先进性教育活动运行情况五篇(2)
(三)在投入主体上，由单体投入向多元投入转变。长期以来，政府一直是社区建设的投资主体，公共权力资源的配置呈单极化。这种形态，在特定的历史阶段，曾经起过重大的作用，但随着社会主义市场经济体制的逐步完善，经济、政治、文化等各个领域市场取向的改革将进一步引向深入，市场在资源配置中的基础性作用将更加凸现。近几年来，我们在社区服务业中引入市场机制，吸引多种经济成分发展社区服务业，取得了良好的经济效益和社会效益。实践证明，市场化机制的引入、多元化投资主体的运作必将对社区建设产生极大的推动作用。全区上下要牢固树立"经营社区"的理念，根据社区居民的多种需要和社区建设的内在要求，以市场为导向，鼓励和吸引个体、私营、外资等企业开办社区服务项目、投资社区基础设施建设，建立各种民间服务的中介组织和产业实体，建立社区建设与服务的市场化、产业化、多元化运作机制，促进社区资源最大限度的整合，
(四)在服务对象上，由特殊人群向所有人群延伸。改革开放以前，在低收入高就业改革和计划经济体制下，社区服务对象主要是无业居民、孤老病残等重点对象。经过20多年的改革开放，在进入全面建设小康社会、率先基本实现现代化的机关新阶段，社会构成已经发生了巨大的变化，经济成分、所有制结构、利益格局、价值取向日益多样化，社会组织形式、生活方式和社会需求日益多样化，单一模式的发展、单一样式的服务已经不能适应社会发展的需求。现代社区管理的理念告诉我们，社区服务必须涵盖所有人群，社区自治必须容纳全体居民。我们在推进社区建设过程中不仅要考虑社区人员素质上的参差不齐、收入上的高低差民，还要认真对待不同地域、不同文化、不同思想观念对社区建设带来的冲击，从而以更加开放的心态、开阔的胸襟、开拓的勇气、开明的政策，为全体居民提供优质周到的服务，为他们参与社区建设提供方便宽松的环境。
顺应时代发展趋势和社区建设的内在要求，今后一个时期，我区社区建设的指导思想是：以邓小平理论、"三个代表"重要思想和党的十六大精神为指针，认真贯彻落实中央和省市关于加强社区建设的要求，以继续整合社区资源、理顺社区关系、加大社区基础设施建设为重点，以强化和发展社区服务为龙头，以推进社区信息化进程为手段，以建设学习型社区和创建文明社区活动为载体，以提高人民群众的生活质量为根本出发点，进一步完善和创新城市基层管理体制和运行机制，为人民群众创造文明和谐、安全方便、整洁舒适的生活环境，巩固党在社区工作的组织基础和群众基础，密切党群关系，维护社会稳定，促进我区经济和社会协调发展。
社区建设工作的主要原则：一是政府主导，社会举办。发挥政府在规划、组织、协调等方面的主导作用和乡村、街道在社区建设中的主体作用。鼓励和动员社会各方面力量，利用各种社会资源，采用租用、联办等形式，加强社区基础设施建设，开展社区活动，发展社区服务业。二是增强功能，强化服务。不断增强社区的服务功能、公共管理功能、安全稳定功能、文化教育功能、社会保障等功能，以不断满足社会居民多层次的需求为出发点，把帮助群众解决困难作为社区服务的重点，全方位为社区居民群众提供服务，提高居民的生活质量。三是责权统一，管理有序。建立健全社区组织，明确社区组织的职责和权利，理顺关系，健全制度，规范运作，做到责权统一、管理有序，全面提升社区的管理水平。四是资源共享，共驻共建。坚持充分调动社区内党政部门、企事业单位、中介组织等一切社会力量广泛参与，最大程度地实现社区资源的共有、共享，营造共驻社区、共建社区的良好氛围。
社区建设工作的主要目标是：全面推进社区组织改革，健全各类社区组织，规范各项规章制度，加强社区管理，理顺社区关系，加快建立适应特大城市要求的社区管理体制和运行机制。努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。到今年末，在社区服务和设施方面，各乡、街道社区服务中心使用面积达1000平方米以上，实施福利性、公益性服务项目达10个以上。各社区居委会服务站、服务用房面积均达150平方米以上，大多数居委会的办公和服务用房达到300平方米以上，每个居委会建有一个同时可供50人学习的文化室，有一处社区教育活动站。有70%的街道创成省级社区建设示范街道，50%的社区达到新型现代化社区标准，85%以上的社区达到安全文明社区创建标准。
三、落实措施，强力推进，进一步促进社区建设事业再上新台阶
今年是我区社区建设推进年，也是全面建设小康社会、率先基本实现现代化的重要一年。承前启后，继往开来，做好新一年的社区建设工作具有十分重要的意义。
(一)加强领导，增强社区建设的合力。加强社区建设，是认真贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会的重要抓手，也是全面落实区委×届×次全体扩大会议、区×届人大×次会议提出任务的重要组成部分，关系到经济社会发展的全局。各级各部门必须高度重视，加强领导，强力推进。要建立健全社区组织领导机构，形成强有力的组织导体系。要把社区建设摆到重要议事日程，修订完善本地社区建设中长期规划和工作重点，保证社区建设有计划、有步骤地进行。民政部门作为指导社区建设的职能部门，要切实履行职责，发挥好牵头作用，把抓好社区建设作为义不容辞的职责。区机关其他部门也要进一步提高参与社区建设的主动性和责任感，把基层管理和服务的职能落到社区，服务到居民，搞好行政管理与社区自我管理的衔接。 工、青、妇等群团组织要发挥各自优势，把自己所联系的那部分群众组织起来，积极参与社区的文明创建工作。各乡、街道要深入社区(乡村)，指导和帮助社区居委会(村民委员会)理清职能，明确工作职责，解决热点心难点，推动面上工作，促进整体发展。要加强对社区建设工作的宣传引导，特别是要重视和调动各驻区单位、社区居民参与社区建设的主动性和积极性，共同营造社区建设的浓厚氛围。
(二)夯实基础，为社区建设提供保障。一要切实加强社区党组织建设。要积极探索社区党建的新思路、新办法，发挥社区党组织在社区工作中的领导核心作用。要建立健全社区党建工作联席会议和结对共建制度，在消除空白点、扩大覆盖面、增强有效性上下功夫，做到融政治于服务之中、融党建于社区之中，增强党组织的凝聚力，体现党员的先进性，真正把城市广大党员团结在党的周围。二要切实加强社区居委会建设。要按照老城区2000～2500户、新村小区2500～3000户的规模，调整部分因旧城拆迁改造等导致规模偏小的社区，独立、封闭式管理的小区原则上只建一个居委会。要按照市的部署和要求，稳步推进城郊结合部"撤村转居"工作。要强化社区居委会对物业公司、社会中介组织的指导监督作用，完善居务公开、民主议事等制度，形成科学规范、便于操作的管理模式。三要重视发展社区工作队伍。要拓宽队伍来源渠道，优化队伍结构，提高整体素质，努力建设一支充满热情、富有爱心、文化水平较高、社会责任感较强的社区工作队伍。广大社区工作者要做到串百家门，知百家村，理百家事，解百家难，暖百家心，带着感情去做群众工作，真正让广大居民群众感到温暖实惠。要培育社区志愿者队伍，发展社区志愿者协会，使志愿者活动经常化、制度化，使志愿敬老爱幼、帮困济贫、救困解难的意识和行动深入到千家万户。四要广泛开展社区活动。要以关注民生、服务群众为切入点，以满足居民生活需求和提高居民生活质量为着力点，大力开展各项服务活动，在以便民利民服务、社会化服务、社会保障服务为主要内容的基础上，进一步拓宽服务的空间。重点抓好最低生活保障、安置就业、子女入学、为老服务等。要深入开展"学习型社区"创建活动，构建终身教育体系，不断提高社区居民的综合素质和文明程度。要积极组织开展各项文体活动，通过各种健康有益的文体活动，塑造美好心灵、弘扬社会正气、陶冶居民情操。
(三)建设载体，优化社区服务平台。一要搞好社区基础设施建设。今年，区政府将从财政划拨×万元用于社区基础设施项目的改造，街道也将配套和自筹相应的资金，用于城市社区建设的资金将超过×万元。各乡也要加大对乡村社区建设的投入力度，重点建设一批规模大、设施全、标准高的社区服务中心，为广大居民群众提供更为优质的社区服务。二要搞好社区保障网络建设。要建立健全与经济发展相适应的社会保障和救助体系，进一步规范和完善城市居民最低生活保障工作。要积极开拓社区管理岗位、服务岗位、公益性岗位，安置下岗职工和无业人员，重点安置"双下岗"和"4050"人员再就业，鼓励下岗职工、失业和无业人员自谋职业，并尽力为他们提供便利条件和宽松服务。要大力发展老年服务业，加强老年体育文化教育设施建设，不断完善社区为老年人服务的功能。三要大力发展社区服务产业。要认真落实上级制订的各类优惠扶持政策，鼓励吸引各类民间资本投资社区服务业，创办各类服务实体，拓展社区服务领域，促进社区服务业的健康快速发展。
(四)改革创新，激发社区发展活力。一要深入开展社区建设的前瞻性研究，为创新社区建设工作思路提供理论支撑。社区建设是一项崭新的事业，是在动态中发展的。全面推进社区建设，需要对现实问题和不断出现的新情况、新问题进行研究和探索。各级各部门要根据经济、社会发展以及社会情况的变化，在实践中探索、在动态中研究，做到思想认识不停顿、理论研究不放松、工作开拓不止步，使社区建设永葆青春和活力，实现社区建设的可持续发展。二要尊重基层和群众的首创精神，鼓励开拓创新。改革创新的力量和源泉在基层、在群众中。近年来社区建设的每一项创新举措、每一份创新成果，都和基层群众大胆实践、勇于创新的精神是分不开的。对基层群众适应新情况、新变化所开展的实践创新活动，要多支持、少限制，该放开的放开;对实践创新中出现的新生事物，要多爱护，不挑剔，该扶持和要扶持;对实践创新中出现的失误和曲折，要多帮助，慎批评，该宽容的要宽容。特别是理论上一时说不清楚的事，不要轻易下结论，不要轻易去否定，而要让实践来作结论。三是扎实推进社区改革举措，提高改革成效。今年，我们要按照市委市政府推进社区改革的思路和办法，结合我区实际，积极稳妥地推进各项工作，重点要在调整街道设置、扩大社区规模，尝试议行分设、促进民主自治，整合社区力量，优化资源配置，拓展社区党建、择优配强社区干部队伍等方面取得实质性进展。
(五)示范创建，提升社区建设水平。不断打造社区建设新的品牌、塑造新的亮点、创出新的特色，不仅是全面提升我区社区建设整体水平的需要，也是我区作为全国社区建设示范区的应尽责任。多年来，全区各乡、街道根据市、区的部署，扎实有效地开展了多个层次的示范创建活动，树立了一批先进典型，摸索出了不少成功的经验，对于整个面上社区建设的开展、工作水平的提高发挥了积极的作用。但是，就我区社区建设处于初始阶段的实际而言，仍需要通过典型示范的作用，以点带面，推动社区建设全面发展。为此，各乡、街道要注意因地制宜，分类指导，重视搞好各类示范创建活动。一方面，已创成的示范单位要不断巩固成果，向更高层次发展;另一方面，要确定一批新的示范创建单位，制订计划，落实目标责任制，完善考核奖惩机制，促进示范创建活动全面开展。
同志们，全面推进社区建设是贯彻落实党的十六大精神、努力实现富民强区、率先基本实现现代化目标的重要举措，也是区委、区政府今年的一项重要决策和重点工作。我们要进一步解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，全面提升社区建设水平，为我区提高人民群众生活质量、加快改革开放和现代化建设作出新的贡献。
