妇幼工作会议领导讲话(2)
四是要加强人力保障。人才队伍建设是妇幼健康事业发展的关键因素，各级卫生计生部门要主动帮助妇幼健康服务机构落实国家和省上的人员编制配备要求，特别是对于完成机构改扩建的，要合理增加人员编制，保证机构正常运转。省级将继续通过各类项目加强人才培养，重点是强化产儿科基础知识技能的培训。加强保健人员技能的培训，从源头做好保健，减少亚健康人群，减少病态人群的发生。妇女儿童占2/3的人口，服务工作量大，各地要加强本级人才培训培养，注重梯队建设，避免出现人才断层。
五是要注重同步推进。为避免指标“被平均”，工作出现两极分化，省级今年将结合援藏工作加强对重点地区帮扶指导。各市州要针对薄弱地区的薄弱环节，有的放矢，加强帮扶，一方面是项目中的工作短板，要赶快补，一方面是地区之间差距，市州那个县工作弱，县区哪个乡镇工作弱，乡镇哪个项目弱，都要分析原因补齐短板，确保妇幼健康工作均衡发展，齐头并进。
(三)狠抓质量，确保妇幼公共卫生项目的切实落实
一是抓好基本公共卫生服务项目。基本公共卫生服务项目中，妇幼健康工作相关的主要是孕产妇系统管理和儿童系统管理，这两个项目没做扎实，质量不保证，早期识别不了高危孕产妇，才出现很多地区孕产妇死亡率超过全省平均标准的问题。今年省级已经成立了基本公共卫生服务项目领导小组及专家指导组，明确妇幼保健管理组的工作主要由妇幼处和省妇幼保健院负责，每年至少开展1次业务培训，每季度组织一次督导，各市州、各县要参照省级管理模式，健全组织机构和专家团队，专家组要到县上、乡上去培训、督导，更重要的是开展考核，专家组的考核结果决定资金拨付，通过考核督促乡镇、社区的基本公共卫生服务工作，根据考核结果再兑现项目资金拨付。今年基本公共卫生服务项目全省做的不好，受到国家通报，扣了我省900万。各级妇幼健康服务机构要认真把妇幼相关的基本公共卫生项目考核任务承担起来，要抓培训，要抓督导，更重要的是通过考核推动任务高质量的落实。
二是做实重大公共卫生服务项目。实施重大公共卫生项目是医改的一项重要任务，是推动妇幼健康工作的有力抓手，对项目实施的起码底线要求就是“确保按时完成，杜绝弄虚作假”。农村孕产妇住院分娩补助项目重点要抓市县级配套资金落实，完善与新农合政策的衔接，资金直接补给接产机构，做到应补尽补。农村妇女“两癌”免费检查项目重点要抓工作的有效性，提高工作质量，做好疑似患者追访，杜绝虚报冒填。今年开始，妇幼保健机构实施项目，人口计生网络督导项目，督导结果决定项目资金拨付。如果发现哪个地区造假，就停拨次年经费，还要完成任务欠账。预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目是我省的薄弱项目，虽然产前检测率上去了，但是三病的孕期检测率已经连续两年在全国排名靠后，受到点名批评，今年该项目将实现县域全覆盖，各级医疗保健机构要按照分工抓好检测、咨询、干预、随访等环节，卫生计生部门的分管领导也要时常过问项目管理。贫困地区儿童营养改善项目重点要抓健康宣传教育，指导儿童家长正确喂服营养包。贫困地区儿童医疗保健人员培训项目重点要抓培训效果，确保按时完成培训任务。为推动重大项目有效实施，省上正在制定项目实施细化流程，通过规范程序，严格质量控制，强化项目考核，结果与资金分配挂钩，来靠实项目结果。各地也要加强对妇幼卫生重大公卫项目的管理，关注项目实施质量，确保项目实施有部署、有人管、有检查、有效果。
(四)依法行政，加强妇幼健康服务和监管工作
一是严格开展技术服务监管。各级都要按照母婴保健法及其实施办法、计划生育技术服务管理条例等法律法规，严格母婴保健技术服务机构、人员和技术准入。要依法加强监管，提高治理水平，严厉打击违法违规行为，同时也要加强培训指导，确保机构和专业人员合法执业。各助产机构要严格执行《加强产科安全管理的事项规定》、《医疗机构新生儿安全管理制度(试行)》。今年，省卫生计生委继续委托省卫生计生监督局举办省管母婴保健技术服务机构的人员培训考核工作。
二是落实《出生医学证明管理实施细则》。规范出生医学证明发放管理，推广应用《出生医学证明》信息管理系统。结合人口信息加强监管，各签发机构要加强相关工作人员的警示教育，强化管理措施，建立管理人员、签发人员终身责任追究制，打击套取、伪造、贩卖出生医学证明行为。
三是加强人类辅助生殖技术管理。严格落实国家卫生计生委印发的《关于加强人类辅助生殖技术与人类精子库管理的指导意见》、《人类辅助生殖技术配置规划指导原则》及《关于规范人类辅助生殖技术与人类精子库审批的补充规定》。王国强主任要求“十三五”期间一定要按人口需求规划好人类辅助生殖技术，严格管理这项技术。我省要组织编制20xx-2020年辅助生殖技术配置规划，规范辅助生殖技术的审批和监管，强化定期校验，不定期进行检查，建立动态监管和退出机制，严厉打击违法违规行为，建立机构和人员黑名单，对非法开展辅助生殖技术的要坚决剔除。请各地要高度重视，对人类的将来、人口素质的提升、人类的健康负责，国家的文件印发后，省卫计委就委托省卫计委综合监督局逐个机构检查，查到违规的机构和人员，该建立黑名单的就建立黑名单，该打击剔除的就要打击剔除。
(五)完善体系，加强出生缺陷综合防治工作
出生缺陷综合防治工作是在政府主导下，有计划有组织开展的公共卫生行为，我省的出生缺陷防治工作经过多年努力，初步建立起分工明确、完整有序的工作网络，各地要维护这个网络的完整性，严禁未经允许以项目合作名义与省外机构擅自开展相关工作，省内机构开展相关业务要依照相关法律法规取得合法资质，维护工作网络安全。在一级防线，要积极加强与民政等有关部门的协调合作，努力遏制婚检率的下滑。要实施好农村孕前和孕早期补服叶酸项目，提高目标人群服用率和依存率。国家免费孕前优生健康检查项目是对婚检工作的重要补充，要积极利用计生网络推进城乡居民全覆盖，实现年度目标人群覆盖率比上年度增长5%。在二级防线，继续开展农村孕妇产前筛查补助项目，并带动非项目地区产前筛查工作开展。产前筛查工作是我省工作的短板，要赶上国家平均水平。在三级防线，要巩固新生儿疾病筛查和贫困听障儿童救治工程取得的成绩，今年依然要完成150例贫困聋儿的救治任务，各地要加强新生聋儿的筛查和大龄聋儿的查找工作。计生机构从县级到乡级、村级网络非常好，要发挥网络作用，入户查找18岁以下聋儿，要宣传相关政策，包括贫困听障儿童救治、苯丙酮尿症救治的政策、新农合的政策、还有妇幼健康工作方面的政策，要利用计生网络把政策宣传出去，让有缺陷的孩子得到及时救治。
(六)稳定队伍，确保机构改革与计生服务两不误
妇幼健康是卫生、计生事业融合发展的交汇点。20xx年，我省只转发了国家卫计委、中央编办联合印发的《关于优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的指导意见》，今年年初又印发了《关于在市县卫生计生服务机构改革中加强健康教育工作的意见》，目的就是希望稳妥推进改革，保留计划生育技术服务网络的完整性，发挥计划生育技术服务队伍的品牌效应和网络优势，更好地开展妇幼健康服务，服务卫生计生工作大局。各地要按照文件要求，结合当地实际推进机构改革。对此，我着重强调三点：
一要加快推进机构改革。在市县级卫生计生行政部门整合到位后，无论是否整合妇幼保健和计划生育技术服务机构，都要尽快拿出具体意见，利于稳定队伍。如果决定机构整合，就要妥善解决人员安置、待遇保障、运行机制等问题，保护两条战线干部职工的感情，促进工作融合、情感融合。如果不进行机构整合，也要尽快明确机构的各自分工，以利尽快投入工作。
二要确保计生服务不松劲。计划生育技术服务是落实计划生育基本国策的技术保障。要结合生育政策的调整做好避孕节育措施优化服务，为符合条件的育龄夫妇提供再生育相关医学服务。推行避孕节育知情选择，加强避孕药具不良反应监测。加强病残儿医学鉴定管理和计划生育手术并发症鉴定管理。也要结合抓计生服务加强妇女保健知识宣传，例如开展进高校活动，加大妇女保健知识宣传力度，增强自我保健意识。
三要筑牢乡村基层网底。在乡级机构整合中，确保只能加强不能消弱，更好地为基层群众提供基本医疗、基本公共卫生和计划生育技术服务。村级服务机构可根据实际互联共享，织密基层服务网底，增强卫生计生服务能力。
(七)巩固成果，拓展“妇幼健康服务年”成效
去年开展的“妇幼健康服务年”活动已经达到了预期的令人满意效果，国家卫生计生委倡导要常态化，我们也要按照要求，深化推进，拓展成效。一是要推进妇幼健康优质服务示范工程。今年，就要按照示范工程评估细则，深入开展创建工作，这项工作是一项系统工程，也是调动政府和部门支持妇幼健康工作的有力推手，各地要按照领导重视好、规范管理好、服务质量好、指标落实好、人民满意好5个方面的内容积极创建，通过创建示范营造全社会支持妇幼健康事业发展的良好局面。二是要继续推进爱婴医院复核工作。按照《爱婴医院管理监督指南(20xx版)》和《爱婴医院标准》，开展省级爱婴医院复核工作，巩固爱婴医院成果。剖宫产率控制情况是爱婴医院复核的重要指标之一，这项指标不达标复核坚决不能通过。三是要深化实施妇幼保健中医药服务能力提升工程。这项工程包含7个方面的内容，既有机构的中医药服务能力建设，也包括中医药人才培养和技术推广，符合我省的中医特色医改之路，也能够发挥中医药在妇幼健康领域的独特优势，让中医药为保障妇女儿童健康发挥更大的作用。
(八)改进管理，加强妇幼健康工作信息平台建设
妇幼健康工作信息化建设滞后一直是长期制约我省妇幼健康服务上水平的不利因素。今年起，省卫计委要下决心推动妇幼健康服务信息化建设，以信息化管理手段推动妇幼健康工作。这项工作由妇幼处牵头，要成立专门的领导小组加强对妇幼健康工作信息化建设的领导，要制定科学、合理、具体的发展规划，明确任务，明确工作阶段，强力推进，要把妇幼健康信息化建设作为今年的一项重点共组来抓，要确保在年底有突破。省妇幼保健院在信息化建设中先行一步，在院内信息化建设上已经积累了一定的经验，希望大家学习借鉴。妇幼健康服务机构信息化建设不到位，一卡通应用不到位，跟不上步伐就会落后，就会成为医改的弱势群体，所以各地要重视信息化建设，把信息化工作做好。
同志们，妇幼健康事业是基础的民生事业，关系到妇女儿童的健康，更关系到人口素质的提升，是健康中国基础的基础，做好妇幼健康工作就是保护每一个母亲、每一个孩子的健康，责任重大，使命光荣，我们一定要用最高尚的医德、最饱满的热情、最精湛的技术服务他们，用实际行动践行我们的职责，今年全国两会上的报告中提到“健康是每个人的需求”，健康中国是政府必须要做的一件事情，所以我们以保障妇女儿童健康践行“健康中国”的承诺!
今天占据大家的时间讲了很多内容，希望大家认真落实各项任务，争取20xx年的工作真正实现“任务扎实落实，质量有效提升”。
谢谢大家!
妇幼工作会议领导讲话(二)：
同志们：
今天的会议十分重要，开得很有必要和非常好。刚才，××、××二位同志就全县妇幼卫生工作作了全面安排部署，明确了工作目标和任务，对工作的落实提出了很好的要求，我完全赞同，希望大家认真学习，深刻领会、贯彻落实。
下面，我再强调三点意见：
一、在认识上要站得高
做好妇幼卫生工作对保障妇女儿童身心健康，提高全民族人口素质有着重大的深远意义。她关系到社会的文明进步与经济发展;关系到社会的和谐与稳定;关系到出生人口素质的高与低;关系到每个家庭的安康与幸福。大家务必统一思想，高度重视。
第一做好妇幼卫生工作是促进经济发展和社会文明进步的重要举措。社会的经济发展和文明进步程度集中反映在妇女儿童的生存状况上，妇幼卫生指标综合反映出当地人口总体的健康素质、生活质量及文明程度。近年来，我县经济社会持续发展，人民的健康水平有了大幅度提高，就是因为县委、政府高度重视发展卫生事业，把妇幼卫生事业摆在突出位置来抓好、抓实。因此，从这个层面来讲，抓好妇幼卫生工作就是促进经济发展和社会文明进步。
第二抓好妇幼卫生工作是构建社会主义和谐社会的根本要求。妇女是社会发展的中坚力量，儿童是祖国的未来。发展妇幼卫生事业，抓好重大妇幼公共卫生项目，保障妇女儿童的健康，是构建和谐社会的重要内容之一。一方面，妇幼卫生状况改善，对于提高出生人口质量，推动家庭和谐具有决定性的作用。另一方面，妇幼卫生状况的改善，比如孕产妇死亡率的降低，出生缺陷、儿童残疾、艾滋病发病率下降等，直接降低了社会发展成本，增加了人力资源的健康存量，对社会稳定、和谐发展的作用是无法用金钱来衡量的。因此，抓好妇幼卫生工作，推动妇幼卫生事业发展，对我们加快和谐社会建设，增强社会发展活力，无疑具有十分重大而深远的意义，也是根本要求所在。
第三抓好妇幼卫生工作是实现“人人享有基本医疗卫生服务”目标的重要手段。《中共中央国务院关于深化医疗卫生体制改革的意见》提出了“人人享有基本医疗卫生服务”的目标。为实现这一目标，国务院制定了《关于医药卫生体制改革近期重点实施方案(20xx年)》，在确定的6项重大公共卫生项目中，妇幼卫生方面就占了3项，最近又增加了免费婚检和预防艾滋病母婴传播项目。不难看出，落实妇幼卫生工作中的重大妇幼公共卫生项目对实现“人人享有基本医疗卫生服务”这一目标的重要性，充分体现了妇幼卫生服务是减小城市与农村高收入人群和贫困人群利用卫生资源的差距，维护人民在享有卫生服务和卫生资源分配利用的公平性，确保每个家庭的安康与幸福的重要手段。
二、在重点上要把得准
今年的妇幼卫生工作时间紧、内容多、任务重，因此各级各部门务必结合实情，突出重点，抓住关键，力求创新、取得实效。刚才胡局长、黎局长、李院长已经讲得很清楚、很具体了，我认为要突出抓好三个方面：
一要突出抓好项目公平性和可及性。实施重大妇幼公共卫生项目是“以人为本、执政为民”的大事。正是因为目前城乡医疗卫生包括妇幼卫生资源配置不合理，城乡之间居民健康状况差距仍然明显的现状仍未根本改善，怎样使人民群众整体上享受到公平、优质的医疗、保健服务。解决这一矛盾和问题，就需要努力贯彻实施惠及群众的优惠政策，循序渐进、不断地把工作做好、做实、做到位。因此，各级各部门要站在“为民办实事”的战略高度，把这件关系民生的大事办实办好，努力维护社会主义公平正义、发展成果由全体人民共享，加快实现我国政府承诺的千年发展目标。
二要突出抓好服务能力建设。妇幼卫生工作方针要求以保健为中心，保健与临床相结合，面向基层、面向农村、面向群众。这就明确指出了我们的工作重点在广大农村，在街道社区。主要是抓好农村妇幼卫生服务和社区卫生服务。因此，我们要建立健全以县妇幼保健院为技术依托的妇幼卫生业务管理和社区卫生服务中心。县妇幼保健院要加强基础设施建设和人才队伍建设，不断提高农村妇幼卫生服务和社区卫生服务执行能力。同时，要增强服务意识，改变服务方式，让更多的农村、社区妇女、儿童享受到政府筹资提供的妇幼公共卫生服务，不断提高自我保健能力和健康水平。
三要突出抓好优质服务。为给广大妇女、儿童提供优质的妇幼卫生服务，除加强自身的服务能力建设方面下功夫外，我认为必须要更新服务观念，转变服务模式，提高服务效率，减低服务成本。首先要加强对妇幼卫生服务机构的服务质量和服务行为的监督，严肃查处违规违纪行为，从源头上保障人民群众享有妇幼卫生服务的权益和减轻农民群众负担。其次要公开重大妇幼公共卫生服务项目及免费标准及内容，保障群众的知情权、选择权。再次要积极引导群众接受妇幼卫生服务，为群众提供便捷、高效的服务机制和补助方式，有必要采取就地补助、就近享受的服务方式，使重大妇幼公共卫生服务真正给群众带来实实在在的好处。
第三，在保障上要过得硬
要完成今年的妇幼卫生工作任务，必须确保各项保障措施要到位，才能抓出成效，最主要是：
一是组织领导要到位。妇幼卫生工作，牵涉到方方面面，是一项复杂的系统工程，必须由政府主导，各级各部门参与，卫生局牵头，县保健院负责具体实施。各级各部门领导都有义不容辞和不可推卸的责任，我们要带着对人民群众的深厚感情，把该项工作放在重要位置，摆上议事日程。由党政主要领导亲自抓、分管领导集中精力抓。要抓紧出台各项工作实施方案和实施办法，还要建立工作联席会议制度，各乡镇、各县直有关单位也要成立相应的领导小组，明确责任，指定专人专抓，确保妇幼各项工作扎实推进。
二是部门配合要到位。在具体组织实施妇幼卫生工作，尤其是实施重大妇幼公共卫生项目过程中涉及卫生、妇联、财政、计生、民政、新闻宣传等多个部门，因此需要各相关部门的大力关心与配合。单靠卫生部门，妇保院是难以完成的。这里我要强调的是：各相关部门要积极配合协作，要建立多部门协作机制，尤其是卫生、妇联、财政、计生、民政、新闻宣传等部门要结合县情和部门实际在县委、政府的要求下明确职责，形成合力，统筹安排，协调推进。
三是监督检查要到位。加强监督考核，是确保工作顺利推进的重要抓手。一是要加强资金管理，规范资金运行。要完善项目资金监管制度，坚决杜绝各种违规行为，保证资金全部用于政策规定的公共卫生服务项目。提高项目资金使用效益，真正惠及广大妇女儿童。二是要加强工作督查考核。建立和完善工作的督导评估和考核制度，发现问题及时采取有效措施加以解决。对实施不力、工作进展慢、管理不到位的要进行通报，造成严重后果的一律追究领导及相关人员的责任。各有关部门要及时总结和分析工作中的成效和问题，好的要大力推行，不足的要及时纠正和改进，不断促进各项工作落到实处，取得实效。
最后，希望同志们扎扎实实地做好妇幼卫生这项关系民生、关系发展、关系稳定的重要工作，为加快全县经济社会发展作出积极贡献!
