在全省经济工作会议上的讲话(2)

　　在全省经济工作会议上的讲话篇2

　　同志们：

　　这次全省经济工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，总结今年经济工作，部署明年经济发展任务。刚才，传达学习了胡锦涛和温家宝的重要讲话精神，大家要加深领会，抓好贯彻落实。下面，根据省委会研究的意见，我就贯彻落实中央经济工作会议精神，做好明年经济工作，讲以下三个问题。

　　一、深入学习贯彻中央经济工作会议精神，切实增强做好明年经济工作的紧迫感责任感

　　这次中央经济工作会议，是贯彻落实党的十七届五中全会精神的一次重要会议。胡锦涛的重要讲话，站在全局和战略的高度，系统总结了今年和“十一五”时期我国经济社会发展取得的宝贵经验，全面分析了当前国际国内经济形势，明确提出了明年经济工作的指导思想、大政方针和主要任务，讲话思想深刻，立意高远，是指导我们做好明年经济工作的纲领性文件。温家宝的重要讲话，全面总结了今年经济工作，阐述了明年经济社会发展主要预期目标和宏观经济政策，对明年经济工作作出了具体部署，对落实好会议精神提出了明确要求。我们要把学习贯彻这次会议精神与深入学习贯彻十七届五中全会精神紧密结合起来，重点在以下几个方面加深理解、提高思想认识：一要深刻理解和认识当前国际国内经济形势。中央经济工作会议指出我国仍处于重要战略机遇期，经济发展长期向好的趋势没有改变，各种有利条件依然存在，但面临的矛盾和问题也不少，强调国际金融危机影响并没有结束，甚至可能出现反复，提出了“四个准确把握”的要求。我们要深刻理解中央对国内外经济形势的科学判断，清醒看到面临的机遇和挑战，切实增强机遇意识、风险意识、责任意识。二要深刻理解和认识“十一五”时期经济社会发展的宝贵经验。胡锦涛阐述的“五个注重”的宝贵经验，是对我国社会主义现代化建设经验的科学总结，是推动经济社会发展的重要指导原则，使我们对经济社会发展规律的认识达到一个新的高度。我们要通过对这些宝贵经验的学习领会，努力提高对经济社会发展规律的认识，不断提升发展境界和水平。三要深刻理解和认识明年经济工作总体要求和目标任务。中央对明年经济工作的总体要求，突出科学发展这一主题，贯穿加快转变经济发展方式这条主线，着眼于保持经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定，思路清晰，方向明确，具有重大指导意义。中央提出的明年经济增长、居民消费价格总水平涨幅等宏观调控预期目标，是充分考虑需要和可能提出来的，兼顾当前和长远，完全符合实际。我们要根据中央的要求，研究确定好我省明年经济工作的基本思路和目标任务，切实把主题和主线的要求贯穿到经济社会发展的各个方面，体现到各项目标任务中。四要深刻理解和认识中央宏观调控政策。中央经济工作会议突出强调明年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，这是中央根据国内外形势的变化及时作出的重大决策，是宏观经济政策导向的重要体现。我们要准确领会和正确把握中央宏观调控政策，紧密结合山东实际，认真贯彻落实好。要加强对经济发展态势的分析研判，密切关注国家出台的一系列政策，及时提出衔接配套的有效措施。特别要坚持从实际出发，分类指导，增强政策的针对性、灵活性和有效性。五要深刻理解和认识明年经济工作重大部署。中央经济工作会议就加强和改善宏观调控;推进发展现代农业、加快经济结构战略性调整、创新社会管理机制、推进改革开放等方面提出了明确要求，从政策导向到目标任务、从强化基础到抓好主攻方向、从经济发展到改善民生、从推进工作到促进创新，都作出了全面部署，重点突出，措施有力，针对性强，抓住了关键。我们要在吃透中央精神和全面把握省情基础上，统筹兼顾，突出抓好关键性、全局性问题，不断提高科学发展水平。全省各级各方面要通过认真学习，把思想认识高度统一到十七届五中全会精神上来，统一到深入贯彻落实科学发展观的要求上来，统一到中央对明年经济工作的决策部署上来，为做好明年经济工作打下坚实思想基础。

　　今年以来，在经济社会发展环境极为复杂、各类自然灾害和重大挑战极为严峻的形势下，党中央、国务院总揽全局、科学决策，坚定不移地推进中国特色社会主义伟大事业，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。山东经济发展同全国一样，形势是好的。 国务院的坚强领导下，我省深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛对山东工作的总要求，把中央精神与我省实际紧密结合，狠抓落实，扎实工作，注意把握好以下几个方面：一是坚持从山东实际出发，深化了经济文化强省建设的奋斗目标，不断完善“一线三点”的工作思路，凝聚全省人心，推动科学发展;二是坚持解放思想、开阔思路和积极作为、科学务实，注重学习先进省区市经验，用强有力的措施和有效办法解决不寻常的困难;三是坚持推动经济结构战略性调整，大力实施高端高质高效产业发展战略，实行改造提升传统产业和培植战略性新兴产业“双轮驱动”，推动服务业跨越发展，着力提升经济发展的质量和效益，促进经济发展方式转变;四是坚持把促进区域发展与培植产业优势相结合，提出并实施了五个重点区域带动战略，努力培植经济发展新优势，区域发展新格局正在形成;五是坚持强化经济发展的支撑条件，抓好重点工程和项目的建设，不断深化改革，扩大开放，勇于创新体制机制，加快推进创新型省份建设，努力打造高端人才聚集区和优质劳动力富集地带;六是坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点，积极做好新形势下群众工作，解决事关群众切身利益的问题，重视加强社会建设，创新社会管理体制，维护社会稳定。我省经济社会发展呈现良好态势，经济保持平稳较快发展，结构调整取得较大进展，农业基础得到加强，投资保持较高增速，消费市场平稳增长，外贸增长较快，节能减排取得积极进展，社会民生建设力度加大，改革开放不断深化，顺利完成了“十一五”规划的目标任务。预计全年实现生产总值3.9万亿元左右，增长12%以上。特别是经济发展的质量和效益有了显著提高。预计全年实现地方财政收入2700亿元左右，增长20%以上;规模以上工业实现利润、利税分别增长36%和31%。同时，政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得新的进展，为“十二五”时期经济社会发展再上新台奠定了坚实基础。这是党中央、国务院坚强领导的结果，是全省上下团结奋斗、共同努力的结果。各级党委、政府精心组织、狠抓落实，特别是基层广大干部群众迎难而上、顽强拼搏，作出了重要贡献。

　　明年是“十二五”开局之年，做好明年的经济工作事关大局、事关长远。总的看，做好明年我省经济工作，我们既有许多有利条件，也面临一些可以预见和难以预见的困难和挑战。总体上说我省仍处在由基本小康向全面小康迈进的关键时期，处在经济转型升级的攻坚时期，处在由经济文化大省向经济文化强省跨越的重要时期。当前，经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，传统产业比重大，产业结构偏重，经济发展方式仍较粗放，自主创新能力不够强，节能减排压力很大，改善民生、提高公共服务水平任务很重;明年实行稳健的货币政策，货币投放和信贷增速下降，信贷对经济增长的推动力将会减弱;居民消费价格和生产资料价格持续上涨，对企业生产经营和部分群众生活造成不利影响;国际贸易保护加剧，加之我国外贸出口退税调整、劳动力成本上升和人民币持续升值，保持外贸出口大幅度增长的难度进一步加大。同时，也要充分看到，克服这些困难和挑战，保持经济平稳较快发展，我们有很多有利条件。我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，中央的宏观调控政策为经济稳定增长供了保障，多年来我们积累了坚实的物质基础和发展经验，工作思路更加明晰，各项重大举措的实施正在加速转化为强大竞争优势，应对风险挑战、攻坚克难的经验和能力也在不断增强。在新的一年里，全省各级各部门既要认清挑战、应对挑战、战胜挑战，又要珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇，振奋精神、坚定信心，迎难而上、埋头苦干，努力化挑战为机遇、变压力为动力，牢牢掌握工作主动权，不断夺取经济社会发展的新胜利。

　　二、牢牢把握主题主线，着力解决关系经济发展全局的重大问题

　　根据中央部署，紧密联系山东实际，明年全省经济工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚决执行中央宏观调控政策，全面推进经济文化强省建设，坚持积极作为、科学务实，着力在推动经济结构战略性调整、提高自主创新能力、强化节能减排和环境保护、深化改革开放、保障和改善民生上取得新的进展，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，确保“十二五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党90周年。

　　做好明年经济工作根本在于突出科学发展这个主题，把握加快转变经济发展方式这条主线，在发展中促转变，在转变中谋发展。根据中央和省委关于制定“十二五”规划的要求，各级要抓紧制定“十二五”规划纲要，把发展的连续性与创新性、需要与可能结合起来，兼顾当前与长远，统筹各个领域，处理好重点与一般的关系，既要鼓舞人心、催人奋进，又要尽力而为、量力而行，不搞盲目攀比。要注意加强与国家有关部委的衔接，搞好总体规划与专项规划、省里规划与各市规划的衔接，确保规划的科学性、整体性、指导性。确定明年经济发展的目标任务，要与“十二五”规划紧密衔接，综合考虑各方面的因素，明年我省生产总值预期增长10%左右，固定资产投资预期增长17%左右，地方财政收入预期增长12%左右，城乡居民收入稳定增长，全面完成节能减排各项约束性指标，有效控制居民消费价格总水平的涨幅。确定这样的目标，是要引导全省更加重视转变经济发展方式、调整优化经济结构，实际工作中力争做得更好一些，为“十二五”发展开好局、打好基础。关于明年全省经济工作，大明同志还要作全面部署，这里我着重强调几个问题。

　　(一)注重速度与质量效益的统一。这是多年来我们反复强调并努力解决的重大问题。现在，供求关系发生重大变化，市场竞争更加激烈，创新和品牌、质量和效益占据竞争的核心位臵。我们要真正把保增长与提质量、增效益紧密结合起来，着力在提高发展的质量和效益上下功夫。第一，把握好速度与效益的辨证关系。在一定时期内，特别是在短缺经济环境下，我们抓住机遇扩张规模、快速增长，奠定了今天的前进基础，这是由发展的阶段性决定的。但进入新的发展阶段后，情况发生了重大变化，主要依靠增加物质资源消耗保持增长，不仅速度难以维持，还会在日益激烈的竞争中陷于被动。可以说，没有质量效益就没有速度。从另一面来看，如不尽快把高质高效经济加速做大，形成一定规模，就难以抢占市场制高点，难以营造整体优势，就有丧失机遇的危险。因此，我们必须牢固确立科学发展的理念，始终坚持以提高经济效益为中心，正确处理速度与质量效益的关系，努力做到好字优先、好中求快、又好又快。各级各部门各单位要在认识上和工作指导上进一步加快转变，目标思路、政策措施要及时跟进调整，整体设计，统筹推进，务求实效。第二，研究制定以效益为核心的目标体系。要按照提高经济发展质量效益的要求，确定产业调整、项目建设、企业扶持、要素供给的政策，进一步形成质效优先的经济发展导向。从明年一季度开始，国家统计局将对生产总值核算方法进行调整，实行下算一级制度，各省只上报基础数据，由国家测算各省生产总值。省统计局也将下算一级，直接测算各市的生产总值。国家统计局对各省数据质量进行评估，其评估结果将成为调整各省生产总值数据的重要依据。国家统计局建立了一整套生产总值数据质量评估体系，主要包括7项指标，首先是税收收入占二三产业增加值的比重，然后是全社会用电量、客货运周转量、存贷款余额、城乡居民收入增长速度与生产总值增长速度的弹性指数，以此为依据测算评估结果，并据此修订、调整各省数据。按照新的评估体系，效益更加成为体现和反映发展速度的主要因素。这种变化客观上形成了倒逼机制，我们一定要适应这种调整，变压力为动力，更加积极主动地提高经济效益，从而在提高质量效益前提下保持经济较快发展。第三，努力保持适度的增长速度。十七届五中全会强调，发展仍是解决我国所有问题的关键。面对外部环境趋紧、发展竞争加剧的新形势，我们长期赖以支撑发展的传统优势有所弱化，经济运行中的新情况、新问题不断出现，保持经济平稳较快发展的难度加大。但最大的困难是发展慢了带来的困难。对此，全省各级各方面要有清醒的认识，把保增长与增效益有机结合起来，千方百计保持一个适度较快的增长速度。

　　(二)注重农业现代化与工业化、城镇化的统一。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。工业化、城镇化可以带动和装备农业现代化，农业现代化则为工业化、城镇化提供支撑和保障，两者相互促进、互为支撑。我们必须科学把握统筹推进“三化”的内在要求和基本规律，扎实做好“三农”工作，统筹城乡发展，努力形成城乡一体化发展的新格局。一是大力夯实农业基础。山东作为农业大省，要进一步落实强农惠农政策，以提升农业综合生产能力为着力点，加快实施粮食千亿斤生产能力建设规划，抓好“菜篮子”工程建设，确保粮食安全和农产品有效供给。要大力发展现代农业，支持农民专业合作组织发展，深化农村综合改革，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。为推动农业现代化，省里打算在东中西各选择2个县建设现代农业示范区，先行先试，积极试验，引领全局，积极探索不同类型地区农业现代化的具体路子。要千方百计拓宽农民增收渠道，促进农村劳动力转移，增加农民收入。今年中央经济工作会议和中央农村工作会议都对水利建设作出了重要部署，今后国家将加大水利建设投入。最近，省政府与水利部签署了《现代水利示范省建设合作备忘录》，各地和有关部门要抓住这个机遇，切实加强以水利为重点的农村基础设施建设，完善建设和管护机制，大规模建设旱涝保收高标准农田，加快发展现代农业。二是积极稳妥加快推进城镇化。要按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，合理确定大中小城市和小城镇的功能定位、产业布局、开发边界，统筹推进山东半岛城市群建设，加快发展中小城镇，促进全省大中小城市和小城镇协调发展。要在城镇化进程中统筹推进城乡一体化发展，逐步实现城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务等一体化，促进城乡市场统一开放、公共资源均衡配臵、生产要素自由流动、经济社会协调发展。在推进城镇化过程中，各级各方面要充分考虑农民的当前利益和长远生计，充分论证条件和时机是否成熟具备，充分尊重农民的自愿选择，决不能脱离实际，更不能损害群众利益。三是做好发展县域经济这篇大文章。县域经济是我省重要的经济板块，地位举足轻重，潜力十分巨大。我省同一些先进省份的差距，很大一块就是县域经济发展上的差距。虽然全国百强县中我有27个，但前10名没有我省的县市。2009年，江苏省昆山市、江阴市和张家港市财政一般预算收入总量均突破100亿元，分别达到133亿元、111亿元和105亿元，超过了我们一些地级市的水平。要进一步提高对县域经济发展的认识，充分看到其在统筹城乡发展上不可替代的作用，把发展壮大县域经济作为推动经济又好又快发展的重要环节来抓。有关部门要围绕加快发展县域经济加强研究，进一步完善相关的政策措施，探索推进扩权强县、扩权强镇等改革，优化发展环境，大力发展民营经济，扶持中小企业发展，抓好重点项目带动，为县域经济发展提供有力支撑。省里将对此作出专门部署。

　　(三)注重提升传统产业与培育战略性新兴产业的统一。我省工业特别是传统产业基础雄厚，调整产业结构，发展高端产业、高端技术、高端产品离不开这个基础。传统产业的升级改造是培植战略性新兴产业的基础和平台，战略性新兴产业对传统产业升级具有重要的引领作用。要立足产业基础遵循产业发展规律，坚持实施高端高质高效产业发展战略，同步推动传统产业转型升级和战略性新兴产业扎实发展，增创山东产业竞争新优势。一是在传统产业向高端提升上取得新进展。“十一五”期间，我省工业技改投资预计2.6万亿元，占全社会固定资产投资的1/3，发挥了重要作用。

　　要继续加大力度，推动传统产业向高端方发展。要坚持走新型工业化道路，促进工业化与信息化深度融合，落实好我省工业调整振兴规划和指导意见，突出抓好一批重点技术改造项目，提高产业技术素质和产品科技含量，促进产业转型升级，努力把传统产业这个优势放大。要选准链条延伸切入点，在科技研发和品牌销售两个高端上下功夫，着力向高端价值链突破，提高山东传统产业的市场竞争力和产品附加值。要实施好新特优引领和产业集群壮大工程，建设好140个特色产业集群，推动各种要素向制造业和中小企业等实体经济集聚。国家确定了明年单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放强度下降指标，主要污染物总量控制种类由两项增加到四项，节能减排的任务艰巨繁重。要突出重点领域、重点企业、重点行业，强化节能减排，大力发展循环经济和节能环保产业，继续淘汰落后产能，确保完成节能减排任务，搞好环境保护，促进绿色发展。二是在抢占战略性新兴产业制高点上取得新进展。现在，国内外战略性新兴产业呈现加快崛起新态势。我们要紧紧跟踪动态，把准发展方向，学习借鉴外省市做法，自主研发与合作引进相结合，集中力量予以突破。特别要在“四新一海”及高端装备制造、新能源汽车等重点领域，加大力度，抢占先机，尽快形成规模和新的增长点。有关部门要认真研究在土地、融资、人才、服务等方面采取优惠政策，吸引战略性新兴产业项目落户山东。三是在服务业跨越发展上取得新进展。目前全省服务业投资增势很好，发展速度明显加快，但仍需要加倍努力。要坚持规模扩张和水平提升并重，突出发展现代服务业，突出培植“四大载体”，突出优化政策环境，实现服务业跨越发展。要把握好经济文化融合趋势，做大做强文化旅游产业，着重发展一批龙头企业，形成服务业发展的新亮点。四是在体制机制和科技创新上取得新进展。调整产业结构，提升产业层次，必须紧紧依靠深化改革和科技创新，增强动力和活力。要完善区域创新体系，加强重大科技创新平台和创新型企业建设，创新产学研合作模式，重点突破一批关键技术、核心技术，提高企业自主创新能力，充分发挥科技创新的引领作用。要坚持市场化改革取向，加快重点领域和关键环节的改革。重视用改革的手段推动资产重组，培育大企业集团。今年我省销售收入过1000亿元的企业将达到4家，销售收入过100亿元、过500亿元的企业也都有明显增加。要继续实施企业重组和大企业集团战略，集聚要素资源，力求在培植产业集群、产业集团和知名品牌上有更大进展。五是在园区转型发展上取得新进展。全省有各类产业园区186家，以不到全省1%的土地创造了45%的地方财政收入、40%的税收、60%的工业增加值。今年，我省有2个高新区升级为国家级高新区，4个经济技术开发区升级为国家级开发区，园区经济进入新的发展时期。要抓住机遇，以增强承载带动功能为重点，大力集聚高端项目，提高园区集约集聚发展水平。要完善园区考核办法，加强动态管理和分类考核，研究制定具体的激励措施，对发展好发展快的要予以进档升级，对发展慢的要予以降级整改，对长期不见起色的要予以淘汰，努力把园区建成科学发展的主导区、率先转变发展方式的示范区。

　　(四)注重扩大内需与稳定外需的统一。扩大内需与稳定外需的统一，是统筹国内发展和对外开放的体现，也是资源互补、发展互动，充分利用两个市场、两种资源的内在要求。要从国际国内资源的优势互补中创造发展条件，形成内需外需协调拉动新格局。一要大力开拓国内市场。在搞好省内市场同时，积极开拓占领省外市场，着力构建农村日用消费品、农副产品、消费工业品、生产资料等现代市场流通体系，努力降低运行成本，提高居民消费便利化程度。要积极发展电子商务、网络购物等新型消费业态，使有形市场和无形市场互促互荣。要进一步搞好流通基础设施建设，发展现代物流中心，打造区域商品供应基地，着力培植一批营业收入过千亿、百亿的商贸流通骨干企业，切实发挥大型流通企业吸纳吞吐、购销调存的重要支撑作用。认真落实国家稳定物价的各项措施，保障市场供给，加强市场监管，调控市场运行，努力保持物价总水平基本稳定。有关部门要加强对物价形势的分析，科学制定物价控制预案，及时发现并解决苗头性、倾向性问题，尤其要制定对低收入群众的补助办法，防止物价过度上涨影响困难群众基本生活。二要增强消费对经济增长的拉动力。认真落实中央关于收入分配制度改革的要求，着力提高城乡低收入群众收入，扩大中等收入群体，增强居民消费能力。顺应人民群众的新期盼，大力发展文化消费、老龄消费、信用消费、健身消费等，促进消费结构升级。继续抓好家电下乡和以旧换新政策的落实，结合实际进一步研究鼓励消费的政策措施，深入挖掘消费潜力，增强消费对经济增长的拉动作用。三要保持投资适度较快增长。我省投资率较高，去年达到了53%，投资拉动经济增长的主导作用短时间内难以根本改变，必须保持投资适度较快增长。要拓宽投资渠道，大力支持金融发展和创新，更多利用全国金融资源，壮大信贷承载主体。同时要积极创造条件，促进民间投资持续健康发展。要把好资金投向，优先保证重点在建、续建项目和重大基础设施建设的资金需求，防止乱铺摊子和盲目重复建设。要加强重大项目储备，为进一步优化经济结构和增强发展后劲做好必要准备。四要大力拓展外需空间。坚持进口和出口并重，吸收外资和对外投资并重，不断提高对外开放水平。要切实转变对外贸易发展方式，积极支持机电和高新技术产品出口，稳定劳动密集型产品出口，大力发展服务出口和服务外包。要在巩固传统出口市场的同时，努力拓展经济合作途径，加强与新兴经济体的交流合作，不断开拓新兴市场。要继续策划好、组织好境外合作交流和重大招商引资活动，务求取得实效。要坚持积极有效利用外资的方针，注重引进先进技术和人才、智力资源，提高利用外资的总体水平和综合效益。不失时机地大力实施“走出去”战略，坚持市场导向和企业自主决策，鼓励引导各类企业有序到境外投资合作，发展海外工程承包，扩大农业国际合作，深化能源资源互利合作，提升境外资源基地、经贸合作区建设的规模和水平。

　　(五)注重突出重点与协调发展的统一。充分发挥优势

　　区域、优势资源的作用，抓住重点带动全盘，是我省发展的一个重要战略思路。没有重点就没有突破，没有统筹兼顾就难以实现协调发展。已经实施的五个重点区域带动战略，是以往重大区域发展战略的延续和深化，对全省区域协调发展的促进作用十分明显。要抓紧买施好这些战略，带动全省区域协调发展。黄河三角洲高效生态经济区建设已全面展开，开局很好。但工作还是初步的，有些规划的内容还没有落实到具体政策上，没有落实到项目上。要在深入推进上下功夫，有针对性地做好专项规划，着力推进生态建设与环境保护，着力推进港口与重大基础设施建设，着力推进特色产业基地规划与建设，着力推进未利用地资源开发与保护，着力推进经贸合作与宣传推介。工作中要明确重点，列出单子，落实责任，促进黄河三角洲高效生态经济区建设大见成效。这次中央经济工作会议上，胡和温都强调重视发展海洋经济，这对我省加快建设山东半岛蓝色经济区是重大机遇。12月16日，国家发改委已向国务院报送了山东半岛蓝色经济区发展规划和改革发展试点工作方案。我们要进一步提高认识，抓住重点，集中力量，细化任务，落实责任，加大协调推进力度，加快推进蓝色经济区重大项目和示范园区建设，在一些重点和关键领域先行先试，探索创新，努力在培育支柱产业、骨干企业、特色园区上打造新亮点，在重大基础设施建设、区域一体化上取得新突破。建设胶东半岛高端产业聚集区不仅要发展海洋茶叶，还要发展其他一些重要产业。要发挥区域优势，在高端产业发展上有所作为，对全省产业升级起到引领示范作用。日照钢铁精品基地建设很重要、很紧迫，要紧紧抓住机遇，继续推进以山钢集团为主体的钢铁企业兼并重组，带动鲁南经济带发展。济南市作为省会对全省经济发展和社会稳定起着重要作用，要专题研究省会的建设发展问题，着眼于改善城市面貌、提升城市功能、增强辐射带动作用，做大做强省会经济，带动周边发展。(六)注重经济发展与改善民生的统一。发展经济的目是让人民群众过上更加美好的生活，推动经济发展的根本动力也在群众。要紧紧围绕改善民生促发展，使广大人民群众得到更多实惠。一要加强群众工作。认真贯彻十七届五中全会精神，落实全省群众工作会议的部署，高度重视加强和改进新形势下群众工作，把群众路线和群众观点、群众立场贯彻到经济社会发展和群众工作的各个方面，认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的突出问题，切实为群众排忧解难。要充分发挥群众的主体作用，加强对群众的宣传教育引导，把人民群众想发展、盼富裕的积极性引导好、发挥好。二要多办利民之事。扎实实地为群众办一些看得见、摸得着的实事、好事，是取信于民的重要举措。省委、省政府考虑，明年在全省大实施民生工程，继续在扩大就业、社会保障、保障性住建设、城乡居民增收、食品药品安全和环境污染治理等方面加大工作力度，政策上倾斜、投入上增加、措施上完善，更好地满足城乡群众多层次的新期待、新需求。各地要认真研究本地为群众所办的实事，公开作出承诺，保证兑现。三要加快社会建设。统筹推进教科文卫等各项社会事业，加强教育重点领域建设，落实好医改方案，加强公共文化服务体系建设。创新社会管理机制，健全基层管理和服务体系，发挥群众组织和社会组织作用，提高城乡社区自治和服务功能，形成社会管理和服务合力。提高政府保障能力，加强城乡社区基础服务体系建设，加大公共安全投入，健全应急管理体制机制，不断提高社会管理服务的能力。四要维护社会和谐稳定。我省社会大局持续稳定，但面临着国际敌对势力对我西化、分化的压力，面临着社会矛盾多发高发的压力，维护稳定的任务十分繁重。各地，各有关部门要认真落实维稳第一责任，深入推进平安山东建设，继续抓好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，及时解决热点难点问题，预防和处臵好重大突发事件。落实安全生产责任制，坚决防止重特大安全事故发生。要从基础上、根本上、源头上做好维稳工作，为全省“十二五”规划实施营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

　　三、加强和改善对经济工作的领导，提高推动科学发展的能力和水平

　　各级各部门要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，进一步加强和改善对经济工作的领导，着力提高推动科学发展的能力和水平，确保明年经济工作的各项目标任务落到实处。

　　要重视学习善于学习。各级领导干部要把学习作为一种政治要求，作为重要责任来看待，切实增强学习的紧迫感和自觉性。第一位的就是要全面系统学习中国特色社会主义理论体系，做到具学真懂真信真用。特别要认真学习和深刻领会科学发展观，使科学发展观入心入脑，转化为思维方式和自觉行动，使思想和工作更好地体现时代性、把，规律性、富于创造性。要重视优化知识结构，加强履行位职责所需要的专业知识和相关领域知识的学习，努力成为内行领导。要把学习的着眼点放到研究和解决现实问题上来，把学习的成果体现到工作成效上来。要建立健金合实际、行之有效的学习制度1，建立健全促进学习、保学习的考核机制，推动学习经常化、制度化、规范化。要进一步加强和改进党委(党组)中心组学习制度，发挥好校、行政学院、干部院校在干部教育培训中的主渠道、主阵地作用，提高学习培训的针对性、实效性。

　　要创新思维打破陈规。创新思维是适应新形势、应对新挑战、解决新问题、完成新任务的需要。在一些干部中，仍然存在一些思想认识问题，有的思路不够开阔，创新意识不强，受思维定势束缚，新思维、新办法不多;有的工作定位不高，满足已有的成绩，看不到差距，固步自封，甚至盲目乐观、骄傲自满;有的在困难面前，畏难发愁，徘徊观望。这些都不同程度地影响我们的发展，影响省委、省政府重大部署的落实。必须进一步解放思想、更新观念、开创新，以更加广阔的视野、更加敏锐的思维、更加有效的办法，破解发展难题，推动科学发展。要创新理念，开阔视野，树立世界眼光，强化战略思维，提升发展境界，着力在转变不适应、不符合科学发展观的思想观念上下功夫，更加自觉地用科学发展观指导实践、推动工作。要创新思路，深入开展调查研究，关注分析重点难点问题，科学研判发展形势，准确把握社情民意，进一步加深对省情的认识和把握，为加快转变经济发展方式、：破解经济社会发展难题提供科学依据。要认真学习借鉴外地行之有效的经验做法，注重总结推广基层和群众的创新创造，充分发挥创新的引领带动作用，努力创造一流的工作业绩。省里将于明年初集中一段时间，围绕五中全会确定的主题主线组织开展若干重大问题专题调研，提出相应对策措施。各地各部门也要结合自身实际，组织开展相关调查研究，认真研究新情况、谋划新思路、推进新发展。

　　要抓好班子建好队伍。做好明年经济工作，实现“十二五”顺利开局，要靠各级领导班子和广大干部开拓创新、，扎实工作，靠基层党组织发挥积极性、主动性、创造性。我省创先争优、争做齐鲁先锋活动扎实推进，取得了明显的阶段性成效。要按照中央部署要求，在已有工作基础上，努力把创先争优活动不断引向深入。从明年开始，市县乡党委将集中进行换届，村“两委”也将进行换届。要抓住用好这一契机，进一步加强各级领导班子和基层组织建设，为实现“十二五”时期目标任务、加快推进经济文化强省建设提供思想、政治和组织保证。要坚持正确的政绩导向和用人导向，完善干部选拔任用机制，真正把那些在贯彻落实科学发展观、、转变经济发展方式上有思路、有能力、有实绩的德才兼备的优秀干部选拔到重要岗位上来，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政、善于领导科学发展的坚强领导集体。要认真贯彻落实中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，采取切实有效措施，积极推进党内基层民主建设和党务公开，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

　　要奋发有为求真务实。当前，国内外经济环境复杂多变，改革发展稳定任务十分繁重，各项工作千头万绪，更需要广大党员干部保持奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风。一要振奋精神，凝心聚力。有了良好：的精神状态，才会满腔热情去干事创业。这是我们战胜困难、不断取得胜利的宝贵经验。全省广大党员干部要切实增强责任感和使命感，始终保持良好的精神状态，对干事创业充满旺盛的激情，对人民群众充满深厚的感情，全身心投入到各项工作中。二要勇于担当，追求一流。无论什么时候，无论干什么工作，都要不满足、不懈怠，不怕困难;都要敢于正视矛盾，勇于寻找差距，善于破解难题，百折不挠完成目标任务。要树立一流理念，自觉做到目标追求高、思惩境界高、工作标准高，瞄准国内外先进水平，发挥优势，挖掘潜力，努力实现新的跨越。三要改进作风，求真务实。要把高度的工作热情和求真务实的作风结合起来，自觉按照客观规律办事，真抓实干，埋头苦干，在出实招、办实事、求实效上下功夫，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要进一步完善考核评价体系，改进考核方式，引导大家更加注重质量效益，形成有利于科学发展的工作导向。要用更多的精力、更大的力度狠抓落实，加强督促检查，对确定的目标任务一级抓一级，层层抓落实，确保见到实效。四要清正廉洁，当好表率。最近，中央根据新形势新任务，新颁布了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，要结合实际，切实抓好贯彻落实。要认真落实中央关于党员领导干部廉洁从政的有关规定，强化对领导干部特别是主要领导干部的监督，保持为民、务实、清廉的本色，以优良的党风促政风带民风。

　　同志们，做好明年经济工作责任重大，使命光荣。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为的党甲央周围，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、锐意进取，脚踏实地、奋发有为，实现“十二五”良好开局，以优异成绩迎接建党90周年。

　　20xx年即将过去，新的一年就要到来，在这里向同志们致以新年的祝贺，祝大家在新的一年里身体健康，工作进步，取得更大成绩!