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领导质量强区工作会议讲话(2)

佩珊分享

(二)要更加注重强化安全监管,坚守质量安全底线。质量安全问题直接关系到人民群众生命财产安全,也直接关系到一个企业、一个地方的对外形象和发展空间。质量安全是质量强区的基本要求、工作底线。没有质量安全,就谈不上质量强区。要进一步建立健全政府统筹协调、部门依法监管、企业责任落实、社会共同监督的质量安全工作体系,坚决遏制各类质量安全事故的发生。要建立完善市场准入、产品监督抽查、质量问题追溯、缺陷产品召回、市场退出和责任追究等一整套质量安全监管机制,全面提升质量安全监管水平。要进一步突出监管重点,加大监管力度,特别是要进一步健全和完善“从田头到餐桌”的全过程安全监管链条,认真组织开展质量安全专项整治,努力消除食品安全隐患;要全面加强特种设备安全监察,坚决杜绝重特大事故的发生;要突出重点工程、保障性住房建设的质量安全监管,严格实施工程项目法人质量责任终身制,确保工程质量;要加强环境监测,严格审批制度,加强执法检查,防止出现重大环境污染事件。此外,要建立完善质量安全风险评估、预警、信息通报和快速处置机制,切实增强事前防范、事中控制和事后处置能力。

(三)要更加注重着力改善民生,推进惠民工程建设。“用的放心、住得安心、过得开心、活得舒心”是广大人民群众向往的生活,也是质量工作的重点和突破口。我们要通过质量惠民工程,为群众创造和提供更多的优质产品、优质工程、优质服务和优质环境,使社会经济的发展成果更多地体现在民生改善上,这也是我们构建平安、和谐社会的重要基础性工作。一要开展产品质量惠民行动。组织实施新一轮“菜篮子”工程,深入开展农贸市场计量为民服务工程,在集贸市场、加油站、餐饮店、医院等与人民群众生活密切相关的场所,进一步推进诚信计量体系建设。切实加强对食品、药品等涉及人身健康安全产品的质量监管,严厉打击制售假冒产品的违法行为,完善质量投诉举报平台建设,畅通质量投诉渠道,促进投诉处理工作更加便捷、高效。二要开展工程质量惠民行动。努力抓好保障性住房工程质量,开展专项检查,实施住宅工程分户验收制度。三要开展服务质量惠民行动。加快提升金融服务、贸易会展、现代商贸等服务业发展水平,建设覆盖全社会的公共文化、教育、医疗等服务保障体系,进一步提升人民群众的生活品质。四要开展环境质量惠民行动。加强城区环境综合整治和噪声污染防治,推进清洁空气行动、城市“清净工程”创建工程,城市空气质量显著提高。

(四)要更加注重诚信体系建设,增强行为约束能力。质量诚信体系建设在保障质量安全、提高质量水平方面,具有标本兼治的作用。缺乏诚信和社会责任,是眼下质量问题的主要根源。有专家曾尖锐地指出,中国缺的不是技术、不是能力,缺的是诚信、是责任。这话虽然有些过,但也有相当的现实意义。由于质量失信问题屡有发生,加强质量诚信体系建设已成为全社会普遍关注的问题。要围绕“体系完整、责任明确、运行高效、监管有力”的建设目标,按照“政府推动、企业主动、统筹规划、分步实施”的工作思路,进一步加快质量诚信体系建设步伐。要加快搭建能综合反映产品质量、工程质量、服务质量、环境质量的企业质量信用信息大平台,实现质量信用资源的整合共享。要建立质量信用评价制度和失信惩戒机制,规范和统一各类质量信用评价活动,对失信企业实施“黑名单”管理,并通过探索与金融机构建立互动机制,提高企业失信风险和成本。要加强质量诚信教育,培育诚实守信的质量文化,引导企业依法生产、诚信经营。要充分发挥行业协会的作用,延伸职能部门的监管触角,推动行业健康发展。

四、加强领导,狠抓落实,确保质量强区建设取得实效

建设质量强区既是当前的紧迫任务,又是需要长期坚持、常抓不懈的重要工作。各街道、各部门要深刻认识开展质量强区建设的重大意义,把质量强区建设当成经济社会发展的核心战略,努力做到组织领导到位、政策措施到位、工作落实到位,确保质量强区建设取得实效。

(一)要加强组织领导,形成整体合力。区政府已成立质量强区工作领导小组,并设立产品、工程、服务和环境四个专业组,分别由质监分局、建设局、发改局和环保分局牵头,全面推动四大领域的质量建设,所以四个牵头单位要抓紧时间建立领导班子和工作部门。各街道也要抓紧建立完善相应的领导和工作机构,定期分析质量工作形势,及时研究解决工作中碰到的重点、难点问题。领导小组办公室要进一步完善工作机制,各牵头部门要认真履行职责,主动牵头抓好本领域的质量建设。各相关部门要进一步增强大局观念,强化协作配合,努力形成齐抓共管的强大合力。

(二)要强化目标考核,狠抓责任落实。12年开始质量强区工作将纳入市政府对我区的目标责任考核体系,我们也将研究设立各街道和部门考核评价指标,把质量强区工作纳入政府目标考核,制定出以责任考核推动工作稳步有序开展。各街道、各部门要根据职责分工和我区质量强区建设目标,把任务层层分解,落实到人,加快形成人人心中有目标、人人肩上有担子、人人身上有动力的良好局面。要立足长远发展,着眼当前热点,科学制定年度工作计划,每年确定几个重点、抓住几件大事,一个一个地突破、一件一件地解决,把质量强区建设真正抓出成效。

(三)要加大扶持力度,优化工作环境。各街道、各部门要切实加大对质量工作的投入力度。要加强政策的有机融合,使之发挥综合效应。要优化质量工作环境,加快建立健全适合我区经济发展的地方质量规章制度,强化质量强区的制度保障。要积极完善质量投诉和消费维权机制,严厉打击各种质量违法行为,切实维护市场秩序和消费者合法权益。

(四)要加强宣传引导,营造良好氛围。要广泛深入开展质量强区建设宣传活动,积极营造有利于工作开展的舆论氛围,促进各行各业思质量之举、谋质量之策、兴质量之业。要加强质量舆论监督, 建立统一、权威、高效的质量安全信息发布制度,加大对质量违法行为曝光力度。要继续深入开展“质量月”、“3.15”等活动,加强质量法律法规宣传,提高全民质量意识,努力形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好社会氛围。

同志们,建设质量强区任务艰巨、意义重大。希望各街道、各部门切实增强建设质量强区的紧迫感和责任感,把质量强区建设作为学习实践科学发展观,扎实推进“三大战略”实施步伐的重要举措,以对人民高度负责的精神抓好工作落实,确保工作早出成效,为“十二五”我区全面建设现代化核心城区作出新的贡献!

领导质量强区工作会议讲话(三)

春节刚过,全国两会胜利闭幕,又是一系列新部署、新动向、新任务、新要求,新的一年如浩然春风扑面而来。今天新一任党组召开的第一次党组(扩大)会议,主要是分析形势,谋划工作,凝心聚力,振奋精神,从班子自身做起,进一步研究落实增强领导能力和执政水平的举措,研究落实转变作风、提升形象的举措,研究落实推动“三个转变”、再创新业绩的举措。我们在座的党组一班人,是我们这个部门乃至全区质监系统的领路人,形象地讲,就是中枢神经、指挥部,大家肩上的责任重大,任务艰巨。如何为这么大的一个系统把好方向、掌好舵,如何理顺机制、注入活力,向党和人民交出一份满意答卷是摆在我们面前的一项重大课题。解除这一课题,是时代赋予我们的一项神圣使命。把握新常态,再创新业绩,没有一个强有力的领导班子,没有一支高素质的干部队伍,没有高效顺畅的运转机制,没有风清气正的政治生态和工作环境,是绝不可能的。

为此,我结合全局工作和班子自身建设讲几点意见:

一、把握形势,引领新常态

20xx年,习在济南考察时首次使用“新常态”描述我国经济所处的阶段,之后对新常态的研究和解读逐步深入。中央经济工作会议指出,“认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑”。同时,会议也概括了新常态的五个主要特征,即:“我国经济正在向形态更高级,分工更复杂,结构更合理的阶段演化;正从高速增长转向中高速增长;经济发展方式正从规模速度型粗放发展向质量效率型积极增长转变;经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整;经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点”。可以预见,这个大逻辑必然带来大趋势、大格局,这五个演化和转变更加注重质量和效益。新常态下,质监工作必将具有更加重要的地位,发挥更加显著的作用。我们无论从思想认识还是工作部署上,都要面向新常态,融入新常态。

20xx年5月,提出质量工作“三个转变”的重要论断,9月中国首次召开国际质量大会,深刻阐述了提升质量、推动经济升级的重大意义,明确提出中国已经进入了“质量时代”。自治区党委政府、国家质检总局都对新常态下的战略决策和工作创新提出了明确要求。可以说,当前不论从国家、自治区的宏观决策层面,还是社会公众的关注氛围,都对质量工作看的更重、要求更高、期望更大,质监事业迎来了难得的加快发展战略机遇期。同时也应该清楚的看到,我们仍然面对着一些严峻的挑战和困难,内蒙古质监工作与发达省市相比还有较大差距,一些指标在全国质检系统范围内占的比重还比较低,内蒙古的质监工作起步晚、底子薄、基础差,这也是我们面对的现实问题,对于这些问题我们也应该有清醒的认识。

二、固本强基,再创新业绩

20xx年,是全面深化改革的关键之年,也是全面推进依法治国的开局之年。从后提出“中华民族伟大复兴的中国梦”,到去年12月提出“四个全面”的战略思想,我们党做出了继往开来的重大战略布局,这也是新时期治国理政的总方针。我们必须深刻理解这一个重大战略的思想内涵和实践要求,把质监工作融入发展的大战略、大格局、大思路、大逻辑之中,以质量和效益为中心,以改革和法治为动力,强化“民生为本,民信为天”的核心理念,坚持“抓质量、保安全、促发展、强质监”的工作方针,主动服务于推动自治区持续发展、转型发展、协调发展、和谐发展。把握方向,明确定位,坚定不移的做好“三篇大文章”。

第一要做好融入自治区经济发展大局并为之做好服务这篇“大文章”。要精准定位、发挥作用,与自治区经济发展大局深度融合。要重视宣传工作,发出质监声音,讲好质监故事,进一步塑造内蒙古质监部门的形象。要从重微观管理向重宏观管理转变,主动融入自治区经济建设的主战场,主动为自治区经济社会发展服务,这有这样,才能体现质监部门的价值与作用。充分发挥好质监部门的职能作用,必须遵循“突出质量主题,筑牢安全防线,转变工作方式,提升服务水平”的工作总基调,把各项工作循序渐进向纵深推进。突出质量主题,就是我们所做的一切工作,都要紧密围绕质量这个主题来进行。要充分运用好政府质量工作考核、主席质量奖、政府质量基金、名牌产品评审、首席质量官制度等抓手,在质量工作方面发挥好牵头作用,为党委政府当好参谋助手。要发挥好企业的主体责任、政府的主要责任、质监部门的监管责任,调动全社会的力量,形成浓厚的社会氛围,提高全民的质量意识,最终达到“质量强区”的目标。筑牢安全防线,就是要有“底线思维”。要确保特种设备安全、消费品安全和队伍安全不出问题。筑牢安全防线,关键是做好基础性工作,要做到分兵把口、监管到位,教育、制度并重,真正实现受理、评审、审批“三分离”,编织起预防腐败的“大网”。 要尽快制定舆情监控、特种设备等各类应急预案,提升应对各类突发事件的快速反应能力。转变工作方式,是大势所趋,人心所向,不以任何人的意志为转移。形势、体制已经发生了变化,我们的很多的工作方式也要随之改变。转变工作方式,一是建立大质量工作新机制,二是建立“放、管、治”新格局,三是建立执法监督新模式,四是建立检验检测新体系。要把转变工作方式,作为一个课题去深入研究。提升服务水平,要实现从“管理者”到“服务者”的角色转换。要把服务作为工作的终极目标,作为工作的出发点和落脚点。

第二要做好增强质量监管的实效性这篇“大文章”。 增强质量监管的实效性,其核心就是要加强业务能力建设和基础建设,其实质就是“强基固本”。要牢牢把握两个大的前提,一是融入到自治区经济社会发展大局当中,主动参与、主动服务,有为才能有位;二是技术机构是我们质监部门的根基。在做好服务的同时,要把这个根基牢牢地扎住。只有实现标准、计量、检验检测、认证认可“四轮驱动”,才能为自治区经济发展提供强有力的技术支撑,这是我们的立足之本,是我们的主业。但是,也应当看到,我们的技术机构与全国先进水平相比,还有很大的差距,难以胜任自治区经济社会发展的要求。如何迅速把内蒙古质监局的能力建设搞上去?是局党组面临的一项重大考验。局党组下决心加大科技兴检力度,加大资金投入力度,同时,加强人才的培养,打造一支高素质的检验检测队伍,从根本上解决能力建设的问题。各直属技术机构,一定要把能力建设当做一个长远发展的战略问题,高度重视,并始终不渝地坚持下去。经过几年努力,要达到中西部地区乃至全国先进水平,以适应自治区经济社会发展的要求。

第三要做好改革和法治这篇“大文章”。党的十八届三中、四中全会,对深化改革和依法治国做出了重大战略部署。改革是发展的动力,改革是大势所趋,质监事业正处于一个关键的改革发展时期,下一步改革的任务仍然繁重。要真正厘清质监职能职责,认真研究国家相关的法律法规和文件精神,分析体制调整之后新的职能定位,哪些需要移交?哪些仍然保留?哪些应该强化?平行部门、上下级机构责权划分一定要清晰,要落实。要研究审批权下放后,工作如何衔接,有没有留下服务漏洞、管理真空。要处理好部门事中事后监管与突出政府主导作用,落实企业主体责任的关系。要强化与相关部门的职责衔接和工作配合,构建质量共治格局。这些工作必须细化,这是“固本”的要求。

当前我们面临两个问题,一是事业单位的机构改革。检验检测市场的“航海时代”已经到来。当前我区质监系统检验检测机构的能力水平,已远远落后于国际国内的先进水平。我们一定要争取自治区党委、政府的支持,坚定改革的方向,增强改革的信心,积极稳妥地做好事业单位改革各项工作。二是我们内部的管理体制已经发生了重大的变化,要结合当前工作的实际,拿出方案,对内部机构做一些必要的调整。行政审批制度改革,简政放权,任务更为繁重。在行政审批制度改革和事业单位改革方面,要参照国家质检总局的办法,尽快对我局现有的各类改革领导小组成员做出调整。要按照自治区党委政府的要求,拿出一个“一揽子”改革方案,真正给企业松绑,为社会释放红利,把行政审批制度改革这门功课做足、做实。在依法行政方面,目前还存在懒政、不作为、不规范、不严谨、不依法办事、随意性强等问题。下一步,要全面梳理,逐步规范权力清单、责任清单、负面清单这“三张清单”。 在改革大局面前,个人利益必须服从组织利益。局党组下决心通过改革,有效解决系统内长期存在的问题。

三、改进作风,增添新动力

实现我们的理想和目标,关键在党,关键在人,关键在领导班子。领导班子的凝聚力和战斗力决定事业成败。今天的党组会,我想重点就班子建设讲几点要求。

(一)建设勤奋学习的班子。领导班子是改革发展的领导者、组织者、指挥者、推动者,必须高度重视学习。“学者非必为仕,而仕者必为学”。每位班子成员更应自觉加强学习,在学习中寻找应对危机之策,解除发展难题之举,推动改革创新之道。当今世界,瞬息万变,唯一不变的是“变化”。时代在前进,事业在发展,面对飞速变化的环境,不学习就会陷入“新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的困境,出现“本领恐慌”。特别是我们这样一个自治区层面的技术型部门,作为领导,不学习就可能说错话,办错事、走错路。不深入学习,思想就容易僵化、庸俗化,就不能赢得尊重,就可能“以其昏昏,使人昭昭”,贻误工作,贻误大事。要树立理论联系实际的学习,做到干中学,学中干,学以致用,用以促学,学用相长,增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。要做到持之以恒,积沙成塔,不断提高自身素质,发挥表率作用。

(二)建设求真务实的班子。目标确定后,关键是狠抓落实。班子全体成员要树立扎实的工作作风,专心谋事,勇于任事,踏实干事,弘扬埋头苦干、真抓实干的精神。对承担的各项工作任务都要组织分管部门拿出切实可行的措施,一个环节一个环节,一个步骤一个步骤的推动落实,绝不允许工作中敷衍塞责或弄虚作假。目前,在中央从严治党、从严治吏的背景下,部分干部出现“做太平官”的心态,干事创业的积极性有所下降,不敢担当,不敢作为。中央已经注意这种苗头,政府报告中指出,对“为官不为、懒政怠政的,要公开曝光,坚决追究责任”。我们这个班子一定要成为肯干事、会干事、能干事、干成事的班子,决不能昏昏欲睡、碌碌无为。空谈误国,实干兴邦。我们都要把心思、精力、干劲真正用在工作上,深入一线,正视矛盾,靠前指挥,下决心解除难题。要按规律办事,多干打基础、谋长远、做人梯的事,反对形式主义和做表面文章。

在我们这个系统内,干部队伍总体是好的,但也存在这样那样的问题,比如,在工作中有“挑着干”的,只干好干的、显眼的、贴金的;有“装着干”的,看起来很忙,实际在装样子工作无实效;有“指着干”的,习惯发号施令,不亲力亲为;有“等着干”的,不促不动,推诿扯皮。这些我们必须下决心予以纠正。各班子成员要以身作则,以实干精神带动全局干部做出实实在在的业绩。

(三)建设开拓创新的班子。创新是民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是一个政党永葆生机的源泉。改革年代,时时处处需要创新。我们这个系统有非常好的传统,大局思维、法制观念、严谨态度、务实作风、协作氛围、攻坚精神,都是我们做好今后工作的宝贵财富,我们必须继承好、发扬好。特别是多年来全局上下不断适应形势变化、发展要求,坚持革故鼎新,培养了强烈的创新意识和创新精神,这是我们发展壮大的制胜法宝,更需要我们在实践中发扬光大。我们每位同志都要自觉强化改革创新的理念,提升改革创新的素质,坚定不移地推进在创业、在创新。作为领导干部,要具备四种能力:

一是眼量,就是分析问题的洞察力和判断力。要站得高,“会当凌绝顶,一览众山小”;要谋得远,“风物长宜放眼量”;要想得远,做到“一叶知秋”、“窥斑见豹”。这就要求我们立足全局着眼长远,善于观察,善于总结,用辩证思维、系统思维、战略思维、底线思维、精准思维考虑和研判问题。

二是胆量,就是面对问题的应变和适应能力。“心底无私天地宽”,“无私则无畏”。所以我们必须首先摒弃私心杂念,不能患得患失。要勇于创新,敢为人先。同时要改进工作方法,所谓“艺高人胆大”。要深入调查研究,未雨绸缪,运筹帷幄。要以巨大的勇气和坚强的毅力,善做善成,久久为功。

三是度量,就是对新事物的追求精神和对失败的包容态度。要树立积极进取、创新发展的理念,求变求新,善于打开新局面。要经得起坎坷和失败,能够在挫折中勇往直前。

四是重量,就是在工作中积极追求实现自己的最大价值。因循守旧、按部就班,不会在困境中突破,只能在消磨中落伍。我们每个人都要有勇立潮头的自信,把个人的成长进步、人格的自我完善,融入我们从事的事业,在改革创新的伟大实践中,披荆斩棘,乘风破浪,做出应有的贡献。

(四)建设廉洁自律的班子。推进党风廉政建设和反腐败工作,重点在行动,贵在坚持。“善禁者,先禁其身而后人”,领导干部必须以上率下,带头守纪律、讲规矩,带头执行廉洁从政各项规定,带动全系统形成风清气正的廉洁氛围。要认真落实党风廉政建设责任制,坚持“一岗双责”。党组要切实履行主体职责,党组书记作为第一负责人,对全局党风廉政建设负总责,班子成员也要负起责任,抓好职责范围内和分管部门的党风廉政建设。纪检监察部门要切实履行监督职责,确保各项任务落实。

要增强自律意识,大家都要做到严于律已,踏踏实实做人,干干净净干事。同时要加强对亲属和身边工作人员的教育约束,决不允许有例外、搞特权。要深入开展“三严三实”教育实践活动,持之以恒纠正“四风”,大力倡俭治奢,推进政风作风转变。要惩防并举肃贪治腐,始终保持高压态势,对腐败零容忍、严惩戒,预防和打击官商勾结、权钱交易、权权交易等腐败问题。坚决纠正不正之风,维护群众切身利益。要完善制度,依法治腐,全体干部带头遵法学法、自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。要从源头抓起,强制度,建机制,既治标,又治本,促进形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

(五)建设团结协作的班子。团结才能出凝聚力、战斗力,才能出效率、出业绩,才能更好地推动工作落实。团结不是指“一团和气”,不是让大家当“好好先生”而是有原则的团结。要形成“既有民主,又有集中;既有纪律,又有自由;既有统一意志,又有个人心情舒畅,那样一种生动活泼的政治局面”。

要坚持民主集中制原则。在党组内部实行民主集中制,遵循“集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”的原则,重大问题集体决策,有不同意见容许保留,但必须坚决拥护,认真执行。要切实处理好民主和集中的关系,处理好行政首长负责制和民主集中制的关系。作为一把手,我将竭尽全力、真心实意地调动班子成员的积极性、主动性和创造性,对大家放心、放手、放权,让大家有职、有权、有威。希望同志们也要识大体、顾大局、讲党性、讲原则,积极参与集体领导,认真落实集体领导下的个人分工制,首先要完成好自己份内的工作,同时做到按制度、按规矩、按程序办事,切实履行好自己的职责。

要正确开展批评和自我批评。同志之间要多沟通、多交流,在班子内部要容人、容事、容话,坦诚相待。要做到讲实话不讲空话,虚心听取和接受群众的意见。在工作中不躲闪是非,不回避矛盾,不贪功诿过,琐事不纠缠,难事不推诿,失误不埋怨。坚持大事讲原则,小事不放任,在大是大非问题上保持政治定力,在细枝小节处如履薄冰。

要增强团队意识。每个人都要注重维护团结,与大家和睦相处,积极做团结的工作,真正做到不利于团结的话坚决不说,不利于团结的事坚决不做。大家在一起工作,既是事业的需要,也是难得的缘分。要坚持事业为重,工作第一,使大家真正成为政治上志同道合的同志,思想上肝胆相照的知己,工作上密切配合的同事,生活上相互关心的挚友,形成奋发向上、协调配合的工作氛围。

最后,着重强调两个问题。一是整章建制的问题。要针对当前存在的不作为、不扎实、不担当、不规矩、不严谨等方面的问题,专门抽出时间,开展一次作风纪律整顿,进一步促进机关工作科学化、规范化、制度化。在内部管理上,要严格遵守统一领导和层级管理的规定,各在其位、各司其职、各负其责,防止出现管理混乱。二是继承和创新的问题。新一任党组,对历任领导班子,特别是以铁网同志为班长的上一任党组奠定的基础、创造的经验、好的传统必须很好地继承并发扬光大。形势已经发展,要求变得更高,在继承的同时,要注重创新。新一任党组的工作一定要在坚实地基础上,取得新的跨越和提高,努力把质监工作进一步推向前进。

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