务业项目5个、重大工业项目5个以上。二是大力推进招商选资。强化“家家都是招商局、人人都是招商环境”理念,精准招商、精细扶商、精心安商。围绕央企国资、优秀民资、高端外资和国内外义商、采购商、生产商开展招商选资,办好世界义商大会,大力招引国外优质中小企业设立生产基地。全年浙商回归到位资金130亿元以上,招引投资超5亿元项目20个以上,实际利用外资1亿美元以上。三是强化产业平台和特色小镇投资引资。把三大新区、经济开发区、工业园区、佛堂文化旅游区作为投资主战场。丝路金融小镇引进投资机构30家以上。推动绿色动力小镇列为省级特色小镇创建对象。加快航空小镇、快驿小镇、陆港小镇等建设。特色小镇完成投资30亿元以上。

(五)当好“店小二”,加快工业提质增效。一是突出发展四大战略产业。推动华灿光电等重点项目开工,实现锋锐发动机等25个项目投产。完成中欧智造园总体规划并启动建设,积极引进吉利新能源汽车等5个项目。深入开展“四换三名”,完成技改投资100亿元以上。规划建设小微产业园40万平方米。新增销售额超亿元时尚企业30家。二是突出服务企业。要千方百计帮扶企业、共渡难关。出台金融支持企业发展、鼓励股改上市、支持小微企业发展等系列“十条举措”。降低企业社保等支出,除资源性收费外全面取消涉企行政事业性收费。积极解决企业人才子女入学难题,加强对外来建设者的服务。维护良好信用环境,稳定重点企业信贷规模,增加中小微企业信贷;因企制宜解互保,妥善化解资金链、担保链问题,严厉打击恶意逃废债。积极稳定资产价格,建立工业用地保护价收储制度,充分显化抵押物资产价值。关爱企业家,大力倡导“工匠精神”。推动企业开展兼并重组,完成股改30家以上、新三板挂牌上市5家以上。三是突出科技投入和创新。加快建设科创新区,改造提升科技创业园,积极培育中关村孵化器,引进科技创新项目30个以上、“__”专家等高层次人才20人以上,完成研发投入20亿元以上。推动浙大小商品创新设计研究院等重大项目落地。

(六)全面启动城市有机更新,加快建设全国文明城市。一是加强城市规划管控。围绕建设世界“小商品之都”,积极推进“多规合一”,修编市域总体规划,完成市域总体城市设计和三大新区等重点区块城市设计。完成城市标识视觉系统设计,开展城市色彩、综合交通、城市雕塑、灯光照明等专项规划。二是开展城市有机更新。坚持想明白、干到底,编制实施城市有机更新规划,五年完成主城区、三年完成老城区5.7平方公里有机更新,造福于民。今年启动2个以上区块拆除改造。实施10条以上街区改造,推进防盗窗、彩钢棚、卷闸门、综合管线等精细化管理。各街道全面启动老社区更新改造,完善公共配套设施,提升背街小巷街景。绿化1万亩,同步推进美化、彩化。完成旧住宅区、城中村、旧厂区改造300万平方米以上。三是增强城市综合承载能力。推进疏港高速、疏港快速等重大项目,两年内贯通城市高速外环;实施阳光大道立交化改造等工程,推进快速内环建设;完成国贸大道一期工程,开工建设二期工程,提高商城大道、机场路通行能力,加快形成“二环、一纵、两横”路网大框架。深化城市畅通工程,完成老城区交通微循环改造。加快建设高铁新城等项目。深入推进智慧城市、无线城市、光网城市、海绵城市建设。开工建设综合管廊12公里,完成管道天然气入户2万户。加快房地产去库存,促进房地产市场健康发展。四是全面加强文明城市创建工作。理顺城市管理和创建体制机制,开展市容环境百日整治行动,强化入城口、火车站、机场、客运站、社区等综合整治,通过国家卫生城市复评。

(七)加大政策倾斜力度,推进强镇富村。一是大力支持镇街发展。创新镇街财政管理体制,加大对镇街的资金、土地等要素支持。支持佛堂小城市培育,加快上溪、苏溪等中心镇发展,支持以重大项目带动镇区改造提升。推进37省道青口至苏溪段改建、东河至萧皇塘公路等工程,加强镇街基础设施互联互通。二是深化美丽乡村建设。加强规划引领,让农业变强、农民变富、农村变美。实施美丽乡村基本标准,每个村都要有一条干净生态的河流或一座绿色秀美的青山,一个健全的垃圾和污水收集机制,一片耕作高效的良田,一个良好的无违建村貌,一条可持续的村级集体经济发展路子,一个和谐的民风习俗,让人记得住乡愁。全面开展环境综合整治,由群众为主评选“十佳村、十差村”,深入推进美丽乡村“131010”精品培育和百个特色村创建工程,今年创建特色村20个以上。完成40个村2万农村人口饮用水安全提升改造工程,建成85个村生活污水处理设施,改造提升乡村公路120公里。三是大力促进农民增收。加快农业产业集聚区、现代特色农业强镇建设,促进土地流转,加强农机、农技服务。扎实推进中央厨房等项目,抓好马畈、何斯路等特色民宿和万盛花园、清韵里等休闲观光基地建设。大力发展农业旅游、农家乐、来料加工,建设电商专业村20个、诚信便民店或电商服务点200个。

(八)大力改善义乌江水质,强化环境综合治理。一是坚定不移“五水共治”。坚持科学治理、流域治理,推进义乌江综合治理及稠江、义亭、江东等污水厂扩建工程,完成入江排污口整治,推进雨污分流改造。开展岩口、深塘、姑塘水库等水环境综合治理,规划建设幸福湖等湿地。加强农村面源污染治理和农药、化肥管理。实施12座水库山塘除险加固,建成江东水厂、稠江再生水厂。谋划境外引水工程。做好“一江两岸三湖”前期工作。二是坚定不移拆违。坚持“从缓拆开拆”,拆除违法建筑150万平方米以上。拆改并举、拆用结合,按照城镇规划集聚建设小微产业园,实现环境改善和产业发展双赢。制订屋顶改造等标准,有序推进屋顶违建整治。健全违法建筑防控体系,争创“无违建镇街”3个以上。三是坚定不移治气。实施垃圾焚烧发电提升改造工程,加快推进义西、义西南集中供热项目,淘汰燃煤锅炉800座以上。推进建筑工地标准化管理,开展塑料制品等行业废气治理。鼓励应用太阳能等清洁能源,全面淘汰黄标车,推广新能源汽车400辆以上,PM2.5平均浓度下降到49微克/立方米以下。四是坚定不移治脏治乱。深化“两路两侧”、“四边三化”整治。深化城乡垃圾分类处理,完善终端处理设施,加强垃圾运输管理,试行建筑垃圾统一消纳处理。规范噪音、光污染治理。

(九)深入推进文化“十个一”建设,增强发展软实力。一是积极培育特色文化。实施文化引领工程、文化印记工程,办好“义乌经验”十周年系列主题活动。加强特色文化开发,启动名人馆等项目,办好雕塑展、全国美术名家“丝路行”等活动。完成古建筑抢修三年行动计划,加强传统民居建筑文化遗存抢救性保护。加强历史文化遗产保护,实施恐龙足迹、桥头遗址、双林遗址等“亿万千”重大遗址发掘保护。二是大力发展文化产业。实施文化产业升级工程、国际文化交流工程,加快宾王文创园、老车站1970等文创平台改造,培育文化产业龙头品牌和对外文化贸易企业。加快国际商贸城周边地块项目开工,积极打造万国街区。大力培育佛堂古镇、倍磊、缸窑等一批特色镇街、村居。三是加快推进文化惠民。实施文化事业繁荣、体制机制创新、文明素养提升、文化阵地巩固工程。加快博物馆、美术馆、大剧院建设,新增文化礼堂14个以上。举办文化艺术节、市民文化节等重大文体活动30场以上。规范提升镇街特色文化庙会活动。实施农村、社区小康体育工程,办好国际马拉松、全国男子职业篮球联赛等赛事。

(十)坚持“民生改善早一天也好的”,加快公共服务均等化。一是推进普惠教育共享。开展教育新一轮布局规划调整,基本完成薄弱学校改造,新投用9所中小学、幼儿园,实施学前教育新三年计划。加大招引知名大学、国际大学力度,积极引进优质教育资源和民营资本,提升本地优质教育品牌,加强师风师德和教师队伍建设,创建浙江教育基本现代化市。二是推进卫生服务共享。支持浙医四院发展,支持中心医院引进优质医疗资源,启用新中医医院、急救中心、中心血站,加快妇保院迁建工程建设。延长社区卫生服务站和村卫生室服务时间,开展夜间门诊。推进签约服务,对残疾人、高龄老人等实行上门诊疗。委托高校定向培养服务农村的新时期“赤脚医生”。鼓励民营医疗机构做大做强。做好传染病防控工作,创建国家慢性病防控示范区。全面落实二孩政策。三是推进社会保障共享。坚持科学扶贫攻坚,落实精准扶贫措施。围绕老人、病人、低收入者、残疾人、未成年人“五种人”,做好精准托底帮扶。大力发展社会福利、慈善和妇女儿童事业,加强对未成年人的保护管理,积极支持工会、共青团、妇联、红十字会等开展工作。鼓励开展志愿服务,发展义工组织,积极打造“温暖城市”。四是推进平安和谐共享。加强安全生产规范化、标准化建设,完善立体化社会治安防控体系、风险排查化解管控工作体系,推进出租房屋规范化管理。深化“网格综合管理,全员全科服务”,改建公安指挥中心,充分发挥“96150”平台作用。开展“七五”普法,加强民族宗教工作,推进涉法涉诉信访改革,做好G20安保、国家安全工作。加强防灾减灾和气象工作,做好档案、国防教育动员、人防和双拥优抚工作。

今年在办好省、金华民生实事基础上,全力办好十件民生实事。

1.全面实施因病、因残、因学、因灾等致贫家庭救助,对贫困边缘户实施精准扶贫,确保低保标准以下贫困人口100%消除。确保贫困家庭1名以上符合就业条件成员就业。

2.每个镇街建设改造养老机构各1家,共建设三星级以上养老机构13家,并促进“医养结合”。

3.建设5家以上市、镇街两级残疾人托养(庇护)中心,开展阳光庇护等多种方式托养服务;为150个以上残疾人家庭安装无障碍设施或辅助器具,实现应装尽装,让残疾人体面工作生活。

4.完成11所偏远山区学校6500名学生饮用水保障工程,实现全市中小学优质供水全覆盖。

5.引入优质医疗资源,实行“双下沉、两提升”,市民本地就医比例提高到82%以上。深化医药付费方式改革,实行诊间结算等改革,方便群众就医。

6.打通涌金大道、义东路、城北路、铁西路、铁东路等10条以上断头路,建成国贸大道上下连接道路。实施BRT公交线路建设。新增城区停车位1万个以上。提升主城区信号灯控制系统。

7.完成农村困难家庭危旧房改造2000户以上。

8.整合改造镇街图书分馆10个,完成新建2个,提升图书流通站50个,实现市、镇、村三级图书借阅联网。

9.每个镇街建设改造标准化综合农贸市场1家以上。规范提升全市133家农贸市场。

10.启动实施义乌江串珠工程,完成江滨绿廊城区段体育设施提档改造,全面打通两岸绿道,打造全民健身长廊。

四、干字当头,建设敢于担当揽责、善于解决问题的政府

深化群众路线和“三严三实”专题教育成果,全面开展“创新发展义乌经验、干在实处勇当标兵”主题实践活动。大力弘扬义乌精神,既要登高望远,又要脚踏实地,想干!会干!干成!

(一)干有方向,把五大发展理念贯彻落实到各个方面。围绕打造世界“小商品之都”,加快“七突破、七转变”,甩开膀子大干。把抢干快干作为政治自觉、职责担当、日常工作,增强忧患意识、看齐意识、发展意识,决不吃“老本”,决不当“宠儿”,决不做“骄子”,主动适应新常态,翻篇归零再出发,冲锋陷阵积极干,争当尖兵加快干,抓住机遇拼命干。富有义乌情怀,爱百姓、爱义乌,为义乌百姓干,为义乌未来干!

(二)干有方法,把敢于担当、解决问题作为工作标准。突出问题导向,善于解决问题,干别人不敢干的事,干别人不愿干的事,干大家认为难干的事,干别人认为干不了的事。只要符合五大发展理念和法治精神,就大胆干、主动试。加强调查研究,眼睛向下、脚步向下,“哪壶不开提哪壶”,“提了哪壶开哪壶”,盯着干、反复干,直到干出成效。学规划,用顶层设计干义乌的事;学金融,用市外资金干义乌的事;学先进,用成熟经验干义乌的事,不断提升解决问题能力。

(三)干有激情,市长局长带头在一线“一层一层剥笋”。市长要会当科长,局长要会坐窗口,察实情、出实招,一线解决问题。坚持马上干、马上办,层层“剥笋”推进,每天解决问题。开展服务企业大比武,评选十佳案例、十差案例,倒逼解决问题。加强镇街和社区、村居基层建设,积极帮助协调难题,让基层更有信心干;大力减少会议文件,让基层更有时间干;赋予部门、镇街、国企更多自主权,让基层更有空间干;真心关爱干部,既鼓励创新、表扬先进,也允许试错、宽容失败,让基层更有动力干。

(四)干有成效,让群众有更多获得感。突出效果导向,不看讲得好,而看干得好,看现场,看变化,看环境,看百姓获得感,看财政收入增长。全面改革干出新红利,让通关快起来,审批减下来,要素活起来。产业提升干出新境界,让订单多起来,成本降下来,人才留下来。招商引资干出新气象,把重大项目抢进来,先进技术引进来,有效投资提上去。扩大开放干出新空间,“义新欧”按市场化提升,“义甬舟”立足全球联动。有机更新、美丽乡村干出新面貌,让城乡净起来、绿起来、美起来。社会民生干出天天新进步,让看病出市比例降下来,交通出行快起来,社会托底强起来。在干中创新发展义乌经验,在干中解放思想,在干中勇当标兵,在干中走在前列。

(五)干有底线,工作再好廉政不好也是零分。坚持依法规范干,强化“一岗双责”,深化法治政府建设,带头参加听证会等活动。抓好省委巡视反馈意见的整改工作,加强重大决策合法性审查、“三重一大”管理,推进行政执法规范化建设。坚持强化绩效干,大力提高财政资金、重大政策、重大项目绩效,盘活行政事业单位和国有企业资产资源,加强政府采购管理,严格控制行政经费和一般性支出。加强对重要领域、关键岗位的行政监察和审计。加大政府信息公开力度。

各位代表,市政府将认真落实市人大及其会各项决议决定,自觉接受人大依法监督、政协民主监督,主动接受司法监督,认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。我们将习惯于站在群众立场上干,习惯于在媒体聚焦下干,习惯于在社会监督下干,习惯于在法治轨道上干,确保完成全年任务,不辜负全市人民的重托。

各位代表,回顾五年成就,令人鼓舞;展望未来发展,催人奋进。让我们以“四个全面”为指引,在中共义乌市委的正确领导下,紧紧依靠全市人民,解放思想、奋力开拓,干在实处永无止境、走在前列要谋新篇,为打造世界“小商品之都”、勇当高水平全面建成小康社会标兵而努力奋斗!

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