县长安全生产会议讲话稿(2)

　　县长安全生产会议讲话(二)：

　　同志们：

　　刚才，县安委办主任尹柱友同志通报了全县一季度安全生产情况，各乡(镇)、街道和几个重点部门分别汇报了本辖区、本行业安全生产存在的主要问题、下步整改措施，总体来看，全县安全生产形势趋于平稳，但仍然不容乐观。为此，今天县人民政府组织召开这次会议，既是一次安全生产例会，也是对当前安全生产进行安排部署，目的是要针对二季度安全生产形势和特点，研究解决存在的隐患和问题，有效防范各类生产安全事故，确保全县安全生产形势持续稳定好转。下面，我讲几个方面的意见：

　　一、及时有效整改和解决各行业存在的重大隐患和问题

　　大家知道，要综合提升安全生产水平，是一项浩大的工程，必须从规章制度、安全管理、安全投入、安全基础、教育培训等方面来规范完善，全方位发力。但就眼前来说，预防事故最直接、最快捷、最立竿见影的方式还是“查问题、治隐患”，特别是重大安全隐患，就像躺在我们脚下的地雷，如果不及时有效整改，指不定哪天就酿成重大事故。比如，刚才尹柱友局长通报的几个重大隐患，不知道则已，知道了就觉得不踏实，提心吊胆的，我相信在座的领导也是同样的感受，隐患一日不除，大家就一天不得安宁。对今天会议通报的几个重大隐患和突出问题，各乡(镇)和行业主管部门要高度重视，要按照“谁主管、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，落实好整改措施、资金、责任人，在规定时限内整改到位。今后各乡(镇)、各行业主管部门在安全检查和隐患排查中，一定要把重大隐患作为重点排查、整治的对象，凡发现的重大隐患一律由县政府挂牌督办，县安委办负责做好日常的监督检查，适时跟踪掌握整改进展情况，对短期内难以整改到位的，各有关乡(镇)和行业主管部门一定要落实好监控责任，绝不能因为责任不落实而导致事故的发生。同时，今天会上也向大家提一个要求，今后无论是县人民政府、县安委会，还是各乡(镇)、各部门召开的安全生产例会，一定要有针对性、有效果的开，要创新工作方式，今后安全会议要到干得好和干得差的地方召开，每次会议研究的问题要实、要具体，点对点的分解到每个企业、每个隐患，问题如何解决、隐患如何整改?一定要切实可行，责任人、整改时限要明确，严肃认真的整改到位。否则，会议开再多、文件发再多，问题依然得不到解决，隐患仍然在睡觉，为开会而开会，空对空，必然导致事故的发生。

　　二、安全生产要自觉主动、持之以恒地抓

　　自从去年12月份出台《富源县安全生产党政同责实施办法》明确：县委每半年召开1次会、县政府和县安委会每季度分别召开1次常务会、安全例会研究安全生产，今年以来县委政府召开安全生产会议的密度和频率较往年有所降低，客观上也是因为煤矿停产。目前煤矿陆续复产复建，大家担子重、压力大，尽量少开会、不开会，把更多时间和空间留给大家自觉主动地抓安全工作。但是安全会议开得少了，部分乡(镇)、部门就产生了麻痹松懈心理，认为安全形势不紧了，可以松一松、歇一歇，把安全晾在一边，导致在安全监管上不严格，在安全检查上走过场，在安全隐患整改上睁一只眼、闭一只眼。一方面，受整体经济形势影响，以煤矿为重点的企业生产经营困难，安全投入减少，甚至安全管理人员和特种作业人员流失，安全风险增大;另一方面，进入二季度，气温升高，降雨天气会逐渐增多，各种有毒有害气体、新增水体等影响安全生产的因素较多，安全形势严峻，不容乐观。各乡(镇)、街道和行业管理部门要正确看待当前安全形势，不要错误估计、盲目自信，必须克服松懈麻痹心理，决不能以上级安排的“多”或“少”，督促的“紧”或“松”来作为风向标，主观上放松安全管理;只要有生产经营，安全问题就始终存在，决不能放松警惕。无论何时、何种情况下，都必须按照“属地管理、归口负责”、“党政同责、一岗双责”要求，自觉主动地抓好本辖区、本行业领域安全生产工作，定期分析研判存在问题，定期开展安全检查，针对存在困难问题，积极采取有效的对策措施，坚决防范各类事故发生。在这里，我要给极个别乡(镇)打招呼，既然主政一方，要有点最起码的责任意识和担当精神，主动作为，不要有点困难、遇到点麻烦事，就往县上打报告、写请示，把矛盾上交，等着县委政府帮你解决?现在有一种非常不好的现象，老百姓反映点问题、办点事情，找到有些乡(镇)或部门，只要遇到有点麻烦的，少数领导干部就会简单粗暴的答复“去找县政府，政府怎么说，我们怎么办”，把矛盾问题全部上交。特别是安全生产方面存在的隐患和社会矛盾问题，少数领导干部总要等着政府去安排、去督促，而不是自觉主动的去抓、去解决。大家要知道，不作为也是一种失职，甚至是一种犯罪。作为行业部门，也是政府的组成部门和职能部门，作为下一级政府，很多工作是你的法定职责，必须积极主动的去抓、去解决，而不是要政府安排，要政府包干。说白了，就是要在其位谋其政，任其职负其责，主动把工作做好，这既是大家的职责，也是良知和底线。

　　三、要定期组织开展好安全检查

　　去年出台的《安全生产党政同责实施办法》已经明确规定，“乡(镇)政府、街道办事处和行业主管部门每月至少召开1次专题会议，分析安全生产形势，查找安全生产工作中存在的问题，部署安全生产工作任务;每月安排部署1次综合性安全生产大检查。”大家必须严格落实到位。在具体安全检查和隐患排查中，我们要坚持好行之有效的“五个一”隐患排查治理制度，关键是要做到既能查出隐患又能按时限和标准把隐患整改到位，通过不断消除隐患来保障生产安全。说到底，就是要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，切实做到安全检查覆盖面、隐患排查整改率、安全检查建档率、非法违法行为查处率100%。同时，从明天开始到月底，各乡(镇)、街道和行业主管部门要认真组织开展一次安全生产大检查，全面排查整治各领域存在的安全隐患，确保安全。

　　四、抓好重点行业重点环节的安全监管

　　安全生产事关重大，无论哪个生产经营领域，都存在安全的问题，安全工作千头万绪，任务重、压力大。各乡(镇)、街道和行业主管部门在抓安全时既要统筹兼顾，更要重点突出，切忌眉毛胡子一把抓，就全县来讲，结合当前季节特点和实际，要把煤矿、道路交通、消防、地质灾害、防洪度汛、建筑施工等行业作为重点进行监管。一是煤矿安全方面。刚刚龙副县长作了详尽的安排，他的讲话我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。另外，我再强调几点：第一是复产验收的问题。县煤炭局和各产煤镇要按照标准和程序，严格组织煤矿复产验收，要认真对照省市有关文件审查复产验收矿井名单，只有核定能力在9万吨/年以上或9万吨/年的矿井才允许纳入复产验收范围，符合条件的煤矿才能组织复产验收，对符合条件的矿井要反复审查，确保合格一矿、验收一矿、复产一矿，达不到安全生产条件的坚决不能复产。同时，复产验收工作还要做到六个方面，即：必须坚持政策标准，必须从严审查采掘作业计划，必须配齐机构和安全人员，必须保证通风系统安全可靠，隐蔽致灾隐患必须排查到位，必须强化安全责任落实。关于这项工作，市政府已经成立7个督查组到各地进行督查，其中有4个督查组到富源，将对全县复产矿井进行全覆盖的检查督查，只要检查发现一个煤矿不达标，全县所有复产矿井都要停产整顿。请大家在组织复产验收时，一定要高标准严要求，千万不能走形式走过场。第二是复产复建矿井的监管问题。截至目前全县复产复建矿井共有38对，与往年同期相比是少得多，但是大家决不能以为复产的少，就可以高枕无忧、优哉游哉，必须将所有安全监管力量都凝聚起来，采取一切管用措施确保安全。对检查发现煤矿存在重大隐患的，必须处罚到位，直至停产整改到位，绝不能以罚代停和以停代罚。特别是已经收假组织维修的煤矿，要加强指导和监管，坚决杜绝维修整改期间发生安全事故。第三是关闭矿井监管和停产整顿矿井盯守问题。有关产煤镇要严格落实属地管理责任，加强日常巡逻检查，严防关闭矿井擅自启封、发生私挖滥采行为，有关部门要严格按照两办下发的停产整顿矿井盯守文件要求，严格落实盯守责任，特别是核定能力9万吨/年以下及9万吨/年以上(含9万吨/年)证件过期的矿井，要严格落实盯守责任，坚决杜绝假停实采、明停暗采的问题，严防偷挖偷采情况发生。同时，对少部分9万吨/年以下矿井，已在组织维修的，必须停止维修活动，严格按照停产整顿矿井进行监管和盯守，也就是要按照市里的要求只允许进行通风、排水。第四是煤炭产业转型升级问题。有关产煤镇、街道和县煤炭局一定要积极主动工作，攻坚克难，加快推进矿井关闭工作进度，确保年底前完成所有矿井的关闭退出工作。同时，县煤炭局、国土、工商、环保等部门要加强业务指导，对产业转型升级所涉及的报件不压不拖、不等不靠，有效协调帮助煤矿办理相关手续，尽快取得有关证照手续。县煤炭局要积极组织成立专家库，为下步煤矿有关项目验收、能力核定等工作提供业务指导。二是道路交通方面。随着雨季到来，路基塌陷、公路沿线山体滑坡、悬石坠落等隐患随时可能出现，县交通运输局和有关乡(镇)要认真排查，及时整改道路隐患。同时，交警、交通和农机部门要强化联合执法检查，提升路面见警率，严格查处各类交通违法行为，确保道路交通安全。当前正值农忙时节，农机使用频繁，农机安全也是重点，农机监管部门要深入农机作业场所，认真开展农机行业安全生产隐患排查治理工作。三是地质灾害及防洪度汛方面。今天上午龙副县长已经组织召开了全县地质灾害防治工作会议，请各乡(镇)、街道和有关部门认真按照会议精神抓好贯彻落实。汛期即将来临，各乡(镇)、街道和水务、气象等有关部门要加强汛期安全工作，密切关注雨情、灾情发展趋势，及时发出预警信息。同时，要对水库、河道、塘坝等水利工程进行1次全面细致的“体检”，确保运行正常，安全度汛。四是消防安全方面。今年1至4月全县已发生37起火灾，居各类事故之首，也是统计上报唯一发生安全事故的行业。县消防大队和各乡(镇)、街道要引起高度重视，县消防大队主要负责县城及全县重点消防单位的火灾预防和管控，乡(镇)、街道按照属地管理原则，负责本辖区、特别是农村消防安全工作。同时，要加大对重点区域、企业、场所火灾隐患的排查整治力度，严厉查处各类消防违法行为，确保消防安全。五是建筑施工方面。住建部门要针对夏季建筑施工开工工程多，雨水频繁，深基坑边坡容易疏松垮塌的特点，督促施工企业认真检查作业场所周围边坡稳定情况，加强对危险区域和易发坍塌危险地点的监护监控，突出做好防坍塌、防坠落、防触电、防机械伤害等事故的发生。六是学校安全方面。学校安全涉及校园治安、食品卫生、校舍、消防等多个行业，要以教育局和乡(镇)、街道为主，公安、食药、工商、消防等部门配合，重点加强学生放假出行、乘车、游泳等方面的安全教育和管理，将学校食堂及学生饭桌作为监督检查的重点对象，严防校园内危房倒塌、食物中毒、煤气中毒、拥挤踩踏、触电、失火和校园外溺水等事故发生。特别是马上临近的高考、中考，学生饮食、乘车、住宿、安全保卫、医药卫生等安全压力非常大，各有关部门要高度重视，提前做好相关应对准备工作，抽调专人负责，对可能存在的隐患要提前处理，确保“两考”期间师生安全。七是打击非法开采方面。县国土资源局和各乡(镇)、街道要落实责任，进一步加强执法队伍管理，整合村组干部等力量，拓宽信息渠道，注重打防结合，对非法开采行为露头就打，绝不手软，不能给非法开采者喘息的机会，把多年取得的成绩巩固下来，确保非法开采动态为零。在抓好重点区域的日常巡查检查时，重点要加强关闭矿井的监管，严防私自启封井口、私挖滥采，同时要坚决打击以项目为名实施的非法开采和复产矿井的超层越界开采行为。八是非煤矿山安全。县安监局和各乡(镇)、街道要重点检查非煤露天矿山企业是否存在高陡边坡、违规爆破、一面墙开采，排土场是否存在一面坡排土，抗滑措施是否有效、防排水措施是否到位等。要强化非煤矿山分台阶(层)开采、中深孔爆破、机械化铲装作业等方面的专项整治，确保不发生事故。九是食品药品安全。各乡(镇)、街道和食药监、卫生、质监、农业等部门要各负其责、密切配合，认真开展食品药品安全专项整治，重点对学校、食品生产经营、餐饮服务、生猪定点屠宰等进行全面的整治，对存在的问题要及时督促整改到位。另外，环保、工信、发改、商务、工商、电力等其他行业领域也要针对实际情况，认真履行监管职责，确保安全生产。

　　五、深入持续开展“打非治违”工作

　　“打非治违”专项行动不是阶段性工作，是一项长期而艰巨的任务，决不能刮一阵风就过去了。各乡(镇)、街道和各部门要始终保持高压态势，按照打非治违专项行动要求，综合运用集中执法、专项、交叉检查等方式，坚决落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责“四个一律”的措施，严厉打击矿山企业无证开采、越层越界开采、损害油气管道、危化品非法运输、无资质施工、非法营运、“三合一”“多合一”场所违法生产经营等行为，重点整治煤矿、非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、建筑施工等行业非法生产经营建设、违规违章操作行为，规范各行业安全生产秩序。

　　六、认真组织开展好“六月安全生产月”活动

　　安全生产月活动是国家层面抓安全生产的规定动作之一，今年是全国第十四个“安全生产月”，我们要及早谋划和准备好相关工作。请县安委办牵头，各有关部门配合，突出“加强安全法治，保障安全生产”的宣传主题，及时制定活动方案，认真开展宣传活动。一要召开1次安全月活动动员部署工作。在5月底前召开专题会议，对全县安全生产月活动及有关工作进行动员部署，拉开“安全生产月”宣传活动序幕。二要开展1次安全生产大检查活动。各乡(镇)、街道和各部门要按照属地管理、归口负责、条块结合的原则，组织对本辖区、本行业所属企业及安全生产领域开展1次安全生产隐患大排查、大整治工作。三要举办1次安全生产宣传咨询日活动。请县委宣传部牵头，各安委会成员单位配合，于6月中旬集中举行“安全生产月”宣传咨询日活动，各乡(镇)、街道也要在集镇上举行宣传咨询日活动，通过出动宣传车、摆放展板、现场接受群众咨询等方式广泛宣传安全生产知识和安全生产法律法规。四要开展1次应急演练。由县矿山救护队、县公安消防大队、县民兵应急救援大队负责，分别组织开展1次综合性应急救援演练，提高应急救援反应速度和效率，不断充实完善应急救援预案。通过认真开展安全生产月活动，达到宣传普及安全生产法律法规，提高干部群众安全生产意识，消除一批安全隐患，增强应急救援能力的目的，促进全县各行各业安全生产。

　　七、切实加强应急值守工作

　　即将进入汛期，高温、多雨、雷电等极端天气频发，对煤矿、地质灾害、道路交通、危险化学品等重点行业领域安全生产影响很大。各乡(镇)、街道和有关部门要进一步明确责任，高度重视应急值守工作，严格落实领导干部24小时带班和值班制度，特别是带班领导必须在岗带班值班，决不允许擅自离岗、脱岗;要加强信息报送工作，一旦遇到险情或事故，要及时组织力量进行救援，确保第一时间得到妥善有效处置。同时，要加强对重大危险源、重要设施、重点部位的巡查监测监控，落实防火防尘、防泥石流、地质滑坡、防暴雨冰雹灾害等各项安全防范措施，气象、通讯等部门要加强对极端天气的预报、预警和预防工作。

　　同志们，安全生产工作是一项长期而艰巨的使命、任务，随着经济社会发展，安全生产形势会更加复杂多变，安全压力大的现状也不可能改变。大家务必保持清醒头脑，始终紧绷安全这根弦，用务实细致的工作作风，用实实在在的行动，扎实抓好当前及今后的安全生产工作，确保全县的生产形势持续稳定好转。