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扶贫开发工作会议上的讲话

佩珊分享

  在经济发展进入新常态的新形势下,加快贫困群众脱贫致富奔小康,不仅是重大的政治问题、经济问题,也是重大的社会问题、民生问题。下面是学习啦小编给大家整理的扶贫开发工作会议上的讲话,仅供参考。

  扶贫开发工作会议上的讲话【篇一】

  同志们:

  这次州委扶贫开发工作会议,是在全州上下奋力推进跨越发展和长治久安的关键时刻,召开的一次事关全局、影响长远的重要会议。刚才,泽刚同志简要总结了过去10年我州的扶贫开发工作,并就抓好新一轮扶贫攻坚提出了工作部署,我都赞同。下面,我讲三点意见。

  一、深刻认识我州新一轮扶贫攻坚面临的挑战和机遇

  作为全国全省重点扶持的连片特困地区,我州实施新一轮扶贫攻坚既是加快追赶步伐、推进跨越发展、建设全面小康的重要举措,又是坚持以人为本、执政为民、保障和改善民生的必然要求,更是巩固和加强民族团结、凝聚民心民力、促进社会和谐稳定的迫切需要。我们一定要充分认识打好打赢新一轮扶贫开发攻坚战的重大意义,进一步增强紧迫感、责任感和使命感,同心协力、直面挑战、抢抓机遇,更加奋发有为、扎实有力地推动全州的扶贫攻坚工作。

  (一)充分肯定我州扶贫开发的巨大成绩

  过去10年,在国家和省的关心支持下,在交通部、卫生部、国务院扶贫办和对口援建省市的倾力帮助下,我州注重把扶贫开发与重大民生工程实施、与灾后恢复重建等有机结合起来,经过全州广大干部群众的共同努力、不懈奋斗,全州扶贫开发工作取得了阶段性重大成绩。特别是在大骨节病综合防治、地震灾区贫困村恢复重建等扶贫开发试点中,探索形成了一些行之有效的做法和经验,这为进一步推进扶贫攻坚奠定了坚实的基础。

  (二)清醒认识我州扶贫攻坚的严峻挑战

  全州贫困地区大多分布在自然条件差、社会发育程度低、基础设施落后、公共服务薄弱的区域,自然灾害频发多发,地方病长期困扰,受这些自然、地理、历史、习俗等诸多因素的影响和制约,给我州新一轮扶贫攻坚带来了现实而严峻的挑战。虽然我州贫困人口在持续减少,但贫困面大、贫困程度深的状况没有根本改变,因灾因病致贫、返贫现象突出。按照国家扶贫新标准,全州还有农村贫困居民20.95万人,同时我州又是全国罕见的大骨节病重病区,大骨节病患者有4万多人,这两部分人口相对贫困程度更深、自我发展能力更差、脱贫难度更大。虽然贫困农牧民收入增长较快,但增收渠道比较单一、富民产业培育进展缓慢、产业化经营严重滞后,贫困群众持续增收的难度很大。村级集体经济发展普遍较差,全州“空壳村”居多。虽然部分贫困地区已实现整体脱贫,但特殊困难地区和特殊贫困群体问题依然突出。特别是高半山区、边远牧区以及大骨节病区的交通、饮水、上学、就医、住房等问题仍然困扰着当地群众。

  (三)紧紧抓住我州扶贫攻坚的重大机遇

  按照全国、全省新10年扶贫开发纲要,我州全域被纳入扶贫重点片区,中央、省级财政扶贫资金和国家大型项目、重点工程将更多地向我们倾斜。国家和省支持民族地区跨越发展、西部大开发战略持续深入推进、汶川地震灾区发展振兴等重大部署,以及省内对口支援藏区、浙江—阿坝对口扶贫协作的启动实施,定会为我州扶贫开发提供广阔空间。全州上下必须充分把握大好机遇和有利条件,坚持把扶贫开发工作作为我州“三农”工作的重中之重、作为加快推进全面小康社会建设的重中之重,再打一场扶贫开发攻坚战,推动我州与全省同步实现全面小康目标。

  二、扎实抓好我州新一轮扶贫攻坚的重大工作

  新一轮扶贫攻坚在工作目标、内容、范围、投入和方式上都有重大调整,并提出了新的更高的要求。我们必须坚持从阿坝实际出发,理清工作思路、选准正确路径,突出统筹兼顾、实施重点突破,坚持一手抓增收脱贫、一手抓社会公共服务均等化,扎实推动全州扶贫攻坚工作,不断开创我州全域全程全员扶贫开发工作新局面。

  (一)科学编制扶贫攻坚规划

  各县各有关部门要以对历史负责的态度,认真做好扶贫攻坚规划及新村建设等规划的编制、完善和实施工作。要突出规划的针对性。坚持从战略层面综合研究我州的区位分布、地形地貌、气候条件等,特别是要根据农区、牧区的不同发展阶段、不同发展特点,进一步理清发展思路、明确发展任务,因地制宜制定规划。要按照高半山区、高原牧区、大骨节病区、地震灾区来分别设计和制定规划,真正形成协调均衡发展的局面。要突出规划的科学性。准确把握中央和省委、省政府对新一轮扶贫攻坚工作的总体要求,用好用足重大支持政策,积极论证、修改和完善全州扶贫攻坚规划,确保对下具有很好的指导性、操作性,对上能全面对接中央、省委扶贫攻坚规划的主要框架,为全州扶贫开发拓展战略空间,实现资金项目争取容量的最大化。要突出规划的前瞻性。立足当前、着眼长远,坚持高起点、高标准规划,保证扶贫攻坚规划目标不迟于2020年与全省同步实现全面小康的目标。

  (二)统筹推进全域扶贫攻坚

  按照“一手抓面上扶贫开发、一手抓集中连片区域扶贫攻坚”的要求,把农区、牧区作为我州新一轮扶贫攻坚的“两个主战场”,把高半山区、高原牧区、大骨节病区、地震灾区作为新一轮扶贫攻坚的“四大重点区”,集中力量、强攻重点,整体联动、高效互动,着力构建起全域扶贫开发的新格局。要主攻“四大重点区”。立足各片区实际,号准脉搏、因地施策,各有侧重地组织实施好扶贫开发攻坚战。要实现扶贫开发全覆盖。以整村推进、多村连片扶贫开发为着力点,有效解决小区域贫困现象,切实扫除扶贫开发的空档和盲点,实现扶贫开发在我州的整体覆盖、实现扶贫项目对贫困人口的全覆盖。要实现新村建设新突破。坚持扶贫搬迁与新村建设相结合,加强项目资金支持,科学有序组织推进,更加注重功能完善、品位提升和风貌打造,不断改善农村居民的人居环境,促进公共服务由单一功能向综合服务转变。采取适当的激励措施,引导贫困群众通过迁建、新建、改建、扩建等方式,进入新村生活,提高农村居民的聚居度。

  (三)着力加快脱贫增收步伐

  用心谋划、多出实招,着重解决好贫困地区农民的增收问题,确保增幅高于全国平均水平,致力构建起以优势资源为基础、经济发展为带动、提升自我发展能力为目标的开发式扶贫模式。要大力发展富民产业。立足我州独特的高半山绿色生态农产品和高原绿色畜产品资源,引进有实力、有品牌的知名企业,强化合作、深化开发。结合各地资源状况和发展基础条件,主动对接市场需求,因地制宜培育一批产品有特色、市场前景好、具有比较优势的产业,切实增强贫困地区自我造血功能,着力拓宽群众脱贫致富门路。注重劳动力的就地转化,让更多农牧民就近就业,切实增加农牧民收入。要发展壮大集体经济。注重把发展壮大村级集体经济作为新一轮扶贫攻坚的重要内容,在巩固发展家庭联产承包责任制的基础上,因地制宜,借势使力,不失时机地发展壮大村级集体经济组织实力。要就近培育交易市场。从培育特色产业和建设商贸集散地的角度,加强引导,利用现有的土地资源和产品资源,积极培育和形成完善的市场体系,推进建设一批功能齐全、交通便捷的市场体系。成立相应的协会和专合组织,建立直销市场,直接面向过境旅游者,对接终端消费市场。要加强市场信息体系建设。对市场进行跟进研究和预测,拓展深化市场空间,全方位纵深打开市场销路。及时提供市场供需、市场价格信息,引导多元化、多样化发展种养业,让群众获利最大化。

  (四)切实提升公共服务水平

  着力加大贫困地区交通、水利等基础设施建设力度,深入实施以藏区“三大民生工程”为标志的各项重大民生工程,加快健全完善社会保障体系,大力发展教育、卫生、文化、广播电视等社会事业,建立完善城乡统一的基本公共服务制度,不断提高贫困地区基本公共服务均等化水平,使公共服务达到或接近全国平均水平。

  (五)积极整合各类扶贫资源

  要调整指导思路,转变扶贫方式,坚持综合施策,真正构建社会化的扶贫攻坚格局。一方面,要积极整合政策项目资金。州上要建立健全协调统一的扶贫资金管理机制,加强对扶贫开发资金和扶贫项目资金的统筹和管理,捆绑使用、集中办事。要把对口援藏资金和扶贫攻坚资金进行捆绑使用,放大政策叠加效应,确保扶贫攻坚取得实效。要把管好资金和项目作为一个要害来抓,借鉴灾后重建资金管理模式,加强扶贫资金的管理和监督,确保扶贫资金安全使用、规范管理、效益最大化。另一方面,要积极整合社会各界力量。从注重专项扶贫转化为专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”,构建互为支撑、互为补充、相得益彰的扶贫开发新格局。充分发挥各行业、各部门的职能特点,将新一轮扶贫攻坚领域拓展到经济、文化、交通、教育、卫生、科技及人才培养等领域,进一步加大党政机关、企事业单位定点帮扶力度,深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动,形成政府主导、部门主帮、社会主动、群众主体的扶贫开发新机制。积极主动配合国家、省级部门和绵阳、德阳等在我州开展的定点扶贫,大力推进与浙江省的对口扶贫协作,积极做好各项协调和服务工作。坚持全社会参与、合力推进,广泛动员社会各界参与扶贫开发。把群众作为扶贫开发的建设主体、受益主体和监督主体,采取民办公助、以奖代补等方式,以群众为主体实施扶贫开发项目,通过贫困地区干部群众自强不息、苦干实干,依靠自身力量加快脱贫致富奔小康进程。

  三、切实加强对我州新一轮扶贫攻坚的组织领导

  各级党委、政府要加强组织领导,加大工作推进力度,狠抓各项措施保障,坚决把中央、省委和州委的决策部署落实到位、执行到位,不断提升我州扶贫开发的整体水平。

  (一)加强组织领导,落实工作责任

  各级党委、政府要把扶贫开发工作列入重要议事日程、纳入经济社会发展总体规划;各级党政主要领导要坚持重大问题亲自研究、难点问题亲自协调、关键环节亲自过问。坚持“州抓统筹、县抓落实”的管理体制,建立完善以“片”为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制,实行党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制,把扶贫开发工作纳入地方各级领导班子和领导干部目标考核体系,把扶贫开发增收责任作为考核贫困地区工作的重要标准,作为干部选拔任用的重要依据。加强监督检查,建立健全扶贫开发进展情况通报制度,对扶贫开发项目进行全程动态监管,全面提高扶贫开发的工作效率,全面提高项目建设管理水平。

  (二)加大投入力度,打破瓶颈制约

  在向上大力争取扶贫资金投入的同时,建立起州、县财政逐年增加扶贫开发投入的机制,推动更多的财政资金投向公共服务领域,投向农村贫困地区和困难群众,投向社会事业发展的薄弱环节,让广大人民群众共享改革发展成果、共享公共财政阳光。

  (三)建强基层组织,勇担扶贫重任

  认真实施“强乡兴村”战略,纵深推进“藏区百乡千村党建提升工程”,扎实抓好村级党组织带头人队伍建设,选好配强以村党支部为核心的基层班子,大力培养能够带头致富和带领群众致富的“双带型”干部,培养政治素质强和发展能力强的“双强型”干部,更好地担当起扶贫攻坚的重任。采取“结对帮扶”、“党员示范户”等办法,深入开展创先争优活动,引导基层党员争脱贫先进、作致富模范。

  (四)强化宣传引导,营造良好氛围

  充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体,大力宣传党中央、国务院和省委、省政府的扶贫开发方针政策,大力宣传对口帮扶部委、省、市、社会各界的无疆大爱和援州人员的先进事迹,大力宣传我州扶贫攻坚的新做法、新典型、新成效,充分展示贫困地区干部群众自力更生、艰苦奋斗的精神风貌,不断扩大扶贫工作的社会关注度和影响力,努力营造全社会关心、支持和参与扶贫事业的良好氛围。

  同志们,新一轮扶贫攻坚的号角已经吹响。我们一定要在省委的坚强领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以奋发有为、锐意进取的精神状态,以求真务实、扎实有力的工作举措,全力打好新一轮扶贫开发攻坚战,加快推进我州跨越发展和长治久安进程,奋力夺取我州全面建设小康社会的新胜利!

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