人大新闻宣传工作会议上的讲话内容
加强人大新闻宣传是充分发挥国家权力机关的作用，加强党的执政能力建设的需要。下面是学习啦小编给大家整理的人大新闻宣传工作会议上的讲话，仅供参考。
人大新闻宣传工作会议上的讲话
同志们：
今天是第17个中国记者节，昨天习近平总书记在北京亲切会见了中华 全国新闻工作者协会第九届理事会全体代表和中国新闻奖、长江韬奋奖获奖代表，对做好党的新闻舆论工作提出了明确的要求。今天，在全省人大新闻宣传工作培训会开始之前，我们首先向到会的媒体记者表示节日的祝贺!
10月27日，党的十八届六中全会在北京胜利闭幕。会议全面分析了党的建设面临的形势和任务，专题研究了全面从严治党重大问题，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》两个党内法规，以党内民主程序确立了习近平总书记在全党的核心地位，对保证党和国家兴旺发达、长治久安具有十分重大而深远的意义。11月4号召开的省委六届第十一次全体会议，对我省深入贯彻党的十八届六中全会精神进行了全面部署。学习和宣传贯彻落实十八届六中全会精神，是当前和今后一个时期全省重要的政治任务，希望全省各级人大和新闻工作者以高度的政治敏感性，迅速行动起来，把学习宣传贯彻十八届六中全会精神落到实处。
今天培训会的主要任务是深入学习贯彻六中全会精神，研究部署当前和今后一个时期的人大新闻宣传工作。刚才，会议表彰了海南省第二十二届人大新闻奖先进单位和先进个人，两位资深记者作了交流发言，讲得非常好，非常接地气，对我们提高宣传工作水平很有启发。在此，我代表省人大常委会党组向受表彰的单位和个人表示祝贺!对大力支持人大宣传工作和在人大宣传岗位上辛勤工作的同志们表示衷心的感谢!
近年来，海南人大新闻宣传工作在原有的基础上有了新的长足进步，表现在：一是形成了党委统一领导、宣传部门协调指导、新闻媒体共同支持、人大宣传机构主动运作的工作格局。二是紧紧围绕工作重点，不断创新宣传报道方式和方法，深入报道代表大会及常委会依法履职情况，宣传效果有一个大的提升。三是形成了以人大常委会机关为主导、新闻单位为骨干、基层通讯员为主体的人大新闻宣传通讯员队伍。四是不断拓宽宣传平台，形成有一定影响力的宣传板块。特别是“两学一做”学习教育期间，省人大常委会两级党组和个市县区人大高度重视宣传工作，明确“两学一做”宣传工作重点内容 、具体形式和方法，加大宣传力度，在《海南人大》杂志、海南人大网开设“两学一做”学习教育专栏，同时通过海南日报、海南广播电视总台等新闻媒体多次报道学习教育的进展情况，进一步营造良好的学习教育氛围，使人大系统党员干部进一步认识 “两学一做”学习教育的重大意义和全面从严治党的深刻内涵，增强做好新时期合格党员的自觉性。
对取得的成绩我们要给予充分肯定，但也要看到人大新闻宣传还存在一些问题和差距，表现在各地人大新闻宣传工作的发展还不平衡、特别是对人大工作的深度报道还不够充分、文质兼具感染力强的精品力作总体不多等等。我们要重视解决存在问题，在已有工作基础上，不断推陈出新、提升水平，开创人大新闻宣传工作新局面。
借今天培训会这个机会，我就进一步加强和改进人大新闻宣传工作谈三点意见。
一、 切实增强做好人大新闻宣传工作的责任感和使命感
党的十八大以来，党中央对发展社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度作出了一系列新的重大部署，人大工作在国家政治生活中的地位和作用日益凸显。习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上强调，做好党的新闻舆论工作，事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论 和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运。张德江委员长强调，要深刻认识人大面临的新形势新要求，切实增强做好人大新闻宣传工作的责任感和使命感。我们要认真领会习近平总书记和张德江委员长的指示精神，不断提高对做好人大新闻宣传工作重要性的认识。
第一，做好人大新闻宣传工作，有助于推动人大工作紧跟形势任务。当前协调推进“四个全面”战略布局和贯彻落实五大发展理念的新形势新任务，对人大工作提出了新的要求。人大新闻宣传工作要顺应形势要求，牢牢把握党和国家工作的新方向，立足新形势加以改进，通过宣传，把地方国家权力机关依法行使立法、监督、决定、任免等职权，推进民主法治建设、促进改革发展的作用体现出来;把人大及其常委会探索各种形式，加强与代表的联系、密切代表与群众的联系，积极回应社会关切的生动实践更好地反映出来，才能使全社会充分认识人民代表大会的性质、地位和作用，增强我们的制度自信，从而推动人民代表大会制度与时俱进。
第二，做好人大新闻宣传工作，有助于提升人大工作水平和形象。人大宣传工作与人大工作是相辅相成、相互促进的。如果没有扎实有效的人大工作，人大宣传工作就成了无米之炊。我们加强宣传工作，在一定程度上也相当于给人大自加压力。人大工作能不能得到群众的认可?能不能增强全社会的人大意识?都需要借助人大新闻宣传工作的功能和作用，把人大依法行使职权的情况，人大代表密切联系群众、履职尽责的情况向社会公开，及时讲好人大故事、发出人大声音，让广大群众充分了解人大工作、支持人大工作、监督人大工作。从这个意义上讲，人大新闻宣传工作的水平，既是人大干部队伍能力 水平的展现和人大代表履职能力的展示，也是人大机关工作质量和人大形象的展现。
第三，做好人大新闻宣传工作，有助于促进人大工作创新开展。人民代表大会制度已经走过62个年头，人大工作实现了长足发展。各级人大围绕推进社会主义民主法制建设、坚持和完善人民代表大会制度作了积极探索，许多新观点、新认识不断提出，许多新做法、新经验不断产生，这些都需要得到有效传播。我们知道，上下级人大在制度设计上是工作指导和被指导的关系，彼此之间的活动交流、沟通联系还不够充分。但是，从有利于促进工作上看，又必须架起沟通交流的桥梁，开通相互学习借鉴的途径，这个桥梁、这个途径，就可以由人大新闻宣传工作来承担。人大新闻宣传工作应当及时地、系统地把各级人大的新做法新经验汇集反映出来，构筑好各级人大互相联系的有效渠道，促进人大工作创新开展。
二、准确把握人大新闻宣传工作的原则和重点
人大新闻宣传工作是党的新闻宣传工作的一部分。结合人大工作的特点和实际，我想有这么两点需要加以强调。
第一，始终坚持人大新闻宣传的正确政治方向。毛主席曾经教导我们说：“要政治家办报”，这个“政治家”无疑是党性要求很高的政治家。习近平总书记强调，新闻舆论工作者要增强政治家办报意识，这个“意识”的关键就在于能否坚持正确的政治方向。人大新闻宣传工作肩负着宣传人民代表大会制度、宣传中国特色社会主义政治发展道路、宣传社会主义民主法制建设的重任，政治性、法律性都很强。这就要求人大新闻宣传工作必须始终不渝地坚持正确的政治方向，占领人大舆论阵地。因此，我们从事人大宣传工作的同志要自觉与以习近平同志为核心的党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，始终保持清醒的政治头脑，坚持党的宣传工作方针，弘扬社会主义民主法制建设主旋律，做到原则问题不含糊，具体问题不马虎，确保人大宣传工作为社会主义民主法制建设服务，为全省各级人大及其常委会依法行使职权服务，为人大代表和广大人民群众服务。
第二，要正确把握人大新闻宣传的重点。宣传社会主义民主法制建设，宣传人民代表大会制度和人大工作，是人大新闻宣传工作的重中之重。要围绕常委会的中心工作和履职情况加强人大新闻宣传报道，在突出重点、做出特色上下功夫。
一是要重点宣传人民代表大会制度。人民代表大会制度经过半个多世纪的不断完善和发展，在我国民主政治发展进程中已经显示出充分的科学性、合理性和优越性。十八大提出中国特色社会主义制度自信，首先就是对人民代表大会这一根本政治制度的自信。但是现实生活中还有不少群众甚至是国家机关工作人员对人大制度的了解还不够深入，这反映出对人大制度的宣传还有待加强。要从人大制度的历史发展、特点优势进行宣传报道，加强对人大制度的思想理论、制度内涵的宣传报道，使人民代表大会制度深入人心。
二是要重点宣传依法治国理念。实现党的领导、人民当家作主和依法治国的统一，是被实践证明了的治国理政的基本方略。因此，从理论上讲透彻，从实践中去说服人，是人大新闻宣传的长期任务。要通过人大新闻宣传，把人大履行宪法和法律赋予职责的过程、人大制定法律和作出具有法律效力的决议决定的过程、人大督促法律法规正确有效实施的过程报道出来，营造人人崇尚法律、参与法治的良好氛围。
三是要重点宣传人大依法履职情况。人大工作是党和国家工作的重要组成部分。但是，现在部分干部群众对人大工作缺乏正确的认识。这也与我们对人大制度和人大工作的宣传不够有关系。 因此，我们必须加强对自身履职情况的宣传报道。比如，我们的地方立法，事先要征求和吸收人民群众的意见，立法之后要社会广泛知晓，执法过程要强有力的监督检查，这其中，人大新闻宣传工作担负着重要职责。这要求我们充分发挥人大在立法宣传工作中的权威性和主导性，及时准确全面进行宣传报道，使社会各方面正确理解立法的背景、目的和意义以及法规条文的内容等等。又比如，宣传人大监督工作、增强人大监督工作透明度，既是常委会自觉接受人大代表和人民群众监督的内在需要，也有利于更好地推动有关方面改进工作，是增强监督实效的一个好办法，这要求我们要加强对监督工作的宣传报道，把人大监督与社会舆论监督有机结合起来，增加报道的实质性内容，促进改进工作。再比如，人大代表的履职直接关系到人民群众能否有效行使当家作主的权力，加强对代表履职情况和代表服务保障工作的宣传报道，就是密切代表与人民群众联系、接受人民群众监督的一条重要渠道，这要求我们加强对代表工作的宣传报道，把促进代表履职与展示代表风采结合起来，更好地发挥他们的示范引领作用。
四是要重点宣传人大其他重要工作。除了常规性工作，各级人大还必须围绕党委的中心工作，做好一些专门工作任务。比如，省委提出脱贫攻坚行动后，省人大及时部署开展扶贫脱贫活动，这方面的宣传工作也要相应跟上。特别是十八届六中全会胜利召开，确定了习近平同志在全党的核心地位，对全面从严治党提出了更高要求，学习好、宣传好六中全会精神是当前最紧迫的政治任务，人大新闻宣传工作务必围绕全会精神的贯彻落实，结合人大工作实际和特点，搞好深度宣传报道。
三、进一步改进和加强人大新闻宣传工作
习近平总书记在新闻舆论工作座谈会上强调，要从党的工作全局出发把握定位，坚持党的领导，坚持正确政治方向，坚持以人民为中心的工作导向，尊重新闻传播规律，创新方法手段，切实提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。我们要认真贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，立足围绕中心、服务大局，切实改进和加强人大新闻宣传工作。
一是要创新人大新闻宣传的方式方法。人大宣传工作有着自身的特点和规律。改进和加强人大宣传工作，除了宣传内容上需要加强，在宣传的形式上也需要加强。要注意把握传播规律，讲究传播艺术，不能板起面孔生硬说教，而是要坚持鼓励和引导新闻媒体采写各具特色的报道，以生动活泼、通俗易懂的方式，增强人大宣传的吸引力，提高受众的接受度。要重视发挥广播电视和新闻网站等现代传媒的作用，组织新闻单位积极参与人大的新闻报道;同时适应现代信息技术迅速发展的形势，探索运用微博、微信、手机用户客户端等新方式开展对外宣传，拓宽宣传渠道，第一时间发声，力求先声夺人，占领人大工作网络舆论阵地。
二是要构建人大新闻宣传“大联动”格局。人大宣传工作不仅是人大宣传部门的任务，也是人大机关各部门共同的责任，同时还需要党委宣传部门、“一府两院”有关部门和各新闻媒体的支持与协作，构建“大联动”的宣传工作格局和良好的运作机制，形成共同做好人大宣传工作的合力。
在完善内部机制方面：全省各级人大常委会要更加重视宣传工作。每年在研究部署立法、监督、代表等项工作时，要同步研究部署和实施宣传工作。人大机关各部门在研究、安排业务工作的时候，也要同时研究、安排如何宣传报道，主动与宣传工作部门沟通，克服业务工作与宣传工作两张皮的现象。要提高常委会机关各部门对宣传工作的参与力度，宣传工作部门要主动加强与常委会机关各部门的联系，在新闻媒体和人大工作之间铺路架桥，人大机关其他部门也要积极参与到宣传工作中。
在完善外部机制方面：各级人大常委会要加强组织领导，积极争取党委宣传部门的支持，建立与“一府两院”有关部门的合作机制。人大宣传工作部门要在日常工作中，做好沟通、加强联系，重点是在人大工作与新闻媒体间架起沟通的桥梁，主动向新闻媒体提供新闻线索，除常规性报道外，还要挖掘出人大工作的热点、亮点，主动给媒体出题目，帮助媒体找线索，协调媒体进行深度报道。要采取召开座谈会、协调会，或在重要会议或重大活动报道结束后召开总结会的形式，与新闻媒体交流情况，通报信息，听取意见，保持人大与新闻媒体的密切联系，促进良性互动，形成整体合力。
三要加强人大宣传工作队伍建设。建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的人大宣传工作队伍，是推动人大新闻宣传工作发展的重要任务。全省各级人大常委会都要重视新闻宣传队伍的培养，省人大常委会研究室作为业务部门要担负起职责，牵头培养一支稳定的全省人大系统新闻宣传工作者队伍。要建立健全激励机制，根据人大宣传队伍多为兼职的现状，明确目标和责任，完善相关奖励办法;继续组织开展好“人大好新闻奖评选”等评优活动，鼓励人大宣传工作者多出作品、出好作品。各级人大要适时举办培训班，针对宣传工作中的重点进行培训，邀请有经验的编辑、记者授课，提高市县通讯员写好稿、写大稿的能力。也希望各级新闻媒体要舍得把优秀的人才用到人大宣传上来，从政治、业务方面给予关心和支持。
四要发挥人大杂志和网站宣传主阵地作用。省人大和市县人大都普遍建立了网站，省人大和部分市县还办了报刊杂志。人大网站和人大杂志是人大宣传工作的自主阵地，但由于目前人大网站访问量多数不大，刊物也主要面向人大系统和代表发行，不少人因此认为，人大自主宣传平台由于内容的限制，难以吸引社会的关注，宣传效果不明显，能够发挥的作用不大。实际上，人大网站和刊物的作用不应低估，只要致力提高办网办刊质量，就能用好这些平台，使之成为宣传大工作的主阵地。《海南人大》杂志以及各市县人大自办报刊杂志要加大策划力度，丰富内容，创新形式，突出人大特色，提升刊物的吸引力和影响力;要继续利用好杂志微信公众号服务平台，进一步加大与省直有关新闻网站的合作力度。各级人大网站要按照张德江委员长提出的权威性、时效性、可读性、参与性要求，紧密结合人大的实际工作，在特色服务方面发挥优势和做出亮点，可将网站定位在小而精、小而优上，发挥好舆论导向、信息发布、服务平台、联系渠道等功能，增强宣传效果。
同志们，宣传社会主义民主法治建设，宣传人民代表大会制度和人大工作，是人大新闻宣传工作者义不容辞的职责。我们要以十八届六中全会精神为指引，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步增强责任感和使命感，以更加优良的作风开拓创新、扎实苦干，为开创人大新闻宣传工作新局面做出积极贡献!
人大新闻宣传工作会议上的讲话
同志们：
参加今天会议的都是我省人大新闻宣传战线上的同志，见到大家非常亲切，非常高兴。这次会议是按照省人大常委会领导同志的要求召开的，会前我们专门向连秘书长作了汇报。刚才，张 旸 主任传达了全国 人大召开的部分省区市研究室主任座谈会精神，刘晓保处长传达了全国人大新闻宣传干部培训会精神和省委宣传部转发的《中共中央宣传部关于进一步做好人民代表大会制度和人大工作宣传报道的意见》， 秦洁社长宣读了表彰决定，并对人大新闻宣传工作先进单位和先进个人 进行了表彰。 下面，我结合近一个时期对人大宣传工作的一些思考，谈一些认识和体会，供大家参考。
一、充分肯定一年来人大宣传工作取得的成绩
过去的一年，是大事多、要事多、喜事多的一年，也是人大宣传工作扎实开展、开拓进取，不断取得成绩的一年。从国家来讲，去年我国成功举办了奥运会，纪念了改革开放 30 周年，前不久又隆重举行了建国 60 周年庆祝活动。从省内来说，按照省委的统一部署，开展了深入学习实践科学发展观活动和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”活动。从人大自身工作来说，我们组织开展了纪念地方人大常委会成立 30 周年系列活动，同时还认真做好了全国人代会、省人代会、常委会会议以及常委会重要活动的宣传报道和日常宣传工作。可以说，我们承担的任务是很重的，既有全国性的，比如今年 8月召开的全国人大期刊工作研讨会;也有全省性的，比如我们在驻马店市召开了各省辖市人大工作研讨会;还有人大机关的宣传工作，比如我们在省人大机关学习实践科学发展观活动、“讲、树、促”活动和地方人大常委会成立 30 周年纪念活动中都做了大量的宣传报道工作。在时间紧、任务重、要求高的情况下，经过同志们的共同努力、辛勤工作，人大宣传工作取得了显著的成绩，实现了预定的目标。概括起来讲，主要有以下六个方面的特点。
(一)突出了学习贯彻科学发展观这一主题。 在学习实践科学发展观活动中，徐光春书记提出要用 科学发展观统领人大工作全局的总要求，并针对人大的工作特点和履职效能，提出要用科学发展观提升立法工作水平，增强监督工作效果，改进重大事项决定工作，要用科学发展观武装思想、提高素质、加强自身建设。为了把徐书记的这些要求全面贯彻到人大宣传工作中， 一方面，我们结合学习实践活动，深入查找工作中存在的与科学发展观要求不相适应的观念和做法，进行认真梳理、分析后，提出了整改意见，落实了整改措施;另一方面，我们紧紧围绕贯彻落实科学发展观，积极协调新闻媒体，大力宣传科学发展观在人大工作中的实践，宣传学习贯彻科学发展观中涌现出来的先进典型和先进事迹，为推动科学发展营造良好舆论氛围。
(二)突出了人大及其常委会的工作重点。 主要突出三个重要方面：一是突出重要会议， 把全国人代会、省人代会以及常委会会议的重要内容，作为人大宣传工作的重点;二是突出重要工作，紧紧围绕常委会开展的一些重要工作来组织我们的宣传报道;三是突出重要阵地，充分发挥《人大建设》杂志宣传阵地作用，成功组织了一系列报道，从而使人大宣传工作的重点更加突出。
(三)采取措施激励工作创新。 一年来， 我们在工作导向上是十分重视创新的，在表彰奖励上也突出了有创新、有突破的做法和理念。省人大评出的“好新闻”和先进单位、先进工作者，都是创新工作有亮点、成效比较显著的单位和个人。特别是前几天召开的省人大常委会成立 30 周年纪念大会表彰的 211 名人大先进工作者，我们在评选标准的制订过程中，明确提出要把解放思想、敢于创新作为评先的重要依据。人大宣传工作作为一项常新的事业，必须把工作创新放在更加突出的位置，努力在创新上多做文章，紧密结合新的形势，不断推出新的做法、取得新的成效。要继续把创新作为“好新闻”评选、先进单位和个人评选的一项重要标准，加大奖励力度，形成创新导向，推动创新发展。
(四)完善规范工作制度和程序。 做好新形势下的人大宣传工作， 首先要认真贯彻落实中宣部的意见。在具体工作层面上，我们已经着手制定人大宣传工作的流程和规范。对一些重要会议、重要活动报道的重点内容、重点环节，将用一套流程规定下来。这个流程中，哪些是重点环节，工作应该怎么做，谁来负责等都要明确起来。这样既有利于推进工作规范化，也有利于强化工作责任。
(五)上下联动、协调配合。 去年以来，我们在同全国人大新闻局建立紧密联系、取得大力支持的同时，进一步加强了与省新闻单位、新闻媒体以及市、县人大的联系。经过上上下下、方方面面的共同努力，推动我省人大新闻宣传工作迈上了新的台阶。各地人大在宣传工作中也总结积累了许多行之有效的好做法、好经验。 比如，郑州市人大与新闻媒体联办“代表之声”节目，并将节目视频上载到网站;安阳、焦作、商丘、南阳、信阳等市人大在报纸、电台、电视台设立专版、专栏、专题进行宣传;漯河市人大在人代会会前和会中制作并播放《市县区人大工作展播》系列专题片，都收到了很好的宣传效果;郑州、三门峡、驻马店等市人大通过健全制度、规范程序、落实责任，推动了人大宣传工作开展。其他市、县也都有一些新做法、新经验，这里就不一一列举了。正是由于各地人大的积极探索和努力工作，才有了当前全省人大宣传工作的良好局面。
(六)宣传工作成效显著。 在今年全国“两会”期间，河南代表团在《人民日报》的发稿量位名列前茅，宣传报道工作受到大会新闻组的通报表扬，徐光春书记、李柏栓副主任、王菊梅副主任等领导同志给予充分肯定。省人代会期间，圆满完成了省长记者招待会等一系列重大新闻报道任务，会后郭庚茂省长专门委派省政府办公厅的同志到省人大办公厅表示感谢。同时，在 20xx年全国人大第十八届“宣传人民代表大会制度好新闻”评选中，我们也获得了比较好的成绩。
在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，宣传工作与领导的要求相比，与人民群众的期望相比，仍存在着不小的差距。如宣传工作的主动性还不够，宣传的层次还不高，新闻宣传队伍学习的氛围还不浓厚等。这些问题，需要引起我们的高度重视，并在今后的工作中，采取有效措施，切实加以解决。
二、充分认识人大宣传工作的重要性和特殊性
(一)宣传工作是党的工作的重要组成部分。 我们党十分重视新闻宣传工作。毛泽东同志在肯定宣传工作对中国革命和建设的作用时说：“一个枪杆子，一个笔杆子，夺取政权靠这‘两杆子’，巩固政权也靠这‘两杆子’。”从最近播出的《解放》、《建国大业》等献礼片中，我们也可以看到毛泽东同志对宣传工作的重视，在斗争关键时期的重要社论，都是亲自撰写的。邓小平同志也非常重视舆论宣传工作，无论是 1978 年《实践是检验真理的唯一标准》社论的推出，还是 1992 年南巡讲话时的《东方风来满眼春》通讯的发表，都充分反映出舆论宣传在领导人心目中的分量。江泽民同志对新闻宣传工作提出了“舆论导向”的科学概念，强调“舆论导向正确，是党和人民之福;舆论导向错误，是党和人民之祸”。最近，胡锦涛同志在北京召开的世界媒体峰会上发表的重要讲话，受到了海内外媒体的高度评价，也充分体现了我们党对宣传工作的高度重视。宣传工作，关系党和国家工作全局，关系经济社会发展大局，关系国家长治久安。近几年，一些地方出现群体性争端事件，比如瓮安事件、石首事件，其中一个很重要的原因，就是没有正确处理好舆论宣传问题，造成很大的被动。今年乌鲁木齐“ 7 · 5 ”事件发生后，有关部门在第一时间就报道了事件的真相，并且组织有关媒体进行报道，牢牢抓住了宣传的主动权。这就说明，如果宣传工作做得好，对党和国家的事业就是一个促进;如果把握不好，就可能出现问题。
(二)人大宣传工作的特殊性。 人大宣传工作也是党的宣传工作的重要组成部分，但人大的宣传工作同整个宣传工作相比，有其独特的个性和特点，主要表现为“三强一高”：
一是政治性强。 人大宣传是关于国家根本政治制度、人大及其常委会行使职权的宣传，具有很强的政治性，要体现“一个统一”，认清“三个本质区别”。“一个统一”即：要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。认清“三个本质区别”即：要认清我国人民代表大会制度与西方议会制的本质区别，认清人大和 “ 一府两院 ” 的关系与西方国家国家机关间关系的本质区别，认清人大代表与西方议员的本质区别。把握住了“一个统一”，认清了“三个本质区别”，就抓住了根本。
二是法律性强。 人大是立法机关、监督机关，无论是法律的制定，还是法律的实施、遵守，都与人大有很紧密的关系，这就决定了人大宣传工作必须依法进行。宣传报道的内容要符合依法治国的要求，要符合宪法和法律的规定，绝不允许出现违背宪法和法律规定的问题。我们在宣传工作中一定要严格依法办事，不仅宣传内容要符合法律规定，程序性的报道也要遵守法律规定，自觉做守法的模范。
三是集中性强。 所谓集中性，是指人大的宣传报道任务主要集中在会议期间。人民代表大会、人大常委会会议是人大及其常委会行使职权的主要形式，我们对人民代表大会制度的宣传，对人大工作的宣传，对人大所决定事项的宣传，主要集中在人大会议期间。这就决定了人大宣传要紧紧地围绕会议进行，通过会议来选题目，有针对性地做好各项宣传工作。
四是社会关注度高。 人大审议通过法律法规，开展法律监督和工作监督，往往与人民群众普遍关注的热点问题、难点问题密切相关，全社会都非常关注。比如，今年省人大常委会审议通过的《消费者权益保护条例》，人大代表和常委会委员都非常关注。对这些问题，既是宣传引导的重点，也是我们不好把握的难点，一定要慎之又慎。
(三)全国人大常委会领导对人大宣传工作的新要求
吴邦国委员长在十一届全国人大二次会议上指出，要加强和改进人大宣传工作，充分利用广播电视、报刊杂志和网络媒体，深入宣传中国特色社会主义政治发展道路和人民代表大会制度，加强人大立法和监督工作的宣传报道，普及法律知识，增强全社会法律意识。近期，吴邦国委员长又多次对人大宣传工作作出批示，提出要求。全国人大常委会办公厅也制定了加强人大新闻宣传工作的意见，并与中宣部沟通、协调，今年 7 月份中宣部下发了《关于进一步做好人民代表大会制度和人大工作宣传报道的意见》。这些都是我们新形势下做好人大宣传工作必须遵循、切实贯彻落实的重要内容。省委宣传部已经向各媒体转发了中宣部的《意见》，有关文件已经在会上发给大家，同志们要按照《意见》的要求，同当地党委宣传部门做好衔接，把《意见》贯彻好、落实好。
三、扎实推进当前的人大宣传工作
关于省人大的宣传工作，总的思路就是要贯彻中宣部关于加强人大宣传工作的意见，突出重点，建立规范。突出重点，就是着眼大局，围绕全省的中心工作，围绕常委会的重要工作、重要会议、重要活动做好宣传，这是大的方面。建立规范，就是要从小处做起，通过明确关键环节的规范要求，强化责任，防止纰漏。这里，针对我们平时工作中遇到的、需要注意的几个问题，我强调几点：
(一)要正确把握地方立法中意见比较集中的问题。 这些问题既是群众关注的焦点，也是媒体感兴趣的内容，更是我们把握的难点。对这些问题的报道，要注意把握好以下几点：一是态度要积极。人大宣传程序性报道比较多，内容也容易重复，而对地方立法中意见比较集中的问题的报道，能够引起群众关注，也有利于引发深入思考，促进工作。如果这样的内容处理好了，不但可以宣传法律法规，而且可以宣传人大工作，引导舆论，凝聚社会共识。全国人大宣传干部培训班上也提出了重视这方面宣传的要求，我们在这个问题上，态度一定要积极。二是反映要全面。要明确宣传的着眼点和引导的方向，既要说明一个方面，也要说清另外一方面，做到客观全面，不能以偏概全。三是本人要把关。对于这样的报道，一定要征求本人的意见，由本人审定同意，必要时可以让代表本人签字。四是领导要通气。对于这些报道，要及时与当地人大主管宣传的领导同志通气，以适当的方式进行汇报沟通。
(二)要整合媒体力量。 大家反映现在媒体不少，积极性也有，但在实际操作过程中还是感到开展工作的手段不够。关于整合媒体力量问题，应从以下几个方面去做：加强与宣传部门的协调。人大宣传工作是党委宣传工作的一个重要组成部分，要经常地把我们要开展的一些重点工作、工作的进展情况等同党委宣传部门沟通，使宣传部门更加理解和支持人大宣传工作。要向媒体提供材料。 人大工作的法律性、程序性、专业性较强，一些 媒体记者对人大工作了解不多。我们要想把人大宣传工作做好，就要及时向这些记者提供有关材料，一方面可以让他们占有素材，另一方面也利于我们把握宣传导向。要同媒体结合。除了向媒体提供必要的素材以外，还要积极与媒体合作，推出一些理论性强、有分量的报道。
(三)要增强宣传内容的深刻性。 目前，人大宣传内容上存在的问题主要是：浅、单、窄、远。所谓“浅”，是指宣传层次浅，程序性的、公告式的内容较多，深度挖掘不够;“单”，主要指宣传形式比较单一和呆板;“窄”，主要指内容上模式化。“远”，主要指在贴近实际、贴近群众、贴近生活上差距较大。今后一个时期，我们要在人大宣传报道的深刻性上下大功夫。首先，要精选题目。要根据人大常委会的工作要点，根据各地、各时期的工作重点去精心选题。其次，要组织力量。要组织我们的通讯员队伍、宣传干部和媒体力量，围绕题目合力攻关。其三，对于深度报道要大力支持。对于撰写深度报道的同志，要予以鼓励，树立支持深度报道的导向。今后，省人大在评选市、县人大宣传工作先进和“好新闻”的过程中，深度报道是第一位的，有没有深度报道要成为评选的一个重要标准。关于明年的“好新闻”评选，各省辖市人大的主管秘书长(研究室主任)要向省人大重点推荐一篇新闻稿件参加评选，由省人大进行评选后报全国人大，参加全国的“好新闻”评选活动。通过我们的共同努力，争取在市、县人大获得全国人大“好新闻”上有新的突破。
(四)要重视宣传队伍建设。 目前，一些市、县人大的宣传人员少、流动快，专业人才紧缺。在队伍建设上，大家一定要多想办法，充实力量，加强建设。这里要强调的是，人大宣传工作人员一定要重视学习，重视对人大制度的研究，重视对人大宣传工作的钻研，努力成为人大宣传工作的行家里手。
四、努力办好人大期刊和做好《人大建设》杂志发行征订工作
就全省人大期刊工作而言，除了省人大办的《人大建设》杂志外，各地人大也有一些宣传人大的内部刊物。在办刊方面，我提几点要求：
(一)要坚持正确的办刊方向。 我们这些刊物，都是为中心工作服务的，都是反映中心工作、宣传中心工作的重要平台，一定不能偏离方向，尤其是在政治上、政策上不能出现问题。
(二)要在增强可读性上做文章。 具体来讲要努力做到以下几个字：一是对工作程序性的报道要力求一个“准”字。 既要有会议结果的报道，也要有过程的报道;既要有内容的报道，也要有背景的报道。二是对民主法制报道要强调一个“深”字。要采用灵活多样的方式，用通俗易懂的语言来宣传，总的要求是要贴近实际、贴近生活、贴近群众，使报道内容更加深刻、更有内涵。三是在拓展交流上要体现一个“趣”字。每个刊物的内容都要根据形势的发展变化不断拓展，要通过增加栏目，采编一些历史典故、其他国家议会趣闻，反映各地工作中的一些亮点，增加内容的趣味性、可读性和吸引力。四是在封面、版式的制作上要讲究一个“美”字。 这方面要 做到新颖、庄重、朴素，给人以赏心悦目之感。
(三)在《人大建设》杂志的发行征订上要保持稳定性。 《人大建设》杂志是我省人大舆论宣传的主阵地，是我省人大工作交流的重要平台。《人大建设》杂志的发行，不仅仅是一个市场行为，对各位人大宣传工作者而言，还是一个严肃的政治任务。关于《人大建设》的发行征订工作，我们一定要做到思想认识到位，工作责任到位，组织领导到位。各市、县人大一定要按照前一阶段省人大办公厅征订通知建议的征订数额，分解任务，明确责任，确保征订任务的完成，努力实现《人大建设》杂志发行征订工作稳中有升。
人大新闻宣传工作会议上的讲话
各位领导、同志们：
为了总结20xx年以来我州人大新闻宣传工作的经验，表彰全州人大新闻宣传工作的先进集体和先进个人，进一步提高人大新闻宣传工作的业务水平，由阿坝州人大常委会办公室、州委宣传部共同召开的全州人大新闻宣传工作会议今天召开了。我受州委常委、州委宣传部陈钢部长的委托，代表州委宣传部向全州人大新闻宣传工作的先进集体和先进个人表示衷心的祝贺，向为人大新闻宣传工作付出了大量心血的各位同志表示诚挚的谢意。这次会议内容很丰富，既总结交流人大新闻宣传的经验，还邀请了专家教授传授人大新闻宣传的知识，同时州人大领导还将做重要讲话，给我们提出新的更高的要求。我们要认真领会和深入贯彻落实会议精神，加大工作力度，提高工作水平，把我州人大新闻宣传工作做得更好，使之迈上新台阶。
下面我就做好我州人大新闻宣传工作谈几点意见：
一、提高认识，统一思想。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是党领导人民当家作主的最好政权组织形式。拓展和深化人大新闻宣传工作，是坚持和完善人民代表大会制度、推进人大工作的一项重要措施，是一项长期而繁重的任务。
人大宣传工作是我们党的宣传工作的重要组成部分。加强人大新闻宣传是充分发挥国家权力机关的作用，加强党的执政能力建设的需要。发展社会主义民主政治，推进依法治国，建设政治文明，构建社会主义和谐社会，是党中央与时俱进做出的战略决策。宣传人民代表大会制度，就是宣传社会主义民主政治，宣传社会主义法制，宣传中国特色社会主义的优越性。我们要从学习贯彻“三个代表”重要思想的高度认识做好人大新闻宣传工作的重要意义，把深入宣传“三个代表”重要思想作为人大新闻宣传工作的首要任务。我们要深入宣传“三个代表”重要思想对人大制度建设和人大工作的根本指导意义，宣传人大制度建设和人大工作实践贯彻“三个代表”的根本要求，不断把人民代表大会制度的宣传和人大工作的宣传引向深入。过去几年我们在人大新闻宣传方面做了一些工作，取得了一些成绩，但我们也应该清醒地看到，我们所做的工作与当前面临的新形势和新任务还存在着许多的不适应。一是对人大新闻宣传工作的重视程度与人大及其常委会在国家政治生活中的地位不相适应;二是宣传的内容与人大及其常委会在管理国家事务中的重要作用不相适应;三是宣传的形式与人大制度、民主法制建设丰富的政治内涵和生动的实际不相适。因此，无论是面对全面建设小康社会的新形势，面对推进民主政治建设的新任务，面对人大工作与时俱进呈现的新情况，还是面对实际工作的需要，都迫切要求我们进一步深化对人大新闻宣传工作重要性的认识，进一步增强做好人大新闻宣传工作的责任感和使命感，不断提高做好人大新闻宣传工作的自觉性和主动性。州县宣传部门和新闻单位都要进一步提高认识，深刻理解做好人大新闻宣传工作对于发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重大意义，采取切实可行的措施，将人大制度和民主法制的宣传作为一项长期的任务，持之以恒地坚持下去，促进我州社会主义政治文明建设的不断进步和全面建设小康社会奋斗目标的顺利实现。
二、创新形式，注重效果。人大新闻宣传工作要始终坚持正确的舆论导向，这是人大新闻宣传工作的生命线和根本要求。必须坚持正面宣传为主，着重反映积极进步的主流。一要坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一的原则。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以宪法、法律为依据，把握好行使人大职权、发挥人大作用同坚持党的领导的关系以及同依法治国和发展社会主义民主政治的关系。二要坚持围绕中心，服务大局，与时俱进。人大工作是党的工作的重要方面，要紧紧围绕党的工作重心开展人大新闻宣传工作，要积极为加快发展、科学发展鼓与呼。三要坚持群众路线，把宣传代表履职同党群干群关系结合起来。在宣传代表依法执行职务时，应突出宣传代表联系群众，为民立言，提出议案和建议，为群众办实事的事迹等，体现人大与人民群众的血肉联系。做好人大的新闻宣传工作，创新方式方法很重要。我们要正确认识人大新闻宣传同民主法制宣传的关系，不能片面地把人大新闻宣传仅仅理解为是对人大机关工作的宣传。要把握好人大新闻宣传工作的特点，努力提高宣传质量。在宣传工作中讲政治、讲大局，充分宣传人大围绕中心，服务大局卓有成效地开展工作的业绩。紧跟时代步伐，实现新的突破，克服“老路子好走、老框框好用、老办法好使”的守旧思想，改变缩手缩脚、裹足不前的懦夫行为，解决某些新闻作品内容枯燥、形式呆板、体裁单一的问题，大胆创新，不断增强人大宣传的亲和力和感染力，扩大覆盖面。人大新闻宣传在内容上要符合宪法和法律规定，充分体现依法治国的法制精神，在形式上要开拓创新，讲究实效。好的内容一定要用好的形式、好的方法和好的载体来表达，否则，一般化的报道就起不到应有的作用，达不到较好的效果。要围绕人大常委会的职能，找准和把握好人大新闻宣传工作的重点。认真做好加强和改进人大会议的宣传报道，加强和改进人大立法与法制的宣传报道，加强和改进人大监督工作的宣传报道，加强和改进代表活动的宣传报道。在宣传工作中，力求克服程式化、一般化、概念化的毛病。以增强人大新闻报道的可读性、可视性、易读性为出发点，使报道言之有物，生动活泼，贴近生活，以上级精神和当地实际为结合点，以新近发生的事实为切入点，努力使新闻生动化、立体化、形象化，切实在内容上出色、形式上出彩、立意上出新，增强可读性、可听性、可看性。为人民群众所接受、所关注、所喜欢，真正实现从程序性报道向典型性报道转变，从单一体裁向多种体裁转变，从公文语言向新闻语言转变，从提供浅层信息向深度报道转变，写出和拍出有血有肉、生动感人的作品，进一步扩大宣传的效果。
三、健全机制，落实责任。科学的机制，可以使人大宣传工作有序开展、规范进行、高效运转，可以激励人们把争先意识强化起来、创新动力迸发出来、才能本领施展开来。要逐步实现人大新闻宣传工作的规范化。一要规范对人民代表大会和常委会会议、主任会议的报道。“三会”是人大及其常委会行使职权的法定形式，我们对“三会”的报道在规格、位置、内容、顺序上都应显示出地方国家权力机关应有的地位;二要规范对人大闭会期间工作的报道。人大大量的工作都在闭会期间进行，这是人大新闻宣传报道的重要资源，对人大重要的工作，如视察、执法检查、调研等活动，我们都应注意宣传报道，并对报道的方式、版面、时段和位置等做出规范。我们要认真总结过去的工作，把成功经验系统化、感性认识理性化、有效做法制度化。生机在于活动。我们既要在健全上下贯通、纵横交错的大宣传机制上下功夫，又要在促其永续运转、合力共振上用气力，切实在素材共享、人员合作、创作互动上取得新成效。要建立健全日常工作机制，完善新闻报道工作规程、新闻通气会制度、稿件送审制度，使宣传工作日常化、规范化、制度化。要建立责任机制。明确各阶段的宣传任务和重点，使之责任到人，落实到位。激励产生动力。要完善和落实人大宣传激励机制，调动和保护从事人大宣传工作同志的积极性。强化措施，狠抓落实，在重大活动中制定好宣传方案，坚持和完善宣传人大好新闻评选、宣传稿件奖励等制度，强化对人大宣传的策划和对新闻采访报道的指导，并作制度规定。在实际工作中要对认识高、工作有创新、实际效果好的单位和个人，给予奖励。要建立人大新闻发言人制度，及时发布人大重要工作安排、重要决议决定、重要会议精神、重大活动内容。宣传新闻部门要加强与人大及其常委会的联系与合作，建立联席会议和协调会议制度，充分发挥宣传部门和新闻单位的主渠道优势，整合资源，以形成人大宣传的整体合力，报刊、广播、电视要开辟专栏，做到“报纸上有文、广播中有声、电视中有像”，增强人大宣传的感染力和影响力，努力构建人大宣传大格局。?
同志们：人大新闻宣传工作任重而道远。我们要认清形势，勤奋努力，乘势而上，把新形势下的人大新闻宣传工作做得更加卓有成效，为健全民主法制的宣传做出我们的贡献。
