财政系统总结会议讲话(3)
财政系统总结会议讲话(三)：
同志们：
这次全区财政系统工作总结表彰会议，主要是回顾总结去年工作，表彰奖励先进，重点安排今年工作任务，动员全区财政系统干部，统一思想，振奋精神，与时俱进，开拓进取，全面做好今年各项财政工作。这次会议是全区财税工作会议的进一步细化和深化，更是一次再加压、再部署的动员会。下面，我根据局党组研究的意见讲以下几个方面的问题：
一、认清形势，振奋精神，增强做好财政工作的信心和决心
xxxx年，是全区财政工作应对新考验、取得新成绩的一年。在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕区委区政府的中心工作，树立大财政思维观，自觉增强保稳定、保大局的自觉性，着力算好政治账、发展账、大局账，坚持改革与发展并行，开源与节流并重，管理与监督并举，努力为政府管好家、理好财。全区财政战线广大干部职工大力发扬顽强拼搏、敢打硬仗的优良传统,开拓创新，扎实工作，完成或超额完成了各项工作任务，促进了全区经济社会快速健康发展。xxxx年度地方级财政收入完成*****万元，占预算的***.*%，同比增长**%，连续十五年实现财政收支平衡。xxxx年度全区财政系统**项聚财任务实际完成*****.*万元，占年度任务目标的***%。人均聚集财力***余万元，为全区经济建设及社会事业发展做出了积极贡献。财政机关精神文明建设走出了“思想教育制度化、工作目标任务化、职业道德具体化、业务培训经常化、财务管理规范化、环境卫生优美化”的创建新路子，取得了丰硕成果。1998年获得“全省财政系统先进集体”，1999年度被省爱委会授予“省级爱国卫生先进单位”，2000年被省文明委授予“省级文明单位”，连续三年获得省级奖励。在2003年1月**日召开的全省财政工作暨“双先”表彰会议上，我局继1998年被省政府表彰后又蝉联为“全省财政系统先进集体”，成为全市财政系统唯一连续十年保持此项荣誉的单位。****和2003年在全区“三创”活动中被区委、区政府授予“好班子”“好干部”和“一流业绩”光荣称号，在2003年全区建党八十周年表彰大会上，被区委授予“中国共产党建党八十周年先进基层党组织”的光荣称号。连续七年被区委区政府和市财政局评为“先进集体”和“财政工作先进单位”，xxxx年被市区文明办推荐为“省级文明行业先进单位”，去年有*人次被记功，**人次被嘉奖，五年来先后获得各类荣誉和国家级省级典型经验共***项，其中推荐国家级荣誉*项，省级荣誉**项，市级荣誉**项，区级荣誉**项，国家级省级典型经验**项。经过共同努力，取得了精神文明和财政业务工作的双丰收。回顾xxxx年的工作，概括起来主要有以下几个特点：
(一)理清工作思路，把握理财重点。面对仍不宽松的经济大环境和困难而严峻的财政局面，自觉增强做好财政工作的紧迫感和使命感，立足大局，着眼全局，全面落实局党组确立的“围绕一个中心，做好三篇文章，强化四个重点，落实四项任务，推进四项改革，力争实现‘五个确保’”的工作思路，经过多方努力实现了“五个确保”，即确保了全区财政收入的完成、确保了财政自身收入任务的完成、确保了工资的按月发放、确保了全区重点工程和社会稳定的资金需要、确保了第十五个财政平衡年。
(二)突出“六个三重点”，促进了财政自身收入任务的全面超额完成。全力以赴组织自身收入，突出重点，攻克难点，千方百计争取资金，加大力度回收借款，做到了“任务、责任、要求”“三明确”：各项指标硬化、任务细化、总体量化，从而增强了广大干部职工完成任务目标的紧迫感、责任感;做到了“领导、时间、精力”“三集中”：局领导班子带头抓落实，科所长率先抓落实，目标任务分解明确到人，责任到天;做到了“调度、考核、通报”“三加强”：全区预算收入由预算股负责协调调度，财政自身任务由局办公室调度，实行分管领导责任调度，主要任务主要领导重点调度，难点项目直接调度;做到了“名次排列、风险抵押、全员岗位责任制”“三约束”：对照任务订措施，对照措施抓落实，对完成情况排列名次、予以通报，实行风险抵押金，年度考核同奖同罚，按比例兑现;做到了任务完成与“政治荣誉、经济利益、岗位轮换”“三挂钩”：以完成任务定奖罚，以完成任务定岗位轮换去向，运用经济手段、组织手段启动内在活力，强力推进自身收入任务的完成;做到了“三讲三不讲”：在任务完成上“讲效果不讲过程,讲内因不讲外因,讲主观不讲客观”，大家发扬了不怕千难万阻，历尽千辛万苦，走遍千家万户，说尽千言万语的四千四万情神，将财政工作“提速”真正体现在聚财任务的全面超额完成上，确保了财政系统硬件岗位目标任务全面完成、超额完成。
(三)统筹安排财力，突出保工资、保稳定、促发展。能否保证工资正常发放，事关形象、事关人心、事关稳定、事关大局。始终将按月发放工资作为财政第一要务来抓，克服了预算执行中由于收入不均衡、收入质量不高造成的资金调度困难，千方百计多方筹措资金，通过财政渠道对上争取各类资金****多万元(占当年全区财政收入的**.*%)，其中预算、企财、农税、农财、社保均突破了千万元大关，创造了历史新高，为弥补我区的财力不足做出了积极贡献。积极筹集****余万元资金用于社员股金、典当行破产、农村合作基金会的兑付;多方筹措资金****多万元用于永福南路、前薛路、山官路、泰山北路和民营园区、华众橡胶坝，以及城区维护、灯网改造等重点支出，优化了经济发展硬环境，增强了经济发展后劲。同时加大了对乡镇的补助和转移支付累计****余万元，按时间进度足额拨付到位，为镇(街)工资发放提供了有效的财力支持。
(四)加快财政改革步伐，着力建立公共财政体系。一是国有资产管理取得了新进展，规范了国有股权和资产评估管理，按规定核销了企业呆坏帐及企业以前年度亏损近****余万元，减轻了改制企业负担，对七家企业实施改制共盘活全区存量资产****多万元，实现了企业资产存量盘活与增量优化。二是对区人民医院、中医院、妇保院、防疫站四个医疗单位改革了财政预算管理方式，改工资拨款为设备补助，逐步将其推向市场，促进了上述医疗机构不断提高服务质量，更新医疗设备，加强内部核算，扩大业务收入，全年共增加医疗收入***多万元，增幅在**%以上，既减轻了财政负担，又提高了单位经济效益，成为全市医疗机构改革的“新亮点”。三是全面推行“票款分离”，加大预算外资金统筹力度。去年全区**个单位的预算外资金实行了“部门开缴款通知书、银行开票收款、财政统一管理”的“票款分离”管理体制，预算外资金管理工作取得了新突破，超额完成了全年预算外收入任务。四是政府采购改革得到进一步深化。深入学习宣传《政府采购法》，严格规范依法采购程序，累计完成采购金额*****万元，节约资金****万元，节约率为**%。五是会计委派改革得到进一步深化，后续管理得到加强。坚持会计报告上报制度，建立严格的会计报告分析评比、定期通报制度，会计委派改革会计信息质量明显提升，实现了会计信息资源共享，认真执行会计稽核联签制度，联签率达到**.*%，杜绝不合理违规开支***万余元，不合规收入***万余元，严肃了财经纪律，规范了收支管理。六是配合参与枣庄市经城焦化厂依法实施破产重组。成立专门财务清交工作组，摸清底子算清帐，保障了我区应得利益，确保了平稳移交过渡，较好地解决了改革中的热点难点问题。
(五)财政监督管理得到加强，有效规范了财经秩序。一是开展了对城区房地产开发、建筑业专项税费检查以及财税收入质量集中检查，累计查补入库****万元，占全区财政收入的*%，为全区财政收入任务的完成做出了积极贡献。二是注重加强基层财政预算管理基础工作，采取以查代训的方式对全区七处镇(街)财政所的财政收支资料进行了全面检查规范，并将镇(街)财政综合情况进行了归纳总结和调研分析，为领导摸清镇(街)财政家底提供了真实可靠的依据。三是加强了污水处理厂专项资金和国债资金管理，专项资金到位****万元，组织了六次招投标，节约资金***万元，加强跟踪问效管理，确保了专款专用，保证了工程质量和进度。四是主动增强服务意识，对区直**个代发单位专项调查了委托银行代发工资服务情况，满意率达**%以上，并对委托银行存在的问题进行了针对性整改，巩固了财政统发工资的改革成果。
(六)积极稳妥推进农村税费改革方案顺利实施。顺利完成了宣传发动、组织“双核”、落实减免政策、新的农业税征收入库等项工作，受到了市委、市政府的充分肯定和表扬，顺利通过了省级检查验收。全年实现农业税收****万元，占年度预算的***%。同时积极争取省市转移支付资金***万元，较xxxx年计划数增长**%，既普遍减轻了农民负担，又弥补了改革后的财力缺口，实现了农民减负、保障农村基层政权正常运转和计划生育、教育事业等重点支出的基本需要三项目标要求。我区税改及农税工作争创了“全市五个第一”，即：第一个在全市实行六步征管法，第一个完成农业税首季开门红，第一个成立农税分局并对农税分局局长公开选拔，第一个建立镇级农税征管大厅，第一个(唯一一个)被新华社发电报道。
(七)财政各项管理职能得到进一步加强。社保工作严格按月审账拨款，全年归集各种养老基金收入****万元，支出****万元，有力维护了社会稳定。教育费附加征管工作，突出抓好全区义务教育费和职业教育费收缴的同时，扎实做好农村中小学教师工资上缴区里统一发放，全年收缴工资资金****余万元，保证了农村中小学教师工资的发放，促进了农村教育事业的稳定发展。财政支农工作，对上积极争取各项财政支农资金，全年呈报项目**个争取各项支农资金首次突破千万元，集中资金扶持农业“八大工程”建设，抓好“双增工程”和“扶贫工程”试点，支持农业社会化、产业化发展。基建财务管理工作在土地出让受益金征收管理上取得新突破，完成****.*万元，同比增长**.*%。企业财务积极参与粮食流通体制改革，对粮食收储企业****粮食年度各项补贴进行了认真清算，审减额**.*万元，审减率**.*%，减轻了财政补贴负担，同时积极帮助粮食部门销售高价位粮食****万斤，每年可为区政府减少粮食补贴***万元。积极争取省级土地整理项目补助资金***万元，占全市该项目资金总额的**%，争取福利彩票资金***万元，有力支持了全区土地开发复垦和养老助残事业的健康发展。住房资金管理工作得到进一步加强，加大住房资金的归集管理力度，全年收缴公积金***万元，完成比例***%，推动了我区的房改工作和住房建设的健康发展。积极稳妥做好局机关和财政所机构改革，理顺了区镇财政人事管理体制和工资管理体制，认真做好回头小区相关配套管理工作，特别是去年年底彻底解决了职工吃水问题，为干部职工解除了后顾之忧，创造了一个良好的工作生活环境。加大了财政工作宣传力度，在《经城周讯》一版开辟了“关注财政”栏目，《财政工作再攀新高》《财政工作连创佳绩》《集中财力“六确保”》《构筑财政低保线》《基建财务严把关精打细算保建设》《集中采购‘三三制’规模效益步步高》《加强财务监管促进廉政建设》等多篇稿件，在全区引起较大反响，在社会上营造了了解财政、理解财政、支持财政的良好外部氛围。
二、文明理财，心齐风正，精神文明建设硕果累累
(一)争创一流班子，树起一面干事业的旗帜。能否带出一支好队伍，创出一流的业绩，关键在班子。身先才能率人，律己才能服人，局党组深切体会到思想政治工作的威力与领导干部的威信是成正比的，领导干部“喊破嗓子，不如做出样子”。为此明确提出了“队伍要向班子看齐，班子要向班长看齐”，坚持队伍建设首先从领导抓起，实施“一把手”工程，着力建设“团结、廉洁、务实、开拓”的好班子、钢班子。推行了“四坚持”、“四不”、“做四种人”的举措。“四坚持”即坚持集体领导、坚持分工负责、坚持广开言路和广求善策、坚持民主生活会;“四不”即在原则问题上坚持“不打招呼、不批条子、不开口子、不送人情”，做到“铁板一块”;“做四种人”即每个班子成员必须成为政治上的明白人、团结上的带头人、廉洁勤政的清白人、依法理财的正直人。正是局党组一班人在关键时刻、困难关头，敢说跟我来、看我的。自己身上有铁，说话就带钢，敢抓、敢管、敢带头，强力推进了各项财政工作的顺利完成。领导班子既明确分工，又密切合作，各尽其职、各负其责，做到思想上合心，工作上合力，行动上合拍，产出了很强的整体效能，形成了“团结协调谋事业，勤政务实干事业”的良好氛围。在硬件任务目标的落实上，局领导既当指挥员，又当战斗员，一级干给一级看，一级带着一级干，以良好的精神状态、坚韧不拔的劲头，带出了机关干部队伍求真务实、埋头苦干的工作作风。局领导班子成员在年底考评中受到大家的一致拥护，也得到了组织上的充分肯定和社会各界的普遍赞誉，1998年度至xxxx年度组织考核中，连续五年被区委、区政府评为“好班子”和“一流业绩”荣誉称号。
(二)争创一流队伍，铸就奋发有为的财政铁军。跨世纪的财政发展需要有跨世纪的财政干部队伍。坚持以人为本，突出理财先理思想、管钱先管好人，在提高干部素质上动真格，在充实“财政文化”上下功夫，干部队伍面貌焕然一新。一是用先进理论武装人。认真落实局党组中心组和个人学习制度，采取“五学”办廉政，树立良好的表率形象。因此，我们要增强反腐倡廉的意识。做到率先垂范，严于律己，自觉筑起思想道德防线和法律制度防线。以高尚的人格感染人，以优秀的品质影响人，以优良的作风引导人，以榜样的力量带动人，永远保持财政干部的良好形象，不辜负党和人民的殷切希望，无愧于局党组和群众的信任。
(三)大力创建一流文明机关，坚定不移抓好精神文明载体建设。
一是着眼干部队伍高素质，大力倡导建设“学习型”机关。加强学习，不断提高机关干部的素质，是机关作风建设的首要任务。机关干部都要确立“终身学习”的理念，把学习当作工作生活的第一需要，养成肯于学习、善于学习、坚持学习的良好氛围和风气。在学习内容上，要加强政治理论学习，强化道德修养，保持清醒头脑;要搞好业务学习，成为本职工作岗位的“通才”和“行家里手”。在学习方式上，坚持组织学习与自学相结合，尤其是要善于利用业余时间坚持自学。要有顽强的毅力和锲而不舍的精神，充分利用点滴时间学习，挤时间学习，坚持日积月累，以不断提高自己的综合素质。通过学习，使广大机关干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的思想方法，增强明辨是非的能力，提高解决实际问题的水平，真正为政府理好财，用好财。
二是着眼服务质量高水平，建设高效勤政的“服务型”机关。作风问题不仅是一个工作方法问题，它反映了机关工作人员的思想感情、精神面貌和队伍素质。要进一步加强全心全意为人民服务的宗旨教育，使广大干部职工牢固树立为基层为群众服务的思想，正确运用自己手中的权力，想基层之所想，急基层之所急，帮基层之所需，把人民群众满意不满意作为自己工作的出发点和落脚点;要发扬密切联系群众的光荣传统，引导机关干部在工作中善于体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，诚心诚意为人民谋利益;要在机关干部中倡导和鼓励爱岗敬业，忠于职守，埋头苦干，扎实工作的好风气。坚持说实话，报实情，力戒浮躁浮夸，努力增强工作的责任感;要提高工作效率，改进服务方式，将服务承诺落到实处。发挥财政部门职能作用，把涉及干部群众切身利益的工资、社会保障工作做实做细，真正把稳人心、暖人心的工作做到家，做到位，树立财政机关服务新形象。
三是着眼创建标准高起点，掀起争创“文明型”机关的热潮。我局连续十年保持“全省财政系统先进集体”光荣称号，连续几年被市区文明委复查验收为“省市级文明单位”，这些年来，我局的精神文明建设、财政改革在全省，有的甚至在全国都有位置、有影响，这对我们今后的工作是个很好的激励和鞭策。今年区委区政府将“争先创优”作为考核部门的一项重要内容，全区学先进、比干劲、比工作、比贡献的氛围越来越浓厚。我们要始终保持“昨天先进今天再超越”的竞争理念，再接再厉，乘胜前进，确立“在全国争先进，在全省全市争第一”的目标，“见第一就争、见红旗就扛”。按照巩固成果、升级扩面的要求，完善工作机制，创新工作方法，拓展工作领域，把系统文明创建活动继续推向深入，力争在现有基础上再上新台阶。一要争先进，继续开展“六项十佳”“争先创优”活动。在同级机关中不仅要当先进，而且要走在最前面;在同行业中不仅要当先进，而且要成为一面旗帜。我们还应在这些方面下大力气，百尺竿头，更进一步。局属各部门各科室都要树立“要干就干最好”的思想，自我加压，不断进取，顽强拼搏，锐意争先。二是创特色。单项工作上水平，整体工作一荣俱荣。围绕“特色”做文章，加大宣传力度，拿出一些能在全省、全国叫得响的东西，通过创造自身工作中的特色“品牌”，赢得党政领导更多的信任和关心，上级部门更多的重视和支持，使财政工作在党委政府工作中更加有为有位。
同志们，做好今年的财政工作，任务光荣而艰巨。我们一定要继续发扬不怕困难、勇于进取的精神，以只争朝夕、时不我待的紧迫感和责任感，坚定信心，自我加压，迎难而上，扎实苦干，圆满完成区委区政府交给的光荣任务，为全区经济建设和各项社会事业更快更好地发展做出新的贡献。
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