村镇建设工作会议讲话(3)
村镇建设工作会议讲话(三)：
同志们：
近年来，我县村镇建设事业发展迅速，村镇建设总体水平不断提高，但随着村镇建设步伐的加快，村镇建设工作中存在的问题日趋突出，已严重影响和制约村镇建设工程质量安全管理。下面，我就如何做好今年村镇建设工程质量安全工作谈两点意见。
一、当前我县村镇建设工程存在的问题
(一)村镇建设管理机制不理顺。当前村镇建设实行以镇办为主，县为辅的管理机制，镇办虽然设立了村镇建设管理机构，但力量不足，专业化不强。由于人员、监管、运行成本等因素限制，村镇建设工程管理没有专业人员来抓，缺乏对村镇建设工程质量安全的指导服务和依法行政监管，管理工作处于弱势，散乱状态。
(二)建设主体法律意识不强。当前村镇建设普遍存在无勘察设计，无图纸审查，无资质施工。建筑材料质量低劣，监理实施不到位等问题，导致工程建设质量安全事故频发。近年来，工业园区项目纷纷上马，由于国家对土地的严格控制，各项手续办理相当复杂，导致这类工程土地、规划、招投标及质监、安监手续严重缺乏，致使村镇及工业园区工程建设等主体行为不规范，有法不依，逃避监督和乱招滥雇施工队伍现象严重，消弱了对农民自建房及工业园区工程质量安全的监管。
(三)管理人员素质不高。村镇建设面广量大，项目分散，必须有一支强有力的管理队伍才能进行有效地管理。管理人员专业技术水平普遍不高，专业人才和质量安全知识缺乏，对安全生产、文明施工的标准和技术规范不熟悉，无法正常监督工程质量，难以确保安全生产。
二、加强村镇建设工程质量安全管理的措施
鉴于村镇建设工程管理工作存在的种种问题，为有效改变目前现状，应采取如下措施：
(一)不断创新体制机制改革。做好村镇建设工程监管工作，关键要理顺监管体制和机制，建立健全村镇建设管理机构，建立符合实际的城乡建设行政管理体制。针对我县实际情况，把限额以下工程以及所有个人自建房屋，交给各镇办负责管理，限额以上违法建设工程，各镇办应及时上报县城乡建设局城乡建设股，由局城乡建设股协同相关部门进行处理，理清责任。对于应上报而未上报的村镇建设工程，发生质量和安全事故，由各镇办负责，从而确保对村镇建设工程的有效监管。
(二)严格工程质量安全监管。严格落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。强化限额以上村镇建设工程监管力度，对于没有办理建设手续的村镇工程，一律不许开工建设。根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《博兴县人民政府办公室转发县建设局关于加强村镇建设工程质量安全管理的意见的通知》(博政办字〔2009〕12号文)规定，依据“属地管理”原则和“谁主管、谁负责，谁批准、谁负责，谁受益、谁负责”的方针，对我县村镇建设工程质量安全监管的盲点和薄弱环节，加大管理覆盖面，建立县、镇办、村委相结合的村镇工程建设的质量安全管理网络，监督镇办建设工程的质量安全，确保人民群众生命和财产安全。
(三)大力开展技术服务活动。按照城乡统筹原则，整合监管资源，进一步充实和加强村镇建设工程管理力量，各镇办结合自身实际，充实和加强村镇建设工程管理人员和专业技术人员，提高他们的业务素质，将日常管理和技术服务延伸到位，从上到下建立起适应村镇建设工程的质量安全管理体系。科学指导农民建房，防止盲目建设，为农民提供科学合理的建房选择方案，将有限的资金用于改善住房功能和确保村镇建设工程质量安全上来。
同志们，今年我县村镇建设任务艰巨，责任重大，要进一步解放思想，更新观念，明确责任，突出重点，规范管理，努力把我县村镇建设工程管理工作提高到一个新水平。
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