交通安全会议上的领导讲话稿(3)
交通安全会议上的领导讲话稿篇3
同志们：
刚才陈局长就全市水上安全工作作了很好的报告，非常全面，非常好。下面，我就如何抓好今年的港口安全工作讲三个方面的问题：
一、充分肯定港口安全工作所取得的成绩，进一步增强做好安全工作的信心和决心
今年以来，港航系统各单位牢固树立安全发展理念，始终坚持“以人为本”和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断加强领导，强化措施，狠抓落实，港口安全生产保持了持续稳定的良好态势。 20xx年 , 全市港口完成货物吞吐量 2146.52 万吨，同比增长 12.46% ，超额完成省订目标;集装箱完成吞吐量 6.37 万标箱，同比增长 13.69% 。 9 项港口建设工程全部开工(续建)建设，完成投资 6.3 8 亿元;全市港口危险货物作业企业 22 家，危险货物吞吐量 约 80 万吨。在生产、建设快速发展的同时，全系统没有发生一起较大 的 港口 安全责任事 故，成绩来之不易，是全系统各单位广大干部职工共同努力的结果。回顾去年的工作，主要有以下特点。
(一)安全意识不断增强。 各地港口管理部门坚持把保障经济社会发展和人民生命财产安全作为首要任务，把安全生产作为港口经营人生存和发展的第一生命线，进一步提升了对安全生产的认识，增强了抓好港口安全生产的责任感和紧迫感，采取了一系列强有力的措施，将安全生产融入到工作的方方面面，形成了逢会必讲安全、调研必谈安全、检查必查安全。港口经营人安全主体责任逐步落实，安全生产责任制得到不断强化，安全生产管理体系逐步建立健全，安全生产管理各项工作稳步推进，安全这根弦在港口生产和港口建设战线绷得越来越紧，安全发展的理念更加深入人心。
(二)安全活动成效明显。 按照省、市统一部署，结合港口安全工作实际，我们先后组织开展了 “平安杯”、“三项行动”、“安全生产年”、港口危险货物作业专项安全检查、“三比三创”和推行港航工程建设标准化管理等安全专项活动。
各地港口管理部门大部分对这些活动都高度重视，都能按照各项活动的要求，精心组织，周密安排，广泛宣传，深入发动，各项活动也都取得了一定成效。通过不间断的开展安全活动，进一步促进了各项安全工作措施的落实，达到了以活动促安全，以安全促稳定，以稳定促发展的目的。在活动开展期间，亮点纷呈。比如市局的港口重点工程领导挂点责任制、港航建设情况每月通报 ， 还有根据工程管理需要创建的港口建设 QQ 联系 群，要求所有在建项目的管理单位、建设单位、施工单位、监理单位安排专人作为“网络接线员”，以及时掌握项目进展情况;比如荆州港务集团公司为加强现场管理，专门成立的荆州港松滋港区车阳河综合码头工程安全管理委员会;洪湖新堤港区综合码头工程各参建单位创精品工程意识;还有松滋车阳河综合码头、洪湖新堤港区综合码头、李埠一期工程先后完成了各自的标准化管理文本的编制工作，目前正在工地推广。同时，这三家单位还在去年省局开展的“三比三创”竞赛活动中被评为先进单位。对这些经验，我们都要认真总结，在以后的工作中加以推广。
(三)安全监管不断加强。 针对港口安全工作实际，不断加强重点领域、重要时段、重点部位的安全监管 。 去年先后组织开展港口生产和港口建设安全检查 5 次，填写检查记录表 45 份，纠正违法、违规行为 37 次，发出限期整改通知书 2 份，责令停止违法行为通知 1 份。确保了春节、节假日等重点时段和灾害性天气期间的安全稳定。同时，按照交通运输部的要求，积极推行经营资质管理工作，实行了港口经营资质预警制度，将安全生产融入到审核过程之中，并对 45 家港口经营人的经营资质情况进行了核查，核发《港口经许可证》 41 本，对 2 家经营人的经营资质实行了预警。
(四)港口危险货物管理进一步规范。 港口危险货物管理历 来是港 口 安全管理工作的重中之重 。 20xx 年，我们 一是 组织各危货企业参加了两期危险货物岸上人员培训班，参训人员 达20 余 人。通过近两年来的危险货物岸上人员培训，所辖范围内的危险品码头从业人员大都具备了从业资格。 二是 对 22 家港口危险货物作业单位，从安全管理组织机构、管理人员和作业人员资质、设施设备运行情况、规章制度建立落实情况和应急救援预案演练等情况进行了严格的资质审验，取消了 2 家港口危险货物作业单位资质。 三是 为汲取大连新港中石油原油储备库输油管道发生爆炸起火事故教训，根据省交通运输厅《转发交通运输部关于贯彻落实国务院常务会议精神认真开展交通运输安全隐患专项排查整治的紧急通知》精神，开展了港口危险货物作业安全专项整治活动，专门制订了整治方案，重点从港口危险货物作业场所建设秩序、港口危险货物作业设施设备、企业安全主体责任落实情况、企业安全建设情况、港口危险货物作业单位资质条件进行了 排查 。查出问题和隐患累计 5 项，下达隐患整改通知书 2 份，督促石首市港口装卸运输总公司利用自然岸坡，违规进行液态碱装卸作业这一省级挂牌督办的重大隐患 必须 在 20xx年 3 月底前整改完毕。
二、认清形势，正视问题，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
“十二五”期是水运发展的重要战略机遇期，特别是国务院出台的“关于加快长江等内河水运发展的意见”将引领我国内河水运进入一个黄金发展期，这对于优化沿江沿河地区产业布局以及区域经济发展具有重要意义。我市现处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战，各类不确定的因素将对我市经济社会发展产生深刻的影响。
港口安全生产工作也面临着更多新的挑战。 一是 我市经济社会的发展对港口安全生产工作提出了新的挑战。 20xx 年 ，我市将紧紧围绕“十二五”规划目标，紧扣全市发展大局和局中心工作，坚持以科学发展观为指导，着力抓好港口规划，加快推进基础设施和配套设施建设，努力优化港口发展环境，全面加强行业管理，充分发挥荆州港在现代化综合交通运输体系中的作用，更好地服务经济社会发展。这就需要我们港航系统为经济社会发展、保障和改善民生提供有力地安全保障。 二是 港口的快速发展对安全生产工作提出了新的挑战。随着八个县市 区 港口设施建设的迅速扩张、船舶运力的不断投入、进出港船舶数量的不断增加、港口作业量的不断增长、危险货物作业数量和品种的增多 、 危险货物储罐区的扩建，港口安全管理的任务和形势越来越严峻。这就要求港口安全管理工作一定要适应新形势的发展要求，进一步拓宽安全监管覆盖面，实现由单一监管到综合监管的转变，建立安全监管全天候、全方位、全过程无缝衔接的新模式。 三是 自然灾害对港口安全生产工作提出了新的挑战。近年来，气候变化异常，极端自然灾害频繁，给港口安全生产带来了极大影响。目前港口安全生产的基础比较薄弱，防范和抵御的能力比较脆弱，安全生产工作面临着潜在风险和现实威胁。这就要求我们加强对自然灾害天气的研判，结合港口安全实际，加强防范措施，最大限度地减少自然灾害给港口安全带来的不利影响。
通过去年以来的安全检查，从当前行业的安全生产实际情况看，还存在一些突出问题：
一是 体制机制不健全。由于港口管理和执法队伍力量相对薄弱，面对港口规划建设、经营管理、安全监管等大量工作，当前的管理体制、机构和人员远远无法满足工作的实际需要。 二是 安全管理不到位。安全生产监管覆盖面不广，管理不严格，监管不到位，“三非”(非法建设、非法生产、非法经营)现象仍然存在;安全生产投入不足，有的设备设施陈旧老化，不能满足安全生产的需要，一些事故隐患得不到有效解决。 三是 港口企业熟悉法规、掌握业务、精通管理的专职安全管理人员偏少，安全管理人员流动性较大，一线重点岗位的员工安全操作技能和责任心有待加强。 四是 个别企业对安全生产的重视程度，与各级政府、部门和法律法规的要求还有较大差距，安全生产责任制和规章制度落实不到位。有些单位往往是讲在会上，写在纸上，挂在墙上，而没有真正落实到行动上。
在严峻的形势面前，我们一定要居安思危，警钟长鸣，深刻吸取各类事故教训，坚决克服盲目乐观、松懈麻痹思想，认真贯彻落实上级部门的一系列工作部署，从讲政治的高度充分认识做好港口安全管理工作的重要意义，以高度的政治责任感和使命感，以对党和人民高度负责的精神，把港口安全摆在更加突出的位置，认清形势，正视问题，采取更加有力的措施抓好港口安全工作。
三、鼓足干劲，狠抓落实，全力以赴做好今年港口安全生产工作
今年是“十二五”的承启之年，我市港口项目建设处于前期工作攻坚和建设高潮兴起的关键时期。全系统各单位一定要保持清醒的头脑，把安全工作作为我们当前的一项十分重要任务来抓，时时刻刻保持“如履薄冰、如临深渊”的危机意识，做到劲头鼓足、干劲不减，在组织领导上再加强、安全措施上再落实、日常检查上再严厉、工作要求上再严格，全力以赴抓好今年港口安全工作。
(一)贯彻法律法规，维护港口市场公平有序。
去年 3 月，国务院 新 颁布了 《危险化学品安全管理条例》 ( 国务院令第 591 号 )，并 于20xx年 12 月 1 日起施行。 近日，交通运输部和国家安全生产监督管理总局又联合下发了《关于明确港口危险化学品安全监督管理若干问题的通知》(厅水字 [20xx]4 号)。 新《条例》 和《通知》 明确并强化了港口行政管理部门对新建、改建、扩建、储存、装卸危险化学品港口建设项目安全条件审查和港区危险化学品装卸存储监督管理的职责。 我们要以上述法规的实施为契机，进一步充实港口管理力量，理顺港口管理体制，强化对港口危险货物的监管;严格履行好对港口公用基础设施的建设、维护和管理职责;提高服务质量、工作效率和执法水平，为港口企业创造公平开放、竞争有序的市场经营环境。
(二)完善监管体系，确保港口生产安全可靠。
系统各单位要严格按照“企业全面负责、政府依法监管、岗位责任落实、群众参与监督” 的 安全生产工作格局，抓好责任落实。港口安全是一项系统工程，必须明确，港口安全的责任主体是港口企业，企业法定代表人是安全生产第一责任人，必须负全责。要进一步明确企业法人、分管负责人、安全监管部门和从业人员的相关责任，严格落实全员安全责任制，健全安全责任链，做到安全责任分解到部门、细化到岗位、落实到个人，特别要落实“一把手”第一责任人的责任，其他人员实行“一岗双责”，把安全责任落实到每个岗位、每个环节，落实到企业生产经营的全过程。要进一步夯实安全发展基础，强化基层安全监管，切实提高安全监管水平;要认真正确处理安全与发展、安全与效益之间的关系，严格执行各项安全生产规章制度和操作规程，不断改善安全生产条件，切实把安全生产主体责任落到实处。要进一步建立健全安全生产责任考核和责任追究制度，加大考核和责任追究力度，对在安全生产工作中有失职行为或发生事故的，要严格按照“四不放过”的原则，进行严肃的处理。港航局作为行业管理部门，我们将进一步加强监督检查，严格行政执法，认真履行行业管理责任。
(三)关口前置，严格港口企业安全准入。
严格按照安全许可的规定，加强对港口企业、人员的资质审核，把住安全准入关。加强对危险货物作业和危险货物作业场所建设的审批，对不符合规划、技术标准、安全规范、法定资质条件的企业，要求其认真整改，整改后仍不符合要求的，不得核发作业认可证。
(四)依法监管，确保危险货物作业安全。
创新安全管理手段，不断提高安全管理水平，做到“安全责任全覆盖、安全监管全覆盖、安全保障全覆盖”，为荆州港新一轮建设热潮提供安全保障。 一是 加强安全基础管理，全面落实安全生产责任制和完善港口危险货物作业中港口管理部门与海事部门之间的信息通报机制。 二是 深化港口安全生产大检查暨隐患排查治理活动及专项整治行动，强化危险货物港口作业的安全监管，确保全年不发生重大安全生产事故，全力构建平安港口。 三是 建立完善荆州港突发公共事件与重大灾害事故应急救援体系，提高应急保障能力。
(五)强化措施，坚持不懈地抓好安全专项活动。
一是 继续开展“三比三创”和标准化管理活动。以活动为抓手，加大查处力度、整顿清查市场、处理违法行为。从岸线勘察和转报、设计审查等多个方面对港口工程建设进行规范化的管理，使之制度化、程序化、标准化和公开化。坚决杜绝拟建项目的违规开工建设，对历史遗留的违规工程，加大整治力度，对符合规范标准要求的码头尽可能完善补正相关手续并增加其公用功能，提高岸线使用率。加大港口经营市场监管力度。维护港口经营市场秩序，通过对全市经营许可条件的统一规定，遏制低门槛进入和非理性竞争。 二是 开展全市港口码头经营市场专项治理行动。对不符合规划的违建、私建的小、散、危码头要整合清除。 三是 持续开展港口规范管理的各项活动，不断规范港口经营秩序，杜绝无证经营行为。继续完善港口经营企业台帐资料，开展专项检查，确保《港口经营许可证》持证企业符合法定条件;积极开展行政指导和现场办公，做好新建码头、新办企业的服务工作，及时做好《港口经营许可证》的发证和年审工作;加强部门间协作沟通，以联合执法为手段，整合执法资源、共享执法信息，进一步规范港口经营秩序。
(六)加大力度，抓好特殊天气期间安全生产。
冬季历来是安全生产事故的易发、多发期，大雾、大风、冰雪等恶劣天气较多，也是港口企业安全生产的高危险期。对此，我们要高度重视，把冬季安全生产管理工作作为目前一项重中之重的任务来抓，加大监督检查力度，加强对重大危险源的监控，认真排查不安全因素，针对薄弱环节，采取有效措施，制定切实可行的实施方案和应急预案，领导上再加强，工作上再部署，措施上再完善，管理上再强化，确保港口安全生产形势稳定。
(七)加强监管，切实抓好港口建设施工安全。
年初，港口生产、建设任务繁忙，进出港口船舶数量增多。港口设施建设单位要督促施工单位加强安全管理，强化安全生产措施，全面落实建设、设计、施工、监理等单位安全生产主体责任，严格施工单位安全生产资格审查，严格安全生产管理“三类人员”及特种作业人员持证上岗制度，强化施工现场安全监管，确保工程质量和施工安全。
同志们，我们的安全工作任重而道远、使命光荣。面对当前严峻的安全生产形势，我们一定要统一思想、鼓足干劲、全力以赴、真抓实干，始终绷紧安全生产这根弦，将各项安全工作落到实处，为全市港航事业的快速、健康发展提供可靠的安全保障。
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