全委会议讲话(2)
全委会议讲话范文(二)：
在全委工作会议上的讲话
这次全委会的主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，深入贯彻党的十六届三中全会、省委七届六次全会和市委八届七次全会精神，回顾总结今年以来的工作，研究部署下半年的任务;动员全区各级党组织和广大党员干部群众，认真落实科学发展观和国家宏观调控政策，坚定信心，振奋精神，凝心聚力，加快发展，坚定不移地实现“六个争创”的年度目标任务，努力把力争“两个率先”、建设“强、大、名、美”现代化滨湖新区的伟大事业推向新的阶段。
下面，我受区委会委托，向区委全委会报告上半年的工作情况，并就做好下半年的工作提出意见。
一、坚持加快发展不动摇经济社会呈现出协调推进的良好态势
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，区委团结带领全区广大党员干部群众，主动适应宏观调控的新形势，坚持以力争“两个率先”为统揽，牢牢把握加快发展、协调发展这个主题，紧紧围绕“六个争创”的年度目标任务，大力弘扬“负重奋进、敢于率先”的包河精神，坚持在把握形势中抢抓机遇，在区域竞争中勇争一流，在破解难题中奋力前行，克服了许多预想不到的困难，取得了比预想更好的成绩。区域经济重要指标均保持了两位数的增幅。今年—月份，区域内实现国内生产总值亿元，比去年同期增长;实现规模以上工业总产值亿元，同比增长;完成区级财政收入亿元，同比增长;完成固定资产投资亿元，同比增长。城乡居民收入快速增长。上半年，城镇在岗职工平均工资达到元，农民人均现金收入达到元，同比分别增长和。社会各项事业全面进步。基层党建在创新中不断加强。具体来说，区委会主要抓了以下几个方面的工作：
(一)认真贯彻落实国家宏观调控政策
贯彻落实国家提出的一系列宏观调控政策，是今年经济工作的一项重要任务。区委会坚持从讲政治、讲大局的高度，多次进行认真学习，并举办了中心组(扩大)学习班，不断加深对科学发展观和国家宏观调控政策内涵与实质的理解，统一思想认识，进一步完善工作思路和具体举措。区委会认为，全面积极正确地贯彻落实国家宏观调控政策，必须坚持从包河区的实际出发，充分认识到当前我们面临的最根本的问题，不是发展过快、发展过热，而是发展不够、发展不足。宏观调控不是不要发展、限制发展，而是要规范发展、加快发展;不只是给发展带来了挑战和压力，更是给发展带来了机遇和空间。我们要在认真贯彻落实国家宏观调控政策中搞活微观，努力开辟加快发展的新路。为消除基层在发展上可能存在的一些模糊认识，鼓足发展的劲头，区委适时召开了全区经济社会发展观摩汇报会，分析形势，查摆问题，研究措施，进一步强化各级各单位抢抓机遇、加快发展的紧迫感和责任感。同时，区委会严格按照中央和省、市的部署要求，积极开展了土地市场秩序清理整顿、固定资产投资项目清理等工作，着力解决了经济发展中存在的一些不规范、不健康问题。
(二)进一步加大对外开放力度
在市场经济条件下，一个地方对外开放的水平，直接决定着经济社会发展的水平。区委会坚持把对外开放作为加快发展的主战略，把招商引资作为扩大开放的主抓手。春节刚过，区委就组织区几大班子领导、各街道、乡镇以及区直有关部门的主要负责同志，赴浙江宁波、台州、温州等地考察学习，使大家身临其境地感受到沿海发达地区大开放的浓厚氛围和我们在发展上的差距、招商引资工作上的不足。在新春之初就把广大干部扩大开放、招商引资、加快发展这根弦绷得紧紧的。在区划调整两周年的纪念日，区委不是搞热热闹闹的庆典，而是召开了全区优化环境、扩大开放、招商引资动员大会，重奖招商引资有功之臣，明确争创全市“三连冠”的目标任务，在全区上下形成重抓招商引资的工作导向。今年以来，区委先后召开了次区委会议和次招商引资工作督查汇报会，讨论研究招商引资工作。区委、区政府主要领导带头走出去招商，开展了赴韩国、香港以及珠三角地区的招商活动，引进了韩国宇广光学、香港重钢结构、香港辉煌汽车广场、深圳得润电子等九个项目;成功举办了包河区汉城投资环境说明会和东莞招商恳谈会，特别是赴韩国招商开创了全省县区单独组团境外招商的先河。各街道、乡镇、包河工业区和区直有关单位也自行开展了境内外招商。上半年，全区共引进合同项目个，实际到位市外资金亿元，其中省外资金亿元，与去年同期相比分别增长、;实际到位境外资金万美元，比去年同期增长倍。区域内完成进出口总额突破了亿美元大关，达到亿美元，同比增长。资本的大量集聚为经济快速发展注入了源源不断的新鲜血液。同时，坚持把招商引资与企业改革紧密结合起来，尤为注重引进民营资本，以并购、重组、租赁等方式参与国有集体企业改革，取得了积极的进展。
(三)全力推进工业园区建设
区委会坚持把包河工业区作为全区对外开放的主窗口，招商引资的主平台，推进工业化、城市化的主载体。今年以来，区委先后召开次书记办公会议、次区委会议，及时讨论研究工业区发展中的有关问题，并组织区几大班子主要领导现场调研，指导发展。特别是面对国家加强宏观调控的新形势，区委坚持一手抓规范、一手抓发展。进一步规范了园区的土地利用、项目建设和拆迁安置等工作。同时，坚持从实际出发，深入谋划、果断决策，千方百计争取省市等方方面面的大力支持，使国家五部委验收核定的建成区面积达到平方公里，从而为包河工业区进一步做大做强拓展了发展空间，创造了有利条件。这种变挑战为机遇的做法，得到了市委、市政府领导的充分肯定。上半年，包河工业区继续保持了强劲的发展势头，招商引资实绩在全市县区工业园区中名列第一。在抓好招商引资、基础设施建设和群众拆迁安置的同时，始终突出项目建设这个核心，今年以来，国风木塑、万总服装、百邦产业园、韩国产业园、香港重钢结构等一批项目相继开工建设，银联彩印、万联环保、安凯轻客等个项目建成投产。区委在抓好包河工业区建设的同时，积极规范引导乡镇、街道发展工业经济。有关乡镇和街道坚持不争论、不动摇、不张扬，解放思想干，抢抓机遇上，涌现了一批工业经济发展的亮点。
(四)坚持统筹城乡协调发展
城乡二元结构突出是我区的最大区情。力争“两个率先”，重点和难点在农村。区委会认真学习贯彻中央号文件和省委号文件精神，牢固树立统筹协调的理念，坚持城区发展和农村发展一起抓，加快推进城乡一体化进程。为减轻农民负担、增加农民收入，决定从今年起，取消农业税附加，免征农业税，同时，认真落实了各项支农政策和粮食直补、良种补贴等政策，充分调动了农民的生产积极性。坚持把农业作为一个产业来开发，重点实施好“一线十点”工程，加快包河农业科技示范园、义城节水灌溉示范园等项目的建设进度;加强了园林绿化工作，大张圩速生丰产林基地面积扩大到亩，成为目前合肥最大的成片造林基地和滨湖地区重要的生态景观。为有效改变农村区域基础设施薄弱的现状，区委坚持基础设施建设先行的方针，重点加强道路、水利等基础设施建设。花园大道已开工建设，飞龙路基本完成拆迁工作，淝河路改造工程正进入路面浇注阶段，骆兴路基本全线贯通，大义路已建成通车，“村村通水泥路”工程正在按计划顺利实施。这几条道路的建成通车，将从根本上消除制约农村发展的“瓶颈”。同时，东林排涝站改造扩建、十五里河下游部分堤段砌护、关镇河除险加固等工程相继完工，全区的防洪保安能力进一步增强。
(五)促进社会事业全面进步
加快社会各项事业的发展，是落实科学发展观的内在要求，必须常抓不懈。区委会在坚持以经济建设为中心不动摇的同时，十分重视发展社会各项事业，努力实现经济发展基础上的社会全面进步和人的全面发展。坚持把社区建设作为强化城区管理和服务功能的基础工程，加大投入，完善设施，夯实基础，健全网络。今年以来，又有个社居委的办公和服务用房达到平方米以上，至此，全区个社居委已有个办公和服务用房达标;区社区服务中心大楼完成了主体工程，附属设施正在加紧建设之中;区、街、居三级社区服务网络基本形成。在今年月份举行的安徽省万家社区文明风采知识竞赛中，我区代表队荣获全省一等奖和全国竞赛团队优胜奖，并将代表安徽省组队参加全国首届社区文明风采电视大赛。富有成效地开展了文化、科普、卫生、法律“四进社区”活动。文艺进社区工作开展得有声有色，组织了“走向文明”专题文艺进社区演出活动。科技工作结出丰硕之果，我区月份被国家科技部正式批准为国家可持续发展实验区。名校名师工程、薄弱学校改造工程、教育体制改革和职业技术培训工作扎实推进。高度重视做好人口与计划生育工作，召开了全区人口与计划生育工作会议和上半年计生工作讲评会，深入开展了性别比控制、孕情监测治理和城区流动人口计生管理等工作，人口与计划生育工作继续保持在全市的领先地位。
(六)扎实开展争创首批全国文明城市工作
争创全国文明城市工作是促进“三个文明”建设协调发展的系统工程，也是以人为本、造福群众的民心工程。区委会坚持把争创首批全国文明城市工作，提高到整体推进合肥现代化大城市建设的高度来认识，作为加快包河区经济社会发展的重大举措来推进。制订了《关于贯彻落实〈合肥市争创首批全国文明城市工作实施方案〉的决定》和《包河区争创首批全国文明城市“双月推进计划”》，成立了高规格的争创工作指导委员会，召开了全区争创工作动员大会，对争创工作作出全面部署。加大了争创工作推进落实的力度，实行区四套班子领导和区直部门负责人与街道、乡镇责任捆绑联动，区委、区人大、区政府、区政协分工联系到街道、乡镇和包河工业区，区直部门分工联系到社居委。加大了对农贸市场、店招店牌、主干道路等重难点问题的整治力度，区委多次组织调研、暗访和督查活动，现场协调解决问题。同时，建立了争创工作例会、督查通报和考评奖惩等各项制度。围绕提升城市文明程度和居民素质，深入开展了创建学习型城区、创建国家卫生城市、创建国家环保模范城市等活动。成立了区建设学习型城区指导委员会，制订出台了《关于创建学习型城区活动的实施意见》及一系列配套文件，举办了两期“包河讲坛”，学习型机关、企业、社区、家庭等的创建活动在全区上下蓬勃开展。加快了“八大中心”建设，区行政办公中心大楼顺利封顶，区广电中心正在加快建设之中，区疾病预防控制中心和区医疗服务中心已经完成选址工作，正在加紧规划报建。
(七)认真做好关系群众利益的各项工作
以人为本，维护群众利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。区委会坚持立党为公、执政为民，不图形式上的轰轰烈烈，着眼于为群众办实事、做好事、解难题、谋利益，切实抓好同群众生产生活密切相关的各项工作。突出抓好就业再就业和社会保障工作，召开了全区劳动就业和社会保障工作暨表彰大会，提出了“四个统筹推进”的具体要求，快速启动建设了区百帮产业园，实施了社区帮扶“”人员就业工程。今年上半年，城镇新增就业人，安置下岗失业人员再就业人，分别完成市下达任务的和。同时，培训下岗失业人员和征地拆迁农民共人，接收企业离退休进社区人员名。区委认真贯彻维护群众利益的原则，进一步规范征地拆迁行为，积极稳妥地推进了望湖国际城、东南引风口等地块的征地拆迁工作，严格按照政策兑现于民。认真落实中央和省市对企业军转干部的政策，提高了企业离退休人员离休金和城镇居民最低生活保障线标准。全面落实了双拥优抚安置政策。扎实开展了“百名领导干部结对帮扶百名学生”活动，并对一些特困家庭及时给予帮扶救助。推进了新河埂、余小郢等旧城旧村改造工程，银屏巷、齐云巷等条小街巷改造也正在加紧施工。
(八)高度重视维护社会稳定
保持社会稳定，事关我区改革发展大局，事关群众切身利益。区委会始终把维护稳定作为压倒一切的工作任务来抓，工作调研问稳定，重要会议讲稳定，强化措施抓稳定。先后召开了全区信访稳定、安全生产、社会治安防控体系建设等会议，对稳定工作作出全面部署。坚持落实区级领导信访接待日制度，直接听取群众反映的问题和意见，及时认真地予以处理。建立健全了快速有效的信访信息反馈处理机制，对重要群众来信和平时摸排的信访信息，从主要领导到有关责任领导都亲自阅批，跟踪督查处理结果，努力把矛盾解决在基层，消除在萌芽状态。在常青街道和芜湖路街道开展了“信访工作进社区”试点，并制定了全面推开的工作方案。在全区开展了重复集体上访案件集中治理活动，梳理排查了个重点信访案件，明确了包案的区级领导和责任单位。目前，这些信访案件正在得到有效解决。在推进工业化、城市化的进程中，各种利益性矛盾引发的不稳定因素呈增多趋势，但由于全区各级思想重视、超前谋划、作风扎实、工作深入，使各类信访案件得到了有效的控制，受到了市委、市政府的充分肯定，被省委、省政府命名为“全省信访稳定工作先进区”称号。同时，坚持打防并举、标本兼治，以防控体系建设为重点，狠抓社会治安综合治理措施的落实和安全生产等工作，保持了全区社会大局的稳定。
(九)切实加强基层党建工作
坚强有力的党建工作，是推进改革发展稳定各项工作的根本保证。区委会坚持以“三个代表”重要思想为指导，以执政能力建设为重点，把加强基层党建工作作为履职尽责、推动发展的政治任务，摆在突出位置，紧紧抓在手上。围绕争创“全省社区党建示范区”的目标，区委相继制定了《关于加强社区党建工作的意见》、《关于在区直部门、单位党组织和社区党组织中开展“结对共建”活动的意见》、《关于在全区组织社区党员参与公益活动的实施方案》等一系列文件。继“千名社区党员认领公益岗位活动启动仪式”之后，在全区掀起了社区党建工作的高潮。区委举办了社区党建培训班，开展了区级党员领导干部和区直各单位党组织与社区党组织“结对共建”活动，各社区都建设了党建宣传栏。社区党员认领公益岗位活动在全区普遍展开，目前全区已有多名党员分别认领了扶贫济困岗、政策宣传岗、文明创建岗等种公益岗位。为加强督查指导、相互交流学习，区委先后两次召开社区党建现场观摩会。从完善社区党建的组织网络出发，区委于月份召开了社区党建工作协调指导委员会成立大会，辖区内有家驻区单位党组织参加成员单位，以共同的目标、共识的章程、共建的机制为基础，构建了全区社区“大党建”的新格局。在今年“七·一”表彰大会上，区委系统地提出了社区党建“六个一”的工作思路，为基层党建进一步指明了用力方向。目前，全区的社区党建工作已取得阶段性的明显成效，中央电视台新闻联播节目、新华社内参都作了专题报道，《安徽日报》、《合肥晚报》在“七·一”期间对此也作了深度报道，省委组织部已确定把我区作为党建工作联系点，并把我区列为“全国社区党建示范区”的争创对象。农村基层党建工作扎实推进，进一步深化了“五户一联”、“无职党员上岗”和“双培双带”先锋工程等党建工作的抓手和载体。乡镇、村两级组织和班子建设同步加强，今年又有个村党支部达到了“五个好”标准，至此全区个村党支部全部达到“五个好”标准。“两新”组织的党建工作从培育典型转向全面推开阶段，目前在全区“两新”组织中已组建了个党组织，基层党建工作的覆盖面不断扩大。区委始终把加强领导班子和干部队伍建设作为基层党建的核心任务来抓。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的用人导向，把一批优秀年轻干部提拔到重要岗位。为加强党员领导干部执政能力建设，区委于近期举办了全区党员领导干部民主集中制培训班，进一步提高了各级干部贯彻执行民主集中制的能力和水平。
(十)着力抓好区委会自身建设
区委会肩负着领导全区“三个文明”建设的重大政治责任，始终注重加强自身建设，以创新、务实、民主、敬业和亲民自勉，努力发挥好领导核心作用。坚持把学习作为开展工作的第一需要。上半年，围绕树立和落实科学发展观和正确政绩观以及建设学习型城区、加强党内监督等主题，举行了次区委中心组理论学习会，对事关全区建设和发展的一些重要问题进一步深化了认识、形成了共识、理清了思路、明确了措施，力求使学习成效体现在具体问题的解决、具体矛盾的处理和具体工作的推进上。认真贯彻执行民主集中制，不论在区委会议上，还是在日常工作中，都坚持广开言路，虚心听取各方面的意见，努力做到正确的集中、科学的决策。注重调动和保护基层的积极性和创造性，鼓励创新，支持干事，千方百计帮助基层解决实际困难。始终抓住发展这个主题，解放思想，抢抓机遇，不惧风险，敢担责任，成事不揽功，有错不诿过，以身作则，大力弘扬求真务实的作风。深入学习了《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，严格遵守廉洁自律各项规定，切实落实党风廉政建设责任制。同时，进一步加强全区党风廉政建设教育，开展了以王怀忠等案件为典型的反腐倡廉警示教育，举办了期反腐倡廉专题讲座，实行了领导干部廉政谈话制度。扎实开展了乡镇财务清理规范工作，加大了政风评议力度，进一步弘扬了正气，优化了发展环境。
区委会从总揽全局、协调各方的要求出发，注重把方方面面的力量凝聚到全区的事业发展上来。不断加强和改进对区人大及其会的领导，支持其依法履行职能，为其开展调研视察和评议活动等创造条件。大力支持区政府依法行政，切实抓好各项工作的落实，不断提高公共管理和服务水平。坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强同民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，畅通政协委员和各界人士参政议政的渠道。认真做好老干部和关心下一代工作。高度重视民族、宗教和非公有制经济人士等领域的统战工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系群众、服务大局的积极作用。坚持党管武装的方针，国防教育、国防动员、民兵预备役和双拥工作得到进一步加强。
同志们，以上报告的是区委会今年上半年的主要工作。这些工作的开展和成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是社会各界、方方面面大力支持的结果，也是全区上下团结拼搏、共同努力的结果。成绩来之不易，我们一定要倍加珍惜，进一步发扬光大。同时，我们也要清醒地看到，今年以来，我们的发展也遇到了一些新情况、新问题。从宏观环境看，随着国家调控力度的加大，用地、资金紧张的矛盾比较突出，部分原材料价格上扬，造成生产和建设成本上升，给我们加快发展带来一定的影响。从自身工作看，少数单位和干部招商引资的紧迫感不强，力度不大，措施不力;包河工业区引进的支撑性大项目还不多，签约的项目开工投产率还不高;基础设施“四大工程”建设进展不平衡，旧城旧村和小街巷改造相对滞后;争创首批全国文明城市工作，特别是文明创建中一些重难点问题的解决还需要进一步加大力度;社区党建工作的整体水平有待进一步提升;维护稳定的任务仍然十分艰巨;尤其是少数干部精神状态不佳，工作劲头不足，进取精神不强;无论是各级领导班子，还是广大党员干部，领导水平和执政能力都需要进一步提高，等等。对于这些问题，我们应该高度重视，有针对性地采取措施抓紧解决。希望同志们对区委会的工作进行审议，提出意见和建议，以便我们及时改进，把下半年的各项工作做得更好。
二、树立和落实科学发展观
坚定不移地实现“六个争创”的目标任务
科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段我国发展大局出发提出的重大战略思想，是指导我们全面建设小康社会的重要理论基础。科学发展观的第一要义是发展，本质是以人为本，根本目的是实现全面协调可持续发展。做好当前和今后一个时期的工作，我们必须深刻领会科学发展观的丰富内涵，以新的发展理念来审视和谋划我们的发展实践。
树立和落实科学发展观，我们必须始终绷紧加快发展这根弦。发展是我们党执政兴国的第一要务，是科学发展观的第一要义，是富民强区的第一途径，是各级干部的第一职责，也是检验我们工作成效的第一标准。我们常讲，千道理万道理，发展是硬道理;千条线万条线，发展是主线;千问题万问题，发展才能根本解决问题;千困难万困难，不发展最困难。在我们各项工作中，发展始终是主旋律、最强音。离开了发展，特别是经济发展这个基础，就无所谓发展观，更谈不上科学的发展观。强调树立和落实科学发展观，决不是否定经济建设这个中心，决不意味着放慢发展、不要发展，而是要使我们的发展既快又好、更快更好。去年下半年以来，国家针对经济运行中出现的部分行业投资过热的问题，采取了一系列宏观调控的政策措施。加强宏观调控，充分体现了实践科学发展观的内在要求。对我们包河区来说，强调科学发展观、落实国家宏观调控政策，必须立足区情，把宏观调控与微观实际结合起来加以考虑。分析包河区的发展状况，虽然我们取得的成绩有目共睹，鼓舞人心，但是经济社会发展中依然存在着诸多矛盾和问题。从自身看，城乡二元结构比较突出，工业化、城市化的道路还很漫长;从与合肥市几个县区的比较来看，我们深感竞争的激烈、形势的逼人。仅以上半年各县区的增速为例，三县的增长速度达到，三大开发区达到，四个城区的平均增速达到，我区的增速为，从中可以看出我们所处的位置;同沿海发达地区相比，我们的差距更大，不是在同一个发展层面上。由此可见，当前包河区最主要的矛盾不是发展过快、经济过热，而是发展不足、发展不快、发展不够协调。对此，全区各级都要有清醒的认识。无论宏观环境发生什么样的变化，我们都要本着实事求是的态度，创造性地开展工作，善于从调控中把握机遇，善于在挑战中克服困难。坚持加快发展不动摇，坚持把握宏观与搞活微观紧密结合，坚持不徘徊、不争论，实践第一、做事第一，任尔东西南北风，咬定发展不放松，始终绷紧加快发展这根弦。
树立和落实科学发展观，我们必须始终认准统筹发展这条路。在加快发展中，解决好统筹发展的问题，是科学发展观的根本要求，也是这次国家宏观调控的一个基本政策取向。全区各级各单位都要进一步强化统筹发展的意识，把统筹发展的理念和要求体现在指导思想上，落实到发展实践中。从我们包河区的实际情况来看，区委在奋斗目标的确立上、在发展方向的定位上、在战略任务的明确上，始终注意体现统筹发展的要求。我们在确立力争“两个率先”的奋斗目标时，提出了一个完整的指标体系，所设定的项指标不仅包含了经济发展的指标，而且包含了社会进步、可持续发展和生活质量等几大类指标;我们在提出建设“强、大、名、美”现代化滨湖新区这一发展方向时，本身就把经济强区、旅游大区、文化名区、人居美区作为一个不可分割的整体，来统筹谋划、协调推进;我们在提出实现经济结构、社会结构和居民素质“三大转型”的战略任务时，同样体现了统筹发展的内在要求。对于这些既定的目标、方向和任务，我们要坚定不移、一以贯之地加以推进，保持工作的连续性和稳定性。同时，在今后的工作实践中，我们还要进一步把握好统筹发展的要求，把统筹城乡发展、统筹经济社会发展这两篇大文章做深、做透、做好，坚持做到在统筹指导下加快发展，在加快发展中实现统筹。
树立和落实科学发展观，我们必须始终落脚惠民发展这个本。以人为本是科学发展观的核心。这个“人”，是人民群众;这个“本”，是根本利益。最大限度地增加群众利益，是我们落实科学发展观和正确政绩观最为重要的结合点。在建设和发展的实践中，我们深深地体会到，只有充分考虑和照顾到群众的利益，才能为发展赢得稳定的环境。稳定工作实质是利益问题，核心是政策问题，关键是干部问题，要害是作风问题。对这些问题把握不住、解决不好，发展就会举步维艰。所以说，发展是政绩，稳定也是政绩，而惠民是最大的政绩。发展的前提是稳定，惠民的关键在发展，在于创造一个鼓励群众自主创业的良好环境。要使人民群众成为发展成果的享受者，首先要使之成为发展实践的参与者，成为创造财富的主体。全区各级都要大力发展民本经济，营造全民创业的氛围和风气，使个人财富、社会财富通过自主创业不断增多，使惠民富民的目标通过自主创业变为现实。要高度关注、关心城区下岗失业人员、农村失地农民和各类弱势群体等的生产生活，让人民群众都能分享到发展的成果。
树立和落实科学发展观，我们必须始终拼足合力发展这股劲。没有精神的力量就没有发展的力量，没有精神财富的积累就不可能创造出更多的物质财富。心往一处想、劲往一处使，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，在我们包河区已经成为广大干部的为政品格和宝贵的精神财富。轻轻松松干不成大事，舒舒服服创不了大业。建设现代化滨湖新区任重而道远，需要我们始终保持昂扬向上的精神状态，面对各种困难和挑战，迎难而上，知难而进。特别是在当前宏观调控新的形势下，尤其需要我们振奋精神，鼓足干劲，更多地看到机遇，看到优势，看到希望。宏观政策是普遍的、共性的，但精神状态是特殊的、个性的，在同样的环境下，精神的强势就能带来发展的强势，精神的滑坡必然导致发展的滑坡。全区各级各单位一定要大力弘扬“负重奋进、敢于率先”的包河精神，认清形势，锐意进取，团结拼搏，勇争一流，始终保持良好的精神状态，咬定目标，坚定信心，全力实现经济社会发展的新跨越。
树立和落实科学发展观，具体到今年下半年的工作，就是要坚定不移地实现“六个争创”的目标任务。关于“六个争创”的目标任务，年初的区委一届三次全委会和区人代会已经作了全面部署，现在的关键是要进一步认真抓好落实。这里，我着重就“六个争创”工作中需要把握的重点问题，强调几点意见：
第一，招商引资工作要抓大引外、合力攻坚
招商引资已经成为区域经济竞争的焦点。包河区能否在经济社会发展中保持优势、抢占先机，关键取决于招商引资的成果。今年我们要实现“六个争创”的年度目标任务，首先要看招商引资工作能否实现“三连冠”的目标。因此，全区各级各单位都要从全局的、发展的、政治的高度，充分认识抓好招商引资工作的重大意义，要有一种不达目的不罢休、誓夺全市“三连冠”的决心和信心。当前，要进一步认清招商引资工作面临的形势。应当看到，目前，我们的招商引资工作面临着许多难得的机遇。沿海发达地区经过多年来的快速发展，产业已经达到一定程度的饱和，土地、能源、原材料等各种资源日趋紧张，这次宏观调控使得这些矛盾进一步激化，新一轮的资本外溢和产业转移已是大势所趋。在这种情况下，我区的要素资源优势和区位优势进一步凸现，这为我们主动承接发达地区资本和产业的梯度转移创造了契机。但是，我们更要清醒地看到，我区招商引资工作也面临着严峻的挑战。从全市情况来看，各个兄弟县区之间都是争先恐后、你追我赶，竞争已经到了白热化的程度。今年上半年，虽然我区招商引资工作也取得了明显的成绩，但是兄弟县区取得的成果更是令人刮目相看，我们要看到自身在招商引资工作中存在的差距和不足，进一步增强忧患意识。如果现在不加倍努力，奋力赶超，没有一种时不我待的紧迫感、如履薄冰的危机感，稍有懈怠，“三连冠”的目标就有可能落空。再从区内情况来看，各个单位招商引资工作开展得很不平衡。有的街道、乡镇和区直部门已经完成了全年的招商引资任务，但也有少数街道、乡镇还没有达到时序进度的要求，甚至还有少数区直单位招商引资至今还是个零。强调客观，每个单位都能讲出许多理由，主观不重视、不努力才是最重要的原因。在这方面，区委的态度十分明确，对任务完成好的，我们就要大张旗鼓地予以表扬奖励;对于任务完成差的，就要直言不讳地给予通报批评;对完不成任务的，年终就要追究单位主要负责人的责任。因此，全区各级各单位一定要把招商引资真正作为加快发展这个第一要务的第一要事来抓，花大力气，下真功夫，努力取得突破性进展。要大力走出去招商。走出去招商，不仅是态度问题，更是方法问题。只有真正走出去，才能够把握商机、盯紧项目，提高招商引资工作的成功率。今年下半年，区里要重点组织好赴韩国和山东的招商。要把引进韩资作为引进外资的“重头戏”，进一步密切与韩国企业界的联系，扩大包河区的影响力，增强对韩国产业和资本的集聚力。各街道、乡镇和包河工业区以及区直有关部门都要多方搜集信息，抓紧摸排一批招商线索，抽调精干力量组成小分队，开展好赴长三角、珠三角等地的招商工作，力争引进一批大项目和外资项目。各单位对一些有意向、有眉目的项目，要加强跟踪，紧盯不放，发扬“保姆”精神，实行“蚂蝗”战术，意向项目要抓紧签约，签约项目要抓紧完善手续，加快资金到位，尽快开工建设，形成生产能力。要加强对招商引资工作的组织领导。进一步完善招商引资工作的领导体制和工作机制，认真落实招商引资工作的各项制度，不断加大招商引资工作的督查推进力度。要进一步强化对招商引资工作的考评奖惩，严格落实招商引资一票否决制度，努力在全区上下形成注重工作实绩的用人导向和工作导向，以强有力的工作和组织措施，确保招商引资工作“三连冠”目标的实现。
第二，工业园区建设要注重效益、集约发展
包河工业区是全区最具潜力的经济增长极，是推进工业化、城市化的最佳结合点，不仅在全区建设和发展大局中地位举足轻重，而且对合肥现代化滨湖城市建设影响深远。全区各级各单位都要进一步强化大局意识、责任意识，以战略的眼光，来审视包河工业区的发展，绝不能把包河工业区的发展简单地看成是包河工业区管委办的事，而应当看成是全区人民共同的事，是全区上下举力而为的事，是区委、区政府必须抓好的事。我们每一个人都要把关心支持包河工业区的发展看作是自己的份内职责，把维护包河工业区的形象看成是维护包河区建设和发展的形象。包河工业区管委办要充分认识到自己所肩负的重大责任和历史使命，要把大家的肯定看作是对自己的鞭策，把大家的支持看作是对自己的厚爱，把大家的批评看作是对自己的帮助，戒骄戒躁，不负重托，全力以赴把园区建设好、经营好、管理好、发展好。当前，包河工业区要主动适应国家宏观调控的新形势，进一步树立可持续发展的理念。要把包河工业区作为全区最大的资产和项目来经营，对园区的每一步发展都要统筹安排，正确决策;对园区的每一项建设，都要科学规划，合理布局;对园区的每一寸土地，都要百倍珍惜，高效利用;对园区的每一个项目都要精心运作，注重效益，努力走出一条土地利用率高、产业集聚度高、投入产出率高的发展之路。目前，要把园区的项目建设作为重中之重、急中之急的任务来抓，园区的命脉是项目，园区的实力靠项目，园区的形象看项目。没有源源不断的项目开工投产，包河工业区原有的先发优势就难以保持，包河工业区的形象就难以提升。包河工业区要坚持对外重抓招商引资，引进优质项目;对内重抓项目落实，提高项目的开工投产率，对每一个进区项目都要确定专人跟踪负责，对所有进区项目的开工时间和建设进度都要有明确要求，对长期圈地不用、违反合同协议的项目要坚决清理。对于园区的项目建设，要坚持做到每周一督查、每月一调度。要加强对项目建设的后续服务，及时帮助投资商协调解决在项目建设过程中遇到的实际困难和问题，以优质诚信的服务、良好的环境，加快项目建设进度，确保实现年内个项目建成投产的目标。特别要注重抓好一批具有牵动性和支撑作用的大项目，培育主导产业，形成竞争优势。韩国产业园是包河工业区的一大特色，是吸引外资的重要平台，省、市领导都高度关注，寄予厚望。包河工业区要对韩国产业园的建设，精心筹划，诚信服务，跟踪招商，以商招商，力争引进更多的项目入园发展，努力把韩国产业园打造成韩国企业投资安徽、投资合肥的集聚地，打造成我国中部地区独具特色的韩资密集区。同时，包河工业区要高度重视做好园区拆迁群众的安置工作，加快包河苑小区各项配套设施建设，尽快让群众搬进新居;要切实解决好拆迁群众的就业问题，加强对失地农民的就业技能培训，真正做到园区群众生活环境有改善、生活来源有保障、生活质量有提高，让群众切身享受到园区发展带来的成果。
第三，基础设施建设要加快进度、纵深推进
基础设施对一个地方经济社会的发展起着长远的支撑和保障作用。通过包河大道的建设，相信大家都能强烈地感受到道路等基础设施对全区建设和发展所产生的作用和影响。如果不是经过多方争取建成了包河大道，肯定不会有包河工业区今天的形象，也不会有包河区今天这样的发展势头。我们要实现城乡二元向城市一元的转变，加快全区工业化、城市化进程，就必须坚持不懈地加强基础设施建设，消除基础设施薄弱这一发展瓶颈的制约。今年下半年，要进一步实施好干道框架完善、村村通水泥路、旧城旧村改造和防洪保安“四大工程”。花园大道要加快工程进度，力争年底前建成通车。要积极做好淝河路沿线的控制性规划，严控道路两侧的违法建设，主动配合市政、园林部门做好绿化、灯饰等配套设施建设，努力把淝河路建成继包河大道之后又一条景观之路、繁荣之路。“村村通水泥路”工程今年要重点建设好许贵、沈福、东林、周坎等四条村级水泥道路。在加强农村区域基础设施建设的同时，要积极争取市里的支持，充分利用好各项优惠政策，进一步改善城区的基础设施条件，完善城区功能。对市批准的个旧城旧村改造项目，要抓紧全面启动建设，同时，要严格按照市里的进度要求，实施好市下达我区的条小街巷改造任务。在水利设施建设上，要积极争取上级支持，对南淝河下游段进行综合整治，对十五里河下游段进行砌护加固。区行政办公中心要按照规划，加快内部配套设施建设，力争明年上半年能够进驻办公。
三、大力加强党的执政能力建设
为经济社会发展提供坚强的组织保证
加强党的执政能力建设，是推进党的建设新的伟大工程的重大课题，是树立和落实科学发展观和正确政绩观的必然要求，也是提高各级党组织和领导干部领导水平、驾驭能力的迫切需要。面对瞬息万变的新形势，面对宏观调控带来的新考验，面对区域竞争的新挑战，面对建设发展的新任务，全区各级各单位党组织都要从力争“两个率先”、建设“强、大、名、美”现代化滨湖新区的高度，充分认识加强执政能力建设的重大意义，按照党的十六大提出的“五种能力”建设的总体要求，奋力开拓，努力实践，以无愧于党、无愧于人民的责任感和使命感，坚持做到“四个倍加”。
一是要倍加勤奋学习，持之以恒地抓好理论武装和能力培养。加强学习是消除“知识瓶颈”、“能力危机”和“本领恐慌”的根本手段，是提高执政能力的必由之路。“人非生而知之，圣贤由学而成，道德由学而进，才能由学而得”。领导干部加强学习，不仅是一种个人行为，关系到自身的成长进步，更是一种社会责任，关系到党的事业兴衰成败。要把加强学习作为为政之要。坚持以科学的理论和坚定的理想信念武装头脑，进一步深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神，不断增强从政治上观察、分析和解决问题的能力。当前尤其要加强对科学发展观、正确政绩观内涵的学习，把握实质，领会精髓，努力把对科学发展观、正确政绩观的认识成果，转化为发展的科学思路，转化为推动实践的有力举措。要把加强学习作为成事之道。通过加强学习，解放思想，开阔视野，提升发展的境界;通过加强学习，吃透上情，熟知下情，做好结合的文章，创造性地开展工作;通过加强学习，准确辨析形势，把握客观规律，提高决策的水平;通过加强学习，掌握科学方法，善抓主要矛盾，增强落实的本领。要把加强学习作为立身之本。当今时代，知识在一天天升值，学习一天比一天重要，领导干部要跟上形势的发展，应对各种挑战，就必须深刻理解“知识改变命运、学习创造未来”的道理，牢固树立“时时学习、处处学习、终身学习”的理念，少一点不必要的应酬，多挤一点学习的时间，在学习中提高做人的修养、体悟做事的道理、砥砺为官的品格。
二是要倍加珍惜团结，不断提高贯彻执行民主集中制的水平。“一盘棋、大合唱、总体战”，一心谋事、凝心干事、齐心成事，这种大团结的风气，是包河区赢得发展的一大政治优势。全区各级各单位党组织都要百倍珍惜并进一步发扬这种优势，以互信为基础加强团结，以人格为感召精诚团结，以事业为核心珍惜团结，同时，要以制度为保障来巩固团结。当前，尤其要进一步贯彻执行好民主集中制这一原则。邓小平同志曾多次告诫全党：“民主集中制执行得不好，党是可以变质的，国家是可以变质的，社会主义也可以变质。干部可以变质，个人也可以变质。”实践反复证明，贯彻执行好民主集中制是维护党的团结统一的重要基石。前不久，省委七届六次全会制定出台了《关于全省各级党组织贯彻执行民主集中制的若干意见(试行)》，市委在八届七次全会上对民主集中制建设也提出了要求。最近，区委举办了全区领导干部贯彻执行民主集中制培训班，并根据省、市委的要求精神，正在研究制定进一步加强民主集中制建设的实施意见。全区各级各单位党组织都要从讲政治、讲大局、讲团结的高度，充分认识贯彻执行民主集中制的重大意义，深入开展民主集中制的学习教育，进一步增强民主集中制的观念，严格遵守民主集中制的原则，努力提高贯彻执行民主集中制的本领。全区各级各单位党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，把好方向，出好思路，抓好大事，管好干部。“一把手”在贯彻执行民主集中制过程中起着关键作用。“一把手”要谦虚谨慎，胸襟开阔，善纳群言，博采众智，提高统揽能力，讲究领导艺术，依靠党性修养、人格魅力、决策水平等非权力因素，来树立自己的威望和形象，努力把一班人凝聚成一个坚强有力的战斗集体。班子成员都要以大局为重，以事业为先，视团结为生命，要相互信任，不要互相猜疑;要宽容谅解，不要斤斤计较;要支持配合，不要推诿扯皮，以顾全大局的意识、敢于负责的精神，自觉维护好集体领导的权威。通过“一把手”和班子成员的共同努力，把坚持集体领导同发扬党内民主、严格依法办事、尊重客观规律有机统一起来，造成既有集中、又有民主，既有纪律、又有自由，既有统一意志、又有个人心情舒畅，生动活泼的政治局面。
三是倍加求真务实，大力弘扬“敢、勤、深、实、争”的包河作风。求真务实，是马克思主义一以贯之的科学精神，是我们党的作风建设的核心，也是科学发展观的本质要求。坚持求真务实，具体到我们的各项工作中，就是要大力弘扬“敢、勤、深、实、争”的包河作风。包河作风是原郊区“五字作风”的继承和发展。在长期的创业历程中，原郊区形成的“五字作风”，成为锤炼干部队伍、推动原郊区建设和发展的强大动力。新区成立之后，这种作风在我们包河区得到了进一步弘扬，同时，在两年多的发展实践中，全区广大干部群众主动适应新形势和新任务的要求，坚持与时俱进，开拓创新，不断赋予原郊区作风以新的时代内涵，形成了具有包河特色的“敢、勤、深、实、争”的工作作风。“敢”，就是敢闯敢试，不囿成规，大胆开拓;就是敢于负责，敢下深水，敢于面对矛盾，敢于动真碰硬。“勤”就是勤于学习，勤于思考;就是勤勉敬业，不怕苦累;就是勤俭节约，廉洁勤政。“深”，就是深入基层、深入一线、深入群众;就是深入细致、一丝不苟、一抓到底;“实”，就是讲实话、为人实在，办实事、一步一个脚印，求实效、不作表面文章;“争”，就是工作上争一流，竞争上不服输，敢同强的比，敢向高的攀，敢与快的赛，有一种敢为人先、不为人后的进取意识。“敢、勤、深、实、争”的包河作风与“负重奋进、务实开拓、团结拼搏、敢于率先”的包河精神是内在统一的，是“包河精神”在工作上的具体体现，两者是构成包河区干部优势的核心要素，是我们力争“两个率先”、建设“强、大、名、美”现代化滨湖新区的强大精神动力。全区各级各单位都要以包河作风为标杆、为要求、为动力，以强烈的事业心、责任心和进取心，以奋发有为、昂扬向上的精神状态，攻坚克难，一往无前，开创未来。
四是要倍加清廉为民，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。党风廉政建设事关人心向背，事关党的生死存亡，事关一个地方的发展，事关一级党委、政府的形象。最近，省委就贯彻落实中央关于领导干部廉洁从政的有关规定，向全省各级党组织和广大党员干部群众庄严作出了“五项承诺”，给我们树立了榜样。全区各级各单位领导班子和领导干部，都要认真贯彻落实两个《条例》，严格执行党风廉政建设责任制，坚持教育、制度、监督并重，预防和打击并举，标本兼治，综合治理，进一步净化党风、政风和社会风气。各级领导干部都要把廉洁自律工作作为加强自身建设、提高执政能力的“必修课”、“常修课”，时时处处自重、自省、自警、自励，争做勤政、廉政、优政的表率。要正确对待权力。领导干部手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民服务。正确行使权力是人民之福，滥用权力是人民之祸。各级领导干部都要把权力看作是一种责任、看作是党和人民的信任，坚持立党为公、执政为民，自觉地把权力置于党和人民的监督之下，始终为人民掌好权、用好权。要正确对待群众。各级领导干部都要时刻牢记自己是人民的公仆、是群众的一员，坚持做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，“抚民以仁，律己以廉，存心以公，莅事以勤”，心里装着群众，时刻想着群众，一切为着群众。要正确对待名利。古人云：“地有良田万顷，日食三餐;家有广厦万间，夜眠六尺”，“公者千古，私者一时”。一个人有点名利思想是正常的，问题是要建立在科学的世界观基础上，建立在以人民群众为本的价值观基础上，建立在以正当正常的手段获取的基础上。作为一名领导干部，一定要清醒地认识到，组织上培养你不容易，人民信任你不容易，自己奋斗到今天也不容易，千万不能为一时之欲、一己私利辜负人民的重托、组织的信任，毁了自己的前程，害了自己和家人。要以艰苦朴素为荣，以艰苦创业为荣，节欲守操，洁身自好，一身正气，一尘不染，以清廉为民的作风，树立党和政府的良好形象。
同志们，今年是包河区“一年打基础、两年求突破、三年上水平”的决胜之年。全面完成“六个争创”的年度目标任务，责任重大，任务光荣而艰巨。让我们在市委、市政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，大力弘扬“包河精神”和“包河作风”，努力促进经济社会全面协调可持续发展，把力争“两个率先”、建设“强、大、名、美”现代化滨湖新区的宏伟事业进一步推向前进!
