党风廉政建设工作会议上的讲话(2)
党风廉政建设工作会议上的讲话篇3
各位领导、同志们：
根据会议安排，今天我主要讲三个方面内容：一是传达上级纪委全会精神 ， 二是对20xx 年我区的反腐倡廉工作进行简要回顾，三是就我区今年的党风廉政建设和反腐败工作任务作部署。待会，温书记还要作重要讲话，请大家认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实。
一、上级全会精神传达
今年2 月6 日，中共清远市纪委六届三次全会在市会展中心召开。市委、市纪委书记邓梁波同志传达了在十八届中央纪委二次全会上的重要讲话精神和王岐山同志代表中纪委会向大会所作的报告精神、省委书记胡春华同志在省纪委十一届二次全会上的重要讲话精神和黄先耀同志代表省纪委会向大会所作的报告精神，邓梁波同志代表市纪委会总结了20xx 年我市反腐倡廉工作，结合中央纪委全会报告和省纪委全会报告精神部署了我市今年党风廉政建设和反腐败工作任务，市委书记葛长伟同志出席会议并作了重要讲话。
十八届中央纪委二次全会报告精神、省纪委十一届二次全会报告精神和市纪委六届三次全会报告精神我将结合我区今年党风廉政建设和反腐败工作部署进行贯彻，这里就不一一传达了，下面由我来着重传达一下在十八届中央纪委二次全会上的重要讲话精神、省委书记胡春华同志在省纪委十一届二次全会上的重要讲话精神、市委书记葛长伟同志在市纪委六届三次全会的重要讲话精神。
(一) 在十八届中央纪委二次全会上的重要讲话精神
20xx年 1 月 21 日 至 22 日，十八届中央纪委第二次全体会议在北京举行。在讲话中着重讲了四个问题。
第一个问题，认真学习贯彻党的精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。 改革开放30 多年来，党中央始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要任务来抓，旗帜是 鲜明的，措施是有力的，成效是明显的，为保持和发展党的先进性和纯洁性发挥了重大作用，为我们党领导改革开放和社会主义现代化建设提供了有力保证。同时，我们也要清醒地看到，当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻，人民群众还有许多不满意的地方。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要按照党的的部署，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，以严明党的政治纪律为重点加强纪律建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
第二个问题，严明政治纪律，自觉维护党的团结统一。 纪律严明是党的光荣传统和独特优势。自觉维护中央权威。要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不允许公开发表违背中央决定的言论，不允许泄露党和国家秘密，不允许参与各种非法组织和非法活动，不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。党内决不允许有不受党纪国法约束、甚至凌驾于党章和党组织之上的特殊党员。党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查。
第三个问题，抓好八项规定落实，下大气力改进作风。 中央政治局制定了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，指导思想就是从严要求，体现党要管党、从严治党。改进工作作风，就是要净化政治生态，营造廉洁从政的良好环境。 各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现。 要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。当前，尤其要注意做好“两会”、春节期间的厉行节约、反对浪费工作。各级党委和政府要把各项要求和责任落实到日常工作之中，加大检查监督力度，加大责任追究力度，以严明的纪律督促各级领导机关和领导干部改进作风。
第四个问题，依纪依法严惩腐败 ， 着力解决群众反映强烈的突出问题。 从严治党，惩治这一手决不能放松。既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。要继续全面推进惩治和预防腐败体系建设，健全权力运行制约和监督体系，加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
反腐倡廉建设，必须从领导干部特别是主要领导干部抓起。要加强对一把手的监督，做到位高不擅权、权重不谋私。不想接受监督的人，不能自觉接受监督的人，觉得接受党和人民监督很不舒服的人，不具备当领导干部的起码素质。反腐倡廉建设，还必须反对特权思想、特权现象，决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具，永葆共产党人政治本色。
(二)省委书记胡春华同志在 省纪委十一届二次全会上的重要讲话精神
今年2 月1 日，中共广东省纪委十一届二次全会在广州召开。胡春华同志就学习贯彻重要讲话精神， 推进广东反腐倡廉建设讲了五点意见。
第一点意见，切实增强反腐倡廉建设的责任感和紧迫感。 前不久，视察广东，对广东寄予厚望，提出了“三个定位、两个率先”的总目标。要实现这个总目标，必须以严明的纪律来统一思想、统一行动，以优良的作风来真抓实干、赢得民心，以廉洁的队伍来提升凝聚力、号召力和战斗力。广大党员干部要看到反腐败斗争面临的严峻形势。一些党员干部作风不正，庸懒散奢现象仍不同程度存在，损害群众利益的突出问题时有发生;一些党员和领导干部纪律意识淡薄，在重大政治问题上想说什么说什么，口无遮拦，对上级的决策和要求阳奉阴违，等等。因此，要切实增强责任感和紧迫感，做到反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣。
第二点意见，进一步严明党的政治纪律。 广大党员干部 要牢固树立党章意识， 使自己一言一行都符合党章规定。 要加强政治纪律教育和监督， 决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论 。各级党委政府和领导干部 要确保中央和省委政令畅通， 决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央和省委决策部署上打折扣、做选择、搞变通。
第三点意见，下大气力改进工作作风。 各地各部门要抓好中央“八项规定”落实，切实改进文风会风，精简文件简报，减少迎来送往。深入开展调查研究，注重调研实效，减少陪同人员，简化接待工作;坚持勤俭办一切事业，严格执行公务接待制度，认真治理公款大吃大喝等问题，严格控制楼堂馆所建设，大力精简各种论坛、庆典、研讨会活动，把有限的资金和资源用到推动发展、改善民生上来。深入治理“庸懒散奢”，切实解决为官不廉、作风不正、用人不公、律己不严、从政不勤等突出问题。
第四点意见，统筹推进惩治和预防腐败工作。 要坚持有腐必反、有贪必肃，对腐败分子露头就打、决不姑息。要坚持“老虎”和“苍蝇”一起打，既严肃查处发生在领导机关和领导干部中的大案要案，又注重解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。推进廉洁城市和廉洁镇村建设，营造崇廉尚信的社会价值观念。要加快建设覆盖全省的预防腐败信息系统，提升预防腐败的科技含量。要坚持以制约和监督权力为核心，全面推进廉政风险防控，把权力关进制度的笼子里，晒在阳光下 。 要 探索推进领导干部个人重大事项在一定范围公示试点，最大限度减少党员干部犯错误的机会。
第五点意见，加强反腐倡廉建设的组织领导。 各级党委 要 严格执行党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败工作纳入经济社会发展全局和党的建设总体布局，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。要全面开展下级党委主要负责人和同级党政部门主要负责人向纪委全会述责述德述廉活动。要旗帜鲜明支持纪委开展工作 ，为纪委开展工作创造有利条件。保护和支持纪检监察干部坚持原则、秉公执纪，对受到诬告错告、恶意中伤的要及时澄清。要加强纪检监察干部的培养使用，重视为他们开展工作、履行职责创造良好条件。要打造过硬的纪检监察干部队伍，加强学习培训和实践锻炼，提高履职执纪能力。
(三)市委书记葛长伟同志 在市纪委六届三次全会的重要讲话精神
葛长伟书记就围绕践行党的宗旨、维护群众利益，讲了三点意见。
第一点意见， 要牢固树立群众观点，真正把群众利益放在心上，夯实密切联系群众的思想基础。
他要求我们必须从思想上牢固树立群众观点、不断增强群众观点、自觉实践群众观点，真正认识到群众利益就是党委政府的利益，群众的困难就是党委政府的困难，以群众最能接受的方式，干好群众最希望党委政府做的事，切实做到为了群众发展，依靠群众发展，让群众更多地共享发展成果。
第二点意见， 要始终站稳群众立场，多做顺民意、得民心的好事实事，把维护群众利益的各项要求落到实处。
他强调，我们一要切实转变作风，增强维护群众利益的能力。二要严厉惩治腐败，坚决打击损害群众利益行为。三要加大监督检查力度，提高维护群众利益的实效性。四要强化建章立制，健全维护群众利益的长效机制。
第三点意见， 要认真做好群众工作，和群众一起真抓实干，发挥群众维护自身利益的主体作用。
他指出，一方面，要善于依靠群众加快发展，为扩大群众利益奠定物质基础。另一方面，要讲究方式方法，妥善协调群众利益关系。
二、20xx 年我区反腐倡廉建设的简要回顾
20xx 年，我区各级纪检监察机关在市纪委和区委、区政府的正确领导下， 认真贯彻落实中央、省、市纪委有关会议和区第六次党代会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，开拓创新，努力拼搏，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作， 为全区社会经济发展提供了坚强的纪律保障。
(一)狠抓监督检查，推动重大决策部署的贯彻落实。
加强监督检查是确保政令畅通的重要手段。一方面，重点加强对中央、省、市重要决策部署和“十二五”规划、转变经济发展方式、加快中心城区扩容提质、保障和改善民生等落实情况的监督检查。另一方面，加强对区委、区政府“比拼珠三角，打造四个中心，实现富民强区”、“十件民生实事”、“三旧”改造、违法违规用地查处整改、环境大整治、 水利建设、安全生产、 重点建设项目等重大决策部署执行情况的监督检查。通过开展多种形式的监督检查，及时发现和纠正工作中存在的问题，有力推动了各项工作健康顺利开展。
(二)加强 宣传 教育，进一步夯实领导干部廉洁从政的思想基础。
继续推进“廉风和畅”教育活动 ，通过报纸、电视台、电台、网络、工作简报等媒体发布纪检监察新闻信息160 多条，发送手机廉政短信6 万多条，设立宣传栏150 多个、张贴廉文警句宣传单张1500多张。 向各级领导干部赠送廉政台历1000 多本。深入开展纪律教育学习月活动，全区共组织党员干部观 看暗访专题片66 场，观看人数5000 多人次， 发放 《反腐倡廉教育读本(20xx )》等 党风廉政学习资料1700 多册，电教片180 多盒。 扎实推进廉洁文化“六进”工作， 有13 个单位被授予区级廉洁文化示范单位，6 个单位被授予市级廉洁文化示范单位称号 。通过开展形式多样的宣传教育，进一步增强了广大党员领导干部廉洁从政、依法行政意识。
(三)落实工作责任，不断完善具有城区特色的惩防体系建设。
一是落实党风廉政建设责任制。 印发了《关于区直有关单位落实20xx 年党风廉政建设和反腐败工作部署分工的通知》，将去年反腐倡廉工作列为6 类71 项分解到有关部门和单位，将落实党风廉政建设纳入党政班子、领导干部目标管理，作为各街镇、区直部门年度目标管理的重要内容之一，把党风廉政建设与经济建设及其它工作紧密结合，做到了同部署、同落实、同检查、同考核。二是推动廉政风险防控管理工作的延伸。在深入抓好区直单位廉政风险防控工作的同时，全面推进街镇、村的廉政风险防控工作。目前，全区62 个区直单位和8 个街镇共排查廉政风险点4460 个，制定防控措施3185 条，签订岗位廉政风险防范承诺书4528 份。三是完善细化有关制度办 法。 督促有关部门制定了区级预算单位实行公务卡结算暂行办法，在54 个区级预算单位实施了公务卡强制结算制度; 制订了 《清城区区直局以上单位及街镇党政正职人选初始提名及表决补充办法》 ; 完善区党政领导班子内部管理、政府信息公开、重点工程建设项目廉政保障、招标文书会审、党务公开等制度， 深化源头防腐工作，进一步完善我区惩防体系建设。
(四)开展专项治理，切实解决群众反映强烈的问题。
一是 开展“正风”行动，重点治理党员干部存在的“庸懒散软”问题。 印发了 《清远市清城区“正风”行动实施意见》、《清远市清城区“公述民评”活动方案》(试行) 和《清城区区直机关“正风”行动考评办法》等相关制度，并搭建了以电子举报邮箱、举报电话为主要载体的监督平台， 针对无故迟到、上班期间炒股、玩游戏、会风不正等作风问题进行了明查暗访， 对34 名存在“庸懒散软”问题的干部职工进行了组织处理，其中11 名干部职工受到问责 。二是 继续推进纠风工作。 积极协调各方面力量，继续深入治理征地拆迁、土地管理、住房保障、环境保护、安全生产等方面的突出问题。 对 供电、移动、电信、农村信用社等四个单位进行行风评议， 对“行风热线”的18 件投诉件进行了调查处理。 三是 扎实推进工程建设领域突出问题专项治理。 加强对152 项新开工项目和在建项目的全程监控、滚动排查;完成了农村“三资”清理监管工作，村组两级“三资”数据已录入监控平台进行实时监管，并对村(社区)牌子过多过滥问题进行了专项治理。
(五)严明纪律，加大违纪违法案件查办力度。
依靠“12388 ”举报电话、网上举报信箱和电子邮箱，以及区、街(镇)、村(社区)三级信访网络机构的作用大力加强信访工作。 去年我区纪检监察机关共受理群众来信、来访、电话举报件168 件，应办信访件164 件，已办结160 件，办结率97.6% 。共查办各类违纪案件32 件32 人，结案32 件，结案率100% 。其中大案要案18 件，涉及科级干部5 人;给予党纪政纪处分32 人。按照“三打两建”的部署，深入开展打击商业贿赂专项行动， 全区共排查案件线索71 条，已经核查案件线索71条，立案查办案件48 件，已结案48 件， 结案率100% 。通过加强案件查办工作，保持惩治腐败的高压态势，有效遏制腐败现象的发生。
(六)内强素质，不断提高纪检监察干部履职能力。
坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，加强纪检监察机关组织建设和纪检监察干部队伍建设。完善区、街(镇)两级纪检监察机构设置和人员配备，成立了区预防腐败局，增设了预防腐败室。通过在全区公开选拔科级领导干部，落实了3 个职位的人选。规范统一了街镇纪(工)委15 项工作制度，落实了经费、办案补贴，配齐了办公办案设备。加强了“学习型机关”建设。组织开展“岗位大练兵”学习共7 场200 多人次，选派干部参加中央、省、市培训班学习26 人次。
过去一年， 我区反腐倡廉工作虽然取得了明显成效，但也存在一些不足，表现为：党风廉政建设工作责任制还存在薄弱环节;一些群众反映强烈的热点难点问题未能得到根本解决;“正风”行动的力度有待加强，方式方法有待不断探索提高;廉政风险防控工作有待深化等。 这些问题需要我们在今后的工作中引起重视，逐步加以解决。
三、20xx年我区党风廉政建设和反腐败工作的主要任务
20xx年是的开局之年， 也是我区加快扩容提质、推动转型升级的攻坚之年， 认真抓好今年的党风廉政建设和反腐败工作对我区的发展意义重大。 今年，全区反腐倡廉工作的总体要求是： 以党的精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，继续解放思想、实事求是、改革创新、攻坚克难，以严明党的政治纪律为重点加强纪律建设，以保持党同人民群众血肉联系为重点加强作风建设，以完善惩防体系为重点加强反腐倡廉建设，为完成区委区政府提出的各项任务，全力推进廉洁政治建设提供坚强保证。 根据上级党委和纪委的部署，结合我区实际，突出抓好如下几项工作：
(一)突出监督检查，保证政令畅通。
1. 加强对学习贯彻党的精神的监督检查。 党的描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，坚决维护中央权威，保证中央政令畅通，决不允许公开发表同中央决定相违背的言论，决不允许搞 “ 上有政策、下有对策 ” ，决不允许有令不行、有禁不止。
2. 加强对科学发展重大决策部署的监督检查。 主 要是围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线， 着重开展对实施“桥头堡”战略、扩容提质、环境保护、节能减排、征地拆迁、耕地保护和节约用地、安全生产、保障和改善民生、 创新社会管理、完善农村基层组织建设推进 农村综合改革、创建平安清城等政策措施落实情况和省、市、区重点工程项目建设情况的监督检查，确保政令畅通。
3. 加强对党风廉政建设责任制落实情况的监督检查。 党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障。各级领导干部特别是主要领导干部要强化反腐倡廉第一责任人意识，坚持原则、敢抓敢管，切实抓好职责范围内的反腐倡廉工作。坚持把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理考核，把执行党风廉政建设责任制与党政领导干部问责制结合起来，对不负责任、不抓不管导致发生重大违纪违法问题的要严肃追究责任。同时，今年还要试行下一级党委主要负责人和同级党政部门的主要负责人向纪委全会述责述德述廉的“三述”活动。
4. 加强对权力运行的监督检查。 强化对权力的制约和监督是有效预防腐败的关键。要继续深化廉政风险防控工作。要进一步完善措施，规范内控制度，要加强廉政风险信息的收集、录入、研判及预警工作，切实将腐败风险降至最低限度。要进一步完善党务公开、政务公开和各领域办事公开制度，推进权力运行公开化、规范化;坚持党内监督与党外监督相结合，发挥人大监督、政协民主监督的作用;鼓励和引导群众有序监督，尊重和保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，让人民监督权力。
(二)突出 “正风”行动， 切实加强作风建设。
作风关乎形象，作风关乎事业成败，优良的作风是凝聚党心民心的强大力量。要 深入推进“正风”行动 ， 进一步整治干部队伍中“庸懒散奢软”等不良作风，促进机关作风的根本转变。 一是在全区开展“公述民评”活动。 “公述民评”工作已于去年作了部署，今年要全面考核，各级各单位要加大对“公述民评”活动的内容、要求的宣传学习贯彻力度，建立健全相关工作制度;二是广泛开展争创“五星示范窗口”活动，努力提升服务质量;三是严格执行 中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”， 和省委 的“六条禁令” ， 严肃整治奢侈之风及公款大吃大喝、公款旅游 等行为。四是 继续组织好有关单位参与“行风热线”节目， 认真开展政风行风民主评议，切实维护群众利益。五是继续抓好工程建设领域突出问题、“小金库”以及 收送“红包”的 专项治理。
此外，还要充分发挥新闻媒体和效能监督员的作用，有针对性地开展明查暗访。通过受理群众举报、开展明查暗访等方式，严肃查处那些不作为、乱作为、慢作为的反面典型，并进行公开曝光，以儆效尤。
(三)突出廉洁文化建设 ，营造廉荣贪耻的社会氛围 。
要在 充分发挥我区现有廉政教育基地的功能和作用的基础上， 抓好廉洁文化融入城乡建设工作， 继续深入开展廉洁文化“六进”活动。要深入开展反腐倡廉法律法规教育，继续加强《廉政准则》和《农村基层干部廉洁履职若干规定》的学习、宣传、贯彻。要整合资源，发挥相关职能部门和民间文艺团体的作用，开展廉文警句和廉 洁文艺节目的创演活动，推动“唱廉、演廉、颂廉”活动继续深入开展。 要继续抓好纪律教育学习月活动， 深入开展理想信念和宗旨教育、党性党风党纪教育、从政道德教育，促进广大党员干部特别是各级领导干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，做践行社会主义荣辱观的模范。
(四)突出违纪违法案件的查处，保持惩治腐败的高压态势。
坚持有案必查、有腐必惩，以对党和人民事业高度负责的态度，严肃查办违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，决不姑息、决不手软。一是要高度重视信访案件的办理，促进社会和谐建设。拓宽和畅通信访举报渠道， 进一步规范受理举报和申诉的程序、时限，实行重要案件线索统一管理。 二是要进一步突出办案重点，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，以及严重损害群众合法经济权益、政治权益和人身权利的案件。严肃查办发生在重点领域和关键环节的腐败案件。继续推进“三打两建”工作，严肃查办商业贿赂案件。加强对重大典型案件的剖析研究，发挥查办案件的治本功能。
(五)突出“廉洁镇村”创建，深化农村基层党风廉政建设。
“廉洁镇村”创建工作是农村党风廉政建设的主要内容。“廉洁镇村”的概念是对农村发展状态的一种具体描述，是对干部廉洁、村民诚信、管理民主、制度完备、和谐活力的一种高度概括，是一个系统工程。着重要抓好以下几大方面工作：一是抓好镇村干部、基层站所负责人的廉洁从政教育和镇村廉洁文化传播，营造廉洁的社会环境。二是抓好镇村党务政务公开、基层站所办事公开，建好“三资”监管、民主监督等平台。三是抓好以德、能、勤、绩、廉为主要内容的“勤廉指数”的量化考核。 区纪委将制定创建 “廉洁镇村”的实施方案，希望各街镇及相关单位高度重视，根据自身特色打造出工作品牌，并 以 创建“廉洁镇村”为抓手， 深入推进农村党风廉政建设，不断将农村党风廉政建设引向深入。
同志们，反腐倡廉建设任务光荣而艰巨，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在区委、区政府的领导下，振奋精神，扎实工作，开拓创新，为建设幸福清城而努力奋斗!
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