在市委城市工作会议上的讲话(3)
在市委城市工作会议上的讲话【篇三】
同志们：
今天，我们在这里召开建市以来首次城市工作会议，主要任务是学习贯彻中央、省委城市工作会议精神，总结我市城市规划、建设、管理经验，安排部署今年及今后一个时期的城市工作。下面，我在先伟同志所做安排部署的基础上，再强调几点意见。
一、深刻领会中央、省委城市工作会议精神，切实增强做好城市工作的责任感紧迫感
第一，认真学习中央、省委决策部署，牢牢把准城市工作方向。前不久召开的中央城市工作会议，是时隔37年中央层面重新启动的城市工作会议，的重要讲话，深刻阐述了做好城市工作的重大意义，进一步廓清了城市工作的基本思路，进一步确立了城市工作的重点任务;省委经济工作暨城市工作会议提出要坚持规划引领、注重建设质量、强化依法治理、突出人的城镇化，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，提高新型城镇化水平，走出一条具有四川特点的城市发展道路，为我们推进城市工作指明了实施路径。我们要把思想和行动高度统一到中央、省委的重大判断和决策部署上来，认真学习、深刻领会，把握大势、引领发展，努力开创全市城市工作新局面。
第二，客观审视我市城市现状，不断弥补城市工作短板。攀枝花是伴随国家资源开发、三线建设而兴起的城市，改革开放特别是近年来，城市发展实现了重大跨越，获得了中国优秀旅游城市、国家卫生城市、全国和谐社区建设示范城市等称号，知名度、美誉度、影响力全面提升。同时，城市的快速发展，也积累了不少矛盾和问题，面临着成长烦恼、转型之痛，比如：先生产后生活的发展模式导致城镇化“率高质低”，较低水平的资源开发严重影响着城市环境质量，重视地上轻地下、重建筑主体轻功能配套问题比较普遍，城市道路通行能力不足，部分地下管网老化破损严重，停车场、集贸市场、市民广场、生态绿地建设滞后，部分城中村、城乡结合部和老旧小区脏乱差问题还比较突出，等等。城市是市民幸福的载体，对此，我们必须坚持问题导向，突出工作重点，从严从实解决发展中的各项问题。
第三，对焦三大战略定位，科学确立城市工作路径。中国钒钛之都、中国阳光花城、四川南向开放门户是市委、市政府在深入分析市情特征、融汇广大群众智慧作出的三大战略定位，是经济社会各项工作的总战略、总抓手，也是城市建设的基本方向。当前和今后一段时期，全市城市工作要以“五大发展理念”为引领，贯彻落实“一尊重五统筹”城市发展思路，紧紧围绕三大战略定位，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市发展方式，完善城市治理体系，健全城市综合功能，打造城市特色风貌，基本实现由工矿基地向生态宜居城市、由钢铁之城向阳光花城、由三线建设城市向康养休闲城市的转变，努力把攀枝花建成川西南滇西北区域中心城市、宜居宜业宜养的现代化生态城市，力争到“十三五”末，城市建成区面积由现在的74平方公里增加到84平方公里、增长13.51%，城镇化水平由现在的64.74%增加到67%、增长3.49%。
二、发挥特色优势，突出重点关键，全力推进城市工作迈上新台阶
第一，突出规划引领，科学谋划城市“坐标体系”。规划管长远、把方向，引领城市健康、长足发展。一要提升规划理念。坚持以人民为中心的发展思想，强化系统思维，深入学习贯彻中央新出台的关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见，围绕城市功能定位、空间板块、产业构成、人文特色、建设现状等，坚持立足当前与着眼长远、重点突破与整体推进相结合，坚持高起点擘画、精细化推敲，切实突出城市品味、体现资源禀赋、彰显地域特色、传承历史文脉。二要做好统筹衔接。对上要与长江经济带、“一带一路”、攀西国家战略资源创新开发试验区规划，我省攀西城市群、攀西经济区规划相衔接，同时要积极对接滇中经济区、滇中城市群规划;对内要与国民经济总体规划和产业发展、土地利用等专规相衔接，提高规划的针对性、科学性。三要优化空间布局。立足经济社会特征，顺应城市发展规律，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性的规划和控制，进一步优化“一心两轴四群”的城镇空间格局，加快构筑以市区为中心、县城为支撑、小城镇为基础、社区为单元，层次分明、布局合理、功能协调、城乡一体的新型城镇体系。四要强化规划约束。加大规划执行落实力度，完善社会参与机制，加强监督管控，严肃查处违法规划、违反规划的行为，切实强化规划刚性约束。将规划执行情况纳入地方政府目标考核、领导干部离任审计和向同级人大定期报告内容，城市规划修改必须严格按照程序进行，确保一张蓝图绘到底。
第二，突出营造建设，着力构建城市“强筋健骨”。硬件设施是城市的肌体和骨骼。要围绕提升功能，突出补齐短板，注重集约高效，统筹地上地下，全面提高城市建设水平。一要持续推进新区建设。抓好以商务区为中心，核心区景观打造为亮点，新区医院、森林体育公园、花城商务中心、碧桂园等为带动的项目群建设，加大招商引资力度，推进循环滚动开发，加快建设生态和谐宜居的现代化新型城区。二要持续推进集镇新村建设。把握扩权强县试点机遇，立足县域主体功能分区，抓好米易、盐边县城建设，增强县城综合承载能力。把握全国重点镇和全省百镇建设机遇，开展扩权强镇试点，打造一批新型旅游镇、工业镇、商贸镇，带动全市小城镇加速发展。把握幸福美丽新村建设机遇，再造一批旅游新村。三要持续推进交通建设。加快推进成昆铁路新线、攀大高速攀枝花段、攀枝花综合客运中心等重点项目建设，力争攀宜沿江高速、三堆子大桥等项目开工建设，积极推进攀盐高速、大攀昭遵铁路、攀大铁路等项目前期工作，构建立足攀西、辐射川滇、水陆空兼备的综合交通运输体系，从外部融入“大循环”。完善城乡路网布局，加强组团之间互联互通，扩大基本运输服务通达度和覆盖面，完善多层次城市客运服务系统，从内部改善“小循环”。四要持续推进棚改安居建设。完善保障性安居工程建设配套政策，推进棚户区改造与城市建设和房地产市场统筹协调发展，积极推行棚户区改造货币化安置，深化“农民工住房保障行动”，着力健全完善住房保障体系。五要持续推进基础设施建设。着力推进水、电、气、通讯等管网建设，推进污水处理、垃圾处理等环卫设施建设，完善商业服务、休闲娱乐、教育卫生等便民为民设施，抓好海绵城市、组合式建筑试点，不断提升城市承载能力和公共服务水平。
第三，突出风貌打造，全力彰显城市“魅力形象”。衡量一座城市的实力，根本靠质量，关键在特色，主要看气质。要立足人文、自然特征，打造具有攀枝花特色的城市风貌形象，持续增强城市魅力。一要“五创联动”树品牌。倒排时序节点，强化监督考核，全力推进“五创联动”工作，确保如期创建成功，努力把攀枝花建成居者自豪、来者依恋、闻者向往的幸福美丽家园。二要强力整治补短板。充实保洁队伍，增加保洁设施，坚持城区全天候、全覆盖清扫保洁，着力治“脏”。加快智能交通管控系统建设，持续开展城区交通秩序综合整治，抓好堵点堵段交通疏导，完善停车场设施，着力治“堵”。强力开展垃圾乱倾乱倒、乱摆摊设点、车辆乱停乱放、乱搭乱建等整治攻坚，重典治“乱”。三要精打细磨彰特色。坚持整体统筹与细部推敲相结合，抓好城市干道、商业街区、住宅小区、重要楼宇、重点桥梁、公共设施、城乡结合部、城市视野区等重点部位绿化、净化、亮化，抓好山体制高点、沿江两岸、桥梁隧道、城市干道、地标建筑和重点建筑群等重点点位夜景灯光的统筹打造，抓好大型牌匾、街面店招等重点广告的美化布置，打造绿色和生态品牌，形成靓丽风景线。特别是要充分挖掘三线建设、大笮文化、颛顼文化等本土文化，将其充分融入到建筑设计、景观打造等各个环节，形成浓郁的攀枝花特色文化环境氛围，努力使攀枝花城市品牌叫得更响、传得更远，增强吸引力和竞争力。
第四，突出精细管理，有效破除城市“明障暗礁”。城市 “三分建设、七分管理”，在强化硬件建设的同时，要注重创新城市管理方式，不断提升城市治理体系和治理能力现代化水平。一要构建多元化城市管理体系。框定城市管理各方主体职责，完善“两级政府、三级管理、四级网络”城管体系，充分发挥城管委统揽作用、街道和镇主体作用、社区基础作用，建立健全社会公众参与机制，积极引入社会资源，探索实施市场化管理方式，建立起统筹衔接、合理分工和规范高效的城市管理体制。二要构建标准化城市管理体系。明确岗位要求，统一作业标准，优化管理程序，量化评价考核，促进城市执法标准化、管理标准化、公共服务标准化。特别是要结合依法治市工作，建立健全城市管理行政执法规范，切实做到依法审批、依法管理、依法监管、依法处罚。三要构建网格化城市管理体系。科学划分网格单元，推动以网格单元为基本单位对静态城市部件与动态城市事件进行定位分类管理服务，最终实现精细描述管理服务对象、精确采集管理服务信息、精准处理管理服务问题。四要构建数字化城市管理体系。加快推进智慧城市建设，依托已建成的市、区数字城管平台，扩大覆盖网络，强化协同平台、前后平台建设，加快有机对接和资源共享，提高“数字城管”执行效率，实现精确、快速、高效、全方位、全天候、全过程的城市管理和服务。五要构建人性化城市管理体系。积极问计于民、问需于民，及时回应群众诉求，切实解决城市建设中的民生问题，不断增强市民的获得感。推行阳光执法，提高城管执法公信力。开展柔性执法，坚决杜绝简单、粗暴的执法方式。
第五，突出改革创新，积极开拓城市“动力源泉”。改革是城市永葆生机的根本，创新是城市焕发活力的源泉。必须坚持改革与创新，不断增强城市可持续发展动力。一要始终坚持人的城镇化。加强对农业转移人口市民化的研究论证，着力抓好户籍制度改革，不断提高户籍人口城镇化率。统筹推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革，推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。二要切实转变建设理念。树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，有序开放小区、单位大院道路，切实优化街区路网结构。按照“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，突出建筑使用功能以及节能、节水、节地、节材和环保，着力推进城市绿色、低碳、循环发展。三要做好城市经营。加大推广运用PPP模式，着力盘活社会资源，进一步鼓励社会力量参与交通、能源、市政、水利、环境治理、文化体育、医疗和养老服务、信息通讯等基础设施和公共服务设施建设，不断壮大城市建设经营的生力军。
三、加强组织领导，为全面提升城市工作水平提供坚实保障
第一，加强领导，夯实责任。要把城市工作摆上更加突出的位置，各级党委(党组)班子要集体研究、群策群力， “一把手”要亲自过问、亲自安排，分管领导要全力靠上、分工负责，不断加大对城市工作的协调力度。要坚持“条块结合、以块为主、部门联动、属地管理”原则，切实构建党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局，市、县、乡、村四级城市工作统筹联动体系，一级紧扣一级抓好城市工作。
第二，攻坚克难，狠抓落实。大力发扬“你有事、我加班，现场办、马上办”作风，坚持项目优先、效率优先、效果优先，做好服务、保障工作，尽快实施;坚持效率优先，实施挂图作战，杜绝前松后紧，做到新建的尽快施工，建成的尽快投入使用，条件成熟的尽快开工;坚持效果优先，强化监督、加强考核，奖勤罚懒、奖优罚劣，推动城市建设各项工作落实到位、落实到底、落实到成。
第三，探索创新，提升水平。广大党员干部特别是各级领导干部要加强学习研究，深化对新时期做好城市工作的理解和把握。积极主动“走出去”，深入学习其他城市的先进理念、有效措施，找到推动城市工作的“金钥匙”。要广开选贤任能之路，加快引进和培养一批懂城市、会管理的干部，加强城市专门人才建设，用先进理念、专业知识去规划、建设、管理城市，不断提升城市管理与建设科学化水平。
第四，激发活力，共建共享。要充分调动全市各级各部门的能动性，充分发挥统一战线、群团组织的积极性，汇聚城市工作合力。要不断增强广大市民的“主人翁”意识，尊重市民对城市发展的知情权、参与权、监督权，充分发挥人民群众在城市建设中的积极性主动性创造性，实现城市共治共管、共建共享。
同志们!思路已经明晰，任务已经明确，关键在抓落实。让我们立即行动起来，坚定信心、团结拼搏，奋发有为，不断开创攀枝花城市建设管理新局面!
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