扶贫攻坚工作会议讲话(2)
扶贫攻坚工作会议讲话(二)：
同志们：
今天，县委在这里召开农村工作暨扶贫攻坚工作会议，目的是分析形势，统一思想，全面加强‚三农‛工作，力争实现三年全县整体脱贫目标。
下面，我重点讲为什么抓扶贫攻坚，怎样抓扶贫攻坚，扶贫攻坚工作要干到什么程度这三个方面的问题。
一、为什么抓扶贫攻坚
我县是传统农业县。扶贫攻坚，不仅是经济问题，也是政治问题和社会问题。面对新形势、新任务、新挑战，我们必须清醒地认识到我县扶贫攻坚工作的紧迫性和重要性。
三年整体脱贫是我县十二五规划的重要目标。邓小平提出‚贫穷不是社会主义‛， 要建设比资本主义具有优越性的社会主义，首先必须摆脱贫穷。党中央、国务院高度重视‚三农‛工作，中央一号文件连续9年锁定‚三农‛，1月12日,国务院又出台了支持贵州加快发展的二号文件。三年整体脱贫是省政府下达给我们的硬任务，是我县十二五规划的重要目标，没有任何理由，要不折不扣地完成好。
扶贫攻坚是发展的需要。当前，我们的扶贫攻坚已经从以
解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。
扶贫攻坚是‚三农‛工作的抓手。坚定不移走产业化脱贫之路，使‚三农‛工作和扶贫攻坚体现在每一个看得见、摸得着、实实在在的产业上，化作每一个项目抓好抓实。
脱贫致富是群众的期盼。脱贫致富，过好日子，是人民群众最迫切的愿望和要求。不能总戴‚贫困帽‛，这顶帽子只能摘掉，不能死保。只有经济实力上去了，丹寨人民才能过得更有尊严。
扶贫攻坚脱贫不脱政策。全省已经推行‚摘帽不摘政策‛，凡摘掉贫困帽的，省财政采取以奖代补、稳定转移性支付等形式给予鼓励，对经济发展较快的扶贫开发重点县进行持续扶持，保证其既得利益，鼓励加快发展，勇摘贫困帽，改变‚越叫穷越得到扶持、越扶持越想保‘贫困帽’‛的现象。
二、怎样抓扶贫攻坚
扶贫攻坚是一项系统的社会工程。要以农民增收为核心，工业化、城镇化和农业现代化‚三化‛同步推进，以强化基础、调整结构、改善民生为重点，实现以产业化提升农业，以工业化致富农民，以城镇化带动农村。
一抓农业开发。一是链条抓。抓龙头、建基地、扩农户、冲市场。坚持走规模化、集约化、科技化和市场化路子，大搞农商对接、农超对接，增加扶贫资金对产业发展的投入，构建有机特色支撑农业产业体系。以农超对接、合作社、土地流转为抓手，切实推进农产品向商品转变，大田作物种植向旱作经
济作物种植转变，分散种植经营向集约化、规模化经营转变。二是分组战。具体来讲，就是树立‚一面旗‛、抓好‚八条线‛，即树立‚建成年产30万头的有机黑毛猪生产基地‛这一面旗臶，抓好‚低产林改造、蓝莓、硒米、硒锌茶、中药材、蔬菜、畜牧养殖、文化手工业‛八条线。着力实施‚三个万元增收计划‛，即通过就业和创办微型企业，使8000人以上每人增收万元以上，通过养殖黑毛猪、开发乡村旅游农家乐等，使全县5000户以上农民每户增收1万元以上，通过发展设施养殖种植，使5000亩以上土地亩均增收万元以上，每年覆盖1000户以上农户。要实现每个乡镇至少有一个龙头企业，每年新建一个以上农业产业基地，每个乡镇至少有一项农产品在大型超市销售。三是园区带。把开发区食品工业园作为农业产业化龙头企业基地，利用开发区食品工业园这个平台，着力引进农副产品加工企业，做强优势农产品，拉动农业产业结构加快调整。四是民生帮。以‚路、水、保、救、医、学‛六大项为抓手，加快通村公路改造力度，重点做好农村饮水安全和农田水利建设，大力解决城乡低收入家庭住房困难问题，全面推进社会救济和新型农村养老保险，搞好乡村医疗卫生，全面实施教育崛起工程，在抓好学前教育、义务教育和高中教育的同时，加快职业教育发展步伐，推进‚校中厂‛、‚厂中校‛培训体系建设，为农村劳动力转移创造条件。
二抓开发区建设。用工业的手段解决‚三农‛问题。实践证明，仅靠农业结构调整增加农民收入，改变农村面貌的途径是漫长而又艰巨的。特别是山多平地少、人多耕地少的我县
更是难上加难。只有举全县之力搞好开发区建设，扩大开放度，加大招商引资，引入更多的大项目、好项目，才能提供更多的就业岗位，推进就业扶贫，实现农村剩余劳动力的工资性收入，解决好农民的钱袋子问题。一要加快基础设施建设。按照建设现代企业生态城的理念，大力推进城区和开发区互动开发、互补开发、互促开发。20xx年基础设施投入10亿元以上，工业项目投入20亿元以上，能够形成产值200亿元以上，起步区全部实现‚路通、水通、电通、场平‛的‚三通一平‛，实现‚1223‛目标。二要抓好项目建设。以大的、好的项目的落户，带动更多的人员落户和资金的聚集，带动信息流、物流和商流的聚集，通过对大的项目、好的产业的培育，把金钟开发区建成一个独具特色、独具魅力的现代企业生态城。
三抓城镇带动。丹寨农村的难题，是居住在深山的农民的生产生活问题。由于各种原因，多数群众远居深山，形成了现在的村寨格局。看似诗境般的吊脚楼，实则是苗族同胞在迁徙中与自然作斗争的辛酸史。我们要大力推进城镇化建设，让外出务工返乡的农民能在县城留下来，让居住在深山的乡亲父老能搬到城镇和我们团聚。在工作中，一是以打造新城区、老城区、开发区‚三位一体‛的‚宜业宜居，创新创智‛新丹寨为目标，全力推进人口扩张，未来三年着力实施‚五个一‛计划，即新建一个5平方公里新城，新建100万平方米安居房，新增县城居民1万户，新增开发区产业工人1万人，县城面积和人口增加1倍。今年实现县城人口增加1万人以上。二是加快新农村建设。加快推进城乡规划全覆盖，把城镇建设与新农村建
设、移民安臵、农村产业建设等结合起来。以农村危房改造‚整村推进‛、村寨整治、移民安臵等为载体，着力建设特色突出、文化浓郁的民族村寨。三是采取‚1个就业岗位+1套住房‛等优惠政策鼓励农村居民到县城、到开发区就业，进一步打开农村人口向城镇转移的通道，推动人口向城镇集中、产业向园区集中、土地向农业专业合作组织集中。四是壮大民营经济。实行用地零地价、开发区厂房零租金、税费三年政府零收益、服务零距离、职业培训带薪零收费的‚五个零‛政策，开辟民营企业创业园，鼓励当地企业入住，逐步培育形成民企创业龙头。针对县内湖南、浙江客商相对较多的实际，出台优惠政策，强化宣传发动，鼓励两地人口向丹寨聚集，建设浙江村、湖南村，吸引更多的外地人到丹寨创业落户。
四抓旅游辅助。以‚蚩尤祭地 云上丹寨‛为总体推介宣传名片。重点实施‚十个一‛工程，即推荐一个典型(典型人物事迹)，创制一本画册(大型珍藏画册《丹寨》)，打造一张碟片(宣传丹寨的碟片)，搞好一个节日(把祭尤节上升到全县层面来打造)，举办一个活动(大型公益性文艺演出活动)，建成一个场所(县体育馆)，出版一本书或一部电影(反映丹寨风土文化的书或电影)，建好一支队伍(文化旅游宣传文艺队伍)，建好一系列旅游产品(龙泉山、卡拉、石桥等)，搞好一批好的宣传报道。通过努力，使旅游人数成倍增加，今年达到90万人，摆脱落后局面。
五抓机制保障。一是加强组织领导。我们已经成立了三年 整体脱贫重点工作领导小组，并分成九个小组，就是要分兵把
守，明确职责，全力攻坚。实行一项重点工作，一套人马，一抓到底，按时完成任务。各项工作，常务副组长为直接责任人。各乡镇、各部门要相应成立工作机构，做好脱贫攻坚的组织领导。让每一位同志都在发挥作用，要有活干，干出成效。要切实转变工作作风，深入基层调查研究，及时研究解决实际问题。二是全面落实责任。落实横向到边、纵向到底的责任机制，各级各部门要一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责，努力促成工作合力。对确定的重点工作和重点项目，明确责任领导和完成时限，实行倒排工期和工作台帐制度，稳步推进，确保每项工作环环相扣，达效、达产、达目标。三是营造浓厚氛围。叫响项目主题,以项目论英雄。唱响人人都是投资环境，人人都是招商主体，人人都是项目载体，努力营造全民招商引资上项目的氛围。要通过全方位的招商引资上项目，迅速提升丹寨的整体开发建设水平。各对口单位要积极与上级单位沟通衔接，加强联络，争取上级支持。宣传部门要制定具体宣传计划方案，组织电视、报纸、网络等新闻媒体对脱贫攻坚工作的每个阶段做好跟踪报道。通过加强对先进典型的宣传，把全社会的积极性都调动起来。四是加强调度督导。对确定的重点工作和重点项目，倒排工期，建立倒逼机制,实行动态管理。做到每项工作事事有人抓，件件有人管，层层有督导，不断有回音;做到拉得出，打得赢，干得成，不辱使命。
三、扶贫攻坚要干到什么程度
扶贫攻坚干得怎么样，干到什么程度，能否实现三年整体 脱贫，关键在人。我们的目标是龙头昂、基地壮、农民富、市
场畅，让‚三农‛工作和扶贫攻坚可干、可见、可算、可看。可干，即有产业项目干;可见，即农民群众得实惠看得见;可算，即可算账，各项具体指标数字都提升;可看，即群众能够看、外人能够看、上级领导能够看。产业链条延长，龙头企业规模大，带动能力强;基地壮大，满足企业生产的原材料供应和市场商品供应;产业扶贫在农民的覆盖面更广，农民增收渠道拓宽，增收幅度大;农产品附加值提高，市场占有率高，市场竞争力强。
同志们，做好‚三农‛工作和扶贫攻坚，责任重大，意义深远，让我们紧紧围绕建设‚宜业宜居、创新创智‛新丹寨这一美好愿景，高举发展、团结、奋斗的旗臶，以百倍的信心和勇气，坚韧不拔、锐意图强，奋力开创我县‚三农‛和扶贫攻坚工作新局面，以优异的成绩迎接党的和省第十一次党代会胜利召开!
