创新思路努力做好新形势下基层党建工作五篇(2)
我们股份保持共产党员先进性教育活动，经过六个月的精心组织、全力推进，完成了规定的任务，达到了预期的目的，取得了阶段性的成果。今天我们在这里召开总结大会，目的就在于认真总结党员先进性教育的成功经验，努力巩固党员先进性教育的成果，进一步激发全体党员深入学习和努力实践“三个代表”重要思想，牢记新世纪新阶段共产党员的历史使命和政治责任，在实现“两个世界一流”目标的征途上，当好排头兵，体现先进性。
开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大作出的重要部署，是新的历史阶段党的建设的基础工程。中央把试点工作的重任交给_股份，是对我们的信任和鞭策。对于_股份的试点工作，中央试点办、国资委党委、上海市委和市委组织部以及集团公司党委极为重视和关心，不仅就试点工作的指导思想、目标任务、基本要求和方法步骤提出了明确要求，而且在试点工作的每一个重要阶段、每一个关键的时间节点，都亲自来_股分调查研究，提出具体的指导意见，使我们的先进性教育活动，自始至终沿着健康的轨道稳步推进。
在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是我们党的建设史上的一个创举，因此在试点工作过程中，没有这方面的现成经验，一切都要按照中央试点办的严密部署去实践、去探索。在先进性教育活动启动之初，由于认识还没有到位，党内党外的确不同程度地存在着一些想法，也存在一些担心和疑虑。比如：党员中间有两种担心：一是担心问题不好找，二是担心过不了关。基层党组织有两种压力：一是怕走过场，二是怕影响生产。而职工群众又有两种关注：一是关注教育是否有效，二是关注效果能否持久。从两种担心、两种压力、两种关注来看，实际上大家都在共同思考一个问题，就是能否完成中央交给股份公司这项光荣而艰巨的任务，能否交上一份满意的答卷。现在六个多月过去了，面对党员队伍所发生的种.种变化，广大党员群众真正感受到了党员先进性教育的成果。许多同志由衷地感叹：没想到在先进性教育活动中党员这么认真，没想到查找问题还不少，没想到群众如此关心，没想到效果这么明显。_股份党员先进性教育的实践充分证明：中央的决策完全正确，在全党开展党员先进性教育完全必要。
按照中央的统一部署，_股份保持共产党员先进性教育活动的试点工作将告一段落。但是，进一步兴起学习“三个代表”重要思想新高潮，永远保持共产党员的先进性，却是一项长期的任务。客观评价先进性教育的成果，认真总结先进性教育的成功经验，进而引发出我们对企业党建工作的深入思考和探索，对于进一步提高党员素质，服务人民群众，促进各项工作，是十分必要、大有益处的。
下面，我报告四个问题。
一、关于党员先进性教育活动的简要回顾
回顾先进性教育的全过程，我们感到，要达到预期的效果，实现预期的目的，需要我们严格贯彻中央精神，严格把握政策程序，严格坚持质量标准，严格做到过程受控，把中央的要求与企业的实际很好地结合在一起，坚持做到：“规定动作”严格执行，“自选动作”大胆创新。
_股份保持共产党员先进性教育活动，共分为三个步骤：
第一步骤：调查摸底，制定工作方案。从2月底至4月7日，我们大约用40天时间，完成了先进性教育的思想准备、组织准备和工作准备。在对公司党员队伍现状进行全面调查分析、初步找出突出问题的基础上，制定实施方案，明确先进性教育活动的指导思想和目标要求。
第二步骤：组织实施，开展教育活动。这一步骤分为三个阶段进行：第一是思想发动、学习培训阶段。从4月8日召开先进性教育动员大会，到完成学习培训的任务，历时约40天。这一阶段重点做了两项工作。第一，抓引导、造氛围，讲清目的、讲清任务、讲清责任、讲清政策，百分之百地对党员进行了思想发动，统一思想，提高认识;第二，组织24小时的集中学习培训和16小时的支部研讨，百分之百地对党员进行“三个代表”重要思想的系统教育。第二是党性分析、民主评议阶段。从5月20日开始，用了45天时间。这一阶段的主要任务是组织党员广泛征求群众意见，找准突出问题，查找思想根源，明确努力方向，召开党组织民主生活会，开展批评与自我批评，在评议的基础上，按照党员先进性的具体要求对党员逐个进行组织鉴定。第三是抓好整改、巩固提高阶段。从7月15日开始用了近30天的时间，组织党员进一步征求群众意见，细化整改措施，落实整改进度。对1名不合格党员和6名不完全合格党员进行了组织处置，对63位鉴定为合格但还存在一些问题的党员进行了诫勉谈话。与此同时，在全公司开展了优秀共产党员评选活动，评出了100名_股份公司的优秀党员。
第三步骤：认真总结，提出意见建议。考虑到先进性教育活动的连贯性，我们把这一步骤与第二步骤第三阶段的工作一并部署，交叉进行，同步推进。通过各种形式和途径，广泛听取党员和群众的意见，认真做好总结工作，并集中力量认真研究回答中央提出的六个方面的问题。
开展保持共产党员先进性教育活动，是全面贯彻“三个代表”重要思想的重大举措，也是_股份适应环境变化，加强和改进基层党建工作，提高党员队伍综合素质，促进企业发展的难得契机。在先进性教育活动中，我们在严格按照中央部署，认真按实施方案操作的同时，紧密联系实现“两个世界一流”和建成全球最具竞争力钢铁企业战略目标的实际需求，紧密联系公司党建工作和党员队伍的现实状况，重点抓好三个方面的工作。
1、对全体党员普遍进行了一次“三个代表”重要思想的系统教育
坚持把“三个代表”重要思想贯穿始终，以科学理论教育和武装全体党员，是_股份党员先进性教育的一个鲜明特点，体现在先进性教育的各个阶段、各个环节。在实施过程中，我们把“三个代表”重要思想作为谋划教育活动的纲领、推进教育活动的动力和检验教育活动成效的标准。在思想发动、学习培训阶段，组织党员原原本本学习《保持共产党员先进性教育活动读本》，在通读原著的基础上，重点学习党的十六大报告、党章和胡锦涛同志在考察西柏坡时的重要讲话。为帮助党员加深理解“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质以及产生的时代背景，我们以“三个代表”重要思想为主线，开展了4个专题的集中培训。在其后的“党性分析、民主评议”以及“抓好整改、巩固提高”阶段，我们又分别组织全体党员重点学习党章，特别是党章的“总纲”、“党员”和“党的干部”等章节，认真学习《“三个代表”重要思想学习纲要》和胡锦涛同志“七一”讲话精神，按照“三个代表”重要思想的要求开展民主评议，进行组织鉴定，制订整改方案。无论是党龄较长的老党员还是刚入党一、二年的新党员，都一致反映，象这样认真系统的理论学习，入党以来几乎还没有经历过。
2、对全体党员普遍进行了一次思想清理
保持共产党员的先进性，一项很重要的工作，就是要解决党员队伍中存在的突出问题并进行有效的整改。为此，我们明确提出，从严治党首先要体现在从严教育、从严要求上。在先进性教育活动起步之时，我们组织公司各级党组织对党员队伍的现状进行逐一排查、层层分析，初步找出了党员队伍存在的与“三个代表”重要思想、与党员先进性要求、与企业发展目标不相适应的问题。在“党性分析、民主评议”阶段，组织全体党员开展了“保持共产党员先进性”的大讨论，制定出以党章为依据，以岗位为特点，具有_股份特色的党员先进性的具体要求。在民主评议时，每位党员坚持高标准、严要求，从学习实践“三个代表”重要思想的高度，对照先进性的具体要求，认真听取党内外群众的意见，认真梳理自己在思想、作风和工作等方面的现实表现，找准突出问题，深刻剖析思想根源，总结经验教训，提出整改措施，并在此基础上逐一进行了民主评议。先进性教育对每个党员都是一次党性锻炼。通过组织排查、党员自查和群众协查，使党员找到了问题，看到了差距。通过心贴心交流思想，背靠背征求意见，硬碰硬严格把关，面对面开展严肃的批评与自我批评，使广大党员感到压力，普遍受到了教育和触动。一些参与先进性教育活动的党外群众反映，这次党员先进性教育，就象工厂里的设备点检，是一次不搞群众运动的思想清理和作风整顿。
3、对基层各级党组织的工作普遍进行了一次反思
我们感到，从根本上讲，党员的先进性发挥不够，主要原因不在党员，而在于各级党组织。组织的作用，对于保持党员的先进性，发挥党员的先锋模范作用影响是巨大的。先进性教育活动中，各级党组织从党员自身因素、社会因素以及组织因素等三个方面，对党员队伍中存在的问题进行了认真客观的分析，主动从党组织的管理方式、管理手段和创新能力等方面找问题、查原因、抓整改，针对党组织自身存在的党员教育系统性不强、组织生活流于形式、管理制度执行不到位以及党员履行义务与行使权利不对称等问题，进行深入的思考，系统的反思，全方位的整改。不少基层党的干部深有感触地说：先进性教育不仅是对党员的集中教育，更是对基层党建工作的检验。
二、关于党员先进性教育活动的基本评价
党员先进性教育作为一项活动是有阶段性的。对于先进性教育的成果，我们需要客观评价，不能任意夸大，也不能寄希望通过一次阶段性的教育活动能解决所有的问题。但是，我们必须看到，经过六个月来的先进性教育，_股份的党员队伍的确发生了明显的变化，特别是先进性教育活动对加强和改进企业党建工作所产生的积极影响是不可低估的。
1、党员责任意识普遍增强，先锋模范作用日趋明显。通过先进性教育，广大党员的党性观念明显增强，进一步明确了作为执政党党员的政治责任和历史使命。最近公司教育办对1000名党员进行了随机问卷调查，认为光荣感和责任感很强和较强的党员从三月份的93%上升到99%。在被调查的1000名群众中有97%的员工认为，通过先进性教育活动，身边的大部分党员的精神面貌均有了不同程度的改变，认为党员“带头”、“带动”作用能够较好或很好发挥的，由三月初的67%上升到93%。
2、党员服务群众的意识明显增强，党群、干群关系有了新的改善。在先进性教育活动期间，广大党员和党员干部端正思想作风，转变工作作风，主动为群众排忧解难。据不完全统计，先后为群众办实事、办好事10000余件。虽然有些事并不起眼，但在群众中产生了积极的影响。调查中，群众认为党群、干群关系有一定改善或很大改善的占97%，认为党组织在帮助群众解决实际困难做得较好或很好的占93%，分别比三月初上升了5个百分点和24个百分点。
3、党员队伍存在的问题基本找准，产生问题的根源基本查清，并且有了实实在在的整改。先进性教育活动期间，每位党员广泛征求党内外群众意见，查找自身存在的突出问题和主要表现，并进行了实事求是的分析，自觉做到边整边改。目前，党内外群众对党员提出的11700多条意见和建议，已经整改4400多条，占总数的37.4%，其余问题都逐一提出了整改措施，明确了整改的进度目标。
4、党内的民主空气日趋浓厚，批评与自我批评的氛围初步形成。党内组织生活普遍存在而且一直难以解决的“自我批评容易，批评他人难;私下批评容易，会上批评难;一般批评容易，有深度的批评难;上级对下级批评容易，下级对上级批评难”的问题得到了不同程度的解决。我们党一贯倡导的民主风气在先进性教育活动中得到了充分的体现。
5、党组织的管理方式有所创新，管理水平有所提升，凝聚力、战斗力有所增强。通过先进性教育，不仅教育了全体党员，造就了一支素质比较高的党员队伍，而且培养了一批党务干部，建立了一套基层党建管理制度，形成了一些常抓不懈的工作机制。党建工作管理水平的提升，凝聚了党员，鼓舞了群众，在先进性教育期间，有142名群众主动向党组织递交了入党申请，愿意和非常愿意加入中国共产党的群众由三月初的89%上升到95%。
_股份先进性教育活动的实践证明，在国有企业开展保持共产党员先进性教育，不仅不会影响企业的生产经营活动，而且可以极大地调动党内外群众的积极性和创造性，促进企业的发展。今年1～7月份，公司全体党员和广大职工团结拼搏，战胜了“非典”疫情和持续高温的考验，累计生产商品坯材665.5万吨，比去年同期增长4.5%，实现销售收入257亿元，实现利润63.8亿元，分别比去年同期增长41.5%和130.9%。
在先进性教育期间，公司的十五规划项目建设稳步推进，战略赶超步伐明显加快，先后与一汽、上汽这两家国内汽车龙头企业签订了总体合作协议，还分别与新日铁和阿赛洛公司签订了1800冷轧和汽车板激光拼焊合资项目，在国际上展示了_股份的实力。
三、关于党员先进性教育活动的主要体会
六个月的探索实践，使我们对在全党开展保持共产党员先进性教育活动，在认识上有了新的升华。我们感到，要实现先进性教育的根本目的，必须确立正确的指导思想，在高起点上明确工作定位。我们的主要体会是：
1、要把先进性教育作为一项素质工程，着眼于提高党员思想政治素质，着力解决党员队伍中存在的突出问题。党的先进性要靠党员的先进性作保证。我们要把保持党员先进性，放到新形势下建设什么样的党、如何建设党以及巩固执政党执政基础的政治高度来认识，要突出“三个代表”重要思想的教育，重点解决党员在理想信念、宗旨意识、党性观念等方面存在的主要问题，切实提高党员的综合素质特别是思想政治素质，增强全体党员学习实践“三个代表”重要思想的坚定性和自觉性，这是在任何时候都不能忽视的重大问题。
2、要把先进性教育作为一项民心工程，着眼于服务群众，着力解决职工群众最关心、最不满意的突出问题。密切联系群众是我们党最大的政治优势，党员的先进性从根本上讲应该体现在是否代表和维护广大群众的利益。因此，在先进性教育活动中，要突出立党为公、执政为民的教育，重点解决全体党员特别是党员干部在思想作风、工作作风、领导作风等方面的主要问题，建立服务群众的长效机制，拓宽与群众沟通联系的渠道，切实解决群众的实际困难，把群众满意不满意作为检验先进性教育成果的最重要的衡量标准。
3、要把先进性教育作为一项推动企业发展的基础工程，着眼于促进各项工作，着力解决影响改革发展的突出问题。党员队伍在企业中是有严密组织的先进的人力资源，是推动企业发展的中坚力量。在先进性教育中，必须高起点、高标准，着眼实现“两个世界一流”的企业目标，突出发展是第一要务的教育，重点解决党员和党员干部的精神状态问题和党员“带动”作用不明显的问题，引导全体党员把实现党的纲领与实现企业的发展战略很好地结合起来，立足岗位，在充分发挥“带头”作用的基础上，更好地发挥“带动”作用，成为企业优秀的人力资源，在推动公司改革、维护队伍稳定、促进企业发展中体现先锋队的作用。
确立正确的指导思想，明确高起点的工作定位，是实现先进性教育活动根本目的的重要前提，但要确保先进性教育活动的针对性和实效性，做到“两不误”、“两促进”，我们感到还必须精心谋划、精心组织、精心实施。这方面我们也有三点体会：
1、既需要各级党组织的精心组织又需要各级行政组织的全力支持。作为一个国有大中型生产型企业，_股份人员精干高效，需要连续作业而且生产节奏很快。这些特点决定了在企业开展党员先进性教育活动并做到“两不误”、“两促进”，更需要党委精心组织、行政全力支持，更需要统一部署，齐抓共管、同唱“一台戏”。在先进性教育活动实施过程中，我们明确党委书记作为第一责任人，并建立了党政领导参加的两级领导小组和三级责任制，公司党委集中谋划，党政领导统一部署，基层党委精心组织、精心实施，支部具体推进，狠抓落实。在先进性教育的过程中，上至公司董事长、总经理到基层行政一把手，都坚持与党委书记一起研究，一起部署，一起进行思想发动，一起到基层调研指导，并坚持以普通党员的身份带头参加先进性教育活动的全过程。为了确保先进性教育和生产经营“两不误”，各级行政周密组织生产，全体党员自觉放弃休息时间，广大群众也积极支持配合。由于党政组织配合默契，党员群众相互支持，为先进性教育活动的有序推进提供了极为重要的组织保证。
2、既需要坚持正面教育、自我教育，又需要群众的广泛参与。坚持以正面教育、自我教育为主，激发党员参加先进性教育活动的内动力，是这次先进性教育活动的一个重要原则。在先进性教育活动中，广大党员自觉投入。有的同志身患疾病还在坚持学习;有的同志已到退休年龄却不愿放弃学习的机会;文化程度不高的一些老党员、老同志，为了保证学习效果，在家预习到深夜甚至凌晨;有的出差在外仍自觉围坐在一起进行讨论。我们感到，广大党员之所以如此珍惜这次先进性教育的机会，表现出如此高涨的学习热情，一方面来自于自身的需求，来自于党员的政治责任感。另一方面，也来自于外在的压力，来自于群众的参与和监督。在先进性教育的过程中，我们敞开教育大门，让群众参与教育、评议、整改的每一个阶段，党员学了什么、查了什么、改了什么，过程向群众公开，结果请群众评议。同时，借助信息平台，与广大群众进行网上交流，受到极大的关注，几个月来网上点击率高达45000多人次。群众的广泛参与，对于激发党员的内动力，是一种无形的推动。
3、既需要制订严密的配套措施，又需要努力营造良好的氛围。对于这次先进性教育活动，公司上上下下、方方面面都有一个共同的感受，就是“认真、严格”的企业精神，在先进性教育活动中得到了充分的体现。我们感到，能够做到这一点，主要有两个方面的因素。第一，有严格的配套措施。没有配套措施，要求就会落空。在先进性教育过程中，公司统一印发了《学习培训手册》和《民主评议手册》，明确要求每个党员必须作好学习记录，完成思考题和百题问答，撰写2000字的学习心得和2000字的自我总结，对征求意见的人数也作了明确的规定，并严格审核程序。据初略统计，这次教育过程中每个党员至少写了10000字以上的文字材料，最多的一个支部书记仅学习评语就写了18000多字，有的支部对民主生活会组织得非常认真，把握得非常严格，分两次开了20多个小时。严格而又量化可考的“自选动作”对完成“规定动作”起到了有力的保证作用。第二，有良好的教育氛围。在先进性教育活动中，我们始终坚持正面引导，努力营造良好的教育氛围。公司党委结合学习郑培民同志的先进事迹，充分挖掘内部教育资源，组织优秀党员先进事迹巡展和演讲报告，适时报道在先进性教育活动中涌现出来的感人事例和边整边改的动态信息，有效地激发和保护了党员参与先进性教育活动的积极性。有的党员深有感触地说：作为党员，这些年来，与岗位意识相比，我们的党员意识确实有所淡化，先进性教育使我们好象在思想上又一次入党，一种强烈的政治责任感油然而生。实践告诉我们，企业中的党员有着独特的优势，蕴藏着无限的学习热情和积极向上的激情。只要党组织因势利导，组织得力，管理到位，就会发挥出巨大的创造潜能。
四、关于保持共产党员先进性和需要思考的几个问题
如何保持党员的先进性，是党的建设的一个根本问题。这也是党外群众从先进性教育活动开始到现在始终最关注的一个问题，是检验我们先进性教育能否让群众满意的重要标准。因此，当前摆在我们面前的一项重要任务是，切实做好党员先进性教育成果的转化工作，以此来巩固教育成果，取信于群众。
巩固党员先进性教育成果，重在持之以恒，重在建立常抓不懈的工作机制，重在密切党群干群关系，重在促进企业的快速发展。
我们要进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。着眼于联系实际，着力于解决实际问题。先进性教育成果能否得以巩固，关键取决于组织，关键在于抓落实。各级党组织要坚持以“三个代表”重要思想指导整改的实践，抓好整改措施的过程推进。把解决当前存在的突出问题与解决党建工作的深层次问题相结合，把解决普遍性问题与解决群众最关心的问题相结合，把解决党建管理问题与解决影响企业改革发展的突出问题相结合，力求在武装思想和指导实践两个方面都取得新的成效。
我们要进一步在建设党建工作新机制上抓落实。各级党组织要不断深化“三高一流”，建立健全党员教育管理的工作机制，努力提升党建工作的针对性和实效性;要积极探索实现党内民主的方法和途径，建立健全保障党员民主权利的工作机制，使党员在更大的范围、更高的层次上参与党建工作的管理和监督;要进一步推进“凝聚力工程”，建立健全服务群众的工作机制，使服务党员、服务群众从内容上、体制上、制度上得到全面的保证。与此同时，我们还要以制定_股份综合发展目标体系为契机，建立健全提高员工素质的工作机制，实现员工和公司的全面发展，进一步提升党组织的凝聚力和战斗力。
党员的先进性是历史的也是具体的，有着鲜明的时代特征。_股份的全体共产党员要充分认识新时期新阶段党员先进性的具体要求，认真贯彻落实党的十六大提出的全面建设小康社会的历史任务，进一步明确在实现公司发展战略过程中应担负的政治责任，在平凡中体现高觉悟，在工作中展现高技能，在岗位上创造高业绩，努力实现“两个世界一流”的战略目标，早日把_股份建成全球最具竞争力的钢铁企业。
同志们，如果说完成保持共产党员先进性教育活动试点任务，我们交出了一份合格的答卷，那么如何在新的形势下加强和改进企业党建工作这一课题，更需要我们深层思考，作出回答。
_股份作为一个生产型的国有上市公司，既有其他企业的共性特征，又具有自身的特点，人员精干高效，生产节奏快;管理高度集中，服从意识浓;岗位竞争激烈，职工自我保护意识强;文化素质普遍较高，职工需求多元化。在这样一个企业，如何看待和发挥好党的组织作用，研究和解决好企业党建工作的模式，把党建工作与企业管理相融合，特别是通过党员队伍建设更好地开发人力资源?如何主动适应环境的变化，调整好党建工作的目标定位，注重理念创新、制度创新和管理方式的创新，进一步完善社会主义市场经济条件下党建工作的运行机制?如何在强调严格管理的同时，解决好组织服从与服务群众、自我保护与共同发展的关系，推进以人为本的现代化管理?如何进一步加强执政党党员的政治教育和党性锻炼，增强党员的责任感和使命感?如何进一步加强和改进企业党的建设，以党员教育管理的有效性、党员履行义务的全面性、党员行使权利和履行义务的一致性，确保党员队伍的先进性，并形成常抓不懈的工作机制?等等。解决好这一些深层次的问题，需要我们各级党组织、各级党的干部和全体共产党员，在理论上共同研究和思考，在实践中不断探索和创新。
同志们，_股份保持共产党员先进性教育活动，虽然实现了既定的目标，取得了阶段性的成果。但是，作为一个有着远大理想抱负的共产党员，我们决不能停止不断追求的脚步。面对新的环境、新的任务、新的要求，我们一定要进一步深入学习贯彻“三个代表”重要思想，坚定信念，与时俱进，奋发有为，永远走在时代发展的前列，永远保持我们共产党员的先进性。
【党委党建范文】五
同志们：
这次全会的主要任务是，学习贯彻中央经济工作会议和省委九届六次全会精神，总结今年工作，部署明年工作。
现在，我代表市委常委会向全会报告今年以来的工作。
2004年，是在负重中拼搏、在困境中奋起、在继承中发展的一年。我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，团结带领全市人民深入贯彻十六届三中、四中全会和省委九届四次、五次全会精神，认真落实张德江同志考察汕头的重要讲话精神，按照“调整结构，加快发展，强化管理，提升素质”的总体要求，立足当前，考虑长远，凝聚人心，组织突破，使全市经济实现较快恢复性增长，三个文明建设协调推进，党的建设得到加强，各项工作取得了新的进步。
(一)坚持重在实践，深入学习贯彻“三个代表”重要思想。按照中央和省委的部署，市委坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要的政治任务，坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想与树立和落实科学发展观结合起来，与加强党的执政能力建设结合起来，致力于指导实践，推动实际工作。重视发挥市委中心组的带头示范作用，修订完善市委中心组学习研讨制度，安排两次封闭式集中学习研讨，先后举行9场专题学习报告会，有效带动了基层的理论学习。在组织学习过程中，紧密联系事关汕头经济社会发展的重大问题，加强理论思考，切实提高创新思维和解决实际问题的能力。以纪念邓小平同志诞辰100周年、庆祝中华人民共和国成立55周年等重大活动为契机，进一步加大对“三个代表”重要思想的学习宣传力度，为推进改革、建设和发展打牢思想理论基础。
(二)把握经济社会发展态势，进一步完善发展思路。在深入调查研究、广泛听取意见的基础上，市委于今年3月举行中心组学习研讨会，深入分析市情，判断发展态势，统一领导班子成员的思想认识，进一步明确工作主线、工作重点和工作规矩。随后召开了市委工作会议，确立了“调整结构，加快发展，强化管理，提升素质”的总体要求，提出了“立足当前，考虑长远，凝聚人心，组织突破”的工作思路。这个总体要求和工作思路切合实际，有较强的针对性和指导性，在社会上得到广泛认同。进一步端正经济发展指导思想，坚持在加快发展中强化管理、在强化管理中加快发展，使守法经营、兴办实业成为干部群众的共识。高度重视改善外部关系，充分调动全市干部群众和海内外乡亲的积极性，进一步凝聚人心，形成人心思进、人心思干、人心思发展的良好局面。加大对各区(县)和基层工作指导的力度，做到正误纠偏，确保政令畅通，增强了发展的内在动力和合力。
(三)全力以赴谋发展，推动经济实现较快恢复性增长。我们把推动经济的当期发展和长远发展结合起来，突出工作重点，加强动态协调，抓好工作落实。注重政策引导，着力办好民营中小企业，推进国有企业改革，壮大产业集群，振兴工业经济。加大招商引资力度，成功举办“10·19”招商引资经贸活动、汕头(巴黎)投资环境推介恳谈会和汕港经贸合作交流会。主动适应出口退税新机制，认真应对国际贸易摩擦和争端，促进外贸出口快速增长。制定政府融资建设项目管理实施意见，加快在建重点项目的建设步伐，积极向国家和省申报新的重点建设项目。加强财税工作，严格税收征管，积极组织收入，强化监督管理，优化支出结构，提高财政资金使用效益。规范资源调配，推行路桥收费改革，加强市场价格监管，整肃机关作风，进一步改善投资环境。通过采取有针对性的措施，全市经济呈现较快恢复性增长。预计全年生产总值增长11%左右，增速5年来首次达到两位数，地方财政一般预算收入增长18%左右，工业总产值首次突破1000亿元大关，外贸出口、社会消费品零售总额增幅有望超过全省平均水平。
(四)加快结构调整，优化经济布局。根据行政区划调整的实际，提出构筑“东西扩延，南北对称，中心带动，区域协调”的新的城市格局。编制概念性规划、近期建设规划和三条新经济带专项规划，进一步整合原有的规划资源，为推进工业化、城镇化提供科学依据。按照“分类指导、梯次推进”的原则，发展区域经济，壮大主导产业。实施名牌带动战略，增创名牌产品和著名商标，提高“汕货”的竞争能力。加快商贸、旅游、交通运输、电信、会展等服务业的发展，促进城乡消费实现新的突破。推进农业产业化进程，抓好农业示范园区和龙头企业建设，发展壮大农业特色产业和海洋经济，提高农业的开发水平和比较效益。通过调整和优化结构，既促进了当期的经济增长，也为今后的更大发展创造了条件。
(五)推进民主政治建设，加强依法治市工作。加强对人大、政协工作的领导，强化人大及其常委会各项职能，拓宽政协政治协商、民主监督、参政议政渠道，重视发挥各民主党派和工商联的积极作用。支持人大、政协加强对“一府两院”重大事项、党委重大决策的法律监督和民主监督。加强新时期的统战工作，全面贯彻党的民族、宗教、外事和侨务政策，支持工青妇等人民团体依照法律和各自章程独立自主开展工作。加强指导和检查，推行政务、村务、厂务公开，扩大基层民主。全面推进依法治市，支持政府依法行政。组织实施行政许可法，深化行政审批制度改革，强化政府社会管理和公共服务职能。加强和改进对政法工作的领导，强化执法监督，保障公正司法。
(六)推进文化大市建设，提升综合竞争力。我们坚持以人为本，重在建设，努力提高人的素质，提高竞争能力。作出关于加快建设文化大市的决定，制定相关配套政策，推进文化体制改革，加快发展文化经济。推进思想道德建设和精神文明创建活动，加强和改进青年学生和未成年人思想道德建设，倡导弘扬新时期的“汕头人精神”，引导全市人民共同建设美好家园。承办第十届全国美展水彩粉画展、第二十届全球华人篮球邀请赛等重大文化体育活动，开展全民读书活动月活动，组织潮剧优秀剧目赴省展演。统筹部署科技教育人才工作。进一步完善区域和行业科技创新体系，新增一批国家和省级高新技术企业;加快构建我市现代国民教育体系和终身教育体系，重点加强农村教育工作，改建扩建一批校舍，有效缓解中小学“入学难”和“大班额”问题，教育质量进一步提高;加强人才资源能力建设，实施“六大人才素质提升计划”。巩固和发展双拥工作的成果，继续获得全国双拥模范城称号。
(七)加强社会管理，维护社会稳定。加强社会治安综合治理，严厉打击严重刑事犯罪特别是“两抢两盗”和暴力性犯罪，积极防范和打击“_”等邪教组织的违法犯罪活动，对利用“”赌博、吸毒贩毒等突出问题进行专项整治。加大力度打击制假售假、贩私等经济领域违法犯罪活动，市场经济秩序更加规范。高度重视信访工作，围绕国有企业改革、农村土地征用、城镇房屋拆迁等容易引发矛盾纠纷的突出问题，认真做好排查调处，有效化解社会矛盾。加强对群体性事件的防范处置，强化人民调解工作，不安定因素明显减少，社会比较稳定。切实加强计划生育工作，推行农村部分计划生育家庭奖励制度，打好纯二女户结扎、依法征收社会抚养费、处理违法违规生育的党员干部三个硬仗，计划生育工作被动局面得到扭转。殡葬改革、安全生产、环境保护等工作取得新的进展。
(八)关心群众生产生活，切实解决群众困难问题。我们把关心群众生产生活作为执政为民、构建和谐社会的大事抓紧抓好。以实施“十项民心工程”为载体，认真解决关系民生的热点难点问题。开展城镇失业人员就业培训，强化公共就业服务，统筹城乡就业取得新进展。实行社会保险市级统筹，建立健全多层次社会保障体系，继续抓好“两个确保”和城市低保、农村五保户供养制度的落实，为困难群众提供基本生活保障。启动澄海区、潮阳区、潮南区医疗保险，全面实行医保制度改革。做好残疾人工作，创建首批全国残疾人工作示范城市。推进农村改水工程建设，缓解农民饮水困难。继续清理涉农收费，切实减轻农民负担。坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，全面清理和解决拖欠建设工程款、拖欠农民征地补偿金、拖欠和克扣农民工工资等损害群众利益的突出问题。进一步加强公共卫生体系建设，有效预防高致病性禽流感及非典疫情。
(九)加强党的建设，增强执政能力。我们按照抓好班子、带好队伍的要求，以提高执政能力为重点，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设。组织开展专题调查研究，召开市委八届三次全会，全面部署加强党的执政能力建设。抓好市委常委会的自身建设，加强集体领导，坚持民主集中制，发挥市委总揽全局、协调各方的作用。建立健全书记办公会议议事制度、市委中心组学习研讨制度、市领导联系挂钩区(县)制度、党政领导干部节假日值班制度、重大投资项目专家咨询制度，有效提高领导工作效率。继续实施固本强基工程，完善镇(街道)干部激励机制，提高村(居)干部岗位补贴，调动基层党员干部的积极性。加强对基层党建工作的分类指导，焕发基层党组织的生机和活力。部署干部下基层驻农村工作和在党员中开展“理想、责任、能力、形象”教育活动。弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，坚持埋头苦干，多做少说，扎扎实实推动工作。认真学习贯彻党内监督条例和纪律处分条例，强化对领导干部特别是一把手的监督。继续开展纪律学习教育月活动。落实党风廉政建设责任制，严肃查处违纪违法案件，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效。
同志们，以上报告的是市委常委会一年来的主要工作。这些工作的开展和成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全市人民团结奋斗的结果，是中央和省驻汕单位、人民解放军和武警驻汕部队及社会各界大力支持的结果。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题。在经济发展方面，与全省比较，我市的经济发展速度偏慢，经济结构不合理，国有企业改革进展缓慢，投资率与投资增幅偏低，经济持续增长的动力不足。在社会管理方面，各类矛盾纠纷增多，群体性事件仍时有发生，维护稳定的长效机制还没有真正形成;一些历史遗留问题特别是市商业银行的最终处置，潜伏着深层的危机;社会治安的压力仍然很大。在执政能力方面，各级领导班子决策水平和执行效率有待提高;基层基础工作特别是农村基层组织建设仍较薄弱;机关效能亟待提高;反腐倡廉任重道远。对这些问题，我们一定要高度重视，采取切实措施，认真加以解决。希望同志们对市委常委会的工作提出意见和建议，以利于集思广益、群策群力，把工作做得更好，共同开创我市改革发展的新局面。
下面，我代表市委常委会，对明年工作提出意见。
2005年，是我市全面落实科学发展观，调整结构，抢抓机遇，攻坚克难，努力实现跨越式发展的关键一年。做好明年的工作，首先必须正确判断形势，充分认识我市面临的机遇和挑战。从外部环境看，全球产业结构调整转移步伐加快，区域合作和贸易投资自由化继续推进，世界经济将进一步回升。我国经济正处在新一轮增长周期，中央加强和改善宏观调控的政策措施取得积极成效，区域经济合作加速推进，经济内在增长动力将进一步增强。全省经济结构调整出现了积极变化，泛珠三角区域合作稳步推进，省委近年来制定的一系列重大政策措施正在逐步落实并发挥效应，经济发展将继续保持强劲势头。这些将为我们的发展提供新的契机。从我市内部情况看，一方面，我们有不少有利条件。经济发展的指导思想进一步端正，经济实现较快恢复性增长，社会突出问题得到有效治理，各方面积极性得到调动，现在人心齐、干劲足，形成了知难而进、不甘人后、干事创业、寻求振兴的社会氛围，这些将为我们的发展提供强大的推动力。另一方面，我们又面临很多困难和矛盾。我市产业基础差、结构不合理、综合竞争力弱，与加快发展的矛盾突出;区域发展不平衡、城乡发展不平衡、经济和社会发展不平衡，与协调发展的矛盾突出;人多地少、资源匮乏、增长方式粗放，与可持续发展的矛盾突出。这些将对我们的发展造成很大的压力。综观明年的形势，机遇和挑战并存，但总的是机遇大于挑战。对此，我们要始终保持清醒的头脑，善于因势利导，趋利避害，在挑战中寻找机遇，在困难中寻找出路，牢牢掌握工作的主动权。
做好明年的工作，必须保持开拓进取的精神状态。当前，汕头的经济社会发展正处在十分关键的时期，我们既要巩固今年取得的工作成果，又要面向未来谋求更大的发展;既要继续解决深层次的矛盾和问题，又要适应科学发展观提出的新要求。逆水行舟，不进则退，慢进也是退。面对日益激烈的竞争态势，面对跨越式发展的艰巨任务，面对全市人民的迫切愿望，我们必须统一思想，坚定信心，增强危机感、紧迫感和责任感，发扬不愿服输、不甘人后的精神，攻坚克难，敢作敢为，开拓进取，狠抓落实，义无反顾地推动我市经济社会发展上新的台阶。
做好明年的工作，从根本上说，必须全面树立和落实科学发展观。科学发展观，是我们党领导社会主义建设和改革开放实践的科学总结，是新世纪新阶段推进经济社会发展的指导方针，是加强党的执政能力建设的重要指导思想。我们要增强树立和落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯穿于明年工作的整个过程，贯穿于实际工作的各个方面，使我市的经济社会发展建立在快速、理性、健康的基础之上。
明年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步树立和落实科学发展观，认真贯彻落实中央经济工作会议、省委九届六次全会和张德江同志考察汕头的重要讲话精神，根据省委提出的“抓落实、重提高、促发展”的工作方针，按照“调整结构，加快发展，强化管理，提升素质”的总体要求，抓住发展机遇，加强薄弱环节，突破重点难点，在实现经济快速健康发展的同时，积聚力量，增强后劲，为争取“十一五”期间的更大发展奠定坚实的基础;加强民主法制建设和精神文明建设，构建和谐社会;加强和改进党的建设，不断提高执政能力。
对明年的工作，我重点谈几点意见。
一、以质量效益为中心，促进经济快速健康发展
做好明年经济工作，必须按照中央和省的部署，结合汕头实际，以提高质量效益为中心，抓住主要矛盾，抓准关键环节，实施重点突破，保持良好的发展势头。综合考虑各种因素，明年全市经济增长的预期目标定为11%。
(一)调整优化产业结构。产业结构的调整优化，是我市实现跨越式发展的重大举措。要进一步做好产业规划与实施，提升产业竞争力。一是继续振兴工业。按照走新型工业化道路的要求，加快制定工业产业结构调整实施意见，进一步明确产业导向，引导工业走上有序、合理的发展道路。增强工业资源配置能力，完善工业园区配套建设，推动企业向园区聚集，促进工业集约化发展。改造企业组织结构，引导中小企业做大做强，提高规模以上工业企业在全市工业企业中的比重。积极培育高新技术产业，提高高新技术产品产值在全市工业产值中的比重。运用高新技术和信息化技术改造提升传统产业，发展壮大纺织服装、工艺玩具、电子信息、化工塑料、食品医药、机械装备、印刷包装和音像材料等优势产业。继续实施品牌战略，充分发挥品牌的带动效应，提高“汕货”的市场竞争力。充分利用岸线资源和港口资源，积极引进大的工业项目，重点发展电力工业、石化工业和装备制造业，逐步改变我市工业结构偏轻的问题，提升工业整体实力。二是大力发展现代服务业。促进商贸、餐饮、运输等传统服务业在竞争中提高，引导信息、咨询、会计、律师、公证等新兴服务业规范发展。抓好旅游业的规划和开发，加强旅游线路和品牌的推介。继续举办各类展销会和经贸洽谈会，培育发展会展经济。把发展现代流通业作为发展现代服务业的突破口，加快发展连锁经营、现代物流、中高级批发市场、电子商务等新的流通业态。加强服务业技术改造，全面推进服务业标准化和规范化，提升服务业现代化水平。三是加快推进农业产业化。加大农业投入，加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。加快农业产业结构调整，巩固和扩大农业商品生产基地，做大做强特色产业。突出抓好农产品加工和流通，扶持发展农业龙头企业，推进农业产业化经营。坚持科技兴农，加强农业技术推广和标准化建设，提高农业专业化水平。重视开发和利用海洋资源，培育和发展海洋经济。
(二)推进体制机制创新。体制机制创新是发展的不竭动力。要着眼于完善社会主义市场经济体制，加大改革力度，努力消除经济增长的体制性、机制性障碍，增强经济发展活力。贯彻实施关于加快我市国有企业改革工作的意见，加快国有企业改革步伐。以产权制度改革为重点，推进和规范企业股份制改造，建立健全企业法人治理结构，全面推进现代企业制度建设。建立健全管人管事管资产相结合的国有资产管理体制，确保国有资产保值增值。鼓励和引导民间资本参与国有企业的改组改革，大力发展混合所有制经济。完善要素市场体系。进一步扩大规模、优化结构，大力发展技术、土地、人才等要素市场。切实加强管理，规范市建设工程交易中心、土地交易中心和产权交易市场的运作。努力培育资本市场，积极推动企业改制上市。推进农村信用社改革，加强金融监管，加强社会信用建设，有效防范和化解金融风险。进一步深化行政管理体制改革。加快政府职能转变，强化政府社会管理和公共服务职能，把政府管理经济职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。全面实施行政许可法，推进依法行政。继续推进审批制度改革，提高行政效率。加快垄断行业和城市公用事业改革，盘活和用好政府资源，提高城市经营水平。进一步完善城市管理体制，加强对城市执法队伍的教育和监督，提高城市管理水平。组织交通、卫生、绿化的专项整治，综合治理“脏、乱、差”，改善市容市貌。
(三)千方百计加大投资。没有项目的建设和积累，就没有大的发展后劲。汕头要实现跨越式的发展，关键在于加大投资。我们既要主动适应中央宏观调控政策措施的变化，坚持统筹兼顾，又要从我市的实际出发，积极扩大投资，加快推进重点项目建设，为经济发展注入新的动力。一是分门别类做好项目落实工作。对在建项目要加快建设进度，协调解决建设过程中出现的问题，缩短建设周期;对签约项目要抓紧衔接，跟踪服务，促进及早开工;对在谈项目要抓紧谈妥，尽快落实合同签约。要抓好项目储备，在切实做好前期工作的同时，加强组织领导，抽调专门力量，采取非常措施，落实对具有长远作用的能源、交通等基础设施项目和具有带动性强的支柱产业项目的申报工作，争取进入国家和省计划“笼子”。二是加强项目的管理和监督。政府投资要选准项目，优化结构，提高效益。对已建成的项目，要进行功能开发，充分发挥作用。进一步规范投资行为，所有项目都要依照建设程序办事，严格执行投资项目的法人责任制、资本金制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，确保工程建设质量。三是拓宽筹资渠道。加快投融资体制改革，形成新的投资体制、经营管理体制和还贷机制，增强项目投资的活力和后劲。用好商业银行贷款和国家开发银行信用合作额度，加大政府性资金投入，鼓励社会投资，扩大利用外资。通过多方面调动积极性，多渠道筹集资金，形成新一轮的投资热潮。
(四)做强做大内外源经济。民资民力、侨资侨力丰富是汕头的独特优势。一方面，我们必须继续鼓励和推动民营经济发展，使我市内源型经济由弱变强。引导更多的民资投向工业、兴办实业，进入基础设施、垄断行业、公用事业以及法律法规未禁止的其他行业和领域。进一步完善和落实扶持民营经济发展的政策措施，营造公平竞争的良好环境。推动民营企业体制、机制、技术和管理创新，大力培育和发展民营科技企业，提升民营经济的产业层次和企业素质。加强对民营企业的引导、管理和服务，依法保护民营企业经营者的合法权益。另一方面，我们必须充分发挥侨乡优势，进一步扩大开放，使我市外源型经济由小变大。制定和完善招商引资优惠政策和奖励措施，落实招商引资工作责任制，建立重点项目领导挂钩制度，千方百计做好招商引资工作。优化利用外资的结构，引导外资重点投向高新技术产业、先进制造业、现代农业、环保产业和基础设施等带动能力强的领域。切实做好现有外商投资企业的服务工作，推动其增资扩产和扎根发展。重视发挥各级贸促会、商会和行业协会在对外开放中的作用。进一步转变外贸增长方式，坚持科技兴贸、以质取胜，提高出口商品的竞争力。大力发展一般贸易、技术贸易和服务贸易，加快加工贸易转型升级，提高加工贸易国内增值率。推动出口市场多元化，巩固传统市场，大力开拓新兴市场。支持有条件的企业“走出去”，带动产品和服务出口。重视入世后过渡期的经济安全，建立和完善预警和应诉机制，提高应对国际贸易摩擦的能力。
(五)促进区域经济协调发展。适应行政区划调整的变化，解决城乡二元结构矛盾，有效拓展城市发展空间，是汕头加快发展的现实需要。要按照“东西扩延，南北对称，中心带动，区域协调”的要求，统筹规划，优化布局，在加强中心城区建设的同时，发展壮大区域经济，逐步形成新的城市格局和区域经济格局。加快三条新经济带的规划开发，逐步实现东西扩延，拓展发展空间。根据土地资源紧缺的状况，适度提高市区北区对外招商的门槛，重点发展高技术、高效益产业;利用路桥收费改革的契机，加快南区的功能开发，引进和建设大型项目，逐步实现南北对称，增强中心城区的吸纳和辐射能力。各区(县)要按照市委、市政府提出的区域定位要求，结合自身的经济基础和资源条件，通过深入调查论证，进一步完善经济发展思路，明确战略重点。要选准突破口，优化资源配置，大力培育和发展特色经济，下功夫培育一批支柱产业、一批骨干企业和一批名牌产品。进一步理顺市、区(县)事权关系，扩大区(县)管理权限，逐步建立激励型财政体制，充分调动区(县)加快区域经济发展的积极性。在调整优化内部经济布局的同时，要积极参与泛珠三角区域合作与发展，继续加强与粤东赣东南闽西南十三市的经济联系。
(六)转变经济增长方式。汕头人多地少、资源紧缺，可持续发展面临严峻挑战。要坚决扭转高消耗、高污染、低产出的状况，切实把经济增长转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，转到提高资源利用效率的轨道上来。坚持开发与节约并举，大力推进集约化生产，大力发展循环经济，走节约型的发展道路。加快南澳风能资源开发，发展清洁能源。加快潮阳区贵屿镇废旧电器回收、拆解、利用产业化基地建设，发展资源再生产业。做好土地利用总体规划调整修编，合理开发和利用土地资源。加强对韩江水质保护和练江整治，提高水资源管理和利用水平。巩固计划生育工作阶段性成果，继续打好计划生育翻身仗，争取用两年时间赶上全省中等水平。完善全市环境保护规划，全面实施治污保洁工程，加快环保设施建设，提高环境保护和生态建设水平。积极创建国家园林城市，大力推进国家环保模范城市达标工作。处理好投资和消费的关系，更加注重和提高消费对经济增长的拉动作用，改善消费政策和环境，扩大城乡居民消费需求，增强经济自主增长能力。
明年还要做好“十一五”规划的编制工作。这是事关汕头未来发展的一件大事，各级领导要高度重视，用改革的精神开展规划工作。要结合“十一五”规划的制订，加强对城市定位、发展战略、主导产业选择、区域经济发展等课题的研究论证，增强工作的预见性、科学性和指导性。
二、以构建和谐社会为目标，推进民主法制建设和文化大市建设
社会的稳定与和谐，是做好汕头一切工作的前提。我们必须把构建和谐社会作为维护稳定、促进发展的重大战略举措，着眼全局，突出重点，整体推进，力求取得新的成效。
加强民主法制建设。民主法制是构建和谐社会的重要保障。要毫不动摇地坚持党的领导，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，有序、有效、有为地推进民主政治建设。按照党委统揽全局、协调各方的原则，发挥党委对同级人大、政府、政协的领导核心作用。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会和人大代表依法履行职责，进一步强化人大的权威。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化。进一步加强统战工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。继续做好民族、宗教、外事、侨务和对台工作，调动各方面的积极性。支持工会、共青团和妇联等人民团体发挥联系广大人民群众的桥梁和纽带作用。巩固和扩大基层民主，推进政务、村务、厂务公开。继续推进依法治市，维护宪法和法律权威。加强地方立法工作，充分用好经济特区立法权和较大市立法权，提高立法质量。支持司法机关依法独立行使职权，维护社会公平与正义。加强执法队伍建设，确保严格执法、公正执法、文明执法。强化和改革监督工作，完善监督机制，增强监督刚性与实效。深入开展法制宣传教育，切实提高全民的法制意识和法律素养，特别是提高各级领导干部依法执政、依法行政、公正司法的意识和能力。
加强文化大市建设。文化建设是构建和谐社会的重要基础。要以文化大市建设为龙头，全面落实我市关于加快建设文化大市的决定，不断提高全市社会发展水平。深化文化体制改革，建立适应社会主义市场经济发展要求的文化管理体制和文化产品生产经营机制。大力推进文化与经济的融合，在经济中注入更多的文化内涵。加快报业、出版业、音像业等文化产业发展，做大做强文化产业。加强基层文化建设，活跃群众文化生活。重视文化的传承和创新，加强对历史文化资源和文物的保护，扩大对外的文化交流与合作，不断提升汕头的城市文化品位和影响力。大力加强和改进思想政治工作，抓好青年学生和未成年人思想道德建设。结合开展以“爱国、守法、诚信、知礼”为主要内容的现代公民教育活动，深化“汕头人精神”大讨论，大力弘扬新时期的“汕头人精神”，强化市民意识，提高公民素质。深入开展群众性精神文明创建活动，在全社会大力推广普通话，倡导科学文明的生活方式，破除陋习，开创新风，提高城乡的文明程度。继续实施科教兴市战略，抓好科教和人才工作。推动科技进步和创新，抓好核心技术和关键技术的研发，提高科技进步对经济增长的贡献率。全面发展教育事业，进一步调整学校布局，优化资源配置，推动教育扩大规模、提高质量、增强实力。推进人才强市战略，做好人才培养、引进和使用工作，优化人才发展环境。发展卫生和体育事业，突出抓好城乡公共卫生体系建设。开展国防安全教育，增强全民国防意识。
努力维护社会公平。社会公平是构建和谐社会的内在要求。要继续实施“十项民心工程”，着力解决困难群众住房难、饮水难、看病难、打官司难、子女入学难等问题。拓宽就业渠道，健全公共就业服务体系，加快推进就业和再就业。深化社会保障制度改革，扩大社会保险覆盖面，完善社会保障体系。落实城乡最低生活保障制度，做到应保尽保，确保城乡居民无饥寒。按照国家政策规定，妥善解决优抚对象、企业军转干部、伤残军人以及特殊困难群众生活保障问题。加强企业工资支付监控，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资的行为。深入开展食品安全专项整治。切实搞好安全生产。
全力维护社会稳定。社会稳定是构建和谐社会的基本前提。要正确把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，建立健全正确处理人民内部矛盾的工作机制。切实加强信访工作，落实领导包案处理制度，妥善处理好国有企业改革、农村土地征用、城镇房屋拆迁等涉及群众切身利益的问题。进一步完善维稳责任制和矛盾纠纷排查调处机制，提高防范和处置突发事件特别是群体性事件的能力。坚持严打方针，保持高压态势，依法严厉打击各种刑事犯罪特别是“两抢两盗”和暴力性犯罪，坚决打击“”、非法传销、制假售假、贩私等违法犯罪活动。强化社会治安综合治理，加强重点部位和敏感时段的治安整治工作，增强人民群众的安全感。加强基层基础工作，健全基层治安管理网络，做好人民调解工作，努力把各种社会矛盾和问题解决在内部、解决在基层。加强意识形态领域的反渗透斗争，严密防范境内外敌对势力和恐怖势力的渗透破坏活动，严厉打击“_”等邪教组织的违法犯罪活动，确保政治安全。
三、以提高执政能力为重点，全面加强党的建设
做好明年工作，实现加快发展，关键在于把党的自身建设好。我们要坚持党要管党、从严治党的方针，以提高党的执政能力为重点，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设。
抓好思想理论武装。要坚持不懈地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员干部的头脑，进一步坚定理想信念和树立精神支柱。总结经验，健全制度，进一步组织好各级党委的中心组学习，继续办好理论讲座和学习论坛，增强理论学习的科学性和有效性。各级领导干部要坚持解放思想，实事求是，与时俱进，提高战略思维和辩证思维能力，正确处理好继承、创新和发展的关系，保持决策、工作、实践的连续性，努力做到在继承中创新，在创新中提高，在提高中发展。要培养理论联系实际的优良学风，加强对实际问题的理论思考，加强对外地先进经验的吸收借鉴，加强对基层实践创造的总结推广，创造性地开展工作。要坚持立党为公，执政为民，立足本职，真抓实干，在实践中完善自己，为人民再立新功。
加强领导班子建设。要把各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体。进一步加强组织建设，坚持正确的用人导向，及时把德才兼备、实绩突出和群众公认的优秀人才选拔到领导岗位上来。加强和改进对各级领导干部的经常性考察，建立和完善科学的干部政绩考核体系和惩戒机制。加强制度建设，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子议事规则和决策制度，提高决策科学化、民主化水平。各级党委要加强和改善对经济工作的领导，注意从把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境六个方面统揽经济工作的大局。要加强综合协调，大力支持政府依法行政。按照提高素质、优化结构、改进作风、增强团结的要求，通过加强教育培训、加大交流力度、增强实践锻炼，培养和造就高素质的干部队伍。
加强机关效能建设。机关效能建设是党的执政能力建设的重要组成部分。加强机关效能建设，要创新思路，立足于改革体制机制、强化监督约束、解决实际问题、优化投资环境。一是建立科学便捷的办事制度。查找制度设计的漏洞，建立健全岗位责任、服务承诺、公开公示、目标管理等制度，从程序和实体上提高办事制度的科学性。二是形成规范有效的协调机制。加强信息沟通，加强动态协调，做到堵住的疏通，走偏的纠正，从机制保障上切实提高办事的实际效率。三是设置权威性的举报投诉受理机构。建立专门监督队伍，快速受理投诉，依法查处案件，惩治害群之马，树立办事机关的良好形象。四是制定与绩效考核相联系的干部使用实施办法。通过组织考评、社会评议和明查暗访等多种方式，实施科学的绩效考核，提拔重用勤勉敬业的工作人员，增强办事机关的创造活力。
抓好保持共产党员先进性教育活动。要按照中央和省委的要求，全面铺开保持共产党员先进性教育活动。各级党委要精心组织，严格要求，抓好每个阶段的工作，确保取得实效。要把保持共产党员先进性教育与“理想、责任、能力、形象”教育有机结合起来，教育引导广大党员做到有理想、有责任、有能力、形象好，在社会生活中充分发挥先锋模范作用。
大力推进固本强基工程。要按照省委的部署，根据“三查两建一发展”的具体要求，组织实施好干部下基层驻农村工作，切实解决农村基层存在的突出问题，推动农村三个文明建设，确保农村的稳定和发展。贯彻实施市委关于加强镇(街道)党(工)委建设的意见，选好配强镇村两级领导班子。认真组织好村委会和社区居委会的换届选举工作。加强分类指导，推动机关、学校、企业、社区、社团党建工作的新突破。
加强党风廉政建设和反腐败斗争。各级领导干部要树立正确的政绩观和群众观，坚持“两个务必”，做到“五个力戒”，当勤政廉政的表率。要坚持“全局、为民、尽责、务实”的思想方法和工作方法，多做少说，艰苦奋斗，不乱提口号，不乱搞活动，不乱花钱，锲而不舍地推动工作。坚持标本兼治，着力治本，构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。全面落实党风廉政建设责任制，继续抓好领导干部廉洁自律、纠正损害群众利益不正之风、查处大案要案的工作。狠刹领导干部违规收受钱物、跑官要官和买官卖官、参与赌博、领导干部的亲属和身边工作人员利用领导干部的影响谋取私利等歪风，坚决惩治腐败分子。同志们，做好明年的工作，任务艰巨，意义重大。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，牢固树立和认真落实科学发展观，解放思想，抓住机遇，与时俱进，开拓进取，为实现汕头跨越式发展而努力奋斗。
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