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市金融工作会议上的讲话(2)

佩珊分享

  市金融工作会议上的讲话篇2

  同志们:

  这次全市金融工作会议,是20xx 年第四次金融工作会议之后又一次重要的会议。主要任务是总结近年来全市金融工作情况,分析当前形势,安排部署下步工作,动员全市上下采取更加有力、更具突破性的举措,全力促进金融业做优做强,为全面深化改革、推动转型发展、加快建设富裕文明新潍坊提供坚强支撑。市委、市政府对这次会议高度重视,会前,市委会、市政府常务会分别听取了会议安排情况的汇报,也专门研究了市里关于金融改革创新的若干政策,对未来金融的发展提出了指导性意见。刚才,分别向有关单位颁发了金融生态环境建设奖和金融创新奖,并为新成立的市地方金融监管局颁了牌、为金融控股集团揭了牌。寿光市作了典型发言,感觉很受启发,寿光的金融发展理念新、措施实,在这方面下了功夫,下步寿光金融业的发展是可以预期的。会上还总结了其他一些县市区、有关部门的经验做法,这些都是活生生的教材,是我们身边的金融创新发展的例子和典型。大家要很好地学习借鉴。会议印发了市委、市政府《关于进一步加快全市金融创新发展的若干意见》,各级各部门一定要认真学习好、研究好、贯彻好,确保达到预期效果。下面,我讲三点意见:

  一、统一思想、提高认识,切实把金融业的发展摆到更加突出的位置

  市委、市政府一直高度重视金融工作,特别是20xx 年组织实施金融“22620 ”工程以来,全市金融系统紧紧围绕市委、市政府的中心工作,主动服务发展大局,大力深化改革创新,我市的金融规模不断壮大,服务功能逐步健全,发展活力明显增强,金融生态环境持续优化,金融业已成为潍坊的一张“名片”,成为推动发展的重要支柱和引擎。 一是 金融业跃升为全市的支柱产业。增加值和贡献度保持高速增长,20xx 年以来增加值年均增长24.9 %,高于GDP 增速13.5 个百分点,成为增速最快的行业之一。今年1-10 月份贡献地方税收32.1 亿元,增长15.8% ,成为全市第二大财源;全市纳税100 强中,金融企业有19 家。 二是 金融服务发展能力显著提升。金融系统全面落实市委、市政府重大战略部署,不断加大对重点区域、重点领域和重点产业的支持力度,20xx 年以来贷款增量始终保持全省前三;今年1-10 月份新增贷款426 亿元,居全省第2 位;贷款余额达到3970亿元,居全省第4 位。截至11 月底,全市保险业保费收入108.8 亿元,增长23.3% 。 三是 金融组织体系不断完善。20xx 年以来新引进、组建金融机构167 家,全市金融市场主体发展到292 家,基本形成了多元化、多层次、广覆盖的金融体系。县域机构设立、新型金融组织发展和金融机构向外发展均全省领先。 四是 农村金融打造成为“潍坊品牌”。农村金融发展在全省实现了率先完成农商行改革、率先实现农村支付体系全覆盖、率先开办农村新型金融产品“三个率先”。 五是 直接金融发展活力充分释放。20xx 年以来直接融资591 亿元,新增上市公司14 家。目前全市上市公司达到35 家,发行股票39 支,融资505 亿元。 六是 金融生态环境不断优化。金融资源聚集区和信用体系建设明显加快,金融风险预警处置能力显著增强,有力地保障了金融业快速健康发展。可以说,这几年我市经济的较快增长,得益于金融的有力支撑;城市建设的日新月异,得益于金融的有效保障;民生事业的显著进步,得益于金融的积极参与。全市金融战线的同志们付出了辛勤努力,为全市的科学发展、转型发展、跨越发展作出了重要贡献。在此,我代表市委、市政府向全市金融系统干部职工表示衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,我市金融领域还存在一些困难和问题: 一是金融资产规模还比较小。分别比济南、青岛和烟台少10368 亿、7930 亿和808 亿。 二是 经济的金融化水平偏低。直接融资规模仅占银行贷款增量的30% 左右,占社会融资规模的比重不到5% ;证券化率为29.3% 、远远低于44.4% 的全国水平;保险业覆盖率和渗透率不高,低于全省平均水平。 三是 新型金融组织发展还不够快。济南资产管理公司、信托公司、财务公司分别达到3 家、2 家和4家,青岛已有7 家私人银行、8 家财富管理中心以及多家第三方财富管理机构,我市上述金融业态发展明显滞后。 四是 金融领域存在潜在风险。到9 月末,全市银行业机构不良贷款余额比年初增加5.7 亿元,不良贷款占比比年初上升0.1 个百分点;全市企业应收账款同比增长30.5% ;民间融资阳光化、规范化的任务十分繁重。对此,必须引起高度重视,提前防范,采取得力措施,认真解决。

  小平同志早就指出:金融搞好了,一着棋活,全盘皆活。随着“四化”加快推进,金融作为现代经济的核心、区域腾飞的引擎、企业发展的命脉,在全局中的地位日益凸显、影响日益广泛、作用日益重要。 金融是经济运行的基本保障和最重要支撑。 金融是经济发展的“血液”,金融活则经济活。无论企业运转还是项目建设,没有健康牢固的资金链就会陷入被动,资金链一旦断裂,损失无可挽回。从历年的情况看,中长期贷款基本占我市投资的50% 左右,没有信贷资金的支撑,投资就会受到影响,进而会影响到经济的增长。 金融是转型发展最重要的杠杆。 金融政策是国家宏观调控的重要工具。金融具有引导性,金融政策的变化、信贷资金的投向,体现着政府确定的发展重点和方向。我们必须密切跟踪国家金融政策变化,充分运用好金融杠杆,引导好产业转型。 金融本身是最重要的新型产业。 金融业是现代服务业的首位产业,随着国际化进程的加快和信息技术的应用,其衍生的产品已形成了巨大的发展空间。发达国家金融创造的GDP 已占到经济总量的15% 以上,北京、上海等城市均超过了13% 。我市为4.8% ,接近5% 的国际支柱产业的标准。 金融是促进社会全面进步的重要保障。 新型城镇化、基础设施建设、民生工程、文化和社会事业建设,仅靠财政资金无法满足,必须引入市场机制,运用好金融工具,才能大发展、发展好。 金融是社会和谐稳定的最基本保障。 金融风险是社会风险的高发领域,一旦金融发生系统风险,必然会导致社会秩序的混乱,甚至引发严重的政治事件,对此,我们必须时刻保持高度警惕。

  党的十八届三中全会向全党全国发出了全面深化改革的总动员令,对全面深化金融业改革开放、加快完善金融市场体系提出了明确要求。今年以来中央明显加快了金融改革步伐,国务院连续三次召开常务会议研究金融改革创新工作,7 月5 日出台了《金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》(简称“金十条”)和《关于金融支持小微企业发展的实施意见》,将“新三板”试点扩容至全国,并允许民间资本发起设立自担风险的民营银行,我省也相应出台了金改22 条。众多金融改革方案的密集出台,必然对现行体制带来深刻影响。围绕深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、视察山东时的重要讲话和一系列重要指示精神,全市上下正在加快推进“四一三”八个战略重点和“突破滨海、提升市区、开发两河”的战略布局,全市新一轮大发展格局已全面展开,各项重点工作快速推进。在这样新的形势下,市委、市政府确定把金融业摆在更加突出的位置来抓,并专门制定了加快金融业创新发展的意见,充分体现了对金融工作的高度重视,也必将有力地推动我市金融业加速发展。

  各级各部门一定要从战略和全局的高度,深刻领会市委、市政府的决策部署,真正把金融业摆上优先发展的位置,坚定不移地把金融业作为战略核心产业来谋划,坚定不移地依靠金融配置资源、实现科学投入,坚定不移地持续推动金融创新,坚定不移地维护良好金融生态环境,抓住机遇,乘势而上,力争把我市金融业发展推向更高层次。

  二、明确思路、突出重点,努力实现金融创新发展的新突破

  当前和今后一个时期,我市金融工作的基本思路是:全面贯彻落实党的、十八届三中全会精神和省委、省政府金融改革部署,按照“创新型、实体型、草根型、民生型”四型金融的要求,组织实施好“122633 ”工程,1 ,即1 条底线,牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线;2 ,即2 个中心,把潍坊建设成为国内最具活力的金融创新中心、具有鲜明特色的金融后台服务中心;2 ,即2 区,把潍坊打造成为具有较强吸引力的金融资源聚集区、信誉良好的金融生态环境示范区;6 ,即6 个体系,完善金融机构体系、要素金融市场体系、多元融资体系、扶持政策体系、服务监管体系和社会诚信体系;33 ,即33 项重点金融工作。力争到2017 年底,全市金融业增加值占地区生产总值的比重达到8% 以上,占服务业增加值比重达到20% 以上,初步建成在全国有影响力的金融创新活跃、“草根”金融发达、特色业态鲜明的金融强市和金融名市。

  实现以上目标任务,在工作把握上要注意做好“六个紧密结合”: 一是 金融要与新型工业化紧密结合。新型工业化中,无论传统产业的升级、新兴产业的培育还是信息技术的应用、科技创新体系建设都需要金融的强力支撑。特别是科技与金融的融合发展,更是助推经济转型升级的巨大动力。现代经济一定要插上科技与金融两个翅膀才能腾飞。必须充分运用创业投资、风险投资、股权投资和天使基金、种子基金、私募股权基金、并购基金等多种工具,加快形成与科技创新相适应的科技金融融合发展模式。 二是 金融要与新型城镇化紧密结合。今年年底前,中央将召开城镇化工作会议,对新型城镇化工作进行全面部署。新型城镇化的加快推进,为金融业的发展提供了广阔的空间。同时,城镇化过程中的城镇基础设施建设、产业发展、园区建设、农民进城创业及居住服务、购买耐用品、文化教育、医疗服务都需要多样化的金融产品来支撑。 三是 金融要与社会事业发展紧密结合。要抓住三中全会之后教育、医疗、市政公用事业等市场准入放开的机遇,利用好资产证券化等手段,吸引更多社会资金参与到社会事业建设中。 四是 市内业务要与开拓大市场紧密结合。金融是一个完全的开放性行业,即使只是区域性的金融中心,与外部的联系也是非常紧密的。金融业的发展一定要立足潍坊、辐射周边,放眼大区域、开拓大市场,努力打造区域性甚至国际化的产业高地。例如,烟台的恒丰银行在全国设有11 家一级分行、14 家二级分行、134 家分支机构,为烟台提供14 亿的税收。五是 金融要与财政紧密结合。金融和财政都是政府调控的重要手段。要正确把握财政资金投放与金融配置的关系,通过财政“小”资金引导金融市场“大”资金的流向,善于运用金融手段管理运作财政资金。 六是 金融创新与风险防控要紧密结合。金融创新和风险防控必须“两手抓”。在突出金融创新发展、提高金融运行效率的同时,要高度重视完善金融风险防控体系、建立健全地方金融监管体系,严密防范和有效化解各类金融风险。

  会上印发的《关于进一步加快全市金融创新发展的若干意见》对下步金融创新发展的各项工作都作出了明确规定,提出了具体的、阶段性的任务目标和要求。我再重点强调以下几点:

  (一)要围绕市委、市政府重大战略部署,着力优化金融资源配置。 金融的发展一定要与地方党委、政府总体发展布局相协调、相一致,实现两促进。要紧紧围绕市委、市政府“四一三”战略重点、“突破滨海、提升市区、开发两河”的战略布局和转型发展的总体要求,充分发挥金融的引领和支撑功能,加大金融对重点区域、重点领域、重点产业、重大平台的支持。要加大对中小企业的支持力度,落实好支持全民创新创业的政策措施。要优化金融功能布局。中心城区要结合制定产业发展规划,统筹兼顾、因地制宜规划一批金融功能区和金融聚集区,避免同质化竞争。奎文区要采取更加有力的措施,营造更加优良的软硬环境,增强对金融机构、新型业态的吸引力,进一步强化全市金融中心的地位和作用。高新区要突出发展科技金融,加快构筑科技金融融合发展的先行区。要充分发挥金融对突破滨海的支持作用,加快建设一批金融分支机构和新型金融组织。其他各县市区也要根据实际,科学规划不同层次、具有专业特色的聚集区。

  (二)要围绕扩大社会融资总规模,着力优化融资结构。 近年来,资本市场发展迅速,传统的银行主导模式正在向多层次、多元化的融资模式转变。据统计,全国银行贷款占社会融资规模的比例已从2002 年的95% 下降到20xx 年的58% ,而企业债券和股票融资从不足5% 上升到了16% 。我们一定要适应形势的变化,调整工作的布局。下一步,要围绕扩大社会融资总规模,稳步推进多种形式的社会融资。一方面,要继续发挥好银行融资主渠道作用。着眼于抓信贷规模扩张,加强与全国性银行总行、分行建立更加密切的合作关系,努力扩大我市信贷投放和资金配置总量。现在看,制约信贷增长的瓶颈不仅仅是额度问题,关键是要有更多符合条件的项目,各级各部门特别是发改、经信等部门要牵头谋划好项目,搞好储备,并积极主动与银行对接,在项目审批前要请金融机构提前介入,提高项目贷款成功率。金融部门每季度都要开展一次政银企项目对接活动,促进重大项目与金融机构的有效对接。与此同时,要支持银行业机构全面发展各类表内外、本外币、境内外业务,综合运用各种金融产品和工具,积极扩大银行信用规模。力争2017 年底,全市各项贷款余额达6000 亿元以上,社会融资总额达1500 亿元以上。另一方面,要大力发展直接融资。着力培育后备上市企业,推动运作规范、市场竞争力强的企业通过境内外上市加速发展。到2017 年底,再完成股份制改造公司300家以上,新增境内外首发上市企业15 家以上,募集资金50 亿元以上。要紧紧抓住场外市场发展的新机遇,有计划地引导和推动尚不具备公开发行条件的中小企业到“新三板”、“齐鲁股权交易中心”挂牌。要创新运用发展债券市场融资工具,总结和推广我市“区域集优票据”融资等成功经验,吸引更多社会资金投入到经济社会发展中来,力争到2017 年通过债券融资500 亿元以上。要重视保险资金的开发利用。保险资金具有规模大、周期长、成本低等优点,目前全国保险业总资产6 万亿元,其中一半可以投资,有关部门要积极筛选优质项目,加强与各大保险公司对接,吸引更多保险资金到潍坊投资。

  (三)要围绕做优做强金融产业,加快完善金融市场体系。 健全的金融市场体系是金融业快速健康发展的重要标志和基础保证。要坚持引进和培育两手抓,努力构建政策性银行、股份制商业银行、外资银行、农村商业银行和中介服务机构等类型多样、优势互补、更加完整的金融服务体系,打造过硬的金融服务品牌。 一要 大力引进金融机构。引进金融机构,就是引进资金、引入竞争。引进一个银行比引进一个企业重要得多。目前,机制灵活、实力雄厚的股份制商业银行纷纷向二三线城市进军,各级要抢抓机遇,加强对接,把引进金融资源作为招大商、大招商的重要内容,大力吸引有实力的银行、保险、证券、期货、基金、信托、股权投资、融资租赁、企业集团财务公司、金融消费公司等各类金融机构,来我市设立地区总部、分支机构、研发中心、数据处理中心、后台服务中心等。二要 进一步做优做强现有金融机构。要利用好蓝色产业基金,发展好金融控股集团。为更好地发挥财政和金融资金融合发展的优势,市里决定把原有的投资控股集团转换成金融控股集团。该集团已经对重点领域的43 个重点项目投入资金13 亿元,撬动各类金融和社会资本21 亿元。下步要加强与已有合作意向的30 多家金融机构洽谈对接,联合开发各类金融创新产品,力争发挥更大作用。潍坊银行和农商行要按照上市标准发展,建立金融后台服务基地,加快向外拓展步伐,打造我市自己的地方金融品牌。 三要 加快金融要素市场建设。作为市场体系的重要组成部分,金融要素市场是一个地区金融发展程度的重要标志。我市目前仅有寿光蔬菜电子交易市场、滨海化工电子商务公司两家商品类交易公司,有潍坊产权交易公司、潍坊文化产权交易公司、潍坊股权交易中心三家权益类交易市场,且市场规模小、交易量小。要坚持远近结合,突出重点,积极培育建设文化产权交易、农村产权交易等金融要素市场,稳步有序推动期货市场、大宗商品远期交易市场建设,力争在特色市场建设方面做出特点、做出规模。 四要 积极发展利用期货市场。重点是针对我市农副产品丰富、工业原材料产品优势突出等特点,组织专门队伍加强期货品种上市可行性研究,争取将我市的大姜、大蒜、工业用盐等列为期货品种,形成“潍坊价格”,并在潍坊设立期货交割库。

  (四)要围绕打造金融安全区,着力加强金融风险防范控制。 近年来,我市在处置非法集资、维护金融安全方面做了大量扎实的工作,地方金融形势总体稳定。但金融业是高风险行业,金融风险突发性强、波及面广、危害性大,必须把防范风险作为金融工作的生命线。 一要 高度重视部分实体企业资金链安全问题。受国内外经济环境等因素影响,部分房地产企业、出口企业、小微企业生产经营非常困难,有些企业面临资金链断裂问题,对此要及早排查,制定工作预案,消除风险隐患;风险已经暴露的,要采取有力措施予以化解,防止蔓延和扩散。这里我很严肃地讲,金融风险和其他风险一样,一旦出现问题,必须及早处置,不能拖靠,在这个问题上一定要提高政治敏锐性。 二要 妥善处理政府性债务。目前我市的政府性债务处于安全区间,风险可控,但已进入了偿债高峰期,给各级财政带来较大压力。要切实加强财政资金管理,统筹安排各级政府可用财力;各金融机构要审慎对待政府性债务,采取稳妥措施防范好风险、化解好矛盾。潍坊的金融机构要坚定信心,因为潍坊的政府债务是可控的。最近,我们对15 个市政府投融资平台进行了整合归并,为下一步管控政府债务风险奠定了坚实的基础。 三要 严格规范民间融资。从现在开始利用四个月的时间,由金融办牵头,在全市开展民间借贷专项整治行动,对全市民间借贷进行拉网式调查摸底。要按照“开正门、关后门、堵斜门”的目标,摸清底数,吃透情况,提出整改方案,对合法的加以规范、保护,对违法的依法予以打击,切实维护金融秩序稳定。在金融风险防控上要强化属地管理,看好自己的门,办好自己的事。哪里引发了全市的系统性金融风险,哪里要负总责,谁引发的谁负责。今天各县市区主要负责同志都在,这一点必须明确。同时,要落实责任,建立规范化、阳光化的管理体系,确保全市金融安全。温州有成功的经验,我们要很好地借鉴。

  三、强化领导、凝聚合力,努力为金融创新发展营造良好环境

  一要高度重视。 把金融工作摆到优先发展位置、纳入重要议事日程,与经济社会发展一起研究、一起部署、一起落实,在组织领导、协调机制、政策支持等方面加大力度。要树立大金融理念,完善金融工作联席会议制度,每季度召开一次联席会议,建立有组织、多形式、制度化、全方位的沟通协作机制,畅通金融机构和企业沟通协调渠道,及时解决金融发展中面临的困难和问题。政府在研究经济工作、出台重大政策时,要邀请金融部门参与,广泛听取金融部门的意见和建议,使金融工作更好地融入全市经济社会发展大局。经济主管部门要切实加强与银行的信息沟通,加强银企、银政合作。

  二要增强领导干部引领金融发展的能力。 金融业发展具有政策变化快、业务创新快、知识更新快的特点。各级各部门和各级领导干部要带头学习金融、研究金融、运用金融,树立现代金融和金融法制观念,自觉按照经济规律、金融规律、市场规律办事,做到科学发展金融,依法管理金融。要建立专家指导制度,加强理论和实践指导,适时搞好讲座、搞好研讨,每年安排一次金融业发展研讨会。各级党校、行政学院要列出计划,对金融系统和部门有关人员进行系统的金融知识培训,并达到相应要求,切实增强各级指导金融工作的科学性、前瞻性和主动性。要提高各级金融监管工作机构的职业化水平。今后进入地方金融监管机构的人员,应具备相应专业知识和业务能力。已经配备的人员要加强学习,尽早达到相应职业要求。

  三要营造金融业发展的良好氛围。 要把加强金融生态环境建设作为金融工作的基础工程,着力培育完善良好的法制环境、行政环境、政策环境、信用环境和舆论环境。要不断完善社会信用体系建设,强化以诚信为要义的金融文化建设。要综合运用司法、行政、经济等多种手段,有效发挥各部门在改善和维护金融生态环境中的重要作用,维护正常金融秩序。要进一步加大宣传力度,报社、电台、电视台要列出计划,集中对全市金融工作及金融知识、有关政策进行宣传,特别是对33 条要有针对性地进行解读宣传,为金融业发展创造良好的社会舆论环境。

  四要完善落实机制。 这次出台的 意见 ,含金量很高、要求很实、措施很硬、力度很大。为制定好这个文件,前期做了大量的工作,进行了长时间的调查研究, 借鉴了外地经验和做法,最后确定这6 个方面33 条具体工作。对确定的各项政策和工作部署,有关部门要明确责任、明确目标、明确路径、明确主体、明确措施,逐条分解细化,逐条落实年度任务,确保不折不扣落到实处。要把金融工作纳入年度目标考核范围,市金融监管局要 抓紧建立完善金融生态环境评价指标体系和考评办法, 切实抓好协调调度、监督考核等工作 。

  五要创新发展。 各级各部门要根据形势变化,坚持创新发展,从实际出发,解决现实问题。针对问题,逐一研究解决办法。

  同志们,建设金融强市和金融名市,任务艰巨、责任重大。各级各部门要进一步解放思想、更新观念,振奋精神、扎实工作,努力开创金融工作新局面,为推进全市经济社会持续健康发展做出新的更大贡献!

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