局长司法行政会议讲话(2)
围绕上述目标，今年我们将重点抓好以下五个方面的工作：
一、实现法治宣传教育模式的新突破
打造互动型、服务型、创新型法治宣传教育新模式，实现法治宣传教育模式的新突破。
(一)强化合作共治，积极打造“互动型”法治宣传教育模式。一是充分发挥“沙地普法名嘴”和“家庭普法站”在当地群众中的“广泛影响”，着力强化群众的自我教育，形成群众带动群众、群众影响群众的生动局面。二是把法治宣传教育工作与基层党的建设、群团组织建设和社会组织建设有机结合起来，着力形成政社互动合力。三是将法治教育纳入精神文明创建内容，多用社会和群众知晓的市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范阐释法律制度，着力推进普法融合发展。
(二)强化需求导向，积极打造“服务型”法治宣传教育模式。一是加快建立需求收集分析机制。区分社会不同个体、不同群体的普法需求和一定阶段社会面的共性需求，把“点对点、菜单式、个性化”的服务和面上工作的推进结合起来，为普法工作的“精细、准确、高效”奠定基础。二是加快健全服务产品研发机制。转变宣传理念，通过落实“谁执法、谁普法”的工作责任，建立健全司法行政搭平台、建机制、开菜单，政府各部门和社会各方面共同参与的法治宣传教育机制，将自拉自唱、内部循环的普法小格局，拓展为部门协同、社会联动的大格局。引导执法机关、企事业单位共同参与专项普法产品的研发;通过政府采购、项目补贴等方式，引导市场主体参与专业性较强的普法产品的研发;通过政社互动、社会激励，引导志愿服务等社会力量参与直接面向基层的普法产品的研发。三是加快完善普法产品的供给机制。全方位提高普法产品的社会知晓度和消费的便捷度，保障群众能“找得到、用得上”普法产品。要明确宣传重点，围绕“关键少数”的领导干部和“关键时期”的青少年，建立“两类人员”数据库，确保精准普法。特别是要针对当前交通事故、医患纠纷、征地拆迁、环境保护、土地流转等社会矛盾纠纷多发易发领域，通过组织律师、基层法律服务工作者、公证员、人民调解员以案释法、推介产品等多种方式，提供有针对性的普法产品，实现普法产品供给与法律服务的一体运作。
(三)强化普法质效，积极打造“创新型”法治宣传教育模式。一是注重实践创新。促进普法与治理相结合，促进普法与文化建设相结合，促进普法与公民道德建设相结合，促进普法与法治实践相结合。二是注重手段创新。加快打造法治宣传教育信息化管理系统，将信息化手段运用于需求分析、产品研发，提升普法效能。三是注重载体创新。拓展宣传阵地，加快建立技术先进、传播快捷的普法平台，健全完善媒体公益普法制度，强化新媒体新技术的深度应用，集中打造普法资源、信息发布、法律法规解读、法律咨询等“四大平台”，更为广泛地运用微博、微信、微电影等现代手段开展法治宣传教育。
二、实现法律服务质量方式的新突破
20xx年，我们基本完成了公共法律服务体系建设。但是20xx年，我们要紧紧围绕“促发展”，更新工作理念、优化资源配置、强化机制保障，实现公共法律服务质量方式的新突破。
(一)坚持实战导向，进一步加强“立体化”的公共法律服务平台建设。一是市公共法律服务中心要优化业务流程，创新工作机制，一站式解决群众基本法律服务需求。继续开展“法润江海·春风行动”。组织法律服务人员对接经济建设，深入走访，开展法治宣传、调处涉企纠纷，办理投资融资、土地流转、环境保护、招标投标等领域的法律事务。二是镇公共法律服务中心要按照自主型和依托型两种模式(即：自主建立和依托镇区便民服务中心建立)，实现“四统一”(即：统一设置窗口、统一服务内容、统一公示材料、统一工作流程)，建成真正服务群众的实战平台。指导和帮助当地群众办理法律援助、公证、司法鉴定等事项，为当地群众提供便捷高效的综合服务。三是村居司法行政服务站要定时开展法治宣传，提供法律咨询，参与纠纷调解，零距离开展工作，切实解决服务群众的最后一公里问题。四是强化“12348”话务平台建设，实现“7×24”小时法律咨询服务全覆盖，充分发挥解答法律咨询、宣传法律知识、指导群众依法维权的作用。创新咨询服务方式，运用网络平台和新兴传播工具，提高法律援助咨询服务的可及性。五是开展法援示范工作站点创建活动。按照《市法律援助工作站建设意见》要求，统一标牌标识、公开公示内容和工作制度，明确专兼职工作人员，开展咨询、办案业务，建立工作报告制度。
(二)坚持需求导向，进一步加强“系统化”的公共法律服务产品建设。一是主动融入大局，提供发展所需的公共产品目录。从各种政策信息中、从经济社会发展布局中找准定位、把准方向，自觉把司法行政发展的“小逻辑”放到全市经济社会发展的“大逻辑”中谋划推进。“有重点、有计划、有步骤”地修订完善公共法律服务的产品目录，并向全市公布。二是加强研发宣传，不断提高公共法律服务产品的针对性和知晓率。比如，开发针对老年人的产品，开展“法治阳光温暖老龄”法律援助活动，努力为老年人提供法律服务和援助。比如，强化知识产权法律保护，鼓励扶持一两个律师事务所专注于知识产权的法律保护。三是加强产品质量控制，充分体现公共法律服务产品的公共性和实效性。突出村居“一对一”法律服务品牌，重新整合资源，合理分配法律顾问，把愿服务、能服务的法律服务工作者配到一线，加强指导管理、检查考核，督促他们切实开展法律咨询、矛盾化解、法治宣传、特殊人群帮扶等工作。拓展公证、司法鉴定等服务领域，创新做好当前办证量较大的小额存款继承公证，为当事人提供优质、满意的公证服务。
(三)坚持效能导向，进一步加强“多元化”的公共法律服务力量建设。一是通过转变职能，落实绩效考核机制，提高司法行政机关的服务效能。建立健全司法行政机关、行业协会和法律服务机构三个层次的服务工作体系，明确各自的服务职责，进一步强化服务责任。采取有效措施，切实加强投诉查处工作，充分发挥投诉查处工作的监督、惩戒作用。二是通过政府购买，引入市场服务，使更多的市场力量进入公共法律服务领域。三是通过公益引导，吸纳社会力量。充分发挥律师的“法律专家”和“调解中间人”作用，不断优化律师参与信访接待、人民调解工作机制，加强风险预防。除了继续坚持律师在法律援助中心、市大调解中心、信访局“轮流值班”制度以外，推进律师参与重大、疑难信访积案的化解工作。
三、实现特殊人群服务管理的新突破
特殊人群管理既是社会治理的重点，也是难点。要围绕“防风险”，实行更加靠前的预警管控机制。要以底数准、动态清、管得住、服务好为目标，深入开展严格执法、严格管理、掌实情、重实控“双严双实”集中整治活动，确保六大专项行动预期目标全面完成。
(一)围绕系统治理，加强执法力量。努力适应社区矫正教育管理需求，保障社区矫正刑罚执行效果，以正规化、专业化、职业化建设为引领，全面提升社区矫正队伍整体素质。一是配齐配强一线执法力量。请各镇区领导进一步关心支持司法行政工作，确保基层司法所有1名以上政法专编人员负责社区矫正执法工作，并按1:15的比例，配齐配强社区矫正社工，激发志愿者参与社区矫正的热情。二是努力提升队伍整体素质。通过案件模拟、实战演练、技能比武等多种形式、多种途径，开展教育培训。有效整合资源，组织社区矫正执法人员赴监所观摩，邀请法院、检察院等单位专家授课指导，积极开展互帮共建活动，不断提高执法人员的工作能力和执法水平。三是建立健全人员考评制度。积极探索社区矫正工作人员的工作绩效与考评挂钩。
(二)围绕依法治理，强化规范执法。要深入开展“严格执法、严格管理”活动，加强信息核查和数据共享，集中开展不假外出、脱管漏管专项整治“天网行动”，努力彰显社区矫正刑罚执行的严肃性，促进社区矫正执法规范化。一是严格执行权利义务清单，确保每项社区矫正执法活动有根有据，努力实现执法工作标准化。二是进一步完善工作流程，实现程序规范、流程固化。积极推行社区矫正“中心+基地”建设模式提档升级，强化中心接收登记、宣告教育、电子监控、执法管理等工作。不断完善提级谈话制度，总结推广提级谈话工作成果及经验。三是强化监督管理，加快推进科技手段应用，完善社区服刑人员体征信息采集、电话语音汇报、电子腕带定位等技术执法配备，不断提高执法记录仪、矫务通、考勤仪等执法设备的使用率和覆盖面。加强对社区服刑人员的全时段监控定位。
(三)围绕综合治理，完善工作平台。完善“社区控制网”、“定位控制网”、“视频控制网”和“数据控制网”四网融合的动态管控教育平台，实现在线执法管理、教育帮扶。利用一体化信息平台，加强对社区服刑人员的多方位数据比对;通过多渠道社会力量，加强对社区服刑人员的多层次信息掌控，确保社区服刑人员在管在控。主动与公检法等部门联系沟通，不断完善部门协作协同机制，定期分析研判形势、通报共享信息，提高防范违法犯罪及快速反应能力。要针对“三无”等重点刑满释放人员，健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系，让刑满释放人员在温暖、包容的环境中顺利回归社会。
四、实现基层基础实战勤务的新突破
基层基础是司法行政工作的根基和命脉。我们要围绕“补齐短板”，推动基层基础工作协调发展。
(一)推进实施“365”工程。“3”即从20xx年开始，以3年为期，分别实施基层基础建设推进年、达标年、深化年“三年行动计划”;“6”即实现组织体系进一步健全、基础保障进一步加强、服务能力进一步提高、队伍素质进一步增强、职能作用进一步发挥、群众满意度进一步提升等六项目标;“5”即全面推进局所站的“一体化”建设、市司法局的“实战化”建设、基础工作的“信息化”建设、基本保障的“规范化”建设、基层队伍的“正规化”建设等五项工作。20xx年是基层基础建设达标年，我们要从头抓紧，全面推进全市司法行政的基层基础建设。
(二)加强司法所规范化建设。按照司法部、省司法厅、市司法局有关文件精神，进一步统一规范司法所标牌标识，结合镇区公共法律服务中心建设，推进司法所服务窗口化、功能区域化。有条件的司法所实行柜台式开放服务模式，让群众享受面对面的服务。司法所办公用房要因地制宜，基本统一设置为四大区，即：便民服务区、执法管理区、矛盾调处区、日常办公区。
(三)加强经费、装备保障。补齐短板，各项业务经费要向基层倾斜，支持基层业务开展和司法所建设。在以往基础上，再为各镇区统一配备一批电脑、生物考勤仪、电瓶车等必需的业务装备，不断提升基层基础保障水平。
五、实现司法行政队伍建设的新突破
20xx年是司法行政队伍“三化”建设的提升年，我们要紧紧围绕“提效率”，大力加强队伍正规化、专业化、职业化建设，努力打造人民满意的服务型司法行政机关。
(一)以正规化建设为“首要着力点”，突出抓好源头规范。把全面从严管理作为正规化建设的根本保证。贯彻落实的重要讲话和各级会议精神，增强做好司法行政工作的积极性和主动性。加强党风廉政建设责任制，完善廉洁自律制度，贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等规定。深入开展“两学一做”学习教育，深化延展“三严三实”专题教育，积极营造风清气正的政治生态，进一步增强敢于担当、履职尽责的意识。举办一次以“学习先进模范、扎根司法行政”为主题的演讲比赛，展示全系统爱岗敬业、奋发向上的崭新形象。修订完善制度体系，做到“以制度管理队伍、以规定约束干部”。通过规范机构人员，规范岗位职责，规范执法执业，做到“明确标准、规范管理”，实现系统内各层级内部管理体制完善，职能配置科学合理，执法执业行为规范高效。
(二)以专业化建设为“长远增长点”，稳步调整队伍结构。要把加强业务素质作为提升能力的第一要务。组织全系统内20xx年新进人员参加全省司法行政系统职业能力考试。建立健全干部培训交流、选拔任用、实绩考评等机制，实现人才配置“梯次化”;稳步实施专业培训，加强公证员专业技能培训和高端人才培养，在省、市的公证质量检查中，确保合格率100%。加快律师人才培养，开展新律师业务技能提升培训活动，有效提升律师管理信息化水平，实现综合素质“全面化”。着重增强社区矫正实战能力，选派社区矫正工作人员参加上级业务轮训，实现知识更新“及时化”;对基层法律援助工作人员开展培训，促进和提高法律援助的管理水平和办案质量。大力推进能力培养，重点抓好机关干部执行、协调、写作、学习和创新等“五种能力”培养，广泛吸收心理学、法学、社会学等高素质人才加入司法行政专家库。
(三)以职业化建设为“发展根本点”，合理规划职业生涯。初步建立职业能力素质评估培养和素质提升奖励机制，试点推行干部履职能力评估标准，保护机关干部身心健康;固化硬指标，全面落实职业保障，做到“凝魂聚神、树好形象”，实现职业制度更加完善。制定出台专职社工队伍建设管理办法，以政府购买服务的方式充实专职社工队伍。传递正能量，积极弘扬职业文化，使得广大司法行政工作人员具有良好的精气神。加强机关作风建设，公证处和法律援助中心要继续做好“人民满意示范窗口”创建工作。
同志们，做好今年的司法行政工作，意义重大，任务艰巨，使命光荣。让我们在市委市政府和市委政法委的坚强领导下，在上级业务部门的精心指导下，适应经济新常态，坚持发展新理念，进一步凝心聚力、真抓实干、奋勇争先、勇于担当，为建设“强富美高”新提供更好的法律服务和法律保障。
局长司法行政会议讲话篇3
同志们：
这次会议主题突出、准备充分、别开生面、会风较好，很成功。会上，我们认真地贯彻了上级的会议精神。这次会议是一次表彰先进加油鼓劲的会议，是一次坚定信心团结奋进的会议。扎扎实实地贯彻和落实这次会议精神，必将推动今年全市司法行政工作再上新台阶，再创新佳绩。下面，我讲三点意见：
一、增强做好司法行政工作的使命感和责任感
(一)维护稳定有责任。我们司法行政队伍肩负着法制宣传、法律服务、法律援助、监所安全稳定、社区矫正、刑释解教人员的帮教安置、人民调解、司法考试等重要职能，这些职能作用的发挥，对促进社会的经济发展、社会的和谐稳定具有很重要的作用。所以说，我们的任务光荣而艰巨，任重道远。
(二)上级领导有指示。中共中央政法委书记周永康同志在中央政法工作会议上要求我们始终要保持清醒头脑，集中力量解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，提出了三项重点工作，即：要深入推进社会矛盾化解，进一步形成依法有序表达诉求，及时有效解决问题的环境;要深入推进社会管理创新，进一步完善与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系;要深入推进公正廉洁执法，进一步提高开放、透明、信息化条件下的执法公信力。省委政法委工作会议上提出要提升化解社会矛盾、社会管理创新、公正廉洁执法、政法工作保障四个能力。省司法厅也提出坚持以“四型”系统建设来统领司法行政工作的全局。市委对维护社会和谐稳定的态度就是落实“两个坚决”，实现“五个确保”。两个坚决不允许：决不允许影响*发展全局和社会和谐稳定的不良风气形成气候;决不允许危害*人民利益的分子形成团伙。五个确保：要确保各级政府督办处理的信访案件限期解决，确保进省到京非正常访零登记，确保敏感时期社会稳定，确保不发生大规模群体性越级上访事件，确保不发生影响*安全稳定的重大事故。巩固建立司法体系，具体抓好十项工作。可以说，各级党委和政府对我们今年的工作目标、工作任务、工作要求很明确，对当前和今后一个时期都具有很重要的意义。
(三)人民群众有希望。我们司法行政队伍的影响力越来越大，形象越来越好，可以说是有为有位，有位有为。广大人民群众希望我们提供优质高效的法律服务，希望我们公正执法，希望我们维护公平正义，希望我们对*的发展和和谐稳定发挥作用。
(四)开展工作有条件。我们和过去相比，条件越来越好，各级党委和政府给我们创造了良好的工作条件。
从县区司法局看：一是解决了体制问题。乡镇街道司法所已经成为县区司法局的派出机构。二是解决了编制问题。20xx年以来，市局请示省厅、市编委增加了77个编制，全市86个乡镇街道司法所，每个司法所达到了2个编制。三是解决了级别问题。市编委规定，各乡镇街道司法所长配备科级职数，目前，已配备了55名，还有31个没配备科级司法所长。四是设立了开发区司法局。五是解决了经费问题。六是解决了办公用房问题。七是解决了办公设备问题。
从局直属单位看：一是解决了监狱劳教所由事业单位改为局直属单位，按照公务员管理提供了政策依据。二是解决了监狱劳教人民警察廉政保证金的问题。三是解决了监所的硬件建设。改善了监狱教育改造条件，劳教所整体搬迁，经费有了保障。
从局机关看：为了全市司法行政工作的需要，增设了内设机构，增加了科级干部的职数，改善了办公条件，解决了冷、脏、险的问题。
综上所述，我们只有大干、快上的选择，没有不干的理由。我们要珍惜组织上的培养和使用，珍惜党委、政府的大力支持。我们要努力工作，要有责任感、使命感、紧迫感，增强进取精神、创新意识，把工作做好。
二、切实解决司法行政队伍中的消极因素
我认为，全市司法行政工作发展的态势很好，全市司法行政工作连续九年被省厅评为优胜单位，可以说是可持续发展，没有大起大落。我们还有出席国家、省、市先进集体和先进个人的典型。这些成绩的取得，是党委和政府正确领导的结果，同时也说明司法行政系统各级班子坚强有力，有驾驭全局的能力，有解决棘手问题的能力，有克服困难的能力。说明我们队伍是团结战斗的，能干事，能干成事，这是主流。但是，也应该认识到我们班子和队伍中还存在思想不适应、工作不适应、作风不适应的问题，主要表现在：一是缺少敬业精神，不思进取，个人利益为重;二是不懂规矩，摆不正上下级关系、个人与组织的关系、领导对领导的关系;三是不按制度办事，不按程序办事;四是不注重提高自身素质，工作效率低，工作拖拉，工作质量差;五是违法乱纪，执法不文明;六是谋取私利，监管场所带违禁物品;七是办案不讲诚信，不尽职责，弄虚作假;八是有令不行，有禁不止;九是组织纪律性差，旷职、迟到、早退;十是犯自由主义，会议上不说，会下乱说，说不讲政治的话，不利于团结的话。上述问题表现在个别人身上，但影响整体形象，影响工作，危害很大。我们要认真对待，不能让这些问题形成风气，形成气候。对这些问题要给予批评教育，责其改正，对屡教不改的，视其情节，依法依纪给予处理。
三、强化措施，认真落实会议精神
(一)吃透精神。我们要认真组织大家进一步学习中央、省、市政法工作会议精神;学习韩学键书记在市委七届七次全会上的报告精神;学习夏立华市长在八届人大第五次会议上的政府工作报告精神。要领会各级领导的讲话精神实质，把握工作方向，明确工作重点，制定落实手段。推进会上，佰成、令新、杨琦、玉龙、中文同志做了讲话，先后对分管的工作做出了安排和部署。我认为，这也是他们20xx年的供职报告。各位同志讲话布置任务细致、深入、切实可行，符合中央、省、市政法工作会议精神，体现了2月5日省司法厅召开的全省司法行政工作推进会议精神，与市司法局下发的《20xx年工作回顾和20xx年工作安排意见》相一致，我完全同意。希望各县区、各单位、各科室结合实际，进一步认真落实。
(二)总结经验。市委领导经常讲：跳出*看*，站在高处看*，分析对比看*。我们应该认真审视司法行政工作，看自己工作干得怎么样，要认真总结经验教训。优胜单位和达标单位，我认为优胜单位有弱项，达标单位也有亮点。优胜单位和授奖个人要戒骄戒躁，百尺竿头，再进一步。达标单位和相对落后的单位和个人也要找准薄弱环节，对症下药，抓住主要矛盾，选准突破口，跨越发展，缩短距离。大家要形成学先进、赶先进、超先进的热潮，为司法行政工作的发展做出新贡献。
(三)完善激励机制。我们要认真完善落实激励机制。市局相继要出台三个目标管理责任制，这也是竞赛方案。一是继续对县区司法行政工作实行目标管理;对乡镇街道司法所的人民调解工作继续排名次，对前三名我们要给予奖励，落后的要通报;继续对服务“三农”的律师事务所给予表彰奖励。二是继续对监区、大队和执法相关科室进行考核，对优胜单位给予表彰奖励。三是继续对局机关干部实现省厅、市局确定的工作目标的优胜单位给予奖励。
(四)紧紧围绕党和政府的中心工作，找准位置，发挥作用。要分解任务，明确责任，明确时限，迅速行动。要落实检查、催办制度，要注重宣传工作，推广典型经验，统筹兼顾，全面安排，抓好工作。
同志们，新的一年赋予我们新的使命。中央、省、市政法工作会议，市委七届七次全会对我们司法行政工作提出了更高的要求。希望同志们不辱使命、尽心尽力、尽职尽责，全面完成各项工作任务和目标，为*的科学发展，和谐发展，跨越发展做出新贡献。
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