全市司法行政工作领导讲话(2)
全市司法行政工作领导讲话(三)
同志们：
这次会议的主要任务是，以系列重要讲话、十八届四中全会、市委九届四次全会精神为指导，深入贯彻落实省、市政法工作会议和全省司法行政工作会议精神，总结20xx年全市司法行政工作，安排部署20xx年的工作。通过会议，进一步提高思想、统一认识，明晰工作思路，凝聚工作力量，坚定工作信心，为打造贵阳发展升级版“六大工程”的全面实施作出应有的贡献，在新的历史起点上全力打造司法行政工作创新发展的升级版。
20xx年工作的回顾
20xx年，全市司法行政工作在市委、市政府的坚强领导和省司法厅的正确指导下，深入学习贯彻系列重要讲话，学习贯彻四中全会和省、市重大工作会议精神，围绕中心、服务大局、认真履职，为生态文明贵阳示范城市建设、安全贵阳建设做出了突出的贡献。
一、深化理论学习，强化思想武装
一是把学习贯彻系列重要讲话精神作为重要政治任务，坚持不懈、持之以恒抓好学习贯彻，推动了全市司法行政系统理论学习的深入，增强了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，坚定了共产主义信念。
二是把学习对司法行政工作的重要指示与司法行政工作的实际紧密结合，自觉用理论武装头脑、指导工作、提升素质，增强了对司法行政工作规律的认识，进一步坚定了做好新时期司法行政工作的信心。
二、强化措施，深入推进党的群众路线教育实践活动有效开展
一是成立机构,抽调专人，制定方案，召开动员大会等一系列活动，对全市系统开展党的群众路线教育实践活动进行全面安排布置，局领导分别下到各单位指导、督促教育实践活动的深入开展。
二是按照方案，精心组织学习教育、走访调研、民主测评，广泛征求意见(发放征求意见表860余份,共征求到意见、建议221条)，召开座谈会45次(500余人参与)，开展普遍谈心谈话、撰写对照检查材料、召开民主生活会、制定整改措施逐条整改、建章立制等，扎实认真开展了党的群众路线教育实践活动。活动的开展，各级领导班子及成员宗旨意识和党性修养大为增强，“四风”问题初步得到解决，党群众关系进一步密切，形成了批评、团结和凝心聚力共谋发展的共识。
三、紧扣经济社会发展大局，深化拓展法律服务领域
一是律师服务更加积极主动。紧扣打造贵阳发展升级版“三进服务”的实施，积极主动为招商引资、园区建设和重点项目建设提供优质高效的法律服务;紧扣生态文明贵阳示范城市建设，找准司法行政机关在全市全面建设生态文明示范城市中的结合点、切入点和着力点，组建“贵阳市生态文明律师服务团”等，把法律服务的工作落实到优化生态文明建设法治环境上来;紧扣维护社会和谐稳定，与市群工中心出台《贵阳市律师参与涉法涉诉信访接待工作制度》，常态化进驻市群众工中心接访190余起共400余人次，参与市、区疑难信访会诊25次。为“打违拆违”、“两严一降”等提供优质高效的法律服务。律师常态化参与信访接待工作模式获贵阳市“社会治理创新奖”。
二是公证办证质量不断提高。组织全市公证人员参加全省各类技能培训，深化“公证公信力建设年”活动，业务技能和服务水平得到有效提高。充分发挥公证预防矛盾纠纷作用，为重大工程、重点项目提供及时高效的公证服务。如国立、南湖、立诚、衡律、诚信、明珠等公证处，主动作为，为市西路商业街、现代制造产业园、火车北站、综保区、贵安新区建设等及时提供公证服务。
全年全市公证机构共办理各类公证33172件。
三是法律援助更加贴近困难群众。认真落实全国法律援助联系点、案件评估试点工作，进一步开辟绿色通道，努力扩大法律援助覆盖面。组织律师、志愿者值守“12348”法律服务热线解答群众咨询，并利用公交车车身广告，宣传和扩大法律援助知晓面,得到省司法厅领导的充分肯定。由市、区司法局领导带队，采取上门、电话、庭审旁听等进行法律援助案件回访，把党委、政府的关怀送到困难群众和特殊群体中。
一年来，全市法律援助机构通过“12348”热线接待咨询20728人次，共回访受援案件3218件，为困难群众、特殊群体提供法律援助共4635件，实现了应援尽援。
四是基层法律服务得到有效规范。加强培训，并组织部分基层法律服务工作者到重庆、成都等考察学习。认真组织全省优秀基层法律服务所和基层法律服务工作者的评选，我市云岩区宅吉法律服务所、南明区遵义路法律服务所和清镇市威清街道法律服务所等3个单位和李成钢、黄军等16名基层法律服务工作者获省基协表彰。全市法律服务机构共代理诉讼案件887件，代理非诉讼案件600件，担任法律顾问250家，办理法律援助案件433件，代写法律文书14757份，协办公证18件，解答法律咨询11629人次。
五是加强司法鉴定工作的规范化。成立了贵阳市司法鉴定协会，完善内部管理制度和司法鉴定文书格式，健全完善了诚信体系建设并上网公示。全年共办理司法鉴定案件3005件。
六是国家司法考试有序组织实施。20xx年贵阳市考区共有5050名考生报名参加考试，占全省48.9%。提前制定工作方案，设置169个考场，投入430余名监考教务人员组织实施考试。被司法部作为“国家司法考试安全工作”试点。通过精心组织，实现考试工作安全有序，司法部巡考组给予充分肯定。
七是党建工作促进各协会规范发展。加强律协、公协、基协党的组织建设，吸纳优秀人才加入党组织。完成了律师协会、公证协会的改选换届工作，行业自律与监管服务进一步改善和加强。
四、把握重点，扎实有效推进普法依法治理
一是深入开展专项法治宣传活动。紧扣党委政府中心工作，深入开展专项法治宣传活动。联合云岩、南明、观山湖等区司法局，先后在大型广场、人口密集地等，开展了以生态文明建设、严打“两违”、走向城市之路、弘扬宪法精神等为主题的专项法治宣传活动，省、市电视、报刊媒体广泛宣传报道，既实现了声势浩大的法治宣传社会效果，又实现了传递司法行政工作正能量的双赢。
二是积极创新法治宣传形式和载体。制作了严打“两违”和“两严一降”法治宣传沙画视频，通过户外LED显示屏、850余块楼宇电梯显示屏、2000余辆公交车车载电视、4800余辆出租车LED显示器，进行广泛宣传和播放。开通了市局官方微博微信，全年发布微信48条，微博2685条，拥有粉丝11000多人。南明、观山湖、花溪、息烽、修文等区县司法局，先后组建了普法山歌队，得到了人民群众的认可。
三是进一步深化“法律六进”活动。针对“打违拆违”、“两严一降”、生态文明城市建设、“综治宣传月”、“12.4”首个宪法日等，市、区采取统一时间在市、区繁华地域、重点地段、进工地设点等形式，组织律师、公证员、法律援助工作者等面对面向人民群众开展法律咨询、发放宣传资料、播放宣传教育片、展示“阳阳、明明卡通形象”等开展法治宣传活动，既增强了法治宣传的实效性，又展示了司法行政工作者的良好形象。
四是继续做好依法治市各项工作。以创建全国民主法治村为重点，全力推进依法治市各项工作的开展。我市云岩区中环社区六广门居委会、南明区遵义社区五眼桥居委会、白云区麦架镇青山村、息烽县养龙司堡子村作为全国民主法治村(居)示范点已呈省司法厅报司法部审批。
一年来，全市开展各类法制宣传活动13318次、编印资料31000万份，解答咨询61000人次，展出展板1400多块，举办法制课2600余次，受教育人员达270余万人次。
五、维护场所安全和社会稳定，加强特殊人群管理服务
(一)加强管理，教育矫治质量进一步提升。
一是强化场所管理，完善工作机制，调整工作思路，实现了从劳教向强戒工作的平稳过渡。及时整合资源、调整布局、挖潜扩容，克服警力不足，在原收戒规模的基础上，实现收超规模收戒。二是积极请示汇报和沟通协调，主动作为，争取人力、物力、资金支持，将强戒场所进行升级改造。三是积极采取“走出去·请进来”的方式加大对干警的培训，创新场所“三个文化”建设，努力实现“科学戒毒、长期联动”的戒毒模式。全年未发生“六防”事故，实现场所安全稳定。
(二)积极创新，社区矫正工作进一步规范。
一是以提升社区矫正教育质量为核心，不断完善衔接、监管、教育、刑罚执行变更等工作制度，有力促进社区矫正规范化、制度化建设。二是推进社区矫正工作信息化，有效提高社区矫正人员监管针对性和实效性。三是结合社区服刑人员心理状态和行为特点，签订矫正责任书，组织社区服刑人员参加教育学习活动和社区服务，培养社会责任感，着力实现了帮教、管理、服务措施到位。四是全力打造南明区遵义片区司法所、修文县扎佐司法所作为全省社区矫正工作示范点，南明区遵义片区司法所被全省深化“平安贵州”建设会议作为现场会参观点，深受省领导和市州参会代表的充分肯定。现全国及省内的兄弟单位纷纷前来参观学习。
(三)落实措施，安置帮教工作进一步加强。
加强对刑释解戒人员过渡期的安置帮扶，落实重点对象必接和跟踪稳控措施，努力减少重新犯罪。20xx年，全市通过各种途径安置1757人，签订帮教协议3121人，帮教2700余人次。
六、重视基层基础，基层工作取得新突破
一是司法所规范化建设得到加强。以创建省级样板司法局、司法所为抓手，以创建省级规范化司法所为驱动，加强司法所规范化建设。一年来全市共有12个司法所达到省级规范化司法所标准。目前，全市已有58个司法所达到省级规范化司法所标准。加大司法所工作人员素质提升和能力建设，首次举办了一期全市司法所长培训班。并组织司法所长进行座谈交流，将座谈中反映和收集到的问题特别是困难问题和瓶颈问题以及解决的措施和建议呈报省司法厅，争取解决。
二是人民调解化解矛盾纠纷作用得到凸显。巩固和完善乡镇(社区)、村(居)人民调解组织，现全市有人民调解组织1700余个，有专门兼职调解员10500余人，实现了全覆盖。完善“三调联动”机制，基本实现了人民调解与司法调解、行政调解的有机衔接。继续加强区域性、行业性和专业性人民调解组织建设，大力化解矛盾纠纷。例如：云岩区成立的交通事故调委会，被全省“平安贵州”现场会列为参观点，深受好评。南明区成立医疗纠纷第一人民调解庭，开阳县开展“五老促和谐”人民调解新模式等，工作成效明显。值得一提的是医患纠纷人民调解组织的建设，市局在几经研究协商，仍坚持司法行政部门是承担指导的职责，拟制了成立医患调委会的工作方案呈报了市政府和市委政法委。协调联合下发《关于进一步加强人民调解工作经费保障的实施意见》，在省综治办下文明确标准的基础上，提高了我市人民调解(补贴)的标准，有效调动了全市人民调解员的积极性。
一年来，全市各级人民调解组织调解各类矛盾纠纷26837件，调解成功26568件，成功率达98%。防止自杀、激化、转化为群体上访的纠纷350件，真正发挥了“第一道防线”的作用。
七、加强队伍建设，推进党风廉政建设和反腐败工作
一是切实加强机关党建工作。完成了市司法局机关党委的换届选举工作，创新“三会一课”的内容和形式，提升党支部工作质量和水平，增强了党支部的凝聚力和战斗力。各党支部按照党的群众路线教育实践活动的要求，认真组织开展学习教育，对照检查，谈话谈心，组织生活会等，深入推进作风整治和正风肃纪，抓好作风问题的整改，进一步提升了机关效能建设和服务群众的质量。
二是大力加强班子和队伍建。坚持按照“好干部”的标准，加大干部选拨任用、轮岗交流、挂职锻炼、驻村扶贫和区(市、县)司法局班子的协管力度，增强班子和干部队伍的活力。坚持岗位练兵与实践锻炼相结合，选派干部、干警、司法所长、社区矫正干部到人民大学、清华大学、中央司法警官学院等培训。配合有关部门招录、遴选公务员，充实工作力量，有效提高了队伍正规化、专业化水平。开展“行业道德模范”、“学雷锋示范点”、“岗位学雷锋标兵”等评选活动。
20xx年，我市人民群众对司法行政机关的满意率达97.04%，在全市政法系统中满意率居首位。较去年的95.63%上升了1.37个百分点。全系统41个集体，15名先进个人受到表彰。
三是扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。按照中央、省、市关于加强党风廉政建设的部署和要求，坚决贯彻执行中央八项规定、省委十项规定和市委二十九条实施细则。将党风廉政建设与业务工作同安排、同布置，党风廉政建设有效开展。教育引导干部职工严格执行中央关于党员领导干部廉洁从政的若干规定和市纪委、市监察局出台的党员干部严禁违规打麻将、婚丧嫁娶、违规“种房”“三禁止”等规定，深入开展党风廉政建设和反腐倡廉教育，保持警钟常鸣，筑牢思想防线。牢固树立群众意识，大力弘扬求真务实、艰苦奋斗的作风，切实改进调查研究和会风文风，厉行勤俭节约，制止奢侈浪费，严肃整治公款大吃大喝和公款旅游行为，切实规范公务活动。坚持少开会、少讲空话、不发废文，不断提升机关办文办会办事效率。严格执行领导干部报告个人有关事项制度等廉洁从政规定。全年没有发生干部职工严重违纪的情况。
与此同时，我市司法行政系统课题调研、依法行政、议案提案、志书编撰、信访维稳、档案、机要、保密、计财装备、信息化建设等工作都取得了新成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、司法厅正确指导帮助的结果，是社会各界关心支持的结果，是全系统解放思想、开拓进取、顽强拼搏、不懈努力奋斗的结果。在此，我代表市司法局党组，向关心支持我市司法行政工作的社会各界表示衷心的感谢!向全市司法行政系统广大法律服务工作者和干警表示诚挚的慰问，并致以崇高的敬意!
同时，我们要清醒的认识到，虽然取得了一定的成绩，但还面临许多困难和不足，主要表现在：一是工作发展不平衡，法律宣传、强戒、人民调解、社区矫正、基层基础建设等职能工作在协调推进和支持关注上有很大难度和差距;二是工作能力和保障力量相对薄弱，已越来越不适应现实工作的需要，特别是干部队伍的素质;三是系统内干部职工的政治意识、规矩意识不强，执行力、落实力、创新力有很大差距，工作中敢于担当，敢于创新的精神欠缺，很大程度影响了工作的落实和工作的创新发展。各单位对此要高度重视，采取切实强有力的措施加以认真解决。
20xx年是全面贯彻落实党的、十八届三中、四中全会精神的重要一年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面完成“十二五”规划和“六五”普法规划的收官之年。做好20xx年的工作意义深远，责任重大。20xx年全市司法行政工作总的要求是：以党的、十八届四中全会和系列重要讲话精神为指导，深入学习贯彻省委政法工作会议、全省司法行政工作会议和市委九届四次会议及全市政法工作会议精神。紧紧围绕市委、市政府坚定不移的打造贵阳发展升级版的战略部署，以“服务民生、服务群众、服务基层”为宗旨，以“讲政治，讲规矩”为刚性原则，以“三严三实”活动为载体，以提高“执行力、落实力、创新力”为抓手，依法正确履职，充分发挥司法行政基础性、群众性、服务性、保障性工作优势，为打造贵阳发展升级版“六大工程”的全面实施营造良好的法治环境。
20xx年的工作
一、深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，按照中央、司法部和省、市工作部署及要求，切实把思想和行动统一到党委政府的要求上来
党的以来，作出了一系列重要讲话，为推进中国特色社会主义现代化、为党和国家的事业进一步稳步创新发展，坚定了信念，指明了方向。特别是全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是实现伟大“中国梦”的重要纲领性文献。
今年1月18日，对政法工作的重要指示，充分肯定了政法工作取得的成绩，深刻阐述了事关政法工作全局和长远发展的重大问题，对做好新形势下政法工作提出了明确要求，进一步指明了加强政法工作的方向，是做好新时期政法工作的重要遵循。去年4月21日，在听取吴爱英部长工作汇报后作出重要指示，深刻阐述了事关司法行政工作根本性、全局性、方向性的重大问题，在司法行政工作发展史上具有重要里程碑意义，是新时期司法行政工作的科学指南和行动纲领。
全市司法行政系统各单位各部门要把学习贯彻系列重要讲话和对司法行政工作重要指示作为当前和今后一个时期的重大政治任务，坚持不懈、持之以恒地学习领会精神实质，真正做到入心入脑。要将深入学习贯彻系列重要讲话精神，与贯彻省、市政法工作会议和全省司法行政工作会议精神结合起来，与我市司法行政工作实际结合起来，自觉用政治理论武装头脑、指导实践、提升素质，实现司法行政工作的升级创新发展。
二、围绕中心，服务大局，切实做好法治宣传、法律服务等各项工作
为人民服务是党的宗旨，司法行政工作的职能作用主要体现在基础性、群众性、长期性和服务性上，做好司法行政工作，充分发挥司法行政的职能作用，既是我们维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的必然要求，也是我们贯彻落实服务宗旨的重要责任和重大使命。
(一)创新工作方法，深入开展法治宣传教育活动，为党委政府中心工作服务。
一要以“法律六进”为载体，全力为生态文明示范城市建设、“两严一降”、“禁毒人民战争”、严打“两违”和平安贵阳建设等惠民工程营造良好的法治氛围和环境。二要着力创新法治宣传形式和载体，充分利用电视、报刊、门户网站、各类电子显示屏、微博微信等平台，积极创作贴近生活、贴近群众、贴近实际的普法宣传标语、公益短片、沙画视频、微电影等，生动形象地开展法治宣传教育。三要努力打造以“市局官方微博微信公众号为主，各区(市、县)司法局、局属各单位官方微博、微信公众号为辅，全系统干部职工个人微博微信积极参与”的宣传模式，宣传法律法规，宣传司法行政工作正能量。四要认真抓好牵头禁毒法制宣传教育责任，营造全民禁毒的良好法治氛围。将涉及毒品违法犯罪的法律法规列入法治宣传内容和干部学法考试内容;按照市委、市政府禁毒宣传工作“十个一”要求，编印法制宣传资料，利用报刊、广播电视、LED显示屏、微信、沙画视频等多种形式，密切配合有关部门，抓好毒品危害、禁毒法律法规和相关政策的宣传教育。同时组织律师、公证员、法律援助工作者、基层法律服务者、司法鉴定工作者向市民宣传解答涉毒的法律法规，进一步提高法治宣传活动的针对性和实效性。
(二)发挥职能优势，提升法律服务水平和能力，为全市经济社会发展服务。
一是进一步深化“中国特色社会主义法律工作者”主题实践活动。教育引导全市法律服务工作者牢固树立对法律负责、对人民负责、对社会负责的服务理念。二是落实“团结、服务、监督、管理、引导”的法律服务管理理念，进一步完善各协会和律师事务所、司法鉴定所同步纳入全市司法行政系统目标管理考核体系。加强和改进对行业协会的服务管理，完善法律服务案件回访机制，加强诚信体系建设，探索建立行业评价机制，全力提升全市人民群众对法律服务工作的满意度。三是加强律师队伍建设，注重思想政治、执业纪律、职业道德和业务素质建设，为党委政府和人民群众提供优质高效的法律服务。四是加快公证队伍建设，创新公证事业发展的体制机制，切实提高办证质量，适应公证服务需求，把严格依法、依规办证作为刚性原则进行考核，一旦出现假证、错证，必须严格处理到位。要以讲政治、政规的态度来执行，坚决杜绝假证、错证。五是进一步提高法律援助的数量和质量，完善“12348”法律服务专线建设，加大面向基层法律援助的工作力度和宣传力度，依法扩大法律援助覆盖面和知晓率。六是加强司法鉴定组织建设、队伍建设和规范建设，完善司法鉴定协会内部管理及制度建设，推进行业有序、健康发展。七是加大对基层法律服务工作的指导力度，拟制发展规划，进一步完善行政管理与行业管理体制、机制，及时为人民群众提供便捷高效的法律服务。八是不断完善和促进司法考试工作机制、全程网络管理和集中统一考试协作机制，确保20xx年国家司法考试贵阳考区各项工作任务的圆满完成，不发生任何事故。
(三)推进改革创新，探索建立公共法律服务体系，为全面推进依法治市服务。
一是抓紧组织相关人员到发达地区学习借鉴先进经验，整合法律服务资源，制定工作方案，探索建立以市、区(市、县)、乡镇三级公共法律服务平台为主阵地，覆盖城乡居民的公共法律服务体系。二是深入研究广大人民群众的法律需求，完善公共法律服务体系产品项目，均衡配置法律服务资源(包括：法律援助咨询、受理、办理服务;公益性法律顾问服务项目公示、受理、办理服务;12348法律咨询服务、人民调解委员会民间纠纷调解服务、特定纠纷处置工作的指引和分流服务;商业性法律服务机构名录、收费指导标准、服务流程公示、告知服务;法制宣传服务等)。三是探索建立公共法律服务体系业务标准。建立健全公益性和商业性公共法律服务质量评价机制、失信惩戒机制，推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、服务公开制等服务制度，加强便民利民服务建设，提升公共法律服务质量和水平。四是引导公共法律服务扎根基层、面向基层、服务民生。充分发挥律师、公证、法律援助、司法鉴定、公职律师执业优势，充分发挥法律服务团、专家库的作用，为打造贵阳发展升级版“六大工程”的全面实施和服务基层、服务民生提供优质高效的法律服务。
三、适应新形势、新任务、新要求，切实做好特殊人群管理服务工作，维护社会和谐稳定
(一)强化措施，挖潜扩容，打造新型戒毒场所，积极探索科学戒毒新模式。
一是全力对强戒场所进行升级改造。主动汇报，加强请示，积极争取市委、政府和上级支持，按照市政府批准的规划，调整场所功能布局，完善设施，全面进行升级改造。力争配齐缺编民警，招聘辅警等补充警力，依法收治收戒。
二是倾力打造科学戒毒模式。按照市委陈刚书记“着力实现控制吸毒群体从‘专业戒管’向‘科学戒管、长期联动’转变”的要求和“以人为本、依法管理、科学戒毒”的理念，努力打造“安全管理、戒毒治疗、心理矫治、文化教育、体能康复、职业培训、后续帮扶”为一体的科学戒毒工作模式，提高戒毒工作实效。力争通过一至两年的努力打造，使三江强戒所具有健全的戒毒工作体制机制，场所功能更加符合科学戒毒规律，从而成为在全市乃至在全省一流的新型强制隔离戒毒场所。
三是扎实推进场所“三项建设”。推进所区、警营、廉政“三个文化”建设。扎实推进民警队伍建设，扎实推进基础设施建设。通过科学戒毒模式的实施，提高戒断率、降低复吸率，着力实现“生理脱毒、身心康复、就业帮扶、融入社会”的目的。
(二)健全机制，加强管理，确保社区矫正工作有序推进。
一要不断完善社区矫正工作机制，加强社区矫正工作制度建设，理顺工作机制，积极推进社区矫正制度化、规范化发展。二要以南明区遵义片区司法所、修文县扎佐司法所为样板，依靠党委政府，多部门、多形式、多渠道全面推进全市社区矫正场所设施建设，积极探索建立社区矫正管理中心和社区服务基地。三要大力推进社区矫正信息化监管方式，充分发挥现代科技管理手段，进一步推广手机定位、电子腕等信息技术在监管中的应用，提高监管的可靠性和有效性。四要积极推进社区矫正执法机构和专业队伍建设，加强请示汇报，积极争取党委政府的支持，成立社区矫正专门执法机构和专业执法队伍，推动社区矫正队伍职业化、专业化和正规化建设。
(三)完善制度，落实措施，深入推进安帮信息化建设。
一是充分利用中央和省级管理系统，推进刑释人员信息化建设，加强人员信息核实和网络签收力度，必须落实信息核实率和签收率。二是进一步完善帮教帮扶制度，加大对重点人员的必接和管控，认真贯彻执行安置帮教工作措施，减少重新犯罪。
四、进一步夯实基层基础，切实做好基层工作
一是借鉴经验、全面推广，不断夯实基层基础工作。不断总结经验，以省级样板司法局、司法所和规范化司法所为辐射带动，大力加强基层基础和司法所队伍建设，进一步提升工作能力和服务水平，通过创建实现工作创新。进一步加大请示汇报、沟通协调，力争每个片区设立一个司法所，并将缺编空编人员招录补齐，充实和加强基层的工作力量。
二是深化人民调解工作，维护社会和谐稳定。巩固人民调解工作网络，强化素质能力提升。加强行业性、专业性、区域性人民调解组织建设，深入学习“枫桥经验”，总结开阳“五老促和谐”调解工作经验，认真开展矛盾纠纷的排查调处化解。
三是出台工作意见，规范人民调解组织建设。加强调研和请示汇报，主动沟通协调，制定出台《贵阳市关于进一步加强人民调解工作的实施意见》，着力规范医疗卫生、道路交通等人民调解组织建设，探索创新具有贵阳特色的人民调解工作经验。
五、加强队伍建设，努力打造一支党委政府放心、人民群众满意的司法行政队伍
队伍建设是推进司法行政工作的根本和保证，要按照“五个过硬”的要求，切实提高思想政治素质、职业道德水平和抓工作落实的能力。
(一)加强思想政治建设
一是加强理论武装。用系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。二是坚定理想信念。进一步坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。三是对党绝对忠诚。在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致,坚定党对司法行政工作的绝对领导,增强担当意识,教育和引导广大党员干部坚持原则、认真负责、敢于担当,忠诚履行司法行政职责使命。
(二)加强业务工作能力建设
切实提高履行岗位职责的能力,加强业务知识学习和岗位技能训练,切实提高服务大局能力,切实提高依法行政、依法办事能力,切实提高严格规范公正文明执法能力,切实提高群众工作能力,切实提高现代化新技术应用能力。大力开展教育培训,加强干部履行职责必备的基本理论、专业知识和岗位技能培训,切实提高培训质量和效果。
(三)认真开展“三严三实”专题教育
全市系统要在去年开展党的群众路线教育实践活动取得实效的基础上，进一步教育、引导党员干部职工加强党性修养，坚定理想信念，增强宗旨意识，巩固和扩大教育实践活动取得的成果，切实实现工作作风大转变、素质能力大提升，工作面貌再上新台阶。
六、贯彻落实从严治党、依规治党新要求，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作
去年，全市司法行政系统认真贯彻落实中央、省委、市委工作部署和要求，深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持以上率下，领导干部带头整改落实，全市系统工作作风、办事风气呈现良好态势。但作风问题最容易出现反弹，作风建设永远在路上。
全市系统要认真学习贯彻重要讲话和中央纪委五次全会、十一届省纪委四次全会和九届市纪委五次全会精神,以强烈的历史责任感、使命感和紧迫感,坚定不移推进全市司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作。
一是扎实推进党风廉政建设。认真学习、深刻领会，充分认识中央对反腐败斗争形势的分析和判断，充分认识当前和今后党风廉政建设的形势、任务，真正看到以为的党中央加强“党要管党、从严治党”的决心和信心，在思想上、行动上与中央、省委、市委保持高度一致，保持警钟常鸣，自觉清除反腐败离我们太远的惯性思维，切忌不注重小事、不注重细节和抱侥幸心理。
二是严明政治纪律和政治规矩。严明党的纪律，牢固树立纪律意识和规矩意识，自觉用政治纪律和政治规矩规范自己的思想和言行,在任何时候都必须在思想上政治上行动上同党中央、省委和市委保持高度一致,真正做到政治信仰坚实、政治立场坚定、政治方向不偏。要始终把守纪律、讲规矩作为刚性约束，自觉严守党的政治纪律和政治规矩，真真正正做政治上的“明白人”。
三是落实主体责任和监督责任。深化责任落实，切实落实党风廉政建设主体责任和监督责任。全市司法行政系统各单位各部门要切实担当起党风廉政建设的主体责任、班子成员的岗位责任和主要领导的第一责任。要切实增强责任意识、担当意识、大局意识，狠抓主体责任落实。进一步深化“三转”，强化监督责任。做到不缺位、不越位、不错位。强化监督执纪问责，确保党的政治纪律和政治规矩得到不折不扣的贯彻执行。
四是切实落实“一岗双责”。把党风廉政建设和反腐败工作摆在更加重要位置，列入重要工作日程，与司法行政工作同谋划、同部署、同落实。进一步建立健全反腐败工作责任机制和责任体系，按照权责对等的原则，明确责任，分清权属，坚持倒查追究、有错必究、有责必问、有事必查。严格执行“一岗双责”，各级领导干部既要抓好业务工作、干部队伍建设，又要抓好职责范围内的党风廉政建设;强化执纪问责，既要严肃责任追究，又要坚持“一案三查”，切实把责任落到实处。
五是强化令行禁止。加强作风建设，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果。持之以恒贯彻执行中央“八项规定”、省委“十严禁”和市委“二十九条”实施细则，坚持不懈抓紧抓实，抓出习惯、抓出长效、抓出常态，坚决防止“四风”反弹。要进一步加强监督检查，加大执纪问责力度，严肃查处有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。要加大案件查办力度，切实纠正损害群众利益和发生在群众身边的突出问题。
同志们，做好20xx年全市司法行政工作工作责任重大、使命光荣。我们要紧扣市委、市政府全面实施“六大工程”战略部署，坚定信心、锐意进取，勇于创新、真抓实干，不断开创全市司法行政工作新局面，为建设平安贵阳、法治贵阳和打造贵阳发展升级版再做新的更大贡献。
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