在全县扶贫工作会议上的讲话材料(3)
在全县扶贫工作会议上的讲话材料篇3
同志们：
今天这次会议，是在“十三五”即将开局、全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省、市扶贫开发工作会议精神，全面安排部署当前和今后一个时期我县脱贫攻坚工作，动员全县力量，齐心协力打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础。目前，县委、县政府已出台了《关于全面推进脱贫攻坚工作方案》，成立了脱贫攻坚领导小组，明确了成员单位职责，制定了脱贫攻坚包保任务分工表。请各乡镇、各部门认真抓好落实。下面，就做好全县脱贫攻坚工作，我讲三方面意见。
一、统一思想，提高认识，增强开展脱贫攻坚的责任感、使命感
脱贫攻坚是当前最大的政治任务、最实的惠民实事。全县上下要充分认识抓好脱贫攻坚的重要性、紧迫性，把思想和行动统一到中央和省市县关于脱贫攻坚工作的决策部署上来。
第一，脱贫攻坚是必须完成的重大政治任务。党的以来，以同志为的党中央高度重视扶贫开发工作，提出了一系列重要思想，作出了一系列重要部署。在11月召开的中央扶贫开发工作会议指出，全面建成小康社会是对全国人民的庄严承诺，要坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入小康社会。不久前召开的全省扶贫开发工作会议上，巴音朝鲁书记、蒋超良省长在会上分别作了重要讲话，明确提出全省脱贫攻坚目标和具体要求。今天上午，市里召开了全市扶贫开发工作会议，吴兰书记、王立平市长对当前和今后一个时期的扶贫重点工作做了详细部署，我县与市里签订了责任书，宝春书记就完成扶贫攻坚任务在会上表了态。所以说，脱贫攻坚是党中央、国务院和省市党委、政府作出的重要部署，事关人民福祉、事关党的执政基础、事关社会长治久安，是党和政府向人民做出的庄严承诺，是必须完成的政治任务。
第二，脱贫攻坚是全面建成小康社会的必然要求。贫困人口全部脱贫，是全面建成小康社会的一个标志性指标。贫困人口是东丰全面建成小康社会最突出的“短板”，消除贫困、改善民生是我们未来五年面临的最艰巨、最重要的任务，不彻底解决贫困人口脱贫问题，“十三五”末期在东丰全面建成小康社会就是一句空话。省、市都确定到2018年实现“三确保、两不愁、三保障”目标，我们也要按照这个要求来组织实施，否则我们建成小康社会的承诺就很难如期兑现。因此，东丰的脱贫攻坚工作要围绕全面建成小康社会来谋划、推进和落实，切实通过脱贫攻坚，建成更高质量的、惠及全体人民的小康社会。
第三，脱贫攻坚是需要拿出啃骨拔寨精神才能完成的艰巨任务。一直以来，县委、县政府高度重视扶贫开发工作，认真落实国家扶贫开发的方针政策，持续推进基础设施建设、产业扶贫、整村推进、提升农民素质等工作，取得了阶段性成果。“十二五”期间，全县实施扶贫开发项目62个，完成扶贫投资6653万元，脱贫人口12650人。按照省里重新确定的贫困村和贫困人口标准，目前全县还有贫困村18个、贫困人口13310人。这些贫困村和贫困人口是全面建成小康社会必须攻克的一块“硬骨头”。这些人贫困程度深、脱贫成本高、返贫压力大，都是贫中之贫、困中之困。导致贫困的原因是多方面的，制约脱贫工作的问题也是多方面的。从客观因素看，这些人无劳动能力、因病、因残、因学等是致贫的主要因素。从主观因素看，我县扶贫开发的精准工作机制尚未建立起来，缺乏对症下药、分类指导，跟踪问效还不到位，扶贫机构和力量还有待加强;扶贫的基础工作不够扎实，一些基础数据由于人为因素不够真实准确，甚至存在弄虚作假问题;政策性扶贫资金渠道多头分散、门槛高，受益难;有些扶贫项目不尊重群众意愿、不切合实际，不适合在当地实施，扶贫效果不明显;部分贫困人口脱贫愿望和能力不强，存在“等靠要”惯性思维。同时也要看到，我县经济总量小、财政实力弱、债务负担重，将严重制约扶贫工作开展。采用常规思路和办法、按部就班难以推进。必须超常举措、给予特殊扶持才能脱贫。因此，我们既要正视困难、直面挑战，也要坚定信心、自加压力，以对历史负责、对群众负责的积极态度，拿出攻坚拔寨、滚石上山的精神，下定背水一战的决心，以不达目的誓不休的坚定态度，才能完成脱贫攻坚任务，实现共同富裕。
二、综合施策，精准发力，坚决打赢脱贫攻坚战
脱贫攻坚要取得实实在在的效果，关键是要抓重点、解难点、把握着力点。要按照“六个精准”要求，认真贯彻“五个一批”工作方法，立足东丰实际，在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效。
一要锁定目标节点，明确攻坚任务。按照省委、省政府脱贫攻坚要求，结合我县实际，县委、县政府研究提出，全县脱贫攻坚目标是：到2018年，全县18个贫困村、13310名贫困人口必保实现“三确保、两不愁、三保障、两平均”目标。2019年，实施扫尾攻坚。2020年，巩固提升脱贫攻坚成果。结合全县总体目标，科学分解任务指标，2016年，要帮助7个贫困村、5500名贫困人口脱贫。2017年，要帮助6个贫困村、4500名贫困人口脱贫。2018年，要帮助5个贫困村、3310名贫困人口脱贫。尽管我县脱贫基础较好，但实现这个目标并不容易。因此，我们必须把扶贫工作摆在更加重要的位置，汇聚力量，齐心协力，打赢这场脱贫攻坚战。
二要精准识别对象，夯实攻坚基础。扶贫必先识贫，摸清摸准扶贫对象是精准扶贫、精准脱贫的前提和基础。要组织开展建档立卡“回头看”工作，扎实开展进村入户调查，做到符合扶持条件的一户不漏，不符合的一户不进。在“回头看”过程中，要充分发动群众参与，进一步透明程序，把识别权交给基层群众，让同村群众按他们自己的“标准”识别谁是贫困户，以保证贫困户认定公开、公平、公正，做到识别准确、群众满意。要在摸底核查的基础上，根据致贫原因和发展需求，科学划分贫困村、贫困户类型。在贫困村中，区分出自然条件恶劣、基础设施落后致贫村，产业发展滞后致贫村，村班子软弱涣散致贫村等类型。在贫困户中，先区分出缺乏劳动能力的五保户、低保户和有发展能力的扶贫户。在扶贫户中，区分出因智、因病、因学、因残致贫户，因缺乏生产经营技能或缺少发展资金致贫户，为制定针对性措施、精准扶贫奠定基础。要做好扶贫数据录入，及时更新录入数据，实现动态管理，确保贫困人口动态精准在册。
三要突出扶贫重点，明确攻坚路径。按照扶贫攻坚“五个一批”战略部署，结合我县实际，制定个性化、精准化帮扶措施，促进脱贫致富。
一是发展生产脱贫。解决贫困的根本出路在发展生产。要着力做好产业脱贫这篇大文章，增强“造血功能”，推动可持续发展，真正拔掉穷根、开掘富源。要引导贫困人口参与特色产业基地建设，加快脱贫致富步伐。依托东丰药业、睿康生物、江城淋漉等企业，带动群众养殖梅花鹿，发展梅花鹿产业，扩大养殖规模，为梅花鹿产业发展壮大奠定基础。对从事梅花鹿养殖的贫困户，给予养殖保险保费全额补贴，降低养殖风险。依托嘉亿、中农等龙头企业，积极引进裕国菇业，发展食用菌产业，带动群众合作种植增收;继续设立500万元食用菌产业引导资金，扶持产业规模壮大。依托仁义沃园、聚鲜园蔬菜等园区，发展棚室果蔬产业，带动群众以土地入股增收;依托农民画品牌优势，发挥慧鑫胜泰公司的营销优势，发展农民画产业，带动群众作画增收;依托生态资源优势，发展休闲旅游业，扶持培育农家乐、特色山庄、休闲度假村等乡村旅游，带动群众创业就业、增加收入;依托丰富的秸秆资源，扶持辽源金帆、江苏振森等企业成长壮大，发展草编业、密度板加工业，带动群众入社加工增收;依托昌盛日电农业科技公司，发展光伏农业，带动群众承包科技大棚或入园务工增收;依托鹏翔牧业、麒鸣牧业、皓月集团等龙头企业，发展养殖业，带动群众加盟饲养增收;依托清收还林，扶持发展林下产业，鼓励农民在还林地发展大榛子、林下参、刺五加等林下经济，抓好利用采伐迹地发展红松嫁接等项目，拓宽增收脱贫渠道。加快构建“一村一品、一乡一业”的特色扶贫产业发展格局。要充分发挥龙头企业、专业合作社的作用，引导贫困户融入产业发展，提高贫困群众参与度和受益度。对参与产业扶贫开发的龙头企业、专业合作社等在资金扶持、土地流转、基地建设等方面给予重点倾斜，通过资源整合、结构调整、产业升级，不断增强龙头企业、专业合作社带动农民脱贫致富能力，实现长久共赢。对具备职业技能和劳动能力的，要加强转移就业指导和服务，提高贫困人口就业能力，支持劳务输出增收，计划新增就地就近转移就业贫困人口1000人。
二是实施教育脱贫。习近平总书记强调，治贫先治愚，扶贫先扶智。要优先支持贫困村发展教育，加大对贫困家庭孩子的就学帮扶，让每个贫困家庭孩子都能上得起学、平等接受教育。要认真落实好学前教育资助、免费义务教育、在校住宿生补助、贫困家庭中职学生免费教育、贫困家庭高中学生免除学杂费、贫困大学生助学等政策，解决好困难学生的基本生活问题。要深入开展“爱心捐助·圆梦大学”活动，充分发挥企业、机关和社会各界力量，不让一个贫困学生辍学、不让一个困难学子掉队，为贫困学子上得起学、读得好书提供保障。自2011年开始，我们已经连续5年开展“爱心捐助·圆梦大学”活动，累计筹集资金532万元，资助1897名贫困学生步入大学校门。这一点，我们做得很好，今后还要继续坚持下去。要把发展职业教育作为教育扶贫的重要内容，大力发展中等职业教育和面向农村的职业教育，提高贫困家庭子女的就业能力和致富技能。
三是加强医疗保险和医疗救助。长期以来，“因病致贫、因病返贫”成为部分贫困群众难以摆脱的困境，抓好医疗保险和医疗救助，在推动农村脱贫进程中具有重要作用。要严格落实扶贫对象民政救助政策，不断完善新型农村合作医疗、大病保险、医疗救助等相衔接的医疗保障机制，加大临时救助、医疗救助等帮扶力度，遏制和减少因病致贫、因病返贫现象。要大力实施健康扶贫行动，优先做好贫困人口基本医疗保障与大病保险工作，对贫困人口参加新农合个人缴费部分给予补贴，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，适当提高报销比例。今年我们加大了尿毒症透析患者救助力度，在市里救助95%透析治疗费用的基础上，全部解决需个人承担的透析治疗费用，让176名患者享受到了在县内实现免费透析治疗。今后，我们还要在大病救助上积极探索新的措施和办法，努力保障大病困难群众生活。要进一步整合城乡卫生资源，加强乡镇卫生院和村卫生室建设，组织城市医务人员到农村开展诊疗服务、医疗教学、技术培训等多种形式的帮扶活动，提高农村卫生院的医疗技术水平和服务能力，为贫困人口提供优质低价的医疗卫生服务。
四是抓好社会保障兜底。保障兜底是解决贫困人口生活的最后一道防线。要不断完善与扶贫开发政策有效衔接的农村最低生活保障制度，将无劳动能力的贫困户，以及其他通过脱贫仍然无法保障生活的部分困难群众，纳入农村低保，稳定解决基本生活问题，实行政策性保障兜底。要进一步加强农村低保家庭经济状况核查，将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，实现应保尽保，到2018年，确保全县农村低保标准不低于省现行扶贫标准。要不断加大临时救助力度，提高农村特困户供养水平，改善供养条件，鼓励社会力量参与养老业，切实提高养老公共服务能力。
五是实施一事一议帮扶脱贫。对上述无法涵盖的贫困人口，或突发因素致贫的贫困户，要通过一次性救助脱贫的，可以采取一事一议的办法。对因灾致贫的，要实行民政自然灾害生活救助、保险理赔、扶贫帮扶等方式，帮助脱贫。对农村留守儿童、妇女、老人以及残疾人等特殊群体，要建立详实的管理系统，切实加强关爱、服务和救助。
四要整合行业资源，提高攻坚实效。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，全面动员、全民参与，真正形成政府主导、部门主帮、社会主动、群众主体的扶贫开发格局，凝聚攻坚力量，确保取得实效。
一是在贫困群众生产生活条件改善上取得实效。坚持“输血”和“造血”相结合，统筹推进农村基础设施建设、农村危房改造、农村环境综合整治等工作，努力改善困难群众生产生活条件。要加快推进贫困村屯道路建设，消除危桥和路段安全隐患，改善出行条件。支持田间道路建设，增强农村公路服务保障水平和防灾减灾能力，形成安全便捷的运输体系，为农民脱贫致富创造条件。要加强土地整理、高标准农田、节水灌溉等项目建设，优先扶持贫困村小型水利工程建设，形成较为完善的防洪减灾体系。要加大农村饮水安全工作力度，提高水质达标率和自来水入户率，实现贫困村自来水普及率达到85%以上。农村危房改造政策要向贫困村、贫困户倾斜，重点支持贫困户危房改造，适当提高补助标准，切实保障贫困户基本住房安全。要统筹推进新农村建设和农村人居环境卫生整治，不断改善农村环境面貌，全力打造精品村、特色村。
二是在公共文化服务体系建设上取得实效。通过有线联网、无线覆盖、直播卫星、地面数字广播电视等多种方式，在贫困乡村开展直播卫星户户通工程，提高电视收视覆盖率。实施贫困村农家书屋提升工程，加快农家书屋出版物更新和数字农家书屋建设，每个农家书屋每年补充图书不少于60种。充分利用村级组织活动场所等现有设施，积极开展群众性文体活动。培育“文化下乡”和“农村电影放映工程”等公共文化服务品牌，全面完成以县级公共图书馆、文化馆和基层文化服务中心建设为骨干的公共文化设施网络建设。
三是在“互联网+扶贫”上取得实效。大力推进信息网络建设，加快经济薄弱、信息化落后的村屯宽带网络发展步伐。将农村互联网人才培养纳入重要工作日程，通过集中培训和专题培训，逐步提高乡镇主要领导、村干部和农村青年了解掌握电子商务技能。加强农产品网上销售平台建设，畅通信息渠道和销售渠道，抓好市场销售，扶持农民依托产业脱贫致富。提升贫困乡村互联网金融服务水平，对贫困家庭开设网店给予网络资费补助、小额信贷支持。加快乡村物流配送体系建设，支持邮政、供销等系统在贫困乡村建立服务网点。支持电商企业拓展农村业务，加强贫困地区农产品网上销售平台建设。建强扶贫开发信息平台，整合各类信息资源，强化脱贫攻坚信息服务。
五要强化支持保障，激发攻坚活力。整合项目资源，加大资金投入，全力为脱贫攻坚提供坚强保障。
一是形成优先扶持导向。坚持把各类资源优先向贫困乡村倾斜，重大项目、重点工程、各类生产基地、示范基地优先向贫困乡村安排，不断增强贫困乡村的整体经济实力和带动致富能力。加强涉农项目整合，对农村饮水、乡村道路、农田水利、农综开发、移民搬迁、一事一议等政府各类涉农项目进行捆绑，统筹使用、集中投入。在到户项目上，要根据每一个贫困村、贫困户的实际情况和需求，精确配置各类生产要素和资源，引导贫困村、贫困户因地制宜、因人而异发展多元增收产业，形成资金跟着贫困户走、贫困户跟着产业项目走的产业扶贫格局。
二是加大投入力度。大规模扶贫脱贫需要强大的财力支持，从东丰目前的情况看，我们面临的困难很多，压力很大。但财政再紧张、再困难，扶贫资金也只能增加不能减少。为此，要多渠道筹措资金，加大扶贫资金的投入力度。要积极向上争取政策资金，认真研究国家和省扶贫政策，吃透精神实质，敏锐把握政策中蕴含的机遇，争取更多的扶持项目和资金。省财政在对贫困地区转移支持方面也有预算资金，并且提出要安排5亿专项资金用于脱贫攻坚。目前，我们已围绕道路建设、生产生活用电、农村环境卫生整治、农田水利、饮水安全和产业发展等方面，谋划了5个基础设施建设项目和18个产业项目，涉及总投资1亿元，可争取上级资金6500万元。各部门、各乡镇要尽早与发改局搞好对接，尽快做好项目对上申报，尽可能多地敲实这些项目。同时，还要进一步加大项目谋划力度，谋划更多的脱贫攻坚项目，高效开展对接，全力争取更多的上级资金。要有效整合各级财政资金、信贷资金、社会资金等扶贫资金，“打捆”使用各类专项资金，重点投向18个省级贫困村，提高资金使用效益。从2016年开始，每年要安排不少于3500万元的财政资金投入到扶贫开发上来。
三是创新金融产品和服务。融资难、融资贵是我们作为经济欠发达地区面临的突出问题，必须用改革的办法推动金融创新，做好金融扶贫文章。要抓住我省被国家批准开展农村金融改革试验的机遇，积极争取试点项目，扎实推进我县农村金融改革，进一步提高面向农村的金融服务水平。要强化金融支农服务，扩大农村承包土地经营权、粮食直补抵押等贷款规模，推广林权、农民住房财产权等抵押贷款模式。要采取贷款风险补偿、贷款贴息、现金直补、携资结对帮扶等方式，鼓励金融机构创新金融扶贫产品和服务，破解融资瓶颈。进一步完善金融与财政扶贫的深度合作机制，积极探索，引导更多金融资源流向农村和贫困地区，不断提高贫困人口对金融服务的可获得性，为发展创业提供信贷支持。要扩大农业保险覆盖范围，加快农业保险制度化建设，推广信贷与保险相结合的银保互动产品，引导各类农业主体积极参保，不断提高农业风险保障水平。
六要完善退出机制，巩固攻坚成果。贫困村和贫困户的退出，中央有明确要求，就是要确保有序退出、精准退出。根据中央和省、市的统一安排，县里要制定出台具体的意见，进一步明确了贫困村和贫困人口脱贫的标准和程序，建立健全反映客观实际的贫困村和贫困户退出机制。在贫困村的退出上，要明确退出政策，对提前退出的，根据提前年限给予不同的奖励，以形成正向激励，保证苦干实干先退出的不吃亏。要严格退出验收办法，明确退出标准和程序，确保退出结果经得起检验。在贫困户的退出上，要在建档立卡的基础上，完善动态管理机制，对已经脱贫的要认真核实标准，完全脱贫的实行逐户销号。对贫困户的帮扶措施，即使销号了也可以再保留一段时间，做到不稳定脱贫就不彻底脱钩。考核验收脱贫要实事求是，成熟一个退出一个，退出一个销号一个，确保贫困群众不仅脱了贫、还能稳得住。
三、加强领导，落实责任，确保各项措施落到实处
打好扶贫攻坚战，关键在人。当前的扶贫开发工作任务艰巨、时间紧迫。全县各乡镇、各部门要加强组织领导，严格责任落实，层层传导压力，切实把扶贫工作扛在肩上、抓在手上，按要求圆满完成扶贫开发工作目标任务。
一要全面落实领导责任。坚持以责任落实促进工作落实，建立务实高效的工作推进机制。要全面落实党委、政府的脱贫攻坚责任。县委、县政府对脱贫攻坚工作负总责，抓好工作规划、目标确定、项目落实、资金投放、监督考核等工作，由县政府副县长姜俊同志负责主抓全县的脱贫攻坚工作。领导小组在县发改局下设办公室，负责全县脱贫攻坚的日常协调工作。为切实保障脱贫攻坚工作顺利开展，要组织抽调后备干部，充实到领导小组办公室。抽调人员工作上要与原单位业务脱钩，专职负责脱贫攻坚工作。这项工作由组织部负责。各乡镇要做好上下衔接、域内协调、督促检查工作。各部门要把脱贫攻坚作为份内职责，加强对本部门本行业脱贫攻坚的组织领导，做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实。要建立健全脱贫攻坚责任制。省里明确要求，省市县三级要成立由党委、政府主要领导任双组长的脱贫攻坚领导小组，我县的脱贫攻坚领导小组由宝春书记和我任组长。这个领导责任还是要向下延伸，乡镇也要相应成立领导小组，把压力层层传导下去。要把脱贫攻坚工作作为“一把手”工程来抓，主要领导要亲临一线作战，一级抓好一级，层层抓好落实。要亲自带头进村入户调研，亲自谋划部署工作，掌握第一手资料，把主要精力和时间用在抓扶贫攻坚上，对每个贫困村都有深入了解和研究，明确贫困特点、成因、解决办法，做到心中有数。要签订脱贫攻坚责任书。在市扶贫开发会议上，县委、县政府与市委、市政府签订了脱贫攻坚责任书。这次会上，县委、县政府也要与乡镇和部门签订脱贫攻坚责任书。目的就是让各乡镇、各部门进一步增强责任意识，明确目标任务。要通过强化责任落实，引导各方面的工作力量向脱贫攻坚集聚，确保全面完成脱贫攻坚任务。
二要扎实开展扶贫包保。开展脱贫攻坚，必须调动社会各方面力量，形成强大的工作合力。要建立领导干部牵头、机关单位包保的定点扶贫制度。省里对党政机关团体定点扶贫作出具体部署，明确提出要通过省、市、县三级联动，全省千个以上机关(企事业单位)包村、万名以上干部包户、百万名以上党员参与扶贫，做到不落一村、不落一户、不落一人，实现对全省贫困村、贫困户联系包保全覆盖。按照这个要求，市委、市政府也对此项工作作出明确部署。市里包保责任分工已发至乡镇，各乡镇要主动搞好对接。我县也要结合省市部署，坚持县级领导带头，以上率下，组织好、落实好领导干部和党政机关单位包保帮扶工作。要实行县级领导包乡镇、包村，每个乡镇都有包保县领导，18个贫困村都有县领导带领县直部门包保。实行县直部门包乡镇、包村，根据每个乡镇的脱贫任务量安排包保县直部门。在各乡镇的包保部门中，除已明确包保村的县直部门外，其他县直部门的包保工作由乡镇安排。县直部门不足的，由乡镇安排乡镇领导和乡镇站所办包保。包保县直部门要把定点扶贫工作纳入本单位重点工作，一并推进，全力抓好落实。要成立帮扶工作领导小组，制定实施方案，落实帮扶责任。主要领导要亲自挂帅，确定具体责任人，组织发动本单位、本系统干部职工参与到定点扶贫上来，切实为脱贫攻坚、包保帮扶做实功、办实事。包保帮扶要保持5年不变，提前完成脱贫攻坚任务的扶贫点，包保帮扶关系要保持到2020年。元旦过后，也就是1月4日，全县所有县级领导、各包保单位、干部党员要按照脱贫攻坚包保帮扶任务分工，带着贫困村登记表、贫困户登记表，深入包保乡镇、村、户进行对接，扎实开展调查研究，逐条逐项摸清情况，了解分析致贫原因，理清帮扶思路，制定帮扶计划，切实做到帮扶思路、帮扶责任、帮扶措施、帮扶项目、脱贫路径、脱贫时间“六到户”，为开展好帮扶活动奠定坚实基础。发改局要做好两表填报的业务指导。各乡镇包保工作的方案、组织领导和联络员，各部门包保的组织领导、联络员，要于1月4日上报县扶贫办。要积极推动村企共建。要组织县内重点企业通过到贫困村投资兴业、合作共建、捐资捐助等形式，开展定点扶贫工作。在扶贫攻坚包保任务分工表中，全县现有的贫困村也都落实包村企业。希望各包村企业能积极主动地参与到脱贫攻坚工作上来，充分发挥自身优势，带动贫困村贫困户脱贫致富。咱们的农业产业化龙头企业，要充分发挥贴近农业、农村、农民的自身优势，引导困难群众参与发展特色富民产业，提高带富能力。参与包保的其他工商企业，要扩大企业产能，开发更多就业岗位，优先录用贫困群众，帮助他们就业增收、脱贫致富。要营造脱贫攻坚的良好社会环境。要积极调动、整合社会团体、慈善组织和个人参与扶贫，抓好对口帮扶工作，寻求更多的扶贫资源和项目，不断充实扶贫力量，加快脱贫致富步伐。要积极营造良好的脱贫攻坚舆论氛围，新闻宣传部门要牢牢把握精准扶贫舆论导向，采取多种形式，加大扶贫攻坚工作的宣传力度。电视台、政府网站要开辟专栏，跟进报道，全方位、多层次、广角度地宣传我县的精准扶贫政策和脱贫攻坚最新成果。各乡镇、各部门要高度重视典型培育工作，选树一批立得起、站得住、叫得响的先进典型，在全县努力营造凝心聚力、攻坚克难、同奔小康的良好氛围。
三要加强基层组织建设。开展脱贫攻坚，发挥好农村基层党组织作用至关重要，必须把扶贫开发与基层组织建设紧密结合起来，打牢脱贫攻坚的组织基础。要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，深化党组织结对、县直部门包保联系软弱涣散村等活动，抓好以村党组织为核心的村级组织建设。要鼓励和选派思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部和高校毕业生到贫困村工作，根据贫困村的实际需求选优配强第一书记，为农村基层党组织带头人队伍不断补充新鲜力量，提升农村基层组织带领群众脱贫致富能力，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强堡垒。扶贫最重要的是扶志，鼓励群众用自己的辛勤劳动来实现脱贫。要充分发挥基层组织作用，最大限度地调动群众参与扶贫开发、自主创业就业的积极性和主动性。要发挥贫困群众主体作用，让贫困群众参与扶贫开发规划制定和实施，克服“等、靠、要”的依赖心理，大力弘扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神，坚定他们战胜贫穷、改变落后面貌的信心和决心，将外部力量与内生动力有机结合，激发贫困群众自强自立、自我发展的决心和热情。
四要强化干部作风建设。打赢扶贫开发攻坚战，需要担当精神、实干作风和为民情怀做保证。要坚持把“三严三实”专题教育与精准扶贫结合起来，深入查找扶贫开发方面“不严不实”的问题，用精准扶贫的实际行动来检验“三严三实”的实际成效。全体干部要转变思想观念，沉下身子、深入一线，倾听贫困群众呼声，真切感知贫困地区和贫困群众的所思、所想、所盼、所愿，帮助他们办实事、做好事、解难事，把工作做到群众心里去，动真情、真扶贫、扶真贫;无论是定规划、作决策，还是出政策、干工作，都要设身处地想一想、深入实地看一看，是否有利于推进扶贫开发、是否有利于让贫困群众受益、是否有利于贫困地区和贫困群众加快脱贫致富步伐，切忌讲大话、放空炮，切忌做表面文章，力戒浮躁，真正沉下心来，脚踏实地抓好扶贫工作。
五要加强脱贫考核奖惩。县督考办要强化督促检查和绩效管理，把扶贫开发纳入目标绩效管理，作为各级党政干部年度考核的依据。对在扶贫开发工作中工作扎实、成效明显的单位和个人进行表彰;对工作长期无起色、推进不理想、工作浮在表面的单位和个人，要进行通报批评;对造成严重影响和损失的，要进行问责。要进一步健全管理制度，严格资金监管，对扶贫资金绝不能截留挪用，更不能优亲厚友、中饱私囊，对扶贫项目绝不能暗箱操作、粗制滥造，一定要管理好、使用好、建设好。审计、监察和财政等部门要加强专项审计和随机抽查，对在扶贫资金使用中出现的问题实行零容忍，对贪污侵占挪用等违法违规行为严惩不贷，确保扶贫资金充分惠及扶贫对象。
同志们，元旦、春节将至，借此机会，强调一下两节期间的有关工作。要严守党的廉洁自律准则和纪律处分条例，严禁用公款购买赠送年货节礼等;严禁以各种名义突击花钱和滥发津补贴、奖金、实物，做到不该发的坚决不发，不该拿的坚决不拿，坚决不能触碰廉政纪律这条高压线。要时刻绷紧安全生产这根弦，盯紧重点部位，把握关键环节，严格管控措施，持续抓好各领域安全生产监管和隐患排查，坚决遏止安全事故的发生。要深入开展矛盾纠纷排查，落实具体包保人员，做好信访和化解矛盾工作，切实解决群众实际问题。要加强社会治安综合治理，有效预防和打击违法犯罪，保障群众正常的生产生活秩序。要做好扶危助困工作，特别是要做好农村五保户、因病致贫户等困难群众的走访慰问工作。要全力保障与群众生产生活密切相关的供水、供电、供暖和市场供给等工作，保持节日期间良好的生产生活秩序。
同志们，实现脱贫目标，是贫困群众的殷切期盼，是我们不容推卸的历史使命。让我们在县委的坚强领导下，以高度的政治自觉和责任担当，坚定信心，强化举措，狠抓落实，坚决打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会、加快建设人民更加满意的美丽、富裕、幸福、快乐的新东丰做出更大贡献!
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