社区2017年党组织建设工作计划(2)
社区2017年党组织建设工作计划(三)
为深入贯彻党的十八届四中、五中全会和中央、省、常州市有关加强社区建设的文件精神，全面落实党建工作创新工程的相关要求，着力提高社区党的建设科学化水平，推动科学发展，促进社会和谐，现结合我市实际，制定社区党建工作规划。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市经济社会发展的总体要求，结合社区建设的实际，以服务群众为宗旨，以文明和谐为目标，以创先争优为抓手，积极推进社区建设理念、机制、体制、方法创新，强化社区党组织的领导核心作用，发挥社区党员的先锋模范作用，努力把我市社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，为建设“五个金坛”夯实基础。
二、目标任务
按照“社区党组织整合功能强、承载功能强、服务功能强，全面推进社区党建工作信息化”的任务要求，以“彩虹社区”建设行动为抓手，深入推进和谐社区创建和社区管理体系创新，力争到20xx年，全市98%以上的城市社区、95%以上的农村社区达到省级和谐社区标准。
——社区党组织整合功能更强。逐步完善社区党建工作联建共建机制，统筹开展区域内各项党建工作，增强社区党组织的区域整合功能。充分发挥社区党组织的领导核心作用，到20xx年，实现城市社区“一委一居一站一办”管理模式100%覆盖，20xx年实现农村社区全覆盖。创新结对共建方式，积极发挥驻区机关、企业、新社会组织的力量，建立驻区单位联席会议制度，推动社区服务性、公益性资源共建共享，到20xx年，社区党建工作联席会议全部建立并规范运行。
——社区党组织承载功能更强。到20xx年底，凡符合建立党委、党总支条件的社区党组织，原则上都要及时建立，充分满足党员社会化管理的要求。着力扩大社区内“两新”组织党组织覆盖面，到2018年实现“两新”组织党组织动态组建率100%。进一步加强城市社区公共服务中心建设，60%以上的社区达到常州市“五星级”社区党建工作示范点标准。科学指导、协调辖区内各类组织建设，党建带“三建”健康发展。
——社区党组织服务功能更强。不断创新服务方式，拓宽服务领域，提升服务能力，社区党组织和广大党员服务群众、凝聚人心的作用得到充分发挥。积极开展各类志愿服务，到2018年，每个社区组建1-2支社区志愿者服务队，20xx年，城市社区志愿者注册率占居民人口15%以上，20xx年，农村社区占10%以上。着力加强社区工作者队伍建设，到2017年底实现一社区一名大学生，2018年社区党组织书记100%拥有大专以上学历，20xx年城市社区工作者职业化专业化水平达90%以上、农村达50%以上。逐步健全社区综合治理和矛盾纠纷排查化解机制，定期开展丰富多彩的群众性文体活动，到20xx年居民群众满意率达90%以上。
——社区党建工作信息化更优。充分发挥大众传媒和现代通信工具的优势，有效扩大组织活动党员参与率，提高吸引力和实效性。积极推进社区党员远程教育站(点)建设，到2018年实现全覆盖。推进党建信息动态管理，加快社区党组织服务网络建设，到20xx年逐步搭建融社区服务、办公、管理为一体的社区综合服务管理信息平台，开辟社区党建议事、党务公开等窗口，增强党员群众参与社区建设的积极性。
三、主要措施
(一)强化组织建设，不断扩大党的工作在社区的覆盖面和影响力
1、创新社区党组织设置方式。结合社区党员分布、变化实际，凡符合建立党委、总支部委员会条件的社区居委会，原则上都建立社区党委、社区党总支，组建后的社区党委应配备社区专职党务副书记、社区党总支应配备社区专职党务干事。推行在社区人员比较集中的楼幢中，设立楼幢党支部或党小组；在具备条件的楼宇、园区和商贸市场中设立党支部，逐步形成党(工)委建在街道(农村社会管理处)、党总支(党委)建在社区、党支部建在小区、党小组建在楼栋的社区党组织体系新格局，因地制宜开展党的活动。新开发的城市社区和新建(村改建)居民区，要提前筹划，主动跟进，及时组建社区党组织和社区居委会。
2、强化社区党组织领导核心地位。全面推行“一委一居一站一办”新型社区服务管理体制，提高社区综合服务管理水平。按照条块结合、资源共享的原则，建立健全社区党建工作协调机制和社区共驻共建共享机制，广泛开展社区党组织与驻区单位“结对共建”活动，积极推进驻区单位将文化、教育、体育等活动设施向居民开放，促进资源共享。社区要及时建立社区党建工作联席会议制度，联席会议由社区党组织牵头，辖区内机关、企事业单位党组织负责人和在职党员代表参加，其主要职责是定期沟通情况，研究、协调社区党建和社区建设工作，组织开展区域性、社会性、群众性、公益性的社区服务。
3、统筹抓好区域内其他组织建设。社区党组织要指导、协调和支持驻区非公企业、社会团体和社会中介组织建立党组织。对暂不具备单独建立党组织条件的，通过设立片区综合党组织、建立党员服务点、选派党建工作指导员，以及帮助建立群团组织等办法，把党的工作开展起来。坚持党建带“三建”，充分发挥群团组织独特优势，积极组织和动员工会、共青团、妇联组织，立足本职开展活动。社区党组织要与非公企业、社会团体和中介组织的登记管理机关、业务主管单位建立双向联系制度，适时向他们通报区域内相关组织党建工作等有关情况。登记管理机关、业务主管单位应将这些组织的注册登记和年检情况及时通报其所在社区党组织。
(二)提升能力素质，大力加强社区党组织领导班子和社区工作者队伍建设
4、拓宽社区干部选拔渠道。以2018年社区党组织和居委会集中换届为契机，通过公开招聘、竞争上岗、民主选举等多种途径，进一步优化社区领导班子结构，真正把那些政治素质好、实绩突出、群众公认、有较强政策水平和组织领导能力的同志，选拔到党组织负责人岗位上来。加大从机关、企事业单位、大中专毕业生、复退军人中选拔社区工作者力度，到2017年底实现一社区一名大学生。要把街道、社区作为锻炼培养干部尤其是锻炼培养年轻干部的重要舞台，定期组织机关、企事业单位年轻干部、后备干部到社区工作岗位挂职锻炼。
5、加大教育培训力度。制定社区工作者培训工作计划，依托党校、高校、远程教育站点等培训阵地，开展政治理论和岗位技能培训，不断提高社区工作者服务居民群众、化解矛盾纠纷的本领。着力强化社区党组织书记素质提升，将其纳入干部培训和社会工作人才培训规划，每年至少组织一次专题培训班。实施“学历提升工程”，依托广播电视大学，对大专以下学历的社区工作者集中授课，力争到20xx年，80%以上的社区工作者具备大专以上学历。逐步完善社区工作者职业资格准入制度，推行社区工作者持证上岗，鼓励社区工作者参加社会工作者职业资格水平考试，新上岗人员原则上须有资格证书方可上岗，不断提高社区工作者队伍的专业化水平。
6、完善考核管理办法。研究制定符合科学发展要求的社区党组织领导班子、党务干部岗位目标责任制度和工作实绩考核办法，建立和落实学习考核激励机制，健全完善述职述廉、民主评议等制度，引导广大社区党员干部争当促进科学发展、服务基层群众的模范。建立社区党组织工作社会公开评价机制，社区党组织和领导干部考核结果向党员群众及时通报。积极推荐符合条件的优秀社区干部担任各级党代表、人大代表、政协委员，探索从优秀社区干部中选拔镇(区)党政领导班子成员和选送社区年轻干部到高校定向培养的方式方法。
(三)创新活动载体，着力探索社区党员发挥先进作用的有效途径
7、实施党员分类教育管理。按照属地管理的原则，从有利于扩大参与率、有利于作用发挥出发，进一步探索建立不同类型的社区党员管理教育方式。对离退休党员开展“奉献管理”，引导他们发挥余热，老有所为；对在职党员进行“双向管理”，着力形成在职党员“八小时内有单位管、八小时外有社区管”的格局；对下岗失业党员进行“温暖管理”，为其重新上岗积极创造条件；对生活困难的党员进行“关爱管理”，在结对帮困中为他们排忧解难；对流动党员进行“动态管理”，确保信息全掌握、教育全覆盖。开展经常性的党内活动，做到组织生活制度化、规范化，认真落实民主评议党员和民主生活会制度，畅通党员反映意见和建议渠道。认真做好党员发展工作，不断优化队伍结构。
8、健全联系服务群众机制。完善在职党员登记管理制度，积极动员广大党员结合职业特点和个人特长，主动参加社区社会性和公益性活动。着力构建在职党员社区表现评价反馈机制，推行“单位+社区”双向联动模式，社区党组织定期向单位党组织反馈党员在社区建设中的现实表现，单位党组织在组织党内先进评选、干部选拔任用时，注意听取在职党员所在社区党组织的意见。健全党员挂钩联系群众和服务群众公开承诺制度，广泛开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员巡逻队”和“爱心帮扶”等活动，并依托党务居务公开栏，对党员认岗定责、承诺事项、完成实效等内容进行公示，切实发挥社区党员先锋模范作用。
9、深入推进“彩虹社区”建设。以创先争优为总揽，积极开展志愿服务，组建以橙马甲为标识、党员为主体的社区志愿者服务队、义工组织，成立社区志愿者工作室、“党员365工作室”，为社区居民提供多样化、个性化服务，推进志愿服务经常化、规范化、品牌化。倡导建设绿色宜居家园，组织党员开展节能减排、环境整治、健康知识宣传普及等活动，使绿色宜居成为社区党员和居民的自觉行动和生活方式。着力打造蓝色和谐社区，建立党员维稳信息员、治安巡逻员、矛盾纠纷调解员等专业化队伍，加强社区社会治安综合治理，促进社区和谐稳定。大力实施黄色示警工程，深入开展保持党的纯洁性教育和社区精神文明建设，引导广大社区居民牢固树立社会主义核心价值观。
(四)统筹整合资源，为社区党组织开展工作提供有力支持和保证
10、加强活动阵地建设。坚持满足需求、适度超前原则，不断加大对社区活动阵地建设的投入力度，通过共建、帮建、改造、置换等多种形式，完善社区党员服务中心、现代远程教育、文化活动中心等便民服务场所。按照标识统一、制度规范、设施完备的要求，逐步推进阵地建设标准化，即有一个统一规范的党建标识、有一套功能完善的办公设备、有一套配备齐全的电教设备、有一套健全完善的工作制度、有一套内容丰富的党建工作资料。
11、推进社区党建信息化。以社区为基本单元，充分利用现有信息网络资源，按照“一处固定场所、一套信息设备、一套管理制度、一个长效机制”的基本要求，进一步整合社区面向居民群众、驻区单位服务的内容和流程，逐步搭建融社区服务、办公、管理为一体的社区综合服务管理信息平台，畅通信息渠道，努力实现社区公共服务和代办事项的电子化。发挥网络信息平台直接、快速、方便、灵活的优势，探索建立“红色短信”、“手机报”、“党讯通”、“党员飞信”，创新社区党员教育培训方式，形成特色纷呈的“电子小区”、“无线社区”。
12、落实工作经费保障。社区党组织、居委会的工作经费、人员报酬等纳入财政预算，并建立自然增长机制。社区党组织活动经费，自2017年起原则上按党的组织关系隶属于社区党组织的每名党员每年不低于120元的标准划拨，少于100名党员的社区按不低于1、5万元划拨。全面落实“权随责走、费随事转”的工作要求，实行组织机构、工作任务和评比考核等部门服务事项进社区准入申报制度。社区党组织要积极争取驻区单位和社会各界对社区建设的关心和资助，发展社区社会化服务。
四、组织领导
1、加强领导，明确责任。要把社区党建工作作为基层党组织建设的重点工作来抓，列入党的建设的重要议事日程，纳入党建工作的总体布局，建立健全社区党建工作的领导机制和工作机制。开发区党工委、各镇党委要认真履行“第一责任人”职责，切实加强对社区党建工作和社区建设的具体指导，认真研究制定年度工作计划，明确工作重点和推进措施，确保社区党建和社区建设工作的落实。
2、分类指导，加强督查。市委各职能部门要加强分类指导，明确阶段性工作重点和工作措施，有针对性地开展工作，实事求是，循序渐进，不断探索和总结社区党建工作的经验和规律。要采取随机检查、专项督查等，对涉及社区重要政策落实情况、重点工作开展情况进行检查，及时发现和解决问题，推动工作的不断深入，努力打造一批社区党建工作先进示范点。
3、培植典型，示范带动。要以和谐社区创建活动为载体，采取有力措施，集中力量实行重点突破，每年创建1-2个在全市具有示范带动作用的样板社区。要充分运用电视台、报纸、互联网等媒体，加大对社区党建工作的宣传力度，增强广大党员群众对社区工作的认同感和参与意识，形成关心、支持、参与社区党建工作的浓厚氛围，为和谐社区建设奠定坚实的基础。
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